Теоретические основы финансирования бюджетных расходов.

     РЕФЕРАТ
     
     


     ОГЛАВЛЕНИЕ
     
     ВВЕДЕНИЕ
     1 Теоретические основы финансирования бюджетных расходов
     1.1 Сущность и принципы бюджетных расходов
     1.2 Классификация расходов бюджетов РФ
     1.3 Методология расчета и анализа бюджетных расходов
     2 ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ УЧРЕЖДЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МБОУ МО «ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК» СШ № 45 Г. АРХАНГЕЛЬСКА
     2.1 Характеристика деятельности МОУ СШ №45
     2.2 Анализ плана финансово-хозяйственной деятельности МОУ СШ №45 за 2014 - 2015 гг.
     2.3 Анализ планируемых расходных обязательств учреждения
     3 ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ С ПОМОЩЬЮ ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА
     3.1 Понятие эффективного контракта
     3.2 Внедрение эффективного контракта в деятельность учреждения
     3.3 Анализ внедрения эффективного контракта в деятельность учреждения
     ЗАКЛЮЧЕНИЕ
     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
     


     ВВЕДЕНИЕ
     
     Безусловно, центральное место в финансовой системе любого государства занимает бюджет. Это денежный фонд, используемый государством для финансирования своей деятельности, с помощью которого оно оказывает влияние на экономические процессы. Из федерального бюджета осуществляется финансирование мероприятий оборонного характера, развития науки, подготовки кадров, органов государственного управления, развития инфраструктуры. Средства бюджета являются основным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений производства, освоения новых месторождений и новых технологий. Регулирующая роль бюджета проявляется через соответствующие группы отношений - доходы и расходы бюджета. 
     Бюджетные расходы - это форма перераспределения имеющихся в распоряжении государства финансовых ресурсов в целях максимально возможного удовлетворения потребностей, обеспечивающих осуществление процесса государственного и муниципального управления. Основное назначение расходов - обеспечение выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач. Одновременно, бюджетные расходы выступают важным фактором, оказывающим влияние как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. Стимулирование совокупного предложения осуществляется через субсидирование и кредитование из бюджета субъектов хозяйствования, через размещение государственных (муниципальных) заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд. 
     При этом финансовая политика, направленная на стимулирование совокупного предложения, а значит и производства валового внутреннего продукта, создает предпосылки для дальнейшего увеличения бюджетных расходов. Влияние расходов бюджета на совокупный спрос обеспечивается путем прямых бюджетных инвестиций, социальных выплат нуждающимся категориям населения, а также финансирования производства общественных благ. Бюджетные расходы влияют на социально-экономические процессы также посредством использования адекватных форм бюджетного финансирования, нацеленных на повышение эффективности использования бюджетных средств. 
     Таким образом, уровень бюджетных расходов свидетельствует о степени участия государства в экономической деятельности общества и в обеспечении общеэкономического равновесия. Исследование динамики расходов бюджета государства может дать важную информацию о степени социально-экономического развития страны, о приоритетах государственной политики, о дисбалансах, которые складываются в результате неравномерного распределения финансовых ресурсов, и о направлениях дальнейшего совершенствования распределения финансовых ресурсов при реализации государством возложенных на него функций и задач. Не стоит забывать и о том, что на современном этапе развития в условиях экономической глобализации социально-экономическое развитие страны должно происходить под влиянием тех же приоритетов, которыми определяется развитие ведущих зарубежных стран, а государственная финансовая политика должна быть направлена на реализацию этих приоритетов.
     Сегодня в России созданы огромные резервы, прежде всего в виде, средств, аккумулируемых в Стабилизационном фонде. Федеральный бюджет исполняется с профицитом. Превышение доходов над расходами бюджета есть особый вид неравновесности государственных финансовых потоков, при наличии которой нельзя однозначно говорить о высокой эффективности государственной финансовой политики. В условиях сильного отставания размеров финансирования социальной сферы от развитых зарубежных стран в качестве косвенного эффекта выступает ущерб для социально-экономического развития страны от низкого уровня жизни населения и недофинансирования социальных затрат.
     Все это обуславливает актуальность выбранной темы.
     Целью работы является оптимизация бюджетных расходов МБОУ СОШ № 45.
     Цель исследования позволяет сформулировать задачи, поставленные в работе:
     1. Представить общую характеристику бюджетных расходов;
     2. Провести анализ плана финансово-хозяйственной деятельности МОУ СШ №45 за 2014 - 2015 гг.;
     3. Провести анализ планируемых расходных обязательств учреждения;
     4. Дать понятие термину«эффективный контракт»
     5. Определить пути внедрения эффективного контракта в деятельность учреждения;
     6. Провести анализ внедрения эффективного контракта в деятельность учреждения.
     Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
     


