Роль ТЭК в обеспечении экономической безопасности России

Калининградский филиал
Аккредитованного образовательного частного учреждения
 высшего образования
«Московский финансово-юридический университет МФЮА»





Курсовая работа

по дисциплине: Экономическая безопасность
на тему:«Роль ТЭК в обеспечении экономической безопасности России»








Работу выполнил студент 3 курса
Группы 26ЭБд1410
Масленникова Анна Олеговна

Работу проверил
к.т.н., д.э.н., профессор ВАК РФ,
Академик «МАОП»:
Жариков Валерий Викторович

Дата сдачи: 19.06.2017
Оценка:






г. Калиниград - 2017 г.

АККРЕДИТОВАННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧСЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Кафедра Теория и практика таможенного дела и экономической безопасности____________
Дисциплина Экономическая безопасность___________________________________________
ФакультетЭкономика иуправление___________________группа 26ЭБд1410____________

ЗАДАНИЕ 
НА КУРСОВУЮ РАБОТУ 

Студенту _______________Масленниковой Анне Олеговне____________________________
(фамилия, имя, отчество)

Научный руководитель_к.т.н.,д.э.н., профессор ВАК РФ, Академик «МАОП»ЖариковВалерий Викторович______________________________________________________________
(ученая степень, звание, Ф.И.О.)

Тема: ___ «Роль ТЭК в обеспечении экономической безопасности России» ________________


Основные вопросы, подлежащие разработке: 
Введение
1. Теоретические аспекты изучения ТЭК_____________________________________________
1.1. Сущность понятия "Топливно-энергетический комплекс" и его место в системе национальной и экономической безопасности ________________________________________
1.2. Структура, функции и основные свойства ТЭК _____________________________________
1.3. ТЭК как фактор обеспечения энергетической безопасности _________________________
2. Анализ состояния ТЭК и его роли в обеспечении экономической безопасности России____
2.1. Состояние, проблемы и угрозы энергетической отрасли России______________________
2.2. Основы государственной энергетической политики России _________________________
3. Направления развития ТЭК для обеспечения экономической безопасности России________
3.1. Стратегические направления и меры по совершенствованию ТЭКРоссии__________________________________________________________________________
Заключение______________________________________________________________________
Основная литература:









Содержание
      Введение ……………………………………………………………………. 3
 Теоретические аспекты изучения ТЭК …………………………….. 6
 Сущность понятия "топливно-энергетический комплекс" и его место в системе национальной и экономической безопасности …. 6
 Структура, функции и основные свойства ТЭК ………………….. 11 
 ТЭК как фактор обеспечения энергетической безопасности ……. 16
 Анализ состояния ТЭК и его роли в обеспечении экономическойбезопасности России …………………………………………………. 20
 Состояние, проблемы и угрозы энергетической отрасли России .. 20
 Основы государственной энергетической политики России …… 26
 Направления развития ТЭК для обеспечения экономическойбезопасности России …………………………………………………. 30
 Стратегические направления и меры по совершенствованию ТЭК России ………………………………………………………………. 30
Заключение ………………………………………………………………. 35
Список используемой литературы ………………………………….… 37
Приложения
    
        

