Типы жилищного строительства

17

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРИКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ







                                                    













КУРСОВАЯ  РАБОТА

междисциплинарная

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ













Выполнил(а) 

студент(ка)   2 курса, 28Э163 группы                              Горшкова А.Н.

	очной формы обучения                                                     

		

Научный руководитель                                                         Лейман Т.И.

Ученая степень, ученое звание                                   канд.экон.наук, доцент

















Тюмень 2017





Регистрационный номер (кафедра)                                                                                     Дата

________________                                                                                                         ______________201_



Работа выполнена на кафедре Экономической теории и прикладной экономики

Финансово-экономического института ТюмГУ 

по направлению (специальности) «Экономика» 



















































Допущено к защите:



_____________201_

_________________

(подпись)

Защищена

Оценка______________ 

_____________201_

_________________

(подпись)

















ОГЛАВЛЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ …........................................................................................................ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО      СТРОИТЕЛЬСТВА …............................................................................................ 5

Понятие жилищного строительства …................................................. 5

Правовое регулирование строительной деятельности …................... 7

Типы жилищного строительства ….................................................... 10

Роль государства на жилищное строительство …............................. 13

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ …........................................................................

Развитие сферы жилищного строительства Российской Федерации ..

Перспективы развития жилищного строительства в России. …........

Пути решения проблем строительства жилья в Российской Федерации ….............................................................................................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................................

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …....................................................................................

ПРИЛОЖЕНИЯ …...................................................................................................

























ВВЕДЕНИЕ

	Для любого общества характерно наличие множества проблем. Наша страна не стала исключением. Помимо проблем образования и здравоохранения, одно из первых мест в России занимала проблема обеспечения население жильем. Одной из первостепенных задач страны является увеличение объемов строительства жилищного — комплекса, которая требует незамедлительного рассмотрения. От того, насколько люди обеспечены жильем и насколько оно доступно для населения, зависит социально-экономическое развитие всей страны. Эти факторы влияют на рождаемость, темпы прироста населения. Так как приобретение жилья требует длительного накопления денежный средств, то жилищное строительство также сказывается на экономической культуре. Большинство семей ставит перед собой задачу приобретения собственного жилья. Без решения этой задачи нельзя говорить о социальном благополучии как отдельной семьи, так и для всего общества в целом. 

	Таким образом, массовый рынок жилья необходим и для удовлетворения социальных потребностей, и для развития экономики. 

	Ввиду того, что рынок жилищного строительства играет определяющую роль в удовлетворении жилищных потребностей населения, необходимы исследования , опирающиеся на обоснование и  оценку факторов развития жилищного строительства в Российской Федерации.

	Существуют некоторые проблемы (факторы), которые сдерживают развитие рынка жилья: несовершенство законодательства; неэффективные способы управления строительными проектами; низкая квалификация работников отрасли; низкая скорость переходов экономических потоков в строительстве. От того, какие будут приняты меры по решению данных проблем, зависят темп роста и масштаб жилищного строительства, создание новых рабочих мест, обеспечение населения жильем, увеличение рождаемости, улучшение общего социального состояния общества. Именно поэтому тема курсовой работы является актуальной для исследования.

	Цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы на основе анализа ситуации на жилищном рынке, выявить проблемы и определить перспективы развития жилищного строительства в Российской Федерации.

	 Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Описать теоретическую и правовую основу жилищного строительства.

Обозначить социально-экономический смысл жилищно — строительного комплекса.

Определить степень участия и механизм государственного регулирования.

Проанализировать ситуацию, проблемы и перспективы развития жилищного строительства в Российской Федерации.

Предложить пути решения проблем на рынке.

	Объектом исследования в данной курсовой работе выступает рынок жилищного строительства в экономике России. Предметом исследования является совокупность проблем, возникающих на рынке жилищного строительства России.

	Информационной базой для выполнения курсовой работы являются научная литература по выбранной теме исследования; учебники и учебные пособия; нормативные и правовые акты органов власти Российской Федерации; публикации и интервью по тематике исследования отечественных представителей; материалы, размещенные в интернете.

	В ходе написания курсовой работы использовались такие методы исследования, как анализ, синтез, измерение, сравнение.











ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1.1. Понятие жилищного строительства

	Жилищно-гражданское строительство - отрасль капитального строительства, специализированная в основном на возведении объектов непроизводственной сферы народного хозяйства: жилых домов, общежитий, гостиниц, предприятий торговли и общественного питания, школ, учебных заведений, медицинских и детских учреждений, театров, домов культуры, кинотеатров, клубов, дворцов пионеров, спортивных сооружений, библиотек, музеев, административных зданий, предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

	Жилищно — гражданское строительство имеет большое социальное значение, т.к. оно непосредственно влияет на улучшение условий жизни населения. Особенностью жилищно — гражданского строительства является комплексность. Наряду с возведением жилых домов решаются градостроительные задачи по созданию сети учреждений просвещения, здравоохранения, культуры, предприятий коммунального и бытового обслуживания населения, озеленению и благоустройству территорий.

	Жилищная сфера - область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. 

	Жилищные услуги относятся к сфере текущего функционирования жилищного фонда и определяются набором, который может производить каждая жилая единица жилого фонда. Эксплуатация жилищного фонда является не только источником удовлетворения потребности человека в жилье, но и источником дохода для его владельцев. В конечном итоге для населения и экономических субъектов, действующих на рынке жилья, жилищный фонд представляет ценность не просто как таковой, а как объект, производящий доход. 

	Такие величины как спрос и предложение влияют на состояние рынка жилья. 

	Объекты рынка жилья недвижимы и связаны с землей, поэтому можно говорить, что рынок жилищной недвижимости локализован. Все участки земли в пределах населенных пунктов дифференцированы.

	Жилище — долговечный товар, который нуждается в длительном содержании и уходе. Износ объектов жилищного фонда зависит от характера и качества содержания жилья. Владелец жилья в праве сам контролировать износ жилья, сам определяет объем вложений в техническое обслуживание, содержание и восстановление. Все эти особенности оказывают непосредственное влияние на процессы, которые протекают в жилищной сфере, определяя характер спроса на жилье.

	Количество жилья, которые хотят приобрести потребители — это спрос. Спрос  зависит от количества жилья и индивидуальных особенностей спроса: стоимость жилья, финансовые возможности и предпочтения потребителей, стоимость других товаров. Спрос на жилье обратно пропорционален ценам и прямо пропорционален доходам, и обладает высокой эластичностью по отношению к ценам.

	Спрос ограничивается предложением жилья. Предложение — количество жилья, которое потребитель может приобрести на рынке при сложившемся уровне цен. Валовые инвестиции в строительство, как фактор влияющий на предложение жилья, подразделяются на новое строительство, реконструкцию и ремонт существующего жилищного фонда.

	Стоимость жилья увеличивается за счет увеличения затрат на техническое обслуживание, реконструкцию и модернизацию жилья. Из-за роста цен на рынке жилья затраты на его содержание и строительство становятся более выгодными. Низкие цены на жилье увеличивают скорость и степень его износа, т. к. содержание жилье становится невыгодным.  

1.2. Правовое регулирование строительной деятельности

	Нормативное регулирование строительства осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
	К нормативным актам, регулирующим строительную деятельность на федеральном уровне, относятся: 

Законы РФ;

Указы президента РФ;

Постановления Правительства РФ;

Нормативные акты Министерства строительства РФ, в т.ч. Строительные нормы и правила;

Нормативные акты других государственных органов (Госналогслужбы РФ и др.).

	К основополагающим законам в сфере правового регулирования строительства можно отнести:

Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» № 1488-1 от 26 июня 1991 г. (с последующей редакцией) - определяет понятие инвестиций, инвестиционной деятельности, субъектов и объектов инвестиционной деятельности; права, обязанности и взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности; источники финансирования и т.п.;

Градостроительный Кодекс РФ. Федеральный закон № 73-ФЗ от 7 мая 1998 г. - регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства, охраны окружающей среды и т.п.;

Кодекс об административных правонарушениях - определяет ответственность за нарушение действующего законодательства;

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. - содержит экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов;

Гражданский Кодекс РФ. Часть 2. Глава 37 «Подряд» - определяет правовую основу строительства.

	Жилищный кодекс РФ (далее — ЖК РФ)принят 29 декабря 2004 г. и вступил в действие 1 марта 2005 г. 

	В соответствии со статьей 19 ЖК РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ жилищный фонд  - это совокупность всех жилых помещений на территории Российской Федерации. Согласно определению не имеет значение кому принадлежат помещения. В настоящее время существуют следующие виды жилищного фонда: 

частный жилищный фонд ? фонд, находящийся в собственности граждан и юридических лиц. 

государственный жилищный фонд ? жилищный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов РФ); 

муниципальный жилищный фонд ? фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, а также фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.  

	В ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15). В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечающее санитарным правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

	Важно рассмотреть понятие «строительство», которое дается в п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Под строительством в данной норме понимается создание зданий, строений, сооружений. Понятие жилищного строительства включает в себя создание жилых строений, зданий и т.п. В жилищное строительство входят возведение как жилых домов (индивидуальных, малоэтажных и многоквартирных), так и возведение жилых строений, так как они также предназначены для проживания и признаются жилыми. Данный тип строительства происходит в жилых зонах, определяемых в результате градостроительного зонирования. В п. 2 ст. 35 Градостроительного комплекса определен состав жилых зон: зоны застройки малоэтажными, среднеэтажными, многоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами;  зоны жилой застройки иных видов. В жилых зонах разрешается строительство отдельно стоящих, пристроенных и встроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, больниц, детских садов, школ, культовых зданий, стоянок для автомобилей и другие объект, связанные с проживанием граждан. 

	Также в статье 35 Градостроительного кодекса РФ определено, что в состав жилых зон могут включатся территории для садоводства и дачного хозяйства. 

 	 Существует мнение в научной доктрине о понятии жилищного строительства. Так, например, М. Ю. Тихомиров под жилищным строительством понимает: «создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), в результате которого будут созданы объекты жилищных прав». 

	Проанализировав теоретические материалы и статьи отечественных публицистов можно сделать вывод о том, что вопросам жилищного строительства уделяется крайне мало внимания. Необходимо более четко определить цели и сформулировать понятие жилищного строительства, а также более детально разработать нормы жилищного строительства. 	«Жилищное строительство следует рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле жилищное строительство — это создание объектов жилищных прав, и в узком смысле ? это процесс возведения жилых зданий (жилых домов) и строений, пригодных для проживания граждан».

1.3. Типы жилищного строительства

	К активному развитию жилищного строительства приводит рост благосостояния граждан, а следовательно и расширение возможностей получения ипотечных кредитов. Масштабное комплексное строительство позволяет обеспечить граждан квартирами самого разного класса — от малоэтажного индивидуального строительства, до элитных квартир. Вид жилищного строительства определяют по типу материалов, из которых возводят строения.	

	Для большинства молодых семей приобретение жилья является непростой задачей, а также проверяет их финансовую состоятельность. Даже при нынешнем положении на строительном рынке жилья, у каждого есть возможность выбрать вариант по их финансовым возможностям, который устраивает покупателей по стоимости и срокам возведения.
	Принято выделять четыре типа строительства, каждому из которых соответствует определенный тип строительных материалов. Это деревянное, панельное, кирпичное и монолитное строительство. Также встречаются дома смешанного типа, где комбинируют несколько видов материалов. Различают также индивидуальное строительство и возведение многоквартирных домов.

	Индивидуальное строительство: бюджетные способы
	Жилые дома каркасно-щитовой конструкции считают наиболее экономичным вариантом индивидуального малоэтажного строительства, возводить которые можно в предельно короткие сроки. Технология строительства не требует устройства мощного фунтдамента. На месте постройки устанавливается легкий металлический или деревянный каркас, которые обшивают готовыми панелями. Затем сразу же следует отделка. Дома каркасно — щитовой конструкции, в отличие от деревянных домов, практически не дают усадки.

	Второй экономичный способ строительства дома предполагает использование строительных блоков. При этом в ход идут легкие и компактные современные строительные материалы, которые обладают высокими изоляционными свойствами. Такая конструкция также позволяет экономить на строительстве фундамента. Преимущества блочной постройки в том, что для ее возведения требуется минимум специальной техники.

	Деревянное домостроение

	Строительство домов из дерева совсем не ушло в прошлое. Но если в больших городах устаревшие деревянные конструкции обычно подлежат сносу, то на рынке загородной недвижимости деревянные дома пользуются широким спросом, занимая не менее трети от общего числа объектов, расположенных за городом.
	Наметилась устойчивая тенденция к переоценке назначения деревянной загородной недвижимости. Если раньше такие дома использовались лишь для отдыха, то сегодня они все чаще играют роль постоянного места жительства. В непосредственной близости от крупных городов возводятся большие коттеджные поселки, имеющие значительную долю деревянных строений. Стоимость деревянного жилья обычно относительно невысока и зависит от вида древесины, используемой в строительстве. Недостатком деревянных домов считаются недолговечность и высокая опасность возникновения пожара.

	Панельное домостроение

	Типовые панельные дома, очень похожие один на другой, знакомы большинству городских жителей. Их достаточно просто возвести, поскольку проектные схемы таких домов четко отработаны. Это позволяет до минимума сократить сроки проектирования многоквартирных домов и строить их в значительных объемах.
	Квартиры в панельных домах доступны для широких слоев населения, хотя их качество не так высоко, как в кирпичных или монолитных домах. Панельные строения, в производстве которых используются более современные технологии, можно считать оптимальными, если принимать во внимание соотношение их качества и цены. Существенные недостатки «панели» устраняются при использовании звуко- и теплоизоляционных материалов. Доля панельных домов среди новостроек разнится по стране, но в целом находится в пределах от 18% в Москве до 40% в других городах. 

	Монолитное домостроение

	В отличие от панельной конструкции, монолитный жилой дом строят не из заранее заготовленных отдельных блоков, а конструируют непосредственно на строительной площадке. Вначале формируется основа здания, затем в нее заливают бетонную смесь. Стены же после этого могут возводиться из иных материалов, например из кирпича.
	Чаще всего монолитный дом представляет собой индивидуальный архитектурный проект, не имеющий отношения к массовой застройке. Такие дома отличает свободная планировка квартир, каждая из которых имеет большую площадь. Технологии позволяют строить монолитные дома с большим количеством этажей.
	Монолитное домостроение относят к элитным категориям жилья. Купить квартиру в монолитном доме может далеко не каждая семья, поскольку за преимущества приходится платить. Если вы задумаете сделать перепланировку квартиры, это также потребует значительных вложений. Недостаток таких построек в том, что возводятся они гораздо медленнее панельных домов.

	Кирпичное домостроение

	Кирпичные дома можно встретить как в городской черте, так и за пределами мегаполисов. Здания из кирпича комфортны и технологичны. Достоинство такого жилья - в хорошей изоляции от шума. Кирпич также хорошо «дышит», этот материал прочен и отличается долговечностью. Вот только возводить дом из кирпича довольно трудно, ведь для этого необходимо в буквальном смысле сложить его из отдельных небольших элементов.
	Опросы показывают, что при наличии финансовой возможности кирпичный дом для жилья выбрали бы две трети населения. К сожалению, в жизни это позволить могут себе далеко не все, поскольку здания из кирпича имеют высшую ценовую категорию.

1.4. Роль государства в жилищном строительстве

	Сегодня жилищная проблема находится в зоне особого внимания правительства Российской Федерации, ведь о развитом государстве в первую очередь судят по тому, каким образом в нем решена задача обеспечения населения доступным жильем. 

	Жилищная политика является одним из основных направлений государственной экономической политики. Рынок жилья и жилищные инвестиции являются объектом регулирования жилищной политики. Жилье для граждан является базовой ценностью. Жилье обеспечивает гражданам уверенность безопасности и экономической стабильности, что стимулирует людей к эффективному и производительному труду. Обеспеченность населения жильем формирует отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище. 

	Цели и задачи жилищной политики формулируются с учетом общих целей и задач социальной политики. Жилищная политика является элементом экономической политики. Она тесно корреспондируется с политикой государства в строительном комплексе, ценовой, налоговой политикой. Жилищная политика государства должна основываться на концепции долговременного развития.

	При разработке концепции следует принимать во внимание:

уровень развития производительных сил в стране и потенциальные возможности общества с точки зрения обеспеченности материальными ресурсами для удовлетворения потребности общества в жилье;

социальную структуру общества, интересы отдельных социальных групп;

соотношение финансовых возможностей государства и направление жилищной политики.

	Для большинства развитых стран первоочередной задачей жилищной политики является обеспечение граждан доступным и комфортным жильем при возможности выбора формы собственности и создание подходящей среды обитания. 

