Роль прокуратуры в профилактике молодежного экстремизма в России и за рубежом

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Академия Генеральной прокуратуры

Российской Федерации»





Факультет магистерской подготовки  





Кафедра гуманитарных, социальных, экономических и информационно-правовых дисциплин







Актуальность и методология исследования темы магистерской диссертации «Роль прокуратуры в профилактике молодежного экстремизма в России и за рубежом»











Выполнила:

студентка 1 курса 

Лаптева Кристина Олеговна





Проверил(а):

Володина Нина Витальевна
профессор кафедры,
доктор философских наук,
доктор юридических наук





Оценка: _________________________



Подпись _________________________



«___» _____________20___г.     









		



Москва 
 2016




Актуальность темы исследования обусловливается вызовами экстремизма, которые в начале XXI в. представляют не только угрозу национальной безопасности и целостности России;, но и общемировую проблему. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. определено, что Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной" безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования; правоохранительных мер по выявлению, предупреждению; пресечению и раскрытию актов- терроризма и экстремизма наряду с другими преступными посягательствами. При- этом одним из основных источников угроз национальной, безопасности в сфере государственной и общественной безопасности выступает экстремистская ^ деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране1.

Возникновение политического, религиозного, национального и иных видов экстремизма как значимого явления — это тревожный« сигнал для. всего общества. В течение двух десятилетий после распада Союза ССР Российская Федерация в силу многочисленных факторов объективного и субъективного порядка превратилась в узел переплетения острейших проблем. Наиболее остро это проявилось в возникновении в Российской Федерации идеологических течений, основой которых стали политическая, идеологическая, расовая, национал ьнаяили религиозная ненависть или вражда и ненависть или вражда в отношении какой-либо социальной группы.

Практика показывает, что экстремизм не имеет национального лица и возрастных категорий, его идеи распространены в любом государстве и прак- тически среди любого этноса, вне зависимости от вероисповедания и иных убеждений.


Следует отметить, что молодежь нужно рассматривать как особую социаль- ную группу, имеющую специфические социальные и психологические черты. Эти черты определяются, в первую очередь, возрастными особенностями этих людей и тем, что их социально-экономическое и общественно-политическое положение, их духовный мир находятся в состоянии становления [1, с. 21]. Современная мо- лодежь проходит свое становление в очень сложных условиях ломки старых цен- ностей и формирования новых социальных отношений. Следствие тому – расте- рянность, пессимизм, неверие в будущее. Наблюдается рост агрессивности, экс- тремизм, шовинизм и криминальность. Поэтому такие аспекты социологии моло- дежи, как молодежный экстремизм и молодежная субкультура весьма актуальны. Можно уверенно говорить об отсутствии единой системы гуманитарного воспи- тания. К числу основных факторов подверженности части молодежи экстремист- ским настроениям нужно отнести: низкое качество жизни, социальное неравен- ство; желание самоутвердиться в мире взрослых; реальное отсутствие гарантий трудоустройства и стабильного благополучия; недостаточная социальная зре- лость; недостаточный профессиональный и жизненный опыт, а, следовательно, и сравнительно невысокий (маргинальный) социальный статус; рассогласован- ность влияния агентов и институтов политической социализации и др. Об актуальности и значимости исследования проблем экстремистского по- ведения молодежи свидетельствует большое количество, в последние годы, науч- ных трудов, в том числе обсужденных в рамках работ научно-практических кон- ференций различного уровня. К нашему огромному сожалению, экстремизм как приверженность крайним взглядам и действиям стал повседневной реальностью нашей жизни, превратив- шись в угрозу национальной безопасности не только отдельно взятого государ- ства, но и всего мирового сообщества. В этой связи проблема профилактики и борьба с молодежным экстремизмом становится общегосударственной задачей, включающей в себя различные аспекты ее реализации.

Таким образом, постоянная и целенаправленная работа по недопу- щению вовлечения молодежи в экстремистскую идеологию важна и необ- ходима. Проведение данных мероприятий следует осуществлять совмест- ными усилиями органов государственной власти, правоохранительных 317 структур, традиционных конфессий, национально-культурных и обще- ственных объединений. Актуальность проведения работы по профилактике экстремизма в подростково-молодежной среде подтверждается социологическими ис- следованиями, в том числе результатами научного проекта, выполненного учеными Кубанского государственного университета, Института социоло- гии РАН и Управления по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края в 2013 году. В исследовании приняли участие подростки, состоящие на учете в системе профилактики и безнадзорности, далее «трудные» подростки (622 человека) и «обычные» учащиеся 10-11 классов общеобразовательных школ Краснодарского края (416 человек). Полагаем целесообразным остановиться на некоторых аспектах дан- ного исследования. На вопрос: «Среди моих знакомых есть люди, которые принадлежат к радикальным группировкам (скинхедам и т.д.)» 8,2 % трудных подрост- ков и 3,3 % обычных подростка ответили утвердительно1 Согласно иссле- дованию, 8,2 % трудных подростков и 6,0 % обычных считают, что нет ничего плохого в том, что некоторые люди принадлежат к радикальным группировкам (скинхеды и т.д.)2 . Ответы на вопрос: «Бывают ли среди твоих знакомых конфликты, столкновения с представителями других национальностей?» распредели- лись следующим образом. Часто – 5,4 % трудных подростков; 1,6 % обычных. Время от времени – 19,0 % трудных подростков, 9,5 % обычных.3 Около 10 % опрошенных проявляют неприязнь к представителям другой национальности. Чаще всего респонденты испытывают неприяз- ненное отношение к выходцам из Северо-Кавказского региона.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания общественных явлений. В процессе работы использовались общенаучные методы исследования: исторический, системно-структурный, сравнительного анализа, а также частно-научные методы: статистический, изучение материалов уголовных дел< и, судебных решений, анкетирование и интервьюирование сотрудников, правоохранительных органов.

Научная новизна исследования заключается в научно-теоретическом осмыслении вопросов реализации уголовной политики в сфере противодействия экстремизму как угрозы национальной безопасности Российской Федерации, выдвижении актуализированных требованиями современности предложений по совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер противодействия» экстремизму, что определяется развернутым системным анализом преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности.
В этой связи представляется особо актуальным повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, изучение проблем в этой сфере, а данное исследование в определенной мере способствует решению правовых вопросов, связанных с выработкой современных подходов к определению специфики предмета и пределов прокурорского надзора; совершенствованию тактики и методики надзорной деятельности прокуратуры в указанной сфере. 

Признавая значимость исследований, надо отметить, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих разрешения в данной области. На наш взгляд, в работах по данной проблематике требуется комплексный подход к освещению вопросов прокурорского надзора в указанной сфере, его организации и методики, что в значительной мере предопределило цели, задачи и методологические основы настоящего исследования.

Методологической основой исследования являются общенаучные и специальные методы познания (системный, логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, социологический и др.), применение которых позволило исследовать вопрос о прокурорском надзоре в сфере противодействия экстремистской деятельности целостно и всесторонне........................