Современные проблемы трудовой защиты женщин в сфере трудовых отношений

М. В. Колесникова

 

Современные проблемы трудовой защиты женщин в сфере трудовых отношений





Трудовое право—одна из немногих отраслей права, тесным образом взаимосвязанных с микро- и макроэкономическими процессами, оказывающими непосредственное влияние на уровень благосостояния и социальный климат в обществе. Соответственно, уточнение предмета трудоправового регулирования в современных социально-экономических условиях к выявление на этой основе новых общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании средствами трудового права, — весьма актуальная и важная задача не только с точки зрения научного интереса, но и с позиции практического осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности в нашей стране 



К числу наиболее актуальных проблем трудового права необходимо отнести правовую защиту женщин в сфере трудовых отношений. Столь высокая оценка актуальности данной проблемы объясняется сравнительно высоким уровнем женской безработицы в стране, низкой востребованностью женщин на рынке труда, сложностью демографической ситуации и традиционно двойной трудовой нагрузкой, которую испытывают работающие женщины России. 

  

На протяжении веков женский вопрос имел разное содержание и значение. Сейчас его решение связано с важнейшими проблемами социально-экономической жизни страны, касающимися занятости населения, организации и улучшения условий труда, повышения рождаемости, воспитания детей и др.



Основные положения, выносимые на защиту:



1. Женщина как объект защиты в отношениях, регулируемых трудовым правом, выступает не просто стороной трудовых правоотношений, но и специальным субъектом трудового права. В отличие от общего статуса работника специальный правовой статус женщины в отношениях, регулируемых трудовым правом, характеризуется, с одной стороны, ограничением ее тру-



довой правосубъектности, с другой — системой особых специфических юридических гарантий реализации ее трудовых прав.



2.	В качестве объективной стороны, т.е. внешнего проявления правовой защиты женщин, следует рассматривать определенный нормой права конкретный вариант поведения субъекта, обязанного осуществлять правозащитные действия. Субъективную сторону правовой защиты составляет отношение данного обязанного субъекта к своим действиям, совершение которых предусмотрено нормой права для защиты соответствующего объекта.



3.	Если в качестве родового объекта защиты в системе мер по охране труда рассматривать работника и его трудоспособность, то применительно к женщине защитная функция трудового права имеет более широкую сферу реализации. Это обусловлено, в частности, тем, что в качестве особого объекта защиты фигурирует и неработающая женщина, которая может пребывать в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем (например, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) и в этом смысле подпадать под понятие «работника», а может и не пребывать в трудовых правоотношениях и не являться работницей, например, в период поступления на работу к конкретному работодателю, когда она вступает с ним в правоотношения по трудоустройству.



Защитная функция трудового права реализуется тремя путями: а) законодательным закреплением основных трудовых прав работников; б) фиксацией механизмов их защиты; в) установлением эффективных форм и способов государственного надзора и контроля за соблюдением норм трудового права.



4.	Особенностью правовой защиты женщин является то, что она осуществляется, невзирая на волю женщины. Запреты и ограничения, установленные в нормативном порядке, лишают ее свободы выбора без учета ее волеизъявления.







Труд женщин представляет собой не только правовую, но и сложнейшую социально-экономическую проблему, охватывающую хозяйственные, политические, и этические стороны общественной жизни. В силу этого свое внимание на эту проблему обращали не только юристы, но и социологи, и философы, и экономисты, ибо в принципе невозможно говорить о судьбах человечества, не касаясь при этом положения женщины в обществе. Об этом интересе свидетельствуют многочисленные научные исследования. Например, уже в 1887 г. журнал «Северный вестник» (№ 7) содержал указатель литературы по женскому вопросу, включавший 1785 источников. Основная масса из них была посвящена общим проблемам, касающимся женщин, но определенная часть адресовалась женскому труду, женской общественной деятельности в промышленности, хозяйстве, педагогике, на врачебном поприще, и в области искусства. Перечислить количество аналогичных работ, опубликованных в настоящее время, просто не представляется возможным в связи с их огромным количеством .





Небольшой экскурс в историю позволяет убедиться, что женщина фактически работала всегда, но её труд далеко не всегда был урегулирован правом. Изначальным препятствием для признания женщины субъектом права было предварительное решение вопроса о том, является ли женщина человеком вообще. Вполне серьёзное обсуждение этого вопроса характерно для раннефео-дальной истории человечества. В тот период, как известно, на этот счет существовали различные мнения, которые были приведены к единому знаменателю лишь тогда, когда духовенство на одном из своих соборов решилось, наконец, окончательно разрешить этот вопрос. При этом само обсуждение «женского вопроса», проводившееся на данном соборе, вызвало необычайное обилие спо-ров, окончательную точку в которых удалось поставить лишь с помощью указания на то, что в Евангелии Христос называется Сыном Человеческим, а на земле он к тому же Сын женщины – Святой Девы Марии. Следовательно, женщина – человек, иначе бы рожденного от неё нельзя было назвать Сыном Человеческим. Аргументов против этого вывода не нашлось и Собор духовенства признал женщину человеком, если можно так выразиться «официально» .



Таким образом, в историческом плане труд женщин на благо семьи и об-щества постепенно приобрел в нашей стране самостоятельное значение, но из-начально он регулировался только обычаем. В частности, именно так обстояло дело с его регулированием в ХII–ХIV вв., в период расцвета ремесленного производства, когда труд женщин уже играл в городах весьма заметную роль. В таких ремеслах, как ткачество, плетение кружев, бахромный, чулочный про-мысел, изготовление кошельков и т.д. в те годы преобладал женский труд .



Запрещение дискриминации женщины в области труда и занятий



Дискриминация как правовое явление проявляется в различных аспектах трудовых отношений. При этом наряду с общей, следует выделять специальную дискриминацию тех субъектов, чьи права ущемляются наиболее часто, и у кого максимально высока степень риска оказаться в рядах дискриминируемых. К такого рода субъектам относятся: а) с позиции возраста – лица моложе 18 лет, а также лица пенсионного и предпенсионного возраста; б) по признаку принадлежности к общественным объединениям – граждане, со-стоящие в определенной общественной организации (например, в профсоюзе и др.), или политической партии (к примеру, в коммунистической); в) по состоянию здоровья – инвалиды, лица, страдающие хроническими либо особо опасными заболеваниями (СПИДом и др.); г) по социальному статусу – без-работные, беженцы, вынужденные переселенцы; д) по профессиональным мотивам – молодые специалисты, выпускники общеобразовательных школ и пр. Так как ни один нормативный акт, устанавливающий запрет дискриминации, не содержит исчерпывающего перечня дискриминационных оснований и всегда остается открытым , то и число субъектов, нуждающихся в повы-шенной защите от дискриминационных мер, – величина неопределенно большая.



В соответствии со ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.



В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.



Таким образом, возможности реализации способностей женщины к труду фактически могут быть ограничены в нашей стране лишь по определенным мотивам и на основании специального федерального законодательства. Совершенно очевидно, что в результате такого ограничения женщина лишается права осуществлять определенные виды трудовой деятельности, а это означает не что иное, как установление для российских женщин ограниченной специальной трудовой правосубъектности .



Правовые средства защиты женщин

Основой для использования общих правовых средств защиты являются единые для мужчин и женщин трудовые права, которые предусмотрены ст. 21 ТК РФ. Среди этих прав присутствуют права работника на: защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (включая право на забастовку); возмещение вреда, причиненного в связи с ис-полнением трудовых обязанностей; компенсацию морального вреда; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами и в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.



Специальные правовые средства защиты женщин предусмотрены главой 41 ТК РФ, которая устанавливает особенности регулирования труда женщин (ст. 252 ТК РФ). В соответствии со ст. 251 ТК РФ особенностями регулирования труда признаются нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.



Таким образом, ТК РФ предусматривает две основные возможности и две категории правовых средств защиты женщин. К числу наиболее длительно применяющихся специальных правовых средств защиты женщин следует отнести запреты, с помощью которых действие общих правил ограничивается, и они действуют в отношении женщин не в полном объеме. Другим распространенным правовым средством защиты женщин является установление в отношении их различных дополнительных правил, призванных улучшить положение женщин, как специальных субъектов трудового права, и создать им условия для фактического равенства с работниками-мужчинами........................