    Введение	
      Во все времена безопасность любого государства определялась наличием на ее территории природных богатств и стратегических ресурсов, которые являются важнейшим национальным потенциалом страны. 
      Россия располагает самыми крупными запасами природного газа в мире (25% мировых запасов), занимает 2-е место по запасами каменного и бурого угля (17,61% мировых запасов) и входит в десятку стран с крупнейшей долей в общемировых запасах нефти (6,1% мировых запасов)1. Неравномерность распределения топливно-энергетических ресурсов между Россией и другимистранамиобостряет международное противостояние, усиливает конкуренцию за обладание природными ресурсами и ставит под угрозу экономическую, энергетическую и национальную безопасность государства.
      В настоящее время, в условиях санкций и агрессивной антироссийской политики США и стран Европы, особенную актуальность приобретает проблема обеспечения экономической и энергетической безопасности, а именнороль топливно-энергетического комплекса в обеспечении экономической безопасности государства.
      В нынешней ситуации перед топливно-энергетическим комплексом России возникает множество угроз. Эта отрасль является зависимой от поставок импортного оборудования и технологий. Процесс импортозамещения является долгим, затратным и занимает не 1-2 года, а от 5 до 10 лет. В 2015 году Российское министерство энергетики оценило расходы компаний нефтегазового сектора на импортозамещение до 2020 года в 8-10 млрд. рублей2.Эта проблема имеет особую степень важности, ведь энергия – это незаменимый источник, основа для современного хозяйства, и неспособность России обеспечивать устойчивую энергетику может привести к потере суверенитета.ТЭК, являясь базовым сектором экономики, воздействует на структуру национальной экономики, обеспечивает развитие страны и создает предпосылки для экономического роста. От результатов функционирования ТЭК зависит обеспечение страны энергоресурсами.
      Степень изученности данной проблемы достаточно высока. Ввиду своей актуальности она освещается различными авторами как в научных пособиях, так и в статьях. Средства массовой информации предоставляют большое количество новостей по топливно-энергетическому комплексу.Как важнейшая составляющая в энергетической отрасли, ТЭК рассматривается в неразрывном единстве с энергетической безопасностью. Ведь она является одним из главных факторов экономического роста и улучшения качества жизни населения, а значит, способствует обеспечению экономической и национальной безопасности страны.
      Однако, исследование проблемы осложняется отсутствием в научной литературе единого понятия «топливно-энергетический комплекс» и «энергетическая безопасность». Данную область рассматривали такие авторы, какР.А. Местоев, А.Р.Гафуров,О.В. Кондраков, П. Н. Мальцева, М.П. Силич,С.А. Нестеренко,Ю.В. Синяк, Т.К. Салинаи т.д. 
      На сегодняшний день энергетическая безопасность является основой для создания конкурентоспособной, самодостаточной и независимой экономики, способной удовлетворять растущие потребности населения, обеспечивать защиту от внешних и внутренних угроз, а также способствовать укреплению внешнеэкономической позиции.
      В современных условиях развития экономики одной из приоритетных целей России является достижение стабильного экономического роста во всех отраслях хозяйствования. Наличие в стране развитого топливно-энергетического комплекса и эффективное использование его потенциала оказывает влияние на все сферы экономики и на возможность долгосрочного обеспечения экономической безопасности страны. 
      В силу того, что Россия представляет собой огромную территорию, состоящую из субъектов, все больший акцент делается на консолидации регионов и решении их проблем.Государство пытается обезопасить отдельные территории от внешних и внутренних угроз с помощью разнообразных экономических преимуществ каждого из регионов.Поскольку условия в различных субъектах страны неодинаковы и существенно отличаются друг от друга (например, природные условия, географическое и геополитическое положение, неравномерность размещения топливно-энергетических ресурсов и т.д.), то проблема ТЭК и его воздействия на экономические процессы в стране приобретает особую актуальность. Так, наличие в том или ином субъекте РФ массовых и эффективных топливно-энергетических ресурсов предопределяет специфику регионов и служит основой для формирования территориально-производственных комплексов, определяя их специализацию в энергетической отрасли.
      Цельюкурсовой работы являетсяисследование топливно-энергетического комплекса и его роли в обеспечении экономической безопасности России, выявление основных проблем и угроз, изучение направлений по совершенствования данного комплекса.
      Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
      - определить сущностьпонятия «топливно-энергетический комплекс» и установить его место в общей системе безопасности;
      - выявить особенности ТЭК России, определить его состав, структуру и основные функции;
      - проанализировать состояние и перспективы ТЭК России;
      - установить угрозы энергетической и экономической безопасности страны;
      -определить меры по совершенствованию топливно-энергетического комплекса России и обеспечению экономической безопасности.
      Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс России.Предметом исследования являются проблемы регулирования деятельности топливно-энергетического комплекса России и установление роли данного комплекса в обеспечении экономической безопасности страны.
	1. Теоретические аспекты изучения ТЭК
1.1. Сущность понятия "топливно-энергетический комплекс" и егоместов системе национальной и экономической безопасности
      В настоящее время единого общепринятого понятия ТЭК не сформулировано. Поэтому очень важно дать определение данному термину так, чтобы он был близок к реальности и отражал экономическую действительность. 
