Совершенствование управленческой деятельности

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАЛИНИНГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»
Кафедра государственного, муниципального управления и региональной экономики

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ

Заведующий кафедрой государственного, муниципального управления и региональной экономики
          к.п.н. Чмырева М.Я.
_________________________________

ВЫПУСКНАЯ  КВАЛИФИКАЦИОННАЯ   РАБОТА

Тема ВКР
Совершенствование управленческой деятельности (на 
примере отдела по делам НКО Управления
Министерства юстиции РФ по Калининградской области)
Автор ВКР
Горгачев Иван Станиславович
                                                     

Направление  38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Профиль  Муниципальное управление
                                                    
Группа 11 ВГБ
                                 
Научный руководитель   Веревкина Наталья Николаевна

Нормоконтролер Веревкина Наталья Николаевна
						








Калининград
2015 год


Содержание

Введение
4
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 1.1.Деятельность как социально-экономическое явление

 1.2. Функции управленческой деятельности
9

9

21

Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ НКО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
25
2.1.Характеристика деятельности отдела по делам НКО 
25
2.2. Управленческая деятельность отдела по делам НКО 
33
2.3. Основные способы осуществления управленческой деятельности в отделе по делам НКО 
37
Глава 3. РАЗРАБОТКА  РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ НКО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Анализ основных проблем управленческой деятельности отдела по
делам НКО
3.2. Предложения по совершенствованию управленческой деятельности отдела по делам НКО 

43



43


49
Заключение
51
Список используемых источников и литературы
55

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
58


ПРИЛОЖЕНИЕ 2

63

ПРИЛОЖЕНИЕ 3


74




Введение
     Актуальность выбранной темы определена недостаточной проработкой проблемы совершенствования управленческой деятельности в организациях, в данном случае в Управлении Министерства юстиции РФ по Калининградской области, что ведёт к снижению эффективности труда, временным и материальным издержкам.
     Целью выпускной квалификационной работы является  разработка предложений по совершенствованию управленческой деятельности в отделе по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области
     Задачи: 
     1. Исследовать теоретические аспекты управленческой деятельности предприятия (управленческая деятельность как социально-экономическое явление, сущность и особенности структуры управления, а также функции управления);
     2. Дать оценку  управленческой деятельности отдела по делам некоммерческих организация Управления Министерства РФ по Калининградской области;
     3. Разработать рекомендации по совершенствованию управленческой деятельности.
     Объект исследования: деятельность отдела по делам некоммерческих организаций Оправления Министерства РФ по Калининградской области.
     Предмет исследования: управленческая деятельность отдел по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции РФ по Калининградской области.
     В современных условиях развития рыночных тенденций в России, обусловленных качественно новой системой хозяйственных связей и механизмов конкурентных отношений, одной из актуальных задач адаптации бизнеса к условиям неопределенности является совершенствование стратегии и структуры организации управления производством. 
     В новых критериях наметились главные веяния и концепции управления, предъявляющие свежие запросы к организации управления предприятиями, заключающиеся, ключевым образом, в совершенствовании системы управления в целом.
     Управленческая деятельность - это тип профессиональной деятельности, специфика которого определяется ее основной и наиболее общей задачей – необходимостью соорганизации деятельности других людей в направлении достижения общих целей, а также опорой при этом на принцип иерархии. Управление как особая разновидность профессионального труда возникло и развивалось вместе с эволюцией организации, постепенно выделяясь в самостоятельный тип. Поэтому понять истоки и природу этой деятельности можно, лишь обратившись к феномену управления как общесоциальному явлению.
     Управление как социальное явление и как сфера человеческой практики возникло до того, как оно стало предметом социальных исследований.
     Присуще людям потребность и способность работать вместе, в соорганизации друг с другом требуют координации индивидуальных действий, их согласия, кооперации, иначе говоря, управления совместной деятельностью. Поэтому принято считать, что «управление старо как мир». Оно зарождается совместно с цивилизацией, развивается в ходе ее эволюции и является одной из ее наиглавнейших моментов. Возникновение вначале примитивных, а затем все более сложных организаций древнего мира и их развитие требовали постоянного совершенствования практики управления.
     Управление организацией предстает в виде процесса осуществления определенного типа взаимосвязанных действий по формированию и использованию ресурсов организации для достижения ей своих целей. Менеджмент не эквивалентен всей деятельности организации по достижению конечных целей, а включает в себя только те функции и действия, которые связанны координацией и установлением взаимодействия внутри организации с побуждением к осуществлению производственной и других видов деятельности, с целевой ориентацией различных видов деятельности и т.п. 
     Важным фактором повышения результативности менеджмента в организации является разделение труда менеджеров, то есть специализация управленческих работников на выполнение определенных видов деятельности (функций), разграничение их полномочий, прав и сфер ответственности. 
     Сегодня ограничиваются экономические и технологические возможности совершенствования процессов управления, важнейшими факторами оптимизации управленческой системы организации становятся персонал, знания, информация, интеллектуально-образовательный, социальный и культурный потенциал организации.   Изменения, произошедшие в экономике нашей государства за последние годы способствовали пересмотру роли и значительности управленческой работы на предприятии.
     В  передовых критериях бизнеса менеджмент воплотит в жизнь не лишь только текущее управление предприятием, но и определяет стратегию становления фирмы. 
     Необходимость улучшения управленческой работы привела к профессионализации менеджмента.
     Возросли запросы к росту производительности работы управленческого персонала, качеству и научной обоснованности управленческих решений в целом. В силу возросшей степени ответственности за управляемый объект, все чаще результативность деятельности аппарата управления отождествляется с результативностью деятельности предприятия и наоборот. Несомненно, эффективная управленческая деятельность является ключевой предпосылкой успешного функционирования предприятий. Это определяется необходимостью изучения факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на предприятиях и определения путей ее совершенствования.
     В России эффективная управленческая деятельность на научных принципах становится главным средством осуществления экономических реформ. Управленческая деятельность предъявляет исключительно высокие требования к профессионализму руководителя, требует широкого использования арсенала управленческих и предпринимательских методов. В настоящее время очень необходим управленческий аппарат нового типа, который основан на высоком профессионализме. Процесс формирования и развития кадрового потенциала управления экономикой непрерывно связан с повышением эффективности ее развития.
     В современных условиях руководители должны совершенствовать метод и стиль работы, быстро и адекватно реагировать на изменение конъюнктуры рынка. Именно постоянное стремление к нововведениям делает управленческую деятельность важнейшим средством сохранения позиций на рынке.
    Теоретической и методической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области управления развитием муниципального образовательного учреждения. 
    Исследованием проблем, поиском оптимальных решений интенсификации управленческой деятельности занимаются многие ученые экономисты, философы, социологи. Огромнейший вклад в исследование общеметодологических и экономических проблем управления и управленческой деятельности внесли Л.И. Абалкин, А.А. Атаев, О.С. Виханский, Д.М. Гвишиани, М.Б. Грачев, Б.З. Мильнер, А.М. Омаров, Г.Х. Попов, И.Е. Рисин, Н.С. Слепцов, Э.А. Уткин , Ф.М. Русинов, В.М. Агеев, и другие. 
     До сих пор нет единства взглядов на природу управленческих отношений, функций управленческой деятельности. Многие теоретические вопросы управленческой деятельности не всегда связаны с практикой. 
     Все вышесказанное указывает на острую актуальность анализа управленческой деятельности предприятий и поиска путей ее совершенствования. 
     Инфopмaциoннoй бaзoй пocлужили нopмaтивнo-пpaвoвыe, a тaк жe зaкoнoдaтeльныe aкты Poccийcкoй Фeдepaции и Кaлинингpaдcкoй oблacти, инфopмaциoннo-cтaтиcтичecкиe дaнныe Министерства юстиции РФ по 
Калининградской области.
     ВКР состоит из трех глав, введения, зaключeния, cпиcкa иcпoльзуемых иcтoчникoв и литературы, пpилoжeний. 
     Вo ввeдeнии сфopмиpoвaны цeли и зaдaчи и oпpeдeлeн пpeдмeт и oбъeкт ВКР.
     В пepвoй глaвe paccмaтpивaютcя тeopeтичecкиeocнoвы управленческой деятельности.
      Во втopoй глaвe пpивoдитcя организационная xapaктepиcтикa дeятeльнocти отдела по делам НКО Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области.
     В тpeтьeй глaвe выявлены проблемы управленческой деятельности отдела по делам НКО и разработаны мероприятия по совершенствованию деятельности.
     В зaключeнии пoдвeдeны итoги иccлeдoвaния и cдeлaны вывoды. 

