Теоретические и правовые аспекты проведения торгов в Российской Федерации

Оглавление

Введение ………………………………………………………………….
3
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты проведения торгов в Российской Федерации …………………………………………………

5
1.1. Понятие торгов в гражданском законодательстве РФ …………
5
1.2. Источники нормативно-правового регулирования проведения торгов ………………………………………………………………………

10
1.3. Классификация торгов по видам …………………………………
18
Глава 2. Порядок проведения торгов по законодательству Российской Федерации …………………………………………………………………

25
2.1. Правила проведения торгов в Российской Федерации по гражданскому законодательству РФ ……………………………………

25
2.2. Организация и порядок проведения биржевых торгов по законодательству РФ  …………………………………………………….

31
Глава 3. Проблемы правовприменения организации и проведения торгов в Российской Федерации ……………………………………….

39
3.1. Особенности правоприменения федерального закона
от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» …………………………


39
3.2. Гражданско-правовые и процессуальные последствия нарушения правил организации и проведения торгов …………………………….

46
3.3. Проблемы признания торгов недействительными ……………….
51
Заключение ……………………………………………………………….
58
Список использованной литературы ………………………………….
62
Приложения  ……………………………………………………………..
67




Введение

     Российская Федерация  - это страна с рыночной экономикой, а следовательно, у нее богатая сфера обращения. Торги представляют собой один из способов заключения договоров сферы обращения в рыночной экономике.
     Актуальность темы исследования заключается в том, что на сегодняшний день большое практическое значение приобретают вопросы, связанные с организацией и проведением торгов. Торги получили широкое распространение не только на биржевом и фондовом рынках, но и в сфере государственных закупок. При этом в современной науке гражданского права отсутствует единство мнений относительно сущности и понятия торгов, нет закрепленного понятия торгов и в Гражданском Кодексе РФ, нормативно-правовая регламентация  содержится не только в ГК РФ, но и в федеральных законах. В результате такой юридической разобщенности возникают проблемы правовприменения организации и проведения торгов в Российской Федерации, что обуславливает необходимость проведения исследования данной темы.
     Целью выпускной квалификационной работы является исследование теоретических, правовых  и практических аспектов организации торгов и выявление проблем правовприменения организации и проведения торгов в Российской Федерации.
    Исходя из поставленной цели выпускной квалификационной работы, основное внимание было уделено решению следующих взаимосвязанных задач:
    …..
    
     
     
     Глава 1. Теоретические и правовые аспекты проведения торгов в Российской Федерации
     
     1.1. Понятие торгов в гражданском законодательстве РФ
     
     Для того, чтобы определить сущность и понятие торгов   необходимо рассмотреть взгляды отечественных исследователей и законодателя на эту  правовую категорию.
     Жизнь современных субъектов хозяйствования  невозможно представить без торгов. И такая ситуация наблюдается уже давно. Торг - это понятие, сохраняющееся в разных экономических системах. Но именно в условиях рыночной экономики оно стало основным средством осуществления продаж. Вообще единого определения этого термина не найти. Его значение зависит от того, в какой сфере понятие «торги» используется. В обычной жизни торг – это действия покупателя, направленные на получение определенного товара за меньшую стоимость, чем он изначально предлагается. Если рассматривать данный термин с позиции гражданско-правовых отношений, то это публичные торги (тендер, аукцион), в которых назвавший самую большую сумму покупатель получает товар. 
     По мнению ученого-цивилиста В.В. Балакина, торги представляют собой один из видов юридических фактов, целью которых  является заключение гражданского договора1. П.С. Тарабаев считает, что торги – это  юридическая процедура, на основании которой у субъектов гражданско-правовых отношений могут возникнуть  взаимные права и обязанности2. 
     В рамках ст. 447 ГК РФ определено, что договор, если другое следствие не вытекает из его существа, может быть заключен через проведение торгов. При этом законодателем не раскрывается содержание самого понятия «торги».
    ……..
     
     Глава 2. Порядок проведения торгов по законодательству Российской Федерации
     
     2.1. Правила проведения торгов в Российской Федерации по гражданскому законодательству РФ
     
     Порядок проведения торгов урегулирован в статьях 447-449 ГК РФ.  В этих статьях рассматривается порядок проведения торгов в РФ. При этом законодатель предусмотрел, что для различных предметов торга (имущества, работ или  услуг) могут быть приниматься отдельные нормативно-правовые акты,  не противоречившие общим правилам, установленным в ГК РФ. 
     Выделим основные этапы организации и проведения торгов в РФ (рис. 2).
     
Рис. 2 – Основные этапы организации и проведения торгов3
     В соответствии с положениями  ГК РФ торги могут проводиться как в форме аукциона, так и в форме конкурса. 
     …………
     
     Глава 3. Проблемы правовприменения организации и проведения торгов в Российской Федерации
     
     3.1. Особенности правоприменения федерального закона
от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц»
     
     С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ). Закон № 223-ФЗ устанавливает основные правила, которыми должны руководствоваться заказчики в своей закупочной деятельности. Каждый заказчик самостоятельно разрабатывает для себя правила проведения закупок с учетом особенностей своей хозяйственной деятельности. В связи с отсутствием жесткой регламентации действий заказчиков, перед ними возникают задачи, связанные не только с правильным исполнением закона, но и с построением эффективной системы закупок, и эти задачи они должны решить самостоятельно. Четыре года действия 223-ФЗ позволили сформировать достаточно обширную практику правоприменения норм Закона, но и показали, что у заказчиков все еще возникают вопросы относительно практического применения норм Закона №223-ФЗ4.
     Цели правового регулирования Закона определены в ч. 1 ст. 1 Закона и частично совпадают с целями, установленными Законом №44-ФЗ для сферы государственных и муниципальных закупок. К ним, в частности, относятся: 
     * обеспечение единого экономического пространства; 
     * создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков, подпадающих под действие Закона, в товарах, работах и услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности; 
     …………….
     
     Заключение
     
     Исследование теоретических и правовых аспектов проведения торгов в Российской Федерации позволило сформулировать следующие выводы.
     Торги – это специальная процедура, через которую заключается договор, указывает на отличие ее от торга между единичным покупателем и продавцом, выражающееся в возможности изменять цену предлагаемых товаров (работ, услуг), используя механизм конкуренции между многочисленными претендентами. Торги представляют собой гражданско-правовой институт. На основании вышеизложенных определений торгов, можно определить две функции торгов: юридическую и  экономическую. Причем экономическая функция торгов заключается в  установлении цен на товар, а юридическая – в определении способа заключения договора.
     Основными источниками нормативно-правового регулирования проведения торгов в РФ являются ГК РФ, федеральные законы (в т.ч. «Об организованных торгах», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), Постановления правительства РФ  (например, Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации») и другие нормативно-правовые акты.
     Нормативно-правовое регулирование торгов имеет довольно разветвленный характер, что обусловлено отражением в  отечественном законодательстве большого количества  видов торгов (публичные торги, единичные торги, аукционные торги,  лесные торги и др.). ……
     
     
Список использованной литературы
I. Нормативные правовые акты
     1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СЗ РФ. 2014.  № 31. Ст. 4398. 
     2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016)//СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3301.
      3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016)//СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410.
     4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 17.11.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)//СЗ РФ. 2002. №1. Ст. 1.
     5. Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об организованных торгах»//СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6726.
     6. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рынке ценных бумаг»// СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
     7. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции»//СЗ РФ. 2006. №31. Ст. 3434.
     8. Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.02.2016) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 904.
     9. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)//СЗ РФ. 2013. №14. Ст. 1652.
     10. Федеральный закон от 23.07.2013 N 251-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.12.2016)//СЗ РФ. 2013. №30. Ст. 4084.
     11. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»// СЗ РФ. 2011. №30. Ст. 4531.
     12. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности»//СЗ РФ. 2011. №19.  Ст. 2716.
     13. Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О третейских судах в Российской Федерации»//СЗ РФ.  2002.  № 30. Ст. 3019. (С 1 сентября 2016 года нормы данного документа не применяются, за исключением арбитража, начатого и не завершенного до дня вступления Федерального закона от 29.12.2015 N 382-ФЗ (часть седьмая статьи 52 Федерального закона от 29.12.2015 N 382-ФЗ).
     14. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.12.2016)// СЗ РФ.  2002.  № 43. Ст. 4190.
     15. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции»// СЗ РФ.  2006.  № 31. Ст. 3434.
     16. Указ Президента РФ от 4 марта 2011 г. N 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации»//СЗ РФ. 2011. №10. Ст. 1341.
     17. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации»//СЗ РФ. 2011. № 36. Ст. 5148.
     18. Решение Совета директоров Банка России от 29 ноября 2013 года// http://cbr.ru/
     19. Письмо ФАС России от 05.10.2012 № ЦА/32535 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»// СПС Консультант Плюс.
     20. ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) (ред. от 29.03.2016)//Росстандарт. – 2016. - №4. 

II. Материалы судебной практики

       21. Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года «О банках и банковской деятельности» в связи с жалобами граждан О.Ю. Веселяшкиной, А.Ю. Веселяшкина и Н.П. Лазаренко»// Вестник Конституционного Суда РФ.  1999.  №3. Ст. 1012.
     22. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.01.2014 года по делу № А40- 9514/2013http://docs.cntd.ru/document/470386578
     23. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.12.2016 N Ф05-11678/2015 по делу N А40-82649/08// Вестник Арбитражного суда Московского округа.  2016.  №12.
     24. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.12.2016 N Ф09-10394/16 по делу N А60-9803/2016// Вестник  Арбитражного суда Уральского округа.  2016.  №12
     25. Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)// Бюллетень Верховного Суда РФ.  2016.  № 9. 


III. Специальная литература

     26. Андреева, Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование/ Л.В. Андреева - М.: Век, 2015. – 104 с. 
     27. Балакин,В.В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночной экономики/ В.В. Балакин. - М.: Век, 2014. – 269 с.
     28. Беляева, О.А. Организация и проведение торгов/ О.А. Беляева. – М.: Век, 2016. – 274 с.
     29. Биржевая деятельность / Под редакцией проф. А.Г. Грязновой. – М.: Век, 2015. – 374 с.
     30. Богомолов, В.И., Будлов И.М. Определение гражданско-правовых оснований признания торгов недействительными/В.И.Богомолов, И.М. Будлов// Законность. - 2014.-  № 6. - С. 53-55.
     31. Брагинский, М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения/ М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2016. – 723 с.
     32. Бубнова Я.А.. Закупки по Закону 223-ФЗ: Практическое пособие / Я.А. Бубнова, С.В. Грузин, И.А. Анохин и др.. – М.: ГЭП, 2015. – 203 с.
     33. Гатаулина, Л.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов/ Л.Ф. Гатауллина. – Краснодар, 2013. – 193 с.
     34. Иванова, Е.В. Правовой статус организатора биржевой торговли. Монография/ Е.В. Иванова. - М.: Юстиция, 2016. – 84 с.
     35. Кирилловых, А.А. Профессиональная деятельность и организация торговли на рынке ценных бумаг: вопросы правового регулирования/ А.А. Кириллова // Законодательство и экономика. - 2014. - N 8. – С. 34-39.
     36. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. I: учеб.-практич. коммент. (постатейный) // под ред. А.П. Сергеева. — М.: Проспект, 2016. – 769 с.
     37. Копьев, А.В. и др. , Елизарова Н.В., Беляев М.А., Шишелова С.А., Шадрина Е.Г., Жулидов М.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ «Об организованных торгах» (постатейный)/ А.В. Копьев, Н.В. Елизаврова, М.А. Беляев, С.А. Шишелова и др. – 690 с.
     38. Куракин, Р.С. Российское биржевое право: Учеб. Пособие/ Р.С. Куракин, Е.В. Иванова М.: РИОР; ИНФРА-М, 2013. – 580 с.
     39. Михайленко Е.М. Гражданское право. Общая часть: краткий курс лекций / Е. М. Михайленко. – Москва: Юрайт, 2016. – 547 с.
     40. Медведев, В.А. Биржа / В.А. Медведев. - М.: Век, 2012. – 352 с.
     41. Сахабутдинова, Д.Н. Гражданско-правовые и процессуальные последствия нарушения правил организации и проведения торгов/ Д.Н. Сахабутдинова. – Казань, 2016. – 166 с.
     42. Скловский, К.И. Гражданский спор. Практическая цивилистика К.И. Скловский – М.: Филин, 2016. – 315 с.
     43. Тарабаев, П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд/ П.С. Тарабаев. – Екатеринбург, 2015. – 385 с.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

1 Балакин В.В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночной экономики. М.: Век, 2014. С. 6.
2 Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд. – Екатеринбург, 2015. С. 15.
3 Михайленко Е.М. Гражданское право. Общая часть: краткий курс лекций / Е. М. Михайленко. – Москва: Юрайт, 2016. С. 369.
4 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»// СЗ РФ. – 2011. – №30. – ст. 4531.

---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

15


.......................