     
     
     
     
     
     
     
     1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
     
     1.1 Сущность и принципы бюджетных расходов
     
     Специфика расходов бюджета государства и входящих в его состав общественно-территориальных образований заключается в том, что на них возлагается первоочередная нагрузка по финансированию задач и функций государства, мероприятий, отражающих его политику в различных сферах общественной жизнедеятельности. Поэтому расходы бюджета есть денежные средства, идущие на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. 
     По экономическому содержанию расходы бюджета представляют собой денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическим лицами, между органами государственной власти и местного самоуправления в связи с распределением и использованием бюджетных фондов различных уровней. Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабы расходов бюджета увеличиваются темпами, превышающими темпы роста ВНП. 
     Расходная часть охватывает всю экономику в связи с тем, что государство должно учитывать экономические интересы общества. Ежегодно структура бюджетных расходов устанавливается в бюджетном плане и определяется экономической ситуацией в стране и общественными приоритетами. 
     Расходы бюджета связаны с функциями государства по управлению общественным развитием, через них оказывается воздействие на экономическое и социальное состояние общества. Поэтому структура расходов, особенно консолидированного и федерального бюджетов, отражает структуру государственного управления. 
     На величину, а также структуру расходов бюджета влияют множество факторов таких, как внешняя и внутренняя политика государства, государственное устройство, благосостояние населения, общий уровень развития экономики, доля государственного сектора в экономике и т.д. Их сочетание определяет систему бюджетных расходов государства на определенном этапе социально-экономического развития. 
     Бюджетные расходы идут на такие основные статьи, как национальная оборона и содержание государственного аппарата; финансирование экономики; финансовое обеспечение социальной инфраструктуры (здравоохранение, социальное обеспечение, просвещение, наука и т.д.); выплата процентов по государственному долгу. 
     Также через бюджет осуществляется процесс перераспределения денежных средств по уровням бюджетной системы посредством субвенций, субсидий, дотаций и бюджетных ссуд. Расходы бюджета носят безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. 
     Нельзя не отметить, что расходы бюджета любого уровня осуществляются за счет средств, уплачиваемых налогоплательщиками и, следовательно, государство несет перед ними ответственность за выполнение определенных функциональных обязательств. Расходы находятся в органической взаимосвязи с доходами бюджетной системы. 
     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетные ассигнования могут предоставляться на: 
     - оказание государственных (муниципальных) услуг; 
     - социальное обеспечение населения; 
     - предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями; 
     - предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; 
     - предоставление межбюджетных трансфертов; 
     - предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; 
     - обслуживание государственного (муниципального) долга; 
     - исполнение судебных актов. 
     Государственный контракт - договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации с юридическими и физическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, которые предусмотрены в рамках бюджета. Государственные контракты размещаются на конкурсной основе. 
     Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые юридическим и физическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов в рамках бюджетной системы. 
     На основе долгосрочных целевых программ и соответствующих нормативных актов из бюджета осуществляются ассигнования в форме бюджетных инвестиций, направляемые на создание или увеличение за счет бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Они могут направляться не только государственным предприятиям, но и другим юридическим лицам на определенных условиях. Бюджетный кредит предоставляется на договорной основе юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными предприятиями или бюджетными учреждениями, при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита. 
     Способами обеспечения обязательств по возврату бюджетного кредита служат:
     - поручительства;
     - банковские гарантии;
     - залог имущества;
     - залог акций, ценных бумаг и т.д. 
     Обязательными условиями предоставления банковского кредита являются проведение предварительной проверки финансового состояния получателя кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом; 100% оплата гарантий, поручительства или залогового фонда; проверка целевого использования кредита. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Платежи за счет средств бюджетного кредита осуществляются заемщиком самостоятельно. В соответствии с целями его получения с подтверждением соответствующих документов. 
     Принципы осуществления расходов бюджета можно разграничить на две группы: экономические и правовые. 
