Разработка положения о системе управления охраной труда на предприятии ООО «КАВЗ»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курганский государственный университет»

Кафедра «Экология и безопасность жизнедеятельности»





ВЫПУСКНАЯ   КВАЛИФИКАЦИОННАЯ   РАБОТА
РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Разработка положения о системе управления охраной труда на предприятии ООО «КАВЗ» 


Студент группы 
                                   Ноздрачева Д.А.
Направление 20.03.01 
«Техносферная безопасность»

Руководитель


Доцент, канд. техн. Наук

 Смирнова Н.К.

Заведующий кафедрой «Экология и 
безопасность жизнедеятельности»" 
доцент, канд. техн. Наук


Белякин С. К. 

	





Курган 2017

Содержание: 
ВВЕДЕНИЕ.
5
1. Теоретические основы системы управления охраной труда
6
1.1. Нормативно-методическое обеспечение СУОТ
6
1.2. Цели, задачи, функции и принципы СУОТ
10
1.3. Принципы СУОТ
12
1.4. Основные элементы и разделы СУОТ
15
2. Анализ организации охраны труда ООО «КАВЗ»
22
2.1. Общие сведения о предприятии
22
2.2. Организация охраны труда ООО «КАВЗ»
25
2.3. Локальные нормативные акты ООО «КАВЗ»
27
2.4. Состояние условий на заводе
28
3. Разработка системы управления охраной труда  в ООО «КАВЗ»
33
3.1. Модель СУОТ на уровне завода
33
3.2. Расчет численности службы охраны труда
43
3.3. Принципы и функции СУОТ
48
3.4. Внедрение СУОТ 
50
3.5. Информационное обеспечение УОТ
52
3.6. Экономическое обоснование проектных решений
56
Заключение
59
Список используемых источников
60
Приложение А









АННОТАЦИЯ 
    В выпускной квалификационной работе изучен теоретический материал об управлении охраной труда, произведен анализ организации охраны труда ООО «КАВЗ», выполнен расчет численности службы охран труда, разработано Положение о системе управления охраной труда в ООО «КАВЗ».
    Выпускная квалификационная работа состоит из расчетно-пояснительной записки и графической части. Расчетно-пояснительная записка содержит 61страницу, 22 рисунка, 2 таблицы, списка использованных источников (27 наименований).
    Графическая часть состоит из 6 листов формата А1.





















ВВЕДЕНИЕ
    Охрана труда – это важный элемент социальной политики современного государства. Без соблюдения законов по охране труда, а так же без усовершенствования мер по улучшению условий труда невозможно эффективное развитие предприятия. Российское законодательство достаточно серьезно относится к работодателям с точки зрения охраны труда, обязывая их с каждым годом обеспечивать всё большую и большую безопасность работников. 
    Статья 212 Трудового кодекса обязывает любое лицо, которое использует наемный труд, обеспечить безопасность и защищенность всех трудовых процессов. Одним из первых шагов на этом пути должно стать создание работоспособной системы управления охраной труда на предприятии. Однако не на всех предприятиях разработана система управления охраной труда на должном уровне,  а есть только элементы, входящие в нее. Приказом Минтруда РФ от 19 августа 2016 года № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда. Официально документ вступил в силу с 28 октября 2016 года, и, разработанные до этого времени  системы управления охраной труда требуют совершенствования. Следовательно, разработка системы управления охраной труда на предприятии является актуальной в настоящее время.
    Объект исследования курсовой работы – управления охраной труда на предприятии.
    Предмет исследования – система управления охраной труда на предприятии ООО «КАВЗ».   
    Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование организации работы по охране труда в ООО «КАВЗ».
    Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
    - изучение нормативно-правового обоснования системы управления охраной труда в организации;
     - анализ организации охраны труда в ООО  «КАВЗ»;
    - разработка системы управления охраной труда на предприятии ООО «КАВЗ».
    
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ  УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
1.1. Нормативно-методическое обеспечение СУОТ
    В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, профсоюзные комитеты. В эту работу вовлекаются практически все работники предприятия от директора до рабочего. Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ). 
    СУОТ - это совокупность мероприятий охраны труда, методов и средств управления, направленных на организацию деятельности по обеспечению безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда [1].
    СУОТ является частью общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающую управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. 
    Системный подход к управлению охраной труда в организации является основной для обеспечения непрерывного совершенствования. Он является основной концепцией охраны труда, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.
    Учитывая, что охрана труда включает в себя множество мероприятий, норм, стандартов и правил, данные аспекты утверждаются различными нормативными актами от самой высокой подчиненности до отраслевой, которые должны неизменно соблюдаться.
    Правовое обеспечение управления в области охраны труда заключено в системе законодательных нормативно правовых актов, концепции национальной безопасности России, основных направлений государственной политики, ответственности за нарушения законодательства в области охраны труда, управленческой деятельности руководителей по обеспечению безопасности работающих. 
    На федеральном уровне сфера охраны труда регламентируется ТК РФ, Федеральными законами и другими нормативными актами, которыми установлены основные требования охраны труда в организациях и учреждениях, используемых  при разработке локальной документации.
    Иерархия  нормативно-правовых документов приведена на рисунке 1. 
    