      Необходимо констатировать, что имеющееся на сегодняшний день нормативно-правовое регулирование отношений в сфере ТЭК РФ образовало отдельную отрасль законодательства – энергетическое законодательство или, называя иными словами, законодательство в сфере ТЭК.
      Изучая российское законодательство в сфере энергетики, можно столкнуться с проблемой отсутствия в нем определения ТЭК. Но при этом российское нормативно-правовое регулирование активно использует данное понятие.
      Термин «топливно-энергетический комплекс» можно встретить, например, в таких нормативно-правовых актах как: Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»3, Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»4. 
      Во исполнение указанных законов формируется подзаконная нормативно-правовая база, в которой термин «ТЭК» также находит свое отражение. К таковым можно отнести, например, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса»5, Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 г. № 247 «Об утверждении Правил взаимодействия государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и иных государственных информационных систем»6. 
      Тем не менее, ни в одном из перечисленных нормативно-правовых актов (равно как и в иных нормативных актах в которых упоминается словосочетание «топливно-энергетический комплекс») не содержится легального определения топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, что на практике может создавать ситуацию правовой неопределенности.
      В экономической литературе многие авторы, исследуя проблему обеспечения экономической и энергетической безопасности, пытаются дать определение понятию «топливно-энергетический комплекс».
      По мнению Т.К. Салиной, под этим термином понимается «совокупность энергетических производств – нефтяной, газовой, угольной, торфяной, сланцевой промышленности и электроэнергетику»7. Она считает, что ТЭК представляет собой совокупность объектов, непосредственно связанных с геологоразведкой, добычей, производством, переработкой и транспортировкой энергоресурсов. 
      С точки зренияП. Г. Лахнотопливно-энергетический комплекс следует рассматривать как приоритетную отрасль народного хозяйства и важнейший элемент экономики страны. Он указывает, что ТЭК, как объект регулирования энергетического законодательства, представляет собой «систему связанных энергетических отраслей, предприятий и организаций, имеющих в своей основе единство выполняемых ими функций по поиску, разведке, добыче (производству), переработке, преобразованию, хранению, транспортированию, распределению и потреблению энергоносителей и энергетических ресурсов, включая сооружение и эксплуатацию объектов энергетики, с целью обеспечения потребностей населения и экономики страны энергетическими ресурсами и охраны окружающей среды»8. 
      Вышеперечисленные авторы схожи в том, что рассматривают ТЭК как объект для разработки различных мероприятий по получению природных энергетических ресурсов. Однако, они принимают во внимание лишь экономическую сторону вопроса не отражая правовой составляющей понятия.
      В связи с этим, определение понятия «ТЭК» дал коллектив авторов, представляющих кафедру экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (Н.Г. Жаворонкова, Б.Д. Клюкин, В.Б. Агафонов). Авторы делают вывод о том, что под ТЭК понимается «широкий круг общественных отношений, возникающих в связи с производством электрической, тепловой энергии, добычей и транспортировкой газа, нефти, нефтепродуктов, оказанием услуг по передаче электрической и тепловой энергии, обеспечением экологической и энергетической безопасности, рациональным использованием природных ресурсов»9. Достоинством приведенного понятия «ТЭК» является, с одной стороны, выделение экономической составляющей ТЭК, путем указания на такие подотрасли ТЭК как: электроэнергетика (в широком смысле – производство и передача электрической энергии), теплоснабжение, газо- и нефтеснабжение, с другой стороны, отражение правовой сущности ТЭК путем определения данного понятия как «круг общественных отношений».
      Проблему регионального ТЭК в своей статье рассматривает О. В. Кондраков. По его мнению топливно-энергетический комплекс в регионах представлен производством, передачейи распределением газа, электроэнергии и теплоэнергии. Автор считает, что «ТЭК представляет собой производственно-технологическую систему, состоящую из большого количества рассредоточенных различной сложности звеньев, включенных в единую систему управления»10. Из этого можно сделать вывод, что О.В. Кондраков указывает на неодинаковость сосредоточения недр в различных регионах, тем самым подчеркивая роль управления топливно-энергетическими ресурсами для достижения эффективного функционирования ТЭК страны.
      Учитывая вышеуказанные составляющие, понятие «топливно-энергетический комплекс» может выглядеть следующим образом:
      Топливно-энергетический комплекс– это система общественных отношений между субъектами экономического процесса, возникающих в связи с производством энергии, добычей и транспортировкой (передачей) энергетических ресурсов; функционированием совокупности предприятий и производств, обеспечивающих данные процессы; обеспечениемэкономической, энергетической и экологической безопасности государства. 
      Определившись с сущностью понятия «ТЭК», необходимо выяснить, какое место этот комплекс занимает в системе обеспечения национальной и экономической безопасности.
      Национальная безопасность - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз,которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество иуровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. 
      Данное определение закреплено в Указе Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"11. В данном нормативно-правовом акте устанавливаются основные сферы национальной безопасности РФ (рис. 1.1).
      