	Жилищная политика осуществляется в двух направлениях:

жилищное направление как создание условий для реализации потребности граждан в жилье;

коммунально-жилищное направление, связанное с предоставлением услуг ЖКК населению.

	Решение жилищной проблемы остается важнейшей частью государственной политики как для экономически развитый, так и развивающихся стран. Способы ее решения, формы участия государства, масштабы и механизмы финансовой поддержки граждан зависят от множества факторов, среди которых выделяются: уровень экономического развития страны; условия предоставления ипотечных жилищных кредитов; состояние сферы жилищного строительства; масштабы развития ипотечного жилищного кредитования; уровень жизни населения и его обеспеченность жильем; состояние жилищного фонда страны;   особенности законодательства, регулирующего жилищную сферу.

	При разработке жилищной политики следует учитывать на какие ориентиры нацелена эта политика, какие сферы рынка жилья требуют вмешательства государства. Специалисты Фонда «Институт экономики города» выделяют основные приоритеты жилищной политики государства:

	1. Повышение уровня жилищной обеспеченности граждан как фактор формирования стабильного общества. Мировой опыт показал, что для формирования стабильного общества важно развивать слой собственников жилья, а не сектор арендного жилья.

	2. Формирование комфортных условии жизни в районах постоянного проживания населения.

	3. Повышение доступности жилья.

	Для понимания ситуации на жилищном рынке проводится анализ по следующим направлениям:

оценка причин недостаточного объема предложения жилья на рынке;

оценка причин неспособности населения приобретать жилье.

	После проведения анализа формируется содержание, основные мероприятия жилищной политики и программы жилищного субсидирования. Данное положение было учтено в России при разработке мер по формированию рынка доступного жилья. Были приняты законодательные акты, направленные как на увеличение платежеспособного спроса на жилье и кредиты, так и на развитие предложения на рынке жилья.

	4. Преодоление недостатков и провалов жилищного рынка, таких как низкие темпы роста жилищного строительства, монополизм, недостаточное предложение жилья на рынке, в том числе жилья для среднедоходных групп населения и др.

	5. Стимулирование экономического роста через жилищный сектор. Особое внимание развитию жилищного сектора уделяется в периоды после рецессии или депрессии для ускорения развития экономики. 

	Жилищная политика включает в себя три основных составляющих: концепцию, программы и экономико-правовой механизм для реализации этих программ. Правильной государственной и муниципальной политики не существует. У каждой есть достоинства и недостатки. Однако, выбор возможных вариантов жилищной политики не беспределен. Жилищная политика должна обладать целостностью, иначе инструменты будут противоречить друг другу.

	Жилищная политика России формируется как двухуровневая система, которая охватывает перспективные направления и первоочередные мероприятия. Политика страны ориентирована на перспективу и предусматривает приоритеты рыночных методов решения жилищной проблемы. Достичь решения проблемы на рынке жилья планируется за счет изменения структуры строительства новых сооружений и включения в оборот потребностей социальных групп со средними доходами.















СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 г. (с изм. И доп.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16; СЗ РФ. Российская газета. 2015. № 90. 28.04.2015. (Дата обращения: 15.12.2017)

Жилищный кодекс РФ [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://rulaws.ru/Zhilischnyy-kodeks/ (Дата обращения: 02.12.2017)

Жилищная сфера РФ: проблемы и решения [Электронный ресурс] статья в интернете / Режим доступа: https://www.gkh.ru/article/102191-jilishchnaya-sfera (Дата обращения: 03.12.2017)

Онишина Е. А., Рыбалка М. В. К вопросу о понятии жилищного строительства [Электронный ресурс] // Молодой ученый. — 2015. — №14. — С. 367-370. — Режим доступа:  https://moluch.ru/archive/94/21271/ (дата обращения: 15.12.2017).

Роль государства и муниципалитета в жилищной сфере [Электронный ресурс] статья в интернете / Режим доступа: http://isfic.info/hompol/comep03.htm (Дата обращения: 02.12.2017)

Специфика жилищной сфера в современной России [Электронный ресурс] статья в интернете / Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/77/194/28110.php (Дата обращения: 03.12.2017)

Тихомиров М. Ю. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации / М.: -  2007. - 320 с. (Дата обращения: 15.12.2017).......................