    Рисунок 1 – Иерархия нормативно-правовых документов
    Система управления охраной труда регламентируется Приказом Минтруда № 438 «Об  утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» [2], а также  межгосударственными и национальными стандартами. 
    Типовое Положение разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования СУОТ,  которое содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ. Положение должно утверждаться  приказом работодателя с учетом мнения сотрудников предприятия или уполномоченных ими представительных органов.
     Перечень  стандартов по СУОТ  приведен в таблице  1. 
    Таблица 1 – Перечень стандартов по системе управления охраной труда
Межгосударственные стандарты
Руководство по системам управления охраной труда ILO-OSH 2001/МОТ-СУОТ 2001
ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» 
ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007»
ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования»
Национальные стандарты
ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» 
ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Проверка (аудит)». 
ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению» 
ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» 
ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования
    
    Основные требования по разработке и внедрению системы управления охраной труда с учетом специфики и характера деятельности, а также типа опасностей и степени рисков производственного процесса в организации установлены в ГОСТ 12.0.230-2007[3], который  идентичен Руководству МОТ-СУОТ 2001 [4]. В дополнении к этому стандарту руководящие и нормативно закрепленные указания содержит и разъясняет основные принципы системы управления охраной труда в организации и дает руководство по их реализации  ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007» [5]. Качественно новые стратегии и принципы управления охраной труда,  требования к работодателям, работникам и другим ответственным лицам, касающиеся постоянного повышения компетентности в вопросах охраны и безопасности труда, установлены в ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования» [6]. Методическим обеспечением профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в организации на основе применения современных принципов и методов, а также непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда в организации является национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»[7]. Основные нормативные положения, руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда учтены  в ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Проверка (аудит)» [8]. Порядок оценки, установление правил и методов оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности определяет  ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» [9].Нюансы работы малых предприятий учитывает ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»[10]. 
    Данные документы ориентированы на создание системы управления охраной труда (СУОТ), которая могла бы быть объединена с другими системами управления, функционирующими в организации (например, система управления качеством, система управления промышленной безопасностью) в рамках единой интегрированной системы управления организации. 
    Руководство МОТ-СУОТ 2001, межгосударственный,  национальный  и специальные стандарты по СУОТ должны быть увязаны между собой, предоставляя достаточную гибкость для непосредственного или адаптированного применения на уровне организации. В совокупности, на рисунке 2, приведены стандарты , регламентирующие систему управления охраной труда, которые полностью отражают СУОТ в организациях [3]. 
    Рисунок 2 – Стандарты, регламентирующие  систему управления охраной труда
1.2 Цели, задачи и функции системы управления охраной труда
    Законодательство защищает права работников, требует от работодателя обеспечить безопасность условий труда для всех работников, независимо от их должности. Это сохраняет их жизнь и здоровье и способствует бесперебойной работе предприятия. СУОТ предназначена для осуществления контроля за выполнением норм и правил охраны труда участниками производственного процесса. СУОТ на предприятии необходима, чтобы организовать комплекс мер, направленных на сбережение здоровья и жизни людей [11]. Кроме организационной функции, эта система также выполняет исследовательскую и аналитическую функции, поскольку занимается изучением вредных и потенциально опасных факторов и анализирует, насколько сильное влияние они оказывают.
    Основной целью СУОТ является обеспечение безопасных, здоровых условий труда и предотвращение воздействия опасных и вредных производственных факторов на работающих, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранение работоспособности трудящихся.
    К другим целям относятся: 
    – улучшение функционирования бизнеса;
    – создание имиджа организации  как социально-ответственной Организации и надежного партнера.    
    – обеспечение возможности интегрирования разработанной СУОТ с системами управления качеством и окружающей средой.
    Объектами управления в СУОТ является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда в производственных подразделениях и в организации в целом. На рисунке 3 показаны функции и задачи СУОТ.
     Рисунок 3  - Функции задачи и объект СУОТ.
    Обеспечение безопасности производственного оборудования достигается за счет соответствия его требованиям  документации завода-изготовителя, стандартов ССБТ и других нормативных правовых актов по охране труда. 
    Необходимые требования к зданиям и сооружениям установлены Техническим регламентом [12].
    Безопасность технологических процессов обеспечивается соблюдением стандартов подсистемы 3 ССБТ. 
    Обеспечение нормальных санитарно-гигиенических условий труда достигается путем предотвращения возникновения опасных и вредных производственных факторов в их источниках или максимально возможного снижения их уровней. 
    Обеспечение работников спецодеждой, средствами  индивидуальной и коллективной защиты,  в соответствