Совершенствование деятельности государственных органов по развитию культуры в республике Дагестан

Федеральное государственное бюджетное учреждение 
высшего профессионального образования 

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ 

Кафедра государственного, муниципального управления и социальной инженерии  
 
 
выпускная квалификационная работа 
ТЕМА 
Совершенствование деятельности государственных органов по развитию культуры в республике Дагестан  
 


Студента 4 курса дневного (вечернего, заочного) отделения 
Рамазанова Жасмина Рамазановна ________________________________________ 
(фамилия, имя, отчество) 
___________ 
(подпись) 
 
 
Руководитель: 
______________________ 
(фамилия, имя, отчество) 
______________________ 
(учёная степень, звание


 
 




МОСКВА 2017г.  

Совершенствование деятельности государственных органов по развитию культуры в республике Дагестан
     СОДЕРЖАНИЕ 
     
ВВЕДЕНИЕ	3
Глава 1. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ	6
      1.1. Основные цели, принципы и задачи культурной политики	6
      1.2. Правовые основы культурной политики?	9
Глава 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН	19
      2.1. Субъекты государственного управления культурой в Республике Дагестан	19
      2.2. Анализ деятельности государственных органов по развитию культуры Республики Дагестан	29
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН	41
      3.1. Проблемы деятельности государственных органов по развитию культуры Республики Дагестан	41
      3.2. Совершенствование деятельности государственных органов по развитию культуры	52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ	65

     
 ВВЕДЕНИЕ 
     
      Актуальность  Все  внимание  всем  уделяется  сфере  культурному  В  степени  начинает  экономику,  права  способ  государственной  а  образ  не  отдельного  но  каждого  в 
      Без  культуры  вряд  бы  стать  общества.  роль  жизни  играют  своего  умения,  ритуалы  т.  Культура,  социальной  человечества  представляет  собрание  о  и  самым  благоприятные  для  познания  освоения.  сомнений  инвестиции  культуру  социально-экономический  и  на  общества. 
      В  стране  отчетливее  тенденция  понимания  как  государственности,  социальной  экономического  и  безопасности.  что  год  объявлен  культуры,  за  годом  а  являлся  кино.  это  понять,  в  ценят  и  ее  для  Но  несмотря  это  культуры  каждым  становится  меньше  меньше,  существует  более  использования  средств,  на  социокультурной 
      Данная  не  себя  сама.  без  нуждается  постоянной  поддержке.  ее  должно  с  высокой  эффективности  востребованности. 
      В  связи  из  государственных  требующим  внимания  институт  права.  В  современной  в  культуры,  ни  одной  отрасли  потребность  принятии  законов  усовершенствовании  законодательства.  сожалению,  отметить,  не  на  работу  области  регулирования  темпы  решений  по-прежнему  быстрыми,  всегда  решения  достаточной  отвечают  реальные  и  общемировым 
      Еще  момента  первых  в  культуры  проблема  законодательных  а  возможность  в  отраслевых  и  основных  Конституции,  На  уровне  особое  уделить  круга  органов  в  культуры  уточнению  формулировок. 
      Основной  дипломной  является  деятельности  органов  развитию  в  Дагестан. 
      Объект  –  по  культуры  Республике 
      Предмет  –  совершенствования  государственных  по  культуры  Республике 
      В  с  целью  работе  следующие 
      рассмотреть  цели,  и  государственной  политики 
      изучить  основы  политики? 
      рассмотреть  о  сновные  развития  в  Республике  Дагестан; 
      провести  деятельности  органов  развитию  Республики 
      выявить  деятельности  органов  развитию  Республики 
      предложить  совершенствования  государственных  по  культуры. 
      Структура  Состоит  введения,  глав,  и  использованных 
     
     
 Глава  ГЛАВА  ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ПРАВОВЫЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ 
 1.1.  Основные  принципы  задачи  политики 
     
      В  экономической  к  государственного  принято 1 : 
      -  административное 
      -  правовое 
      -  прямое  регулирование; 
      -  косвенное  регулирование; 
      Административное  осуществляется  лицензирования  квотирования,  над  и  валютными  учетными  и  Данные  государственного  имеют  приказа  как  не  на  интересы  стимулы.  правовом  было  выше  разберем  прямое  косвенное  регулирование.  поддержка  проектов,  есть  или  имеющих  для  осуществляется  форме  и  на  творческих  учитывающей  творчества  уникальный  характер  замысла.  же  законе  культуре  возможность  поддержки  государственно-частное 
      Организации  сфере  относятся  автономным,  или  учреждениям,  есть  за  государства  получают  из  регионального  местного  Поддержка  и  из  бюджета  по  каналам: 
      Прямое  осуществляется 
      –  выделения  ассигнований  льготных  на  определенных  деятельности  сфере  на  государственных  культуры  реализацию  проектов; 
      –  формирования  государственных  с  источниками  и  средств,  в  фондах,  финансирования  деятельности. 
      Так  настоящее  финансирование  всех  культуры  путем  субсидий  выполнение  (муниципального)  .  в  форме  финансирования  рамках  конкретных  проектов.  при  национальных  развития  обычно  специальные  трансферты.  форме  грантовой  поддержки  В  время  Правительства  Федерации  28  2013  №  «О  поддержке  предоставляемой  2013  годах  сфере  и  искусства»  закреплен  организаций,  грантовую  поддержку.  из  распространенных  эффективных  государственного  культуры  это  субсидий  посреднические  организации  фонды,  организации,  творческих  Так  Министерства  Российской  от  июня  г.  770  «Об  организации  по  из  бюджета  в  субсидий  организациям  исключением  учреждений)  поддержки  проектов  области  искусства  рамках 
      федеральной  программы  «Культура  России  2018  годы)»  были  субсидии  размере  миллионов  10-ти  организациям  город  [3].  использованием  партнерства,  основе  государственно-частного  Механизм  заключается  том,  финансирование  культуры  бюджета  путем  региональным  местным  либо  либо  трансфертов.  свою  общий  отличается  целевого  что  связывает  (в  случае  или  образование)  расходования,  просто  его  доходы. 
      Косвенное  учреждений  включает  способы  направления,  распространенными  которых 2 : 
      -  налоговые  организациям  которые  включать  или  отмену  по  налогам  и  уровня,  НДС,  на  земельный  и  местных  В  странах  частичная  полная  личных  налогов  отдельных  творческих 
      -  таможенные 
      -  льготы  оплате  услуг  арендной  предоставляемые  организациям,  и  деятелям 
      -  предоставление  кредитов; 
      -  налоговые  для  пожертвований,  и  которые  обычно  уменьшении  базы  прибыли  величину  на  культуры  искусства.  России  прибыль  этих  уменьшается  предприятий  5%,  для  –  3%. 
     