     


















Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ
УПРАВЛЕНЧСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Управленческая деятельность как социально-экономическое 
явление

       Управленческая деятельность является сложным и многообразным социально-экономическим явлением и обладает рядом особенностей, выделяющим ее как специфический объект экономического исследования. 
     Управленческий труд, с одной стороны, выступает как средство общественного производства и зависит от уровня развития производительных сил, а с другой - выражает общественные отношения людей в условиях кооперации труда, отражая тем самым специфический характер производственных отношений данной формации. 
     Среди всего многообразия проблем теории и практики управления главное место, безусловно, принадлежит комплексу вопросов, связанных с содержанием управленческой деятельности, с индивидуальной деятельностью руководителя. Подобно тому, как руководитель играет центральную и наиболее важную роль в любой организационной системе, так и изучение этой деятельности объективно выступает главной проблемой теории управления.
       В экономической литературе до последнего времени отсутствует единственный подход к определению сущности управленческого труда. Н.П. Беляцкий подчеркивает, что «управленческий труд - это процесс потребления качеств управленца, положительная творческая деятельность, а его содержание «можно представить как структуру затрат умственной и физиологической энергии трудящихся при исполнении трудовой функции»1.
     В определении О.С. Виханского, А.И. Наумова управленческий труд определяется как процесс осуществления определенного типа взаимосвязанных действий по формированию и использованию ресурсов организации для достижения ее целей. 
     Он включает те функции и действия, которые связаны с координацией и установлением взаимодействия внутри организации, с побуждением к осуществлению производственной деятельности, с целевой ориентацией этой деятельности. Б. Мильнер в состав управленческого труда включает способность и умение вырабатывать цели, определять ценности координировать выполнение задач и функций, обучать работников и добиваться эффективных результатов их деятельности2. 
       «Содержание управленческого труда заключается в том, чтобы обеспечить общее руководство процессом функционирования и развития системы управления и в том, чтобы выполнить свои функции по отношению к объекту управления - производству»3 - пишет в своей работе Г.Х. Попов
     Управленческая деятельность, по мнению Файоля, содержит в себе предвидение, организацию, распорядительство, координирование и контроль. Именно реализация управленческих функций является с его точки зрения источником эффективности в системе менеджмента4. 
     М.Мескон, М.Альбер, в своей книге дают сходное определение, включающее в себя «процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформировать и достичь целей организации»5.
      Определение содержания работы менеджера постепенно переходит в определение самого управления, в частности, Друкер П. считает: 
«Управление - это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу»6.
     Управление - это способность находить наилучшее решение в каждой конкретной ситуации, используя многовариантную систему воздействия на окружающих7. Сущность работы менеджера выражается в мобильности, управленческой изобретательности и предприимчивости.
     Управление представляет собой целенаправленную деятельность, ориентированную на достижение определенной конечной цели, и использует, главным образом, информационный поток8.
     Фаткин Л. и Петросян Д. подразумевают под управленческой деятельностью особый вид экономической деятельности, центральное звено которой - управление совместным трудом людей9.
     Управленцы из Финляндии, авторы концепции управления по результатам, делят управленческий труд на управление деятельностью и управление людьми: планирование, исполнение, а также контроль за исполнением10.
     Существующие до сих пор различные мнения по данному вопросу свидетельствует, что управленческий труд представляет собой вид трудовой деятельности, для которого характерна прежде всего трудность определения непосредственных результатов, поскольку он связан с организацией и управлением работников, которые непосредственно создают материальные ценности. 
     Управленческий труд предполагает совместную деятельность кадров управления, выражает необходимость установления определенных связей между ними и работниками, непосредственно занятыми в производственном процессе, а также отношениями между самими кадрами управления, занятыми в сфере управления под руководством единого организующего центра, который не только связывает всех работников занятых этим трудом, в единое целое, но и координирует их деятельность. Управленческий труд - это специфический вид умственной деятельности (частично физический), направленный на руководство людьми с помощью определенных методов, а через них - на ход производственного процесса. 
     Производственный и управленческий труд имеет одинаковую цель и результат. Однако у управленческого труда имеется своя специфика. 
Функции и операции, составляющие содержание управленческого труда, независимо от иерархического уровня управления, можно представить в виде циклической схемы, включающей три этапа. 
     На начальном этапе управленческий труд связан с разработкой стратегии, достижения цели, путей их обоснования. Здесь особое значение приобретает умение руководителей привлечь коллектив в этот процесс.
     На втором этапе идет планомерный процесс организации выполнения поставленной цели (разделение цели на этапы, элементы и доведение их до каждого подразделения и исполнителя, их мотивирование).
     На третьем этапе главное внимание уделяется регулированию, координации работ и их контролю. На этом этапе важное значение придается корректировке и своевременному уточнению целей и т.д.
        Сегодня совершенствование управленческого труда происходит не только под воздействием научно-технического прогресса и радикальных перемен в экономике как переход к рыночным отношениям, разгосударствление, и т.д. Все это вносит существенные изменения в содержание управленческого труда:
     1. Процесс усложнения управленческого труда, рост его творческой направленности, вызванное прежде всего внедрением компьютерной техники; 
     2. Внедрение без документационной информационной технологии возможность которой предоставляет компьютерная техника; 
     3. Повышение ценности информации; 
     4. Резкое сокращение длительности управленческого цикла, вызванного распространением программных видов техники и технологии11.
       В современных условиях сформировалась новая система разделения труда в управлении, который приобретает коллективную направленность:
     - непосредственные производители приобретают статус субъекта управленческого труда, участвуют во всех фазах управленческого цикла;
     - создается материальная основа единственной кооперации управленческого труда, т.к. возникает тесная взаимозависимость руководителей и непосредственных производителей.
     Именно такая социально-экономическая форма управленческого труда может расцениваться как адекватная природе рыночных отношений, поскольку она способна обеспечить действующую и эффективную реализацию функций управления совместными, коллективными действиями в достижении поставленных целей.
       В научной литературе нередко понятие «управление» отождествляют с понятием «управленческая деятельность». Так, одни авторы понимают, что функция управления - определенный вид трудовой деятельности по управлению людьми в любой отрасли экономики и в любой сфере деятельности, если она направлена на получение прибыли. 
     Другие представляют управленческую деятельность, как сумму некоторых мероприятий связанных с определением целей функционирования. 
     Понятие «управленческая деятельность» куда более многогранней и шире понятий «управление» и «управленческий труд». Оно объединяет все эти понятия тем, что участвует в каждом из них, в процессе их осуществления. 
     Управленческая деятельность - это вид сознательно осуществляемой человеческой деятельности, направленной на эффективное функционирование индивидуально или коллективно осуществляемых работ по выполнению поставленных целей посредством упорядочения преобразований исходных субстанций или ресурсов в требуемые результаты. Она носит организационный, инициативный, творческий характер и осуществляется на разных уровнях управленческой иерархии, в усложняющихся и постоянно изменяющихся условиях. 
     На каждом уровне иерархической лестницы управления, управленческая деятельность имеет специфический характер проявления.
     По вопросу определения продукта управленческой деятельности существуют различные мнения.
     Ряд исследователей в этой области рассматривают как продукт управленческой деятельности информацию12. По мнению других ученых, это - информация в форме управленческих решений, воздействующих на управляемую систему. Третьи считают, что это только те решения, которые изменяют и влияют на управляемую систему13.
     Управленческая деятельность может различаться: 
       - по целевому назначению (предвидение, активизация, контроль); 
       - по конкретному содержанию (исследования, планирование); 
       - по периодам (стратегические, тактические, оперативные); 
       - по этапам (целеполагание, анализ ситуации, определение проблемы, поиск решения); по направленности (внутрь или во вне организации); 
      - по сферам (экономическая, социальная, технологическая); 
      - по объектам (производство, персонал); 
      - по формам и методам осуществления; 
      - по организационной роли (дифференцирующие и интегрирующие); 
      - по характеру преобразования информации (стереотипные, выполняемые по алгоритму, и творческие); 
       - по степени сложности. 
       Последний пункт является одной из важных характеристик управленческой деятельности. Рассмотрим её подробнее.
     Сложность управленческого труда  характеризуется несколькими обстоятельствами. 
      Во-первых, масштабами, количеством и составом решаемых проблем, связей между ними, разнообразием применяемых методов, организационных принципов.
      Во-вторых, сложность управленческого труда определяется степенью оперативности, самостоятельности, ответственности, рискованности решений, которые необходимо принимать. Менеджер, принимая решения, часто берет на себя ответственность не только за материальное благосостояние людей, но за их здоровье и даже жизнь
      В-третьих, необходимостью принимать новые, нетрадиционные решения, часто в условиях неопределенности или риска, что требует глубоких професиональных знаний, опыта, широкой эрудиции.
      По содержанию управленческие работы различают на: 
        - коммуникационные (ведение переговоров, прием посетителей, обход организации, выезд в командировки); 
       - распорядительные и координационные (доведение до исполнителей принятых решений в устной и письменной форме, составление и выдача заданий, инструктирование);
       - контрольно-оценочные (проверка своевременности и качества выполнения заданий); 
       - аналитико-конструктивные (изучение информации и подготовка решений);
       - информационно-техническими (с носителями информации) на которые уходит 10 - 15% рабочего времени; первично-счетными и учетными.
     Схематически технология управленческой деятельности может быть представлена в виде информационного и организационного взаимодействия трех основных циклов или процессов, в рамках которых выполняются различные операции и процедуры (рис. 1).
     1. Информационный процесс: поиск, сбор, передача, обработка и хранение различных видов информации. Здесь заняты преимущественно творческие исполнители и специалисты.
     2. Логико-мыслительный, или процесс выработки и принятия управленческих решений: исследование, обработка, расчеты, прогнозы, выработка решений. Здесь заняты, в основном, специалисты и руководящие работники организации.
     3. Организационный процесс или организационное воздействие на объект управления для реализации управленческих решений: подбор и расстановка кадров, доведение заданий до исполнителей, оперативное планирование, организация труда, координация, контроль за исполнением и пр.

     
     
     
     
     
     
     
     
     Рисунок 1. Компоненты управленческой деятельности  
       Продукт управленческой деятельности является частью результатов функционирования управляемой системы, как и продукт других видов деятельности, например, производственной. Продукт деятельности рабочего может иметь материальное воплощение, в изделиях или деталях. А управленческий труд не овеществлен, но значение, которое он имеет, оказывает свое влияние на труд рабочего в гораздо большей степени. 
     Следовательно, можно предположить, что результатом управленческой деятельности являются результаты деятельности объекта управления. Изучение эффективности управленческой деятельности представляется особено важным с точки зрения той роли, которую играют факторы эффективности в достижении результатов деятельности организации.
     Отечественные специалисты в области науки управления немалое значение в своих исследованиях уделяют изучению эффективности управления. 
     Термин эффективность применяется для измерения степени достижения предприятием его целей. Предлагается оценивать эффективность с различных сторон - как степень выполнения запланированных результатов, параметры которых были заданы ранее; с точки зрения сравнения с другим периодом или по сравнению с другим объектом управления.
     В различных ситуациях возможно применение различных вариантов оценки эффективности управленческой деятельности. Выбор варианта оценки эффективности может быть обусловлен различными факторами: целью оценки, наличием исходной информации, пригодностью для анализа и другими факторами.
     К их числу можно отнести следующие:
     1) опосредованное влияние управленческой деятельности на конечные результаты деятельности предприятия;
     2) сложность измерения качественных характеристик эффективности управленческой деятельности.
     3) сложность в определении продукта и результата управленческой деятельности; 
     4) участие в управленческой деятельности всех иерархических уровней;
     Рассмотрим основные задачи управленческой деятельности14:
     1) Определение основной цели или дерева целей (для многоуровневой) организации, выработка стратегии действий по ее достижению и формулирование концепции деятельности и развития данной организации - корпорации, фирмы и т.п. 
     2) Формирование корпоративной культуры, т.е. объединение персонала вокруг общефирменной цели (или целей). Самое важное в управлении - не стремление поставить других людей в одностороннюю зависимость от себя, искусственно приподнять свой статус, усилить свое влияние в организации, а сплотить ее персонал на четкое осознание стоящей перед организацией цели и активную, квалифицированную, добросовестную деятельность во имя ее достижения.
     3) Четкое определение диагностики управления или, говоря иными словами, определение точек наибольшей и наименьшей управляемости и - вполне вероятно - точек неуправляемости, которые имеются или могут возникнуть в каждой организации. Установление диагностики управления очень важно, ибо оно дает возможность преодолеть часто встречающееся противоречие между ростом и развитием, между масштабами управления, с одной стороны, и его целями, методами и средствами, - с другой. Хорошо известен феномен «директора цеха», когда бывший начальник цеха или председатель колхоза, продвинувшись вверх по служебно-должностной лестнице, готов и заводом, и городом, и областью руководить таким же образом, как и прежде цехом, но только очень большим. В таких случаях в объекте управления возникают не только зоны слабой управляемости, но и точки неуправляемости, что резко сужает диапазон эффективного управления системой.
      4) Четкое представление о том, какова должна быть реализация управленческого решения. К сожалению, в существующей в настоящее время практике управленческой деятельности многих организаций, предприятий, учреждений и т.п. реализация принимаемых решений не воспринимается в качестве самостоятельного структурного компонента и важной стадии разработки и осуществления управленческого решения. Более того, управленческие решения зачастую вообще не просчитываются на реализуемость, а это существенно снижает возможности контроля за их выполнением. 
     5) Разработка системы контроля за выполнением принятого решения, определение и применение стимулов его эффективного исполнения, а также санкций против лиц, социальных групп, организаций или их подразделений, срывающих выполнение принятых решений или недостаточно целеустремленно и активно действующих во имя поставленных управляющей подсистемой целей и задач.
     6) Хорошо продуманная и рационально организованная мотивация персонала на достижение цели фирмы (организации) и успешное решение стоящих перед нею проблем. 
     7) Формирование в фирме организационного порядка, т.е. системы относительно стабильных, долговременных иерархических связей, стандартов, норм и должностей, нередко зафиксированных документально (устав организации) и регулирующих взаимодействия между организациями, а также между подразделениями и людьми как членами организации по поводу осуществления их функций. Организационный порядок воплощается в формальную организацию, обеспечивающую стабильность и устойчивость данной фирмы, корпорации и т.д., результативность управления ею.
     8) Разработка и осуществление технологии изменений, ведь эффективность управления в решающей степени определяется по способности к изменениям, по умению вовремя понимать их необходимость и столь же вовремя начинать и быстро проходить переходный этап. 
     Все названные структурные компоненты не могут быть оторваны друг от друга., а в процессе своего взаимодействия образуют более или менее целостную и динамично развивающуюся структуру социального управления, своеобразный «управленческий многогранник», действующий в широком социальном диапазоне.
      В состав структуры управления наряду с основными компонентами управленческой деятельности входит организационная структура управления.
     Она характеризуется распределением целей и задач между различными уровнями и звеньями управленческой деятельности. Следовательно, под организационной структурой управления понимается совокупность уровней и звеньев управленческой деятельности в единстве с их функциональными областями, расположенными в строгой соподчиненности и обеспечивающими взаимосвязь между управляющей и управляемой системами для эффективного достижения целей. Она ориентирована на установление четких взаимодействий между отдельными подразделениями системы управления, распределением между ними прав, обязанностей и ответственности15.
     Организационная структура предполагает собой распределение функций и должностных обязанностей на принятие решений между руководящими работниками фирмы, ответственными за деятельность структурных подразделений, составляющих организацию предприятия.
      Проблема совершенствования организационной структуры управления предполагает уточнение функций подразделений, определение прав и обязанностей руководителя и сотрудника, устранение многоступенчатости, дублирования функций и информационных потоков. Основной задачей здесь является повышение эффективности управления.
     Правильно построенная организационная структура призвана обеспечивать очень многое:
     1) Успешное функционирование процесса производства (непрерывность и гибкость производства, согласованность в продолжительности и производительности всех взаимосвязанных подразделений производства, рационализация организации потока и использования средств производства и т.п.);
     2) Применение комплекса мероприятий, основанных на достижениях науки и передового опыта, которые дают возможность наилучшим образом соединить технику и людей в производственном процессе, эффективно использовать материальные и трудовые ресурсы, позволяют повысить производительность труда, улучшить условия труда, сделать его более содержательным и привлекательным);
     3) Рационализацию элементов хозяйственного механизма (системы управления, планирования и прогнозирования, финансирования, материального стимулирования, материально-технического обеспечения, научно-технического обслуживания производства), переход предприятия на рыночные экономические отношения с государством и другими контрагентами.
     Управленческая деятельность предполагает не только принятие решения, но проведения комплекса мероприятий по его осуществлению, выполнению. Этой цели служит организационно-распорядительная деятельность управляющего субъекта, которая представляет собой форму осуществления принятых управленческих решений.      К организационно-распорядительной деятельности относится: 
     1.Оформление организационной документации по принятому решению и доведение ее до исполнителей; 
     2. Разъяснение содержания и направленности управленческого решения, объективной необходимости, причин вызвавших принятие решения. 
     3. Конкретизация задач в условиях изменения функционирования объекта управления; › определение ответственных исполнителей; 
     4. Организация контроля за ходом выполнения решения; 
     5. Практическая оценка, подведение итога выполнения решения и качества работы исполнителей.
     
