Теоретико-правовая характеристика исполнительных документов в системе исполнительного производства

ВВЕДЕНИЕ

     Исполнительное производство в наше время стало одной из наиболее динамично развивающихся областей российского законодательства.
     Подписанный Президентом Российской Федерации 2 октября 2010 г. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" стал основой для создания адаптированного к современным социально-экономическим реалиям порядка принудительного исполнения актов юрисдикционных органов. Продолжается также работа по совершенствованию деятельности судебных приставов.
     В то же время вполне очевидно, что реформа отечественного законодательства об исполнительном производстве еще далека от завершения и принятие названного законодательного акта является лишь очередным этапом на пути ее реализации.
     Традиционно вопросам принудительного исполнения судебных актов, а также актов иных органов и должностных лиц уделяется повышенное общественное внимание. Не в последнюю очередь указанный факт объясняется осознанием подлинной роли исполнительного производства в механизме защиты прав, законных интересов граждан и организаций. Так, в отсутствие эффективного государственного принуждения к исполнению судебных решений функционирование судебных органов оказалось бы несравненно менее эффективным, что поставило бы под сомнение осуществимость конституционного права каждого на судебную защиту.
     Деятельность Федеральной службы судебных приставов затрагивает интересы многих, поскольку непосредственно вытекает из правоохранительной функции государства, обеспечивая реальное действие правовых норм на всей территории Российской Федерации.
     Отрадно отметить, что уровень правосознания в обществе с каждым годом повышается, но все же остается пока еще явно недостаточным, чтобы мы смогли говорить о всеобщем добровольном исполнении актов юрисдикционных органов. При таких условиях восстановление трудовых, семейных или гражданских прав нередко может осуществляться лишь принудительно в рамках исполнительного производства, многоаспектность правовой регламентации которого, в свою очередь, заставляет постоянно стремиться к поиску оптимальной модели поведения вовлеченных в его орбиту субъектов.
     Обновленное за последние годы законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве позволило решить целый комплекс давно назревших проблем, однако едва ли сегодня мы можем говорить о преодолении всех существующих сложностей, что в очередной раз свидетельствует о важности выработки положительной практики применения законодательства в установленной сфере деятельности.
     Сказанное позволяет отметить, что исследование исполнительных документов является актуальным.
     Целью курсовой работы является всестороннее исследование исполнительных документов, их теоретических и практических аспектов, а также анализ проблем, связанных с их понятием, видами, характеристикой и последующая научно обоснованная разработка предложений по их разрешению. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1) Изучить понятие и сущность исполнительных документов;
2) Исследовать правовое регулирование исполнительных документов;
3) Проанализировать судебные исполнительные акты;
4) Исследовать нотариальные исполнительные документы;
5) Дать характеристику постановлений судебного пристава-исполнителя;
6) Исследовать иные исполнительные документы;
7) Исследовать особенности исполнения некоторых видов исполнительных документов;
8) Выявить основные проблемы исполнения исполнительных документов и пути их решения в сфере законодательства об исполнительном производстве.
     Объектом исследования в данной работе является система исполнительных документов, исходя из современного развития законодательства и новых веяний как в науке, так и в законодательстве.
     Предметом исследования в настоящей работе выступает правовые нормы, регулирующие понятие, виды, требования, и особенности исполнения отдельных видов исполнительных документов, учитывая современные потребности правовой системы Российской Федерации.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
1. Теоретико-правовая характеристика исполнительных документов в системе исполнительного производства
1.1.понятие и сущность исполнительных документов

     В действующем законодательстве нет определения понятия исполнительный документ. Нет и единого определения понятия документ. В уголовно-процессуальном законодательстве в наиболее широком смысле документ понимается как любое письменное доказательство и технический носитель информации. В гражданско-процессуальном законодательстве документ как доказательство перечисляется наряду с актами и письмами делового и личного характера, из чего можно было бы предположить, что письма делового характера и акты документами не являются. Это, безусловно, не так. Деловые письма и акты являются наиболее характерными документами, подтверждающими сделку. Здесь важно не путать документы с теми юридическими действиями, которые удостоверяются документами. Содержанием юридических действий являются волеизъявления по поводу прав и обязанностей (соглашения, признания, требования и т.д.), а содержанием документа - сведения о них.
     Гражданский процессуальный кодекс РФ и Закон "Об исполнительном производстве" перечисляют виды исполнительных документов. Без понятийного определения трудно судить о признаках и сущности юридической категории, а также ее отличиях от других юридических категорий, схожих по признакам и сущности.
     Объектом исполнения могут быть как судебные акты (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), так и акты других органов, причем не всех, а только тех, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от определенных действий.
     Не подлежат принудительному исполнению решения суда, выносимые по искам о признании (установительные решения), так как они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются, в зависимости от заинтересованных лиц, государственными и иными органами и должностными лицами. Закон регулирует исполнение лишь актов о присуждении. Например, Определение Московского областного суда от 10.04.2011 года по делу №33-3929.
     Все юрисдикционные акты являются документами и служат основанием исполнения, но не все они служат основанием принудительного исполнения и, соответственно, не являются исполнительными документами. Так, например, решения Международного коммерческого арбитража, третейского суда не являются исполнительными документами. По ним исполнение может быть произведено только в добровольном порядке. В случае отказа должника от добровольного исполнения юрисдикционного акта взыскатель может добиться исполнения в принудительном порядке. Для этого взыскателю нужно предъявить исполнительный документ, который будет основанием возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению.
     Следует отметить, что принудительное исполнение исполнительного документа может производить только Федеральная служба судебных приставов, поскольку иные органы и организации органами принудительного исполнения не являются (ст.5 Закона "Об исполнительном производстве").
В Законе «Об исполнительном производстве» зафиксированы обязательные требования ко всем исполнительным документам, а не только к исполнительным листам.
     Таким образом, исполнительный документ - это вынесенный судом или иным предусмотренным законодательством органом юрисдикционный акт, соответствующий обязательным требованиям, содержащий сведения о присуждении, подтверждающий наличие предусмотренных законом оснований и условий для возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов и обязательный к исполнению для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан на всей территории Российской Федерации.
     Оснований исполнения существует значительно больше, чем исполнительных документов. Связано это с тем, что во многих случаях один исполнительный документ выдается по нескольким актам юрисдикции. В первую очередь, речь идет о таком исполнительном документе, как исполнительный лист. Он выдается на основании решений, приговоров, определений, постановлений судов (судей), мировых соглашений, решений третейских судов и т.д. Перечень исполнительных документов содержится в ст.12 Закона "Об исполнительном производстве". Исполнительными документами являются:
     - Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
     - Судебные приказы;
     - Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
     - Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
     - Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
     - Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
     - Постановления судебного пристава-исполнителя;
     - Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
     Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
     По своим юридическим характеристикам исполнительные документы подразделяются:
     во-первых, на юридические документы, которые одновременно являются правоприменительными актами и исполнительными документами (судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; акты органов, осуществляющих контрольные функции; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; акты иных органов);
     во-вторых, исполнительные документы, выдаваемые на основании других юрисдикционных актов (исполнительные листы, удостоверения комиссии по трудовым спорам).
     Независимо от места в той либо иной приведенной классификации исполнительные документы едины по своим правовым характеристикам к их содержанию, порядку исполнения и последствиям неисполнения содержащихся в них требований.
     Таким образом, принятие в свое время федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» сняло определенные противоречия, ввело в действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, но не решило многих насущных проблем. Значение исполнительного документа заключается в том, что он как бы аккумулирует в себе всю предшествующую юрисдикционную правоприменительную деятельность, закрепляя в своем содержании приказ и модель определенного юридического поведения.
     
     
1.2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

     8 февраля 2011 года в Российской Федерации вступил в силу новый Федеральный закон "Об исполнительном производстве", а также остался в силе Федеральный закон "О судебных приставах" с некоторыми изменениями и дополнениями.
     В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по федеральным законам "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" организационно выведено из сферы судебной власти и передано к ведению органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесения судебного акта, а также контроля над процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов. Судебные приставы-исполнители полностью подчинены органам исполнительной власти - органам юстиции.
Принятие названных законов было вызвано тем, что действующий до недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других актов сформировался в иных, по сравнению с современными, экономических условиях и не был рассчитан на рыночные отношения и реальное обращение взыскания на имущество не только граждан, но также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по их долгам. Для многих граждан, организаций и судебной власти в целом стало серьёзной проблемой побуждение должника к исполнению своих обязательств, закреплённых в правоприменительном акте.
     Разработка и принятие Федерального закона "Об исполнительном производстве" преследовала следующие цели:
     - восполнить пробелы в действующем законодательстве, регулирующем отношения, связанные с обращением взыскания на денежные средства и имущество граждан и организаций должников;
     - устранить противоречия в действующем законодательстве;
     - добиться реального и своевременного исполнения судебных актов и актов других органов;
     - повысить ответственность организаций и граждан по своим обязательствам;
     - поднять эффективность решения судов и иных органов, а, следовательно, и их авторитет в обществе.
     Принятие названных законов сняло определенные противоречия, ввело в действие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, но не решило многих насущных проблем, некоторые из которых мы рассмотрим ниже.
     В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона от 02 октября 2011 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 2007 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
     К числу правовых актов, регулирующих осуществление исполнительного производства и совершения исполнительных действий, можно отнести следующие федеральные законы:
     Гражданский процессуальный кодекс РФ, который содержит основной перечень видов имущества граждан (включая имеющих статус индивидуальных предпринимателей), на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст.446 ГПК РФ);
     Арбитражный процессуальный кодекс РФ, который урегулировал вопросы, не получившие разрешения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве": немедленное исполнение решения арбитражного суда (ст. 182), выдача нескольких исполнительных листов по одному судебному акту (ст. 319), поворот исполнения судебного акта (ст. 325) и ряд других вопросов;
     Гражданский кодекс РФ, урегулировавший порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализацию (ст. 349, 350), порядок проведения торгов (ст. 447-449). В исполнительном производстве имеют непосредственные значение нормы ГК РФ о собственности, обязательствах и другие положения ГК РФ, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценки фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства;
     Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", в котором урегулированы вопросы, связанные с обращением взыскания на недвижимость;
     Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже", где урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей.
     Данный перечень не носит исчерпывающего характера, иные федеральные законы также могут содержать нормы исполнительного законодательства. (Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство. - М.: Юристъ, 2012. - 198 с.)
     Например, Закон РФ "О банках и банковской деятельности" в части органов и лиц, имеющих право запрашивать информацию о счетах граждан и организаций, когда необходимость в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; федеральные законы "О рынке ценных бумаг", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.
     В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Президент Российской Федерации и Правительство РФ могут принимать нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства.
     Правительством РФ в соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" приняты нормативные правовые акты, касающиеся порядка и условий хранения арестованного имущества, порядка наложения ареста на ценные бумаги и др. Также к числу нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих вопросы исполнения судебных актов и актов иных органов относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при осуществлении определенных видов деятельности, в частности торговли недвижимым и движимым имуществом и др.
     В качестве источников исполнительного законодательства Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не называет инструкции федеральных органов исполнительной власти, нормативные акты субъектов РФ. Такое сужение круга источников исполнительного законодательства крайне негативно, поскольку Закон, хотя и является процедурным по характеру, тем не менее, не содержит развернутых процедур исполнения отдельных видов исполнительных документов. Поэтому при решении целого ряда процедурных вопросов исполнительного производства в настоящее время практически нечем воспользоваться, кроме как актами федеральных органов исполнительной власти. Порядок списания средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах, принятых Центральным банком России, и т.д. Хотя разрабатываются инструкции и методические рекомендации, которые заполняют некоторые пробелы федерального законодательства и которыми вынуждены пользоваться приставы-исполнители.
     Таким образом, исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
2.ВИДЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К НИМ
2.1. СУДЕБНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

     Арбитражное процессуальное законодательство, предоставляя суду кассационной (надзорной) инстанции право приостановить исполнение судебного акта, не определяет, какие конкретно последствия влечет такое приостановление, а также не ограничивает категории судебных актов, исполнение которых может быть приостановлено.
     Так, в силу ст. 283, 298 АПК РФ исполнение судебного акта арбитражного суда может быть приостановлено по ходатайству лиц, участвующих в деле, судом кассационной инстанции, ВАС РФ при условии, что заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения или предоставил другой стороне по делу встречное обеспечение возможных убытков путем внесения денежных средств на депозитный счет арбитражного суда. Для приостановления исполнения судебного акта ВАС РФ требуется также, чтобы суд признал необходимым такое приостановление в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон.
     Поворот исполнения судебного акта регламентируется ст. 325 АПК РФ, согласно которой, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, то ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
       Если исходить из стадии рассмотрения спора, на которой допустимо приостановление исполнения судебного акта, а также указанных законодателем условий такого приостановления, то можно сделать вывод о том, что данный институт призван обеспечить стабильность экономического состояния участников спора во избежание (в случае отмены судебного акта) необходимости использования процедуры поворота исполнения судебного акта.
Критерий исполнимости судебного акта и его влияния на имущественную сферу участников гражданского оборота, как представляется, должен быть определяющим при разрешении вопроса о видах судебных актов, исполнение которых может быть приостановлено.
       Именно данный критерий – исполнимость данного судебного акта и его влияние на имущественную сферу участников гражданского оборота, как представляется, должен быть определяющим при разрешении вопроса о видах судебных актов, исполнение которых может быть приостановлено судом кассационной либо надзорной инстанции.
       Так, противоречит смыслу правового регулирования приостановление исполнения определения о прекращении производства по делу (например, в связи с подведомственностью спора суду общей юрисдикции) или решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значения. Абсурдным представляется приостановление исполнения постановления суда апелляционной инстанции об отмене решения суда первой инстанции.
       Бессмысленным, а потому излишним является приостановление исполнения судебных актов, уже исполненных к моменту рассмотрения ходатайства о приостановлении их исполнения (такие случаи зачастую встречаются на практике в силу неосведомленности суда кассационной инстанции об уже проведенном исполнении обжалуемого решения).
     Приведем пример. Так в 2011 г. человек представлял интересы ОАО “Т” по иску к ООО “П”, рассматривавшему арбитражным судом Тульской области. Истец требовал от ответчика передать оплаченный товар – линию по производству патронов. При подаче кассационной жалобы ответчиком было заявлено ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта со ссылкой на затруднительность поворота его исполнения. Определением ФАС Центрального округа заявленное ходатайство было удовлетворено – исполнение решения суда первой инстанции было приостановлено. Однако на дату вынесения данного определения решение суда первой инстанции уже было исполнено (спорное имущество передано истцу). Таким образом, каких-либо правовых последствий указанное определение за собой не повлекло. Как представляется, вынесение судебных актов, ничего не изменяющих в правоотношениях сторон, является излишним, т. к. противоречит задаче судопроизводства – формированию уважительного отношения к закону и суду (п. 5 ст. 2 АПК РФ).
     
2.2. НОТАРИАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

     Перечень исполнительных документов содержится в п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в котором указаны два вида исполнительных документа, удостоверяемых нотариусом, а именно: нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
     На практике алименты взыскиваются чаще всего по решению суда. При этом, как известно, в семейном праве содержится большое число императивных норм. Вместе с тем немало норм диспозитивных, предусматривающих возможность урегулировать семейные отношения соглашениями участников названных социальных связей, в том числе соглашениями об уплате алиментов. Допущение такого рода договоров вполне оправданно как исходя из социальной справедливости, так и руководствуясь чисто юридическими соображениями. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, и лицо, имеющее право их получать, договорились о том, как будут уплачиваться алименты (в каком размере, в какие сроки и пр.), то по общему правилу не может быть сколько-нибудь убедительных оснований игнорировать волю этих субъектов. Тем более что чаще всего соглашения об уплате алиментов заключаются на условиях, более выгодных для получателя алиментов ("слабой стороны") в сравнении с условиями, предусмотренными законом. В противном случае (если получателю алиментов предлагаются менее выгодные условия) "слабой стороне" предпочтительнее не договариваться, но принять императивные указания закона. А с точки зрения юридической очевидно, что при отсутствии спора (более того, при согласии сторон) ни к чему обязывать участников семейных отношений обращаться в суд.
     Порядок заключения нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов или их нотариально удостоверенных копий урегулирован гл. 16 Семейного кодекса РФ (ст. 99 - 105) . За удостоверение нотариусом соглашения об уплате алиментов взимается государственная пошлина (нотариальный тариф) в размере 250 руб. (ст. 333.24 НК РФ).
     Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст. 99 СК РФ).
     Соглашение об уплате алиментов представляет собой гражданско-правовой догово. Ст. 101 СК РФ устанавливает, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные ГК РФ . В то же время представляется, что с учетом положений ст. 99 СК РФ можно сделать вывод, что исключительно при наличии обязанности уплаты алиментов соглашение об уплате алиментов следует рассматривать в качестве исполнительного документа .
     Ст. 100 СК РФ устанавливает обязательное нотариальное удостоверение соглашения об уплате алиментов . Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности . В то же время ст. 54 Основ законодательства о нотариате устанавливает, что нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.
     Разъяснение нотариусом смысла и значения проекта удостоверяемого документа необходимо для того, чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред. Разъясняя правовые последствия совершаемых гражданами сделок, нотариус выступает в качестве профессионального, причем незаинтересованного и беспристрастного, советника, обеспечивая участникам сделки равенство их прав, защиту интересов, в том числе от их собственных непродуманных действий. Юридически грамотная и обоснованная консультация и последующее придание документу официального характера посредством его нотариального удостоверения способствуют целям предупреждения возможных споров уже на стадии согласования условий сделки либо упрощения процедуры доказывания в суде, если спор между участниками сделки все-таки возник. Помимо разъяснения указанных положений, нотариус должен установить, соответствует ли содержание проекта сделки действительным намерениям сторон, т.е. не заблуждаются ли стороны, не совершают ли свои действия под влиянием обмана, насилия, угрозы или тяжелого стечения обстоятельств .
     Ст. 163 ГК РФ устанавливает, что нотариальное удостоверение сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе;
2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
     Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (п. 3 ст. 163 ГК РФ). Т.е. такая сделка признается недействительной независимо от признания ее таковой судом (ст. 166 ГК РФ). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ст. 167 ГК РФ).
     В соответствии со ст. 53 Основ законодательства о нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки . Как уже было сказано выше, ст. 100 СК РФ устанавливает обязательное нотариальное удостоверение соглашения об уплате алиментов: соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению . Т.е. к такому соглашению применимы указанные выше последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 163, 166, 167 ГК РФ. Однако ст. 100 СК РФ также устанавливает, что несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ. Но в примечании СПС Консультант Плюс к ст. 100 СК РФ отмечено, что поскольку  Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ ст. 165 ГК РФ изложена в новой редакции, предусматривающей возможность в судебном порядке по требованию стороны, исполнившей сделку, требующую нотариального удостоверения, признать такую сделку действительной без ее нотариального удостоверения. Таким образом, в связи с возникшим не соответствием ст. 100 СК РФ и ст. 165 ГК РФ, для определения последствии несоблюдения обязательной нотариальной формы сделки следует обращаться к  п. 3 ст. 163 ГК РФ.
     Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате). В результате нотариального удостоверения соглашения об уплате алиментов от имени Российской Федерации оно (соглашение) получает публично-правовое признание. Это способствует укреплению прав участников соглашения . Нотариальная форма необходима для алиментного соглашения, потому что данное соглашение является длящимся и затрагивает весьма существенные интересы сторон. Оно должно быть заключено в форме исключающей какие-либо неточности и сомнения.
     В свою очередь нотариальная форма предопределяет возможность принудительного исполнения по такому соглашению без дополнительных процессуальных сложностей. В соответствии со ст. 100 СК РФ нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Согласно ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы в качестве исполнительных документов выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов . Таким образом, ст. 100 СК РФ фактически приравнивает  по юридической силе соглашение об уплате алиментов к исполнительным листам, выдаваемым судами.  Это является одной из существенных гарантий стабильности алиментных соглашений, поскольку исполнение по нотариально удостоверенному соглашению осуществляется так же, как и по исполнительному листу, и выдачи других исполнительных документов для удержания алиментов не требуется.
     При неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком алиментов своих обязанностей нет необходимости обращаться в суд . Для принудительного взыскания по такому соглашению достаточно направления его нотариально удостоверенного экземпляра (подлинника нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или его нотариально удостоверенной копии) судебному приставу-исполнителю  или непосредственно лицу, выплачивающему должнику-гражданину периодические платежи. Речь идет об администрации предприятия, учреждения, организации, в котором работает должник и которое принудительно взыскивает алименты в том же порядке, в каком принудительно взыскиваются алименты по исполнительному листу, выдаваемому на основании судебного решения.
     При положительном решении судебным приставом-исполнителем вопроса о принятии исполнительного документа (в данном случае - соглашения об уплате алиментов) возбуждается исполнительное производство. Приняв к исполнению исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
     Кроме того, ст. 9 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
     Ст. 109 СК РФ устанавливает обязанность администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
    Таким образом, признание соглашения об уплате алиментов исполнительным документом упрощает процесс его исполнения, поскольку не требуется судебная процедура, и ускоряет взыскание алиментов.
     Как отмечалось выше, п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает еще вид исполнительных документов, удостоверяемых нотариусом: исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
     Содержание исполнительной надписи регулируется ст. 92 Основ законодательства о нотариате. За совершение нотариусом исполнительной надписи взимается государственная пошлина (нотариальный тариф) в размере 0,5 взыскиваемой су.......................