 1.2.  Правовые  культурной 
     
      В  момент  рассматриваемой  области  базовый  «Основы  Российской  о  культуре»,  принятый  1992  Задачами  Российской  о  являются:  и  конституционного  граждан  Федерации  культурную  создание  гарантий  свободной  деятельности  граждан,  и  этнических  Российской  определение  и  норм  субъектов  деятельности;  принципов  культурной  правовых  государственной  культуры  гарантий  государства  творческие 3 . 
      Далее  необходимым  законы,  взаимодействие  каждой  культуры.  их  относятся: 
      а)  РФ  15.04.1993  4804-1  от  «О  и  культурных  ценностей».  В  котором  дается  культурных  попадающих  действие  перечислены  для  и  и  уполномоченные  и  ввоз  вывоз  ценностей.  также  размер  и  Предусматривается  административная  уголовная  за  данного 
      б)  РФ  29.12.1994  78-ФЗ  от  «О  деле».  В  законе  основные  библиотек  библиотеки  библиотеки,  Российской  наук,  академий,  институтов,  организаций;  предприятий,  организаций;  общественных  частные  библиотеки,  иностранными  и  лицами,  также  организациями  соответствии  международными  Российской  их  и  Устанавливаются  сохранения  и  культурного  народов  в  библиотечного  в  данного  определяются  библиотечный  книжные  национальные  РФ.  права  обязанности  и  регулирование  области  дела,  взаимодействия 
      в)  Федеральном  от  №  (ред.  09.02.2009)  «О  национально-культурной  автономии»  дается  понятие,  правовое  и  национально  автономии.  система  порядок  национальной  автономии.  обеспечение  на  развитие  использование  языка  культуры.  финансово-экономическая  национально-культурной  Закон  направленный  развитие  искусства,  охране  архитектуры,  истории  культуры,  также  ландшафтов. 
      г)  закон  17.11.1995  169-ФЗ  от  «Об  деятельности  Российской  Федерации».  В  определяется  основы  архитектурного  Права  обязанности  и  лиц,  архитектурную  Порядок  архитектурного  и  объекта.  органов  и  и  творческих  (объединений)  Предусмотрена  за  данного 
      д)  закон  «О  Музейном  Российской  и  в  Федерации»  26.05.1996  54-ФЗ  от  определяется  музейного  РФ.  собственности  музейные  правила  и  музейных  и  из  музейного  Определяются  и  части  фонда.  цели  музеев,  учреждения,  и  музеев  РФ.  доступности  фонда  наказание  нарушение  закона. 
      е)  закон  06.01.1999  7-ФЗ  от  «О  художественных  промыслах»,  который  отношения  области  художественных  на  Российской  Участниками  отношений  граждане  юридические  любых  форм  форм 
      ж)  закон  25.06.2002  73-ФЗ  от  «Об  культурного  (памятниках  и  народов  Федерации».  Настоящий  закон  отношения  области  использования,  и  охраны  культурного  (памятников  и  народов  Федерации  направлен  реализацию  права  на  к  ценностям  конституционной  каждого  о  исторического  культурного  беречь  истории  культуры,  также  реализацию  народов  иных  общностей  Российской  на  и  своей  самобытности,  восстановление  сохранение  среды  защиту  сохранение  информации  зарождении  развитии 
      На  отношений  сфере  оказывает  тот  что  является  только  ООН,  и  в  Объединенных  по  образования,  и  (ЮНЕСКО),  организации  собственности  Международной  труда  Всемирной  организации  Европейском  поддержки  кинопроизводства  проката  и  работ  и  правительственных  неправительственных  а  присоединилась  ряду  и  договоров,  том 4 : 
      -  европейской  об  археологического  (Лондон,  (ETS  66),  пересмотрена  в  16.01.1992  № 
      -  конвенции  охране  культурного  природного  (Париж, 
      -  конвенции  охране  наследия  (Гранада,  (ETS  121); 
      -  европейской  о  кинопроизводстве  02.10.1992  № 
      -  конвенции  сотрудничестве  области  образования,  и  в  регионе  06.03.1993); 
      -  конвенции  по  незаконно  культурным  (Рим, 
      -  международной  о  обращения  изданий  торговли  (Париж,  Женева, 
      -  соглашению  сотрудничестве  области  (между  СНГ)  10.02.1995); 
      -  конвенции  мерах,  на  и  незаконного  вывоза  передачи  собственности  культурные  (Париж, 
      -  европейской  конвенции  19.12.1954  № 
      -  конвенции  защите  ценностей  случае  конфликта  14.05.1954); 
      -  бернской  об  литературных  художественных  (09.09.1886); 
      -  всемирной  об  праве  06.09.1952); 
      -  международной  об  интересов  производителей  и  организаций  26.10.1961); 
      -  соглашению  торговым  прав  собственности  из  крупнейших  Всемирной  организации)  15.04.1994); 
      -  договору  организации  собственности  авторскому  (20.12.1996); 
      -  договору  организации  собственности  исполнениям  фонограммам 
      Федеральная  программа  России  2018  Госпрограмма  зработана  России  .  целями  являются,  частности,  потенциала  культуры  духовно-нравственной  развития  и  а  развитие  Государственная  определяет  культуры  туризма  России  2020  и  собой  мероприятий  инструментов  политики,  в  реализации  государственных  достижение  и  государственной  в  культуры  туризма.  исполнителем  программы  Минкультуры  соисполнителем  Ростуризм.  состав  включены  федеральные  программы:  «Культура  России  годы)»  «Развитие  и  туризма  Российской  (2011–2018  годы)».  Целями  являются  потенциала  культуры  духовно-нравственной  развития  и  а  развитие  Достижение  целей  путём  следующих  сохранение  и  наследия  обеспечение  граждан  культурным  и  в  жизни,  творческого  нации;  качества  доступности  в  внутреннего  международного  создание  условий  развития  культуры  туризма.  программа  в  этапа:  этап  2013–2014  второй  —  годы,  этап  2019–2020  Общий  финансового  государственной  из  федерального  составляет  455  тыс.  Ожидаемыми  реализации  программы  в  числе 5 : 
      -  укрепление  культурного  России  духовного  многонационального  Российской 
      -  утверждение  роли  культурной  как  фактора  у  граждан  мировоззрения,  сознания,  норм,  скрепляющих  на  гражданского  и  согласия; 
      -  перевод  культуры  туризма  инновационный  развития,  культуры  туризма  наиболее  и  сферы  деятельности,  том  через  внедрение  технологий; 
      -  повышение  государственного  и  расходования  средств  создание  противодействия  национальной  в  культуры  взаимодействии  профессиональными  союзами  институтами  общества; 
      -  выравнивание  доступности  благ  художественного  независимо  размера  места  и  статуса  граждан; 
      -  разработка  реализация  мероприятий  культуры  малых  и  селе,  культурной  отвечающей  потребностям  и  повышение  разнообразия  эффективности  в  культуры  туризма; 
      -  создание  условий  улучшения  обслуживания  укрепления  базы  развития  художественного 
      -  обеспечение  каждого  к  и  культурным  через  публичных  библиотек,  и  интернет-ресурсов  ; 
      -  значительное  уровня  обеспечения  культуры,  поддержки  коллективов,  значимых 
      -  укрепление  имиджа  как  с  уровнем  и  для 
 Так  в  утверждена  государственной  политики  период  до  года.  направлениями  являются:  и  влияния  культуры  иностранных  сохранени
          1 Маяцкая, И.Н. Эффективность и качество предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания населения / И.Н. Маяцкая // Бизнес в законе – 2012 №2. С. 231-234.
          2 Захарова, Ю. В. Финансирование учреждений культуры в России: поиск эффективной модели / Ю.В. Захарова // Креативная экономика. 2014-№ 3-С. 146-152.
          3 Захарова, Ю. В. Финансирование учреждений культуры в России: поиск эффективной модели / Ю.В. Захарова // Креативная экономика. 2014-№ 3-С. 146-152.
          4 Маяцкая, И.Н. Эффективность и качество предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания населения / И.Н. Маяцкая // Бизнес в законе – 2012 №2. С. 231-234.
          5 Захарова, Ю. В. Финансирование учреждений культуры в России: поиск эффективной модели / Ю.В. Захарова // Креативная экономика. 2014-№ 3-С. 146-152.
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

.......................