     1.2. Функции управленческой деятельности
     
     Функции управления — это особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда.
     Любая функция управления реализуется в комплексе управленческих задач. Различие задач и функций проявляется в том, что функции — это повторяющийся вид деятельности организации, а задачи — это деятельность, преследующая достижение требуемых результатов в заданное время.
     Функция целиком может выполняться одним подразделением, но это же подразделение, одно или совместно с другими, может выполнять и другую функцию.
     Выделяют 14 основных функций управленческой деятельности:
      1. Обеспечение целеполагания и целедостижения силами и средствами, имеющимися в распоряжении управляемой системы. Функция целеполагания и целедостижения реализуется посредством выдвижения:
- целей-ориентаций, выражающих общие интересы и устремления входящих в состав управляемой организации людей, групп и подразделений; 
- целей-заданий-планов, предписаний, поручений, задаваемых управляемой системе ее управляющей подсистемой или вышестоящей организацией; 
- целей-систем, обеспечивающих стабильность, целостность, устойчивость, динамизм управляемой системы, устанавливаемые управлением и необходимой для функционирования материализованной и объективированной структуры данной организации - фирмы, предприятия, корпорации и т.п. Четкое согласование всех трех компонентов этой функции - важнейшая задача управления, ибо любое их рассогласование - источник дисфункции и социальной патологии управленческой деятельности. 
     2. Административная функция. Отражает деятельность управленческой структуры на основе законодательства в области труда и нормативных актов, регулирующих кадровую сферу и складывающиеся трудовые отношения, в том числе составление штатного расписания организации, прием, увольнение, передвижение кадров, соблюдение трудового законодательства и т.д.
     3. Информационно-аналитическая функция. Обеспечивает приток информации из окружающей социальной среды в данную организацию и из этой организации в окружающую среду, а также информационное обеспечение управленческой структуры, подчиненных ей структурных подразделений и отдельных индивидов, включенных в состав данного предприятия, фирмы, корпорации и т.п. Без этого невозможно обеспечение целеполагания и целеосуществления, сплочение членов организации для решения поставленных перед нею задач.
     4. Социальная. Заключается в социальной поддержке и защите работников, создании условий для их эффективного труда, определении уровня заработной платы, социальных льгот, оздоровлении работающих и их семей, организации их содержательного отдыха.
     5. Прогнозирование. Она заключается в определении возможных изменений в окружающей социальной среде, например, конъюнктуры рынка, и соответствующей этому трансформации задач и действий данной организации. Учитываются также возможные внутренние изменения в самой организации, в том числе ее кадровом потенциале, в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников, в планировании их служебной карьеры.
     6. Планирование. Представляет собой процесс выбора целей данной системы (организации) и решений, необходимых для их достижения.
     7. Мотивационно-стимулирующая функц.......................