      Рис. 1.1 Структура национальной безопасности РФ
      Проанализировав данные направления, можно проследить следующую их взаимосвязь: социальная составляющая базируетсяна экономической сфере, ведь в условияхдефицита материальных запасов невозможнополностью поддерживать и тем более развивать социальную сферу. 
      Социально-экономическая же составляющая опирается на топливно-энергетический комплексстраны, т.к., во-первых, российская экономика в большей степени имеет сырьевой характер, и основной доход по внешнеэкономической деятельности государство получаетот экспорта энергоресурсов; во-вторых, одной изглавных задач ТЭК является обеспечениебесперебойного энергоснабжения всех внутренних потребителей. 
      Обширная территорияРФ, обладающая очень широкой номенклатурой полезных ископаемых – это всегдаинтерес для любой странымира, это причина многочисленных войн иконфликтов, число которых значительноувеличилось за последнее десятилетие. Следовательно, национальная оборона должнаобеспечивать защиту не только границ играждан государства, но и объектов ТЭК,т. е. и энергетическую безопасность. 
      Повышение качества жизни российских граждан и экономический рост отражают состояние экономической безопасности страны. Учитывая тот факт, что энергетическая безопасность является важнейшим фактором экономического роста, можно говорить о роли ТЭК, как основном компоненте энергобезопасностистраны. Энергетическая безопасность выступает одним из главных элементов в системе национальной и экономической безопасности. Она составляет основу для экономического развития и гарантирует стабильность функционирования в других сферах безопасности.
      Таким образом, для поддержания приемлемого уровня экономической и национальной безопасности энергетическая безопасность должна обеспечиваться в полной мере во всех сферах жизнедеятельности. Этот процесс должен происходить на основе эффективного использования топливно-энергетического потенциала.
      
      1.2. Структура, функциии основные свойства ТЭК
      Во всех странах топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является одним из важнейших межотраслевых комплексов, включающим в себя основныеотрасли электроэнергетики и топливной промышленности, сгруппированные воедино по признаку тесной взаимозависимости.
      Отрасли ТЭК непосредственно связаны со всеми направлениями деятельности экономики страны, а также оказывают влияние на образование и развитие электроэнергетических, газопромышленных, нефтехимических, углехимических производств. 
      Один из авторов, изучающих топливно-энергетический комплекс, а именно Нестеренко С.А., в своей работе приводит следующую структуру ТЭК (рис. 1.2)12.
      
      Рис. 1.2 Структура топливно-энергетического комплекса
      Процессы добычи, переработки и транспортировки топлива агрегируеттопливная промышленность, состоящая из нефтяной, газовой и угольной промышленности. Электроэнергетика, в свою очередь, обеспечивает электрификацию ТЭК и всей страны на основе рационального производства и распределения электроэнергии посредством электростанций.
      На рисунке 1.3 представлена более подробная структура ТЭК, предложенная Егорченко Т.И.13
      
      Рис. 1.3 Структура и взаимосвязь составляющих ТЭК 
      Системный характер топливно-энергетического комплекса проявляется посредством взаимодействия систем электроснабжения, теплоснабжения, топливоснабжения (снабжения нефтью, газом, твердым топливом и продуктами переработки), включающих предприятия и объекты инфраструктуры, обеспечивающие получение, переработку, преобразование, транспортировку, хранение и распределение энергетических ресурсов и энергоносителей всех видов.
      В своей статье автор рассматривает топливную промышленность и электроэнергетику какподсистемы топливно-энергетического комплекса, функционирование которых предполагаетиспользование транспортной инфраструктуры, включающей трубопроводный транспорт и линииэлектропередач. 
      В качестве элементов топливной подсистемы определяются отрасли нефтяной,газовой, угольной, торфяной и сланцевой промышленности, занятые добычей и переработкойразличных видов топлива.
      Элементамиподсистемы электроэнергетики являются предприятия, осуществляющие получение, передачу,преобразование и использование различных видов энергии и энергоресурсов, обеспечивая потребителей электроэнергией.
      Егорченко Т.И. в своей научной работе приводит еще один подход к определению структуры и состава ТЭК. Согласно нему, топливно-энергетический комплекс страны рассматривается как совокупность энергодобывающих, энергопроизводящих иэнергопотребляющих отраслей народного хозяйства, эффективность взаимодействия которыхопределяется системой внутренних и внешних взаимосвязей, что обеспечивает возможностьстабильного энергоснабжения (рис. 1.4)14.

      Рис. 1.4 Топливно-энергетический комплекс как система
      Таким образом, подход достаточно полно определяет структуру топливно-энергетическогокомплекса, объединяя входящие в систему отрасли по направлениям энергетики, характеризуявозникающие в процессе функционирования внешние и внутренние связи, а также предлагаяклассификацию ресурсов в зависимости от стадии преобразования.
      Корнеев Д.Г. в своей работе указывает, что ТЭК как сложная система реализует целевую и специфическиефункции, отражающие его сущность15.
      Целевая функциясостоит в обеспечении энерго- и тепло- ресурсами предприятий и населения и реализуется через множество функций, направленных на создание условий для нормального функционирования основной производственной структуры, воспроизводства экономики, комфортной жизнедеятельности людей, поддержания экологического равновесия и комплексного социально-экономического развития территории в целях обеспечения устойчивого и безопасного развития экономики страны. 
      Специфические функции делятся по сферам и способам влияния. К ним автор относит следующие:
      1)ТЭК выполняет интеграционную функцию между отраслями производства, регионами и государствами, поскольку предназначен для обеспечения выполнения функций в других отраслях и сам использует продукцию машиностроения, металлургии, связан с транспортнымкомплексом;
      2) Технологическая сложность процесса энергообеспечения обусловливает соответствующий порядок взаимодействия элементов ТЭК;
      3) Инфраструктурная функция ТЭК обеспечивает его связь с другими видами инфраструктуры и основной структурой;
      4) Экологическая функция - ТЭК выступает основой экономики любой страны и является одним из главных загрязнителей окружающейсреды;
      5) Социальная функция ТЭК состоит в том, что, во-первых, в климатических условиях России предоставление качественной услуги по теплоснабжению является жизненно важной для населения и стратегически важной для производства; во-вторых, крупные аварии систем теплоснабжения превращаются в проблему общественной и государственной безопасности; в-третьих, проблемы безработицы и инфляции отражаются на отраслях ТЭК.
      Помимо функций, влияющих на различные сферы экономики, топливно-энергетический комплекс имеет ряд свойств, которые в своей статье приводит Т.К. Салина. На рисунке 1.5 можно увидеть комплексы свойств ТЭК16.

Рис. 1.5 Основные свойства ТЭК
      Комплекс свойств движения включает следующие свойства:
      - устойчивость ТЭК рассматривается как компонент сохранения целостности и означает способность системы развиваться и функционировать в различных изменяющихся условиях;
      - динамичность проявляется в системы, характеризуя изменения во времени ее параметров и процессов;
      - гибкость, как свойство ТЭК, означает способность системы быстро и эффективно реагировать на различные изменения и подстраиваться под них;
      - экономичность представляет собой способность ТЭК осуществлять свое развитие и функционирование в заданных условиях с минимальными затратами энергоресурсов.
      Комплекс свойств управляемости характеризуется следующими свойствами:
      - недостаточная определенность принимаемых оптимальных решений объясняется неполнотой информации о системе у управляющих органов. Это обстоятельство порождает нерациональное управление системой;
      -   многокритериальность проявляется в том, что оптимальное решение для системы может быть найдено при использовании различных критериев и заданных ограничений.
      Необходимо отметить, что для развития ТЭК нужно учитывать свойства и функции данного комплекса для создания эффективной системы, способной обеспечивать стабильность функционирования систем энерго- и теплоснабжения, адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, удовлетворять спрос государства и населения достаточным количеством энергоносителей стандартного качества, таким образом, поддерживая энергетическую и экономическуюбезопасность на достаточно высоком уровне.

1.3. ТЭК как фактор обеспечения энергетической безопасности
      История термина «энергетическая безопасность» зародилась в условиях рыночной экономики в 1947 году, когда конгресс США принял законодательный акт, который регламентировал действия со стороны государства по обеспечению национальной безопасности. 
      Проблема энергетической безопасности получила огромное распространение и обсуждение в начале 90-х годов. До сих пор многие авторы пытаются прийти к единому определению данного понятия.
      В.К. Сенчагов понимает под энергетической безопасностью важнейшую составную часть национальной безопасности, во многом зависящую от надежности энергоснабжения потребителей всех регионов страны. Он считает, что энергия – это специфический вид материального ресурса без которого обеспечить национальную безопасность страны не представляется возможным ни в социально-экономической сфере, ни в сфере экономики17.
      По мнению П.Н. Мальцевой, энергетическая безопасность - важнейшая составляющая экономической и национальной безопасности на различных уровнях ее существования: уровни энергетической безопасности личности, предприятий, региона или отрасли, страны, а также мира в целом18.
      Мировой энергетический совет (МИРЭС) дает следующее определение энергетической безопасности: «это уверенность, что энергия будет иметься в распоряжении в том количестве и того качества, которое требуется при данных экономических условиях»19.
      Исходя из выше приведенных понятий можно говорить об исключительно важной роли энергетической безопасности в обеспечении экономической и национальной безопасности. 
      ТЭК является ключевым звеном в системе энергобезопасности страны: параметры развития его отраслей являются важными факторами внешней политики, развития экономики и социальной стабильности. 
      Основной функцией отраслей ТЭК является энергоснабжение экономики, этапами которого являются: добыча первичных энергоресурсов, их транспортировка, преобразование и поставка газа, электроэнергии, теплоэнергии и нефтепродуктов конечным потребителям. Помимо энергоснабжения существуют другие значимые факторы влияния ТЭК на экономику отождествляемые в показателях20:
      – доля отраслей ТЭК в основных макроэкономических показателях (в частности, в производстве ВВП и в суммарных инвестициях) и в совокупных валютныхпоступлениях (выручке от экспорта товаров);
      – зависимость доходов государственного бюджета от налогообложения отраслей ТЭК и торговли топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР), включая таможенные сборы;
      – влияние удорожания энергоносителей на динамику развития экономики, темпы инфляции и на финансовое состояние энергоемких потребителей.
      Топливно-энергетический комплекс по своему вкладу в производство ВВП является крупнейшим после сферы услуг сектором экономики, а значит является главным фактором обеспечения энергетической безопасности страны на должном уровне.
      Для оценки уровня энергетической безопасности используются параметры, в которых ТЭК выступает основополагающим фактором21:
      - возможность и способность топливно-энергетического комплекса страны обеспечивать предложение (возможность предлагать энергетические ресурсы обусловлена огромным ресурсным потенциалом, а способность можно охарактеризовать сбалансированностью между добычей первичных энергоресурсов и их внутренним потреблением);
      - устойчивость топливно-энергетического комплекса и систем энергетики (оценивается по мере физического и морального износов основных фондов энергетической отрасли, аварийностью объектов, энергоемкостью ВВП);
      - экономическая доступность энергетических ресурсов (т.е. необходимопроанализировать цены на внешнем и внутреннем рынках газа, нефти,угля и электроэнергии).
      Обеспечение энергетической безопасности является необходимым условием поддержания требуемого уровня национальной и экономической безопасности на основе эффективного использования топливно-энергетического потенциала страны. 
      Следовательно, можно определить энергетическую безопасность как способность топливно-энергетического комплекса страны на основе эффективного использования внутренних и внешних ресурсов обеспечиватьустойчивое развитие экономики страны, надежное энергоснабжение субъектов хозяйственной деятельности и населения в настоящее время и в перспективе, а также способность реализовывать своюстратегию на мировом рынке.
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      2. Анализ состояния ТЭК и его роли в обеспечении экономическойбезопасности России 
      2.1. Состояние, проблемы и угрозы энергетической отрасли России
      Современная энергетика представляет собой важнейшую промышленную инфраструктуру. Социально-экономическое развитие различных стран, а также занимаемое ими положение в мировой экономике во многом зависит от состояния и деятельности топливно-энергетического комплекса, который требует постоянного внимания к его безопасности.
      Для России вопросы энергобезопасности традиционно являются приоритетными, т.к. в стране действует экспортно-сырьевая модель экономики. Страна занимает одно из ведущих мест в мировой системе оборота энергоресурсов, активно участвуя в торговле и международном сотрудничестве в этой сфере.Особенно значимы позиции РФ на рынке углеводородов. Это обусловлено наличием уникальных месторождений и широких возможностей по транспортировке и транзиту нефти и газа за рубеж.
      На сегодняшний день Россия обеспечивает более 12% мировой торговли нефтью и углем и 25% поставок газа. Свыше 4/5 объема российской нефти экспортируется в Европу. Также страна занимает 4 место в мире по производству электроэнергии после Японии, Китая и США22.
      В сложившейся структуре российской экономики топливно-энергетический комплекс вносит огромный вклад в формирование государственного бюджета, обеспечивая около 30% ВВП и 50 % налоговых поступлений. 
      Показатели отраслей топливно-энергетического комплекса в экономике Российской Федерации представлены на рисунке 2.1.
      
      Рис. 2.1 Показатели отраслей ТЭК
      По запасам угля Россия занимает 2 место после США. Разведанные запасы составляют 194 млрд. тонн, из них почти 80% сосредоточены в Сибири, в том числе более 70% - в Кузнецком, Канско-Ачинском и Тунгусском угольных бассейнах. На долю европейской части страны приходится более 9% разведанных запасов, Дальнего Востока – примерно 10%. Мировым стандартам качества углей соответствует около 45% запасов России. Динамика добычи угля в РФ с 2006 по 2015 год показана в приложении №123.
      Россия находится на 7 месте в мире по запасам нефти и на 1 месте по запасам газа. Несмотря на то, что внутренние потребности страны в энергоресурсах обеспечены на десятки лет вперед, следует отметить, запасы углеводородов постепенно сокращается.Динамика добычи нефти показана в приложении №224, а динамика добычи газа в приложении №325.
      По данным Минприроды РФ, более 75% месторождений уже вовлечены в освоение, а их средняя выработанность приближается к 50%. Следовательно, главными проблемами в этой сфере сегодня являются ухудшение качества запасов углеводородов и их истощение на традиционных месторождениях. Коэффициент извлечения в России сегодня немного превышает 30%, в то время как лучшие мировые показатели уже достигают 40-45%.
      Две трети разведанных запасов нефти и ее месторождений сосредоточены в Западной Сибири, в Ханты-Мансийском автономном округе. Другим важным нефтедобывающим регионом является европейская часть страны, включающая Тимано-Печорскую, Северо-Кавказскую и Волго-Уральскую территории. Здесь подавляющая часть запасов сосредоточена в небольших месторождениях, многие из которых разработаны на 75-85%. 
      Две трети разведанных запасов природного газа приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ в Западной Сибири, в пределах которого расположены 15 уникальных месторождений с запасами более 500 млрд. м^3 каждое.В нем разрабатываются крупнейшие газовыеместорождения мира - Уренгойское, Ямбургское и Медвежье.
      На мировое производство электроэнергии приходится более 13 трлн. кВт/ч. Россия в 2014 году заняла 5 место в мире по выработке электроэнергии, что составило 4,7%26. В России электроэнергия вырабатывается на атомных, гидро- и теплоэлектростанциях. Структура их мощности показана в приложении №4.27
      Росэнергоатом по итогам 2016 года отметила, что АЭС России было выработано 196,37 млрд. кВт/ч.Доля «атомного» электричества в общей выработке электроэнергии в стране достигла 18,6% (в сравнении с 2014 годом – 17,2%). В планах Правительства РФ довести долю выработки энергии на АЭС до 23% к 2030 году за счет сокращения доли выработки энергии на ГЭС до 14-15% и доли ТЭС с 67,9% до 60-61%28.
      Также существуют альтернативные источники получения энергии. Доля в общем производстве электроэнергии ветроэнергетики, геотермальной энергетики и солнечной энергетики в России не превышает 0,15% от общего количества.Но если геотермальная энергетика очень сильно ограничена территориально, а солнечная энергетика в России не развивается в промышленных масштабах, томощность ветряных генераторов составляет 369 тыс. мВт, что всего на 11 тыс. МВт меньше, чем мощность энергоблоков всех АЭС мира. Экономический потенциал российской ветроэнергетики составляет около 250 млрд. кВт/ч в год, что равняется примерно четверти всей потребляемой электроэнергии в стране. На сегодняшний день производство электроэнергии с помощью ветрогенераторов не превышает 50 млн. кВт/ч в год29.
      Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что в настоящее время Россия обладает мощным энергетическим потенциалом,способным удовлетворить потребности в ресурсах значительной части мировой экономики. Тем не менее, существует достаточно большое количество проблем и угроз для ТЭК, которые могут дестабилизировать ситуацию в энергетической сфере, тем самым подрывая безопасность РФ в целом.
      Угрозы ТЭК можно разделить на внешние и внутренние. К внешним угрозам относятся следующие:
      1) Сланцевая революция в США может привести к выбросу большого количества нефти и газа на мировой рынок, что приведет к падению цен на энергоносители и удары по бюджету России;
      2) Осложнившиеся отношения с Украиной могут привести к прекращению транзита российского газа в Европу, что приведет к крупным финансовым потерям;
      3) Постройка Катаром газопровода через территорию Сирии и Турции в Европу ослабит положение России на .......................