     Выделение первой группы связано с тем, что расходы бюджета представляют собой распределяющиеся в централизованном порядке денежные средства, в определенной степени служащие выражением экономической роли государства. Финансово-правовые принципы осуществления расходов бюджета - это «те требования, которым должно соответствовать выделение средств из бюджета государства (муниципальных образований) в режиме расходования, включающие как нормативно закрепленные положения относительно бюджетного процесса и функционирования бюджетной системы в целом, так и экономические характеристики затрат, которые в идеале должны получить отражение в правовых нормах». 
     Среди принципов, подчиняющих расходование средств бюджета государства и муниципальных образований, можно выделить следующие группы: 
     а) принципы осуществления бюджетных расходов, соответствующие принципам бюджетной системы в целом: 
     - разграничение расходов между уровнями бюджетной системы; 
     - адресный и целевой характер бюджетных средств; 
     - эффективность и экономность использования бюджетных средств; 
     - общее (совокупное) покрытие расходов; 
     - сбалансированность бюджета; 
     - полнота отражения расходов бюджетов; 
     - достоверность бюджета; 
     - гласность и др. (ст. 28 Бюджетного кодекса РФ); 
     б) принципы осуществления бюджетных расходов, вытекающие из правовых норм, прямо или косвенно связанных с нормативным воздействием на сферу бюджетных отношений: 
     - принцип «дополнительности»; 
     - результативность расходов бюджетов; 
     - своевременность финансирования расходов бюджетов; 
     в) принципы осуществления бюджетных расходов, следующие из сущности затрат государства, но непосредственно в праве не закрепленные: 
     - законность; 
     - публичность; 
     - обязательность; 
     - рациональность. 
     Рассмотрим подробнее отдельные принципы осуществления расходов бюджета государства (муниципальных образований). Прежде следует уделить внимание тем принципам расходов бюджета, которые производны от принципов бюджетной системы государства. 
     1. Осуществление расходов обуславливается их разграничением между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации - федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами (ст. 30 Бюджетного кодекса РФ), т.е. закрепления на долговременной основе расходов (в соответствии с возложенными на органы власти и управления полномочиями) за органами государственной власти федерации, субъектов федерации, органами местного самоуправления. В качестве критерия разграничения расходов можно привести принцип «дополнительности» - возложение на органы власти каждого уровня такого объема расходных полномочий, который они в состоянии выполнить. 
     2. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что расходование средств бюджета преследует реализацию определенных целей: бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, что отражено в бюджетной росписи. 
     Публичность расходов бюджета заключается в том, что они представляют собой не просто денежные ассигнования, а финансирование деятельности государства и муниципальных образований в лице органов власти и управления, бюджетных учреждений, нацеленное на реализацию задач и функций государства. Содержание принципа адресности и целевого характера бюджетных средств и принципа публичности позволяет судить о важности соблюдения подразумеваемых ими требований для эффективного функционирования бюджетной сферы, а значит, о необходимости формирования режима подконтрольности распределения бюджета. 
     3. Принцип эффективности и экономности означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Иными словами, исполнение расходов бюджета подразумевает направление материальных ресурсов на наиболее значимые мероприятия в действительно требующихся объемах, рациональность использования бюджетных средств. 
     Рациональность расходования средств бюджета прослеживается в конечных результатах финансирования («результативность» расходов). 
     4. Расходование бюджетных средств следует также подчинять принципу сбалансированности бюджета: объем предусмотренных бюджетами расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита. 
     5.Принцип полноты отражения расходов бюджетов означает, что все расходы бюджетов подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме (ст. 32 БК РФ). Закрепление и реализация указанного принципа служат гарантией подконтрольности распределения бюджета, являются примером формы реализации контрольной функции финансов на конкретном их участке - бюджетной системе. 
     6.Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета (ст. 37 БК РФ). Сущность данного принципа применительно к расходованию бюджетных средств подразумевает соответствие планируемых затрат действительно необходимым для развития общественно-территориальных образований мероприятиям, расчету и закреплению расходов в соответствии с их реальными финансовыми возможностями. 
     Расходы бюджета осуществляются в рамках урегулированных нормами права общественных отношений. Отсюда следует принцип законности, т.е. предъявление к расходованию средств бюджетов требования четкого соответствия нормам закона в его широком понимании. Расходование бюджетных средств невозможно без правового оформления. 
     Можно сформулировать и иные принципы осуществления расходов бюджета. В частности, своевременность финансирования. Этот принцип имеет особое значение для социальной сферы. 
     
     1.2 Классификация расходов бюджетов РФ
     
      Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. 
     Бюджетная классификация разделяет бюджетные расходы по следующим признакам:
     а) экономическая классификация расходов; 
     б) ведомственная классификация расходов; 
     в) функциональная (предметная) классификация расходов. 
     Экономическая классификация – это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Например, в бюджетах всех уровней предусматриваются текущие расходы, закупки товаров и услуг, оплата труда служащих в государственных учреждениях, транспортных услуг, услуг связи, выплата субсидий, капитальные расходы и пр. 
     Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 
     Деление расходов между федеральными министерствами и важнейшими ведомствами, она выражается в следующих четырех документах:
     1) перечень прямых получателей средств из федерального бюджета; 
     2) классификация целевых статей расходов федерального бюджета; 
     3) классификация видов расходов федерального бюджета; 
     4) распределение расходов по целевым статьям и видам расходов по прямым получателям средств из федерального бюджета. 
     Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается федеральным законом. 
     Функциональная (предметная) классификация бюджетных расходов отражает направление средств основного централизованного денежного фонда на выполнение конкретных функций государства. 
     К этим функциям относятся:
     - государственное управление и местное самоуправление; 
     -судебная власть; 
     - международная деятельность; 
     - национальная оборона; 
     - правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства; 
     - фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; 
     - промышленность, энергетика и строительство; 
     - сельское хозяйство и рыболовство; 
     - охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия; 
     - транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика; 
     - развитие рыночной инфраструктуры; 
     - жилищно-коммунальное хозяйство; 
     - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; 
     - образование; 
     - культура, искусство и кинематография; 
     - средства массовой информации; 
     - здравоохранение и физическая культура; 
     - социальная политика; 
     - обслуживание государственного долга; 
     - пополнение государственных запасов и резервов; 
     - финансовая помощь бюджетам других уровней; 
     - утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров; 
     - мобилизационная подготовка экономики; 
     - формирование целевых бюджетных средств; 
     - прочие расходы. 
     Экономическая сущность расходов бюджетов проявляется во многих видах расходов, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину. 
     Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:
     - природой и функциями государства; 
     - уровнем социально-экономического развития страны; 
     - разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой; 
     - административно-территориальным устройством государства; 
     - формами предоставления бюджетных средств и т. п. 
     Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. 
     Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам.
     По     роли     в     общественном     воспроизводстве     расходы государственного бюджета подразделяются на две части: одна связана с развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, другая используется на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы. В этом случае по экономическому содержанию выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы. 
     Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ. 
     Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ. 
     В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются ФЗ-181 от 26 ноября 1998 г. Он используется для осуществления на конкурсной основе государственной поддержки инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты, либо путем предоставления им государственных гарантий, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, срочности, платности. Источниками средств бюджета развития являются: 
     - внутренние и внешние заимствования РФ на инвестиционные цели; 
     - часть доходов федерального бюджета от продажи и использования имущества, находящегося в федеральной собственности; 
     - отчислений части поступлений в федеральный бюджет от размещения государственных ценных бумаг и др. 
     Управление бюджетом развития осуществляется Правительство РФ (через Министерство экономического развития и торговли РФ). Начиная с 2001 г. формирование бюджета развития с расходной части федерального бюджета не предусматривалось. 
     Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ. 
     Текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не могут превышать объем доходов бюджета субъекта РФ, объем доходов местного бюджета. 
     Группировка бюджетных расходов по их общественному назначению отражает выполняемые государством функции -экономическую, социальную, оборонную и др. В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов: 
     - финансирование промышленного производства; 
     - финансирование социально-культурных мероприятий; 
     - финансирование науки; 
     - финансирование обороны; 
     - содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления; расходы по внешнеэкономической деятельности; создание резервных фондов; 
     -  расходы по обслуживанию государственного долга; 
     -  прочие расходы и выплаты. 
     Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно в указанных группах расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. В РФ в расходах федерального бюджета самостоятельно отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы на государственную программу развития экономики и культуры малочисленных народов Севера, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на Российскую государственную космическую программу и др. 
     Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренным органами государственной власти. Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам. 
     Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. 
     Целевой признак позволяет рассмотреть расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. 
     В настоящее время в РФ применятся классификация расходов по 19 целевым направлениям: заработная плата, начисления на заработную плату, канцелярские и хозяйственные расходы, командировки и служебные разъезды, стипендии, расходы на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, приобретение оборудования и инвентаря, приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, государственные, капитальные вложения, капитальный ремонт, содержание сооружений благоустройства, геологоразведочные работы, проектирование, государственная дотация, операционные расходы, платежи по ссудам, возмещение разницы в ценах, прочие расходы. Кроме того, по отдельным группам расходов (в частности, по расходам на оборону) применяется классификация, отличная от общей по целевому признаку. 
     Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. 
     Осуществление финансирования отдельных статей расходов бюджета в соответствии с их инфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателей бюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими мероприятиями, а с другой стороны, является инфляционным фактором, увеличивающим совокупный спрос на продукцию и услуги и в дальнейшем провоцирующим развитие инфляции издержек производства. 
     Последним признаком классификации расходов является территориальный признак. В соответствии с уровнем государственного управления в РФ расходы бюджета подразделяются на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов федерации и расходы местных бюджетов. 
     Рассмотрим классификацию расходов согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Код классификации расходов бюджетов состоит из:
     1) кода главного распорядителя бюджетных средств;
     2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов.
     Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
     Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
     1) общегосударственные вопросы:
     - функционирование Президента Российской Федерации;
     - функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
     - функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
     - функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;
     - судебная система;
     - обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
     - обеспечение проведения выборов и референдумов;
     - международные отношения и международное сотрудничество;
     - государственный материальный резерв;
     - фундаментальные исследования;
     - резервные фонды;
     - прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
     - другие общегосударственные вопросы;
     2) национальная оборона:
     - Вооруженные Силы Российской Федерации;
     - модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;
     - мобилизационная и вневойсковая подготовка;
     - мобилизационная подготовка экономики;
     - подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
     - ядерно-оружейный комплекс;
     - реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
     - прикладные научные исследования в области национальной обороны;
     - другие вопросы в области национальной обороны;
     3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
     - органы прокуратуры и следствия;
     - органы внутренних дел;
     - внутренние войска;
     - органы юстиции;
     - система исполнения наказаний;
     - органы безопасности;
     - органы пограничной службы;
     - органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
     - защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
     - обеспечение пожарной безопасности;
     - миграционная политика;
     - модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;
     - прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
     - другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
     4) национальная экономика:
     - общеэкономические вопросы;
     - топливно-энергетический комплекс;
     - исследование и использование космического пространства;
     - воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     - сельское хозяйство и рыболовство;
     - водное хозяйство;
     - лесное хозяйство;
     - транспорт;
     - дорожное хозяйство (дорожные фонды);
     - связь и информатика;
     - прикладные научные исследования в области национальной экономики;
     - другие вопросы в области национальной экономики;
     5) жилищно-коммунальное хозяйство:
     - жилищное хозяйство;
     - коммунальное хозяйство;
     - благоустройство;
     - прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
     - другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;
     6) охрана окружающей среды:
     - экологический контроль;
     - сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
     - охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
     - прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;
     - другие вопросы в области охраны окружающей среды;
     7) образование:
     - дошкольное образование;
     общее образование;
     - дополнительное образование детей;
     - среднее профессиональное образование;
     - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
     - высшее образование;
     - молодежная политика;
     - прикладные научные исследования в области образования;
     - другие вопросы в области образования;
     8) культура, кинематография:
     - культура;
     - кинематография;
     - прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;
     - другие вопросы в области культуры, кинематографии;
     9) здравоохранение:
     - стационарная медицинская помощь;
     - амбулаторная помощь;
     - медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
     - скорая медицинская помощь;
     - санаторно-оздоровительная помощь;
     - заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
     - санитарно-эпидемиологическое благополучие;
     - прикладные научные исследования в области здравоохранения;
     - другие вопросы в области здравоохранения;
     10) социальная политика:
     - пенсионное обеспечение;
     - социальное обслуживание населения;
     - социальное обеспечение населения;
     - охрана семьи и детства;
     - прикладные научные исследования в области социальной политики;
     - другие вопросы в области социальной политики;
     11) физическая культура и спорт:
     - физическая культура;
     - массовый спорт;
     - спорт высших достижений;
     - прикладные научные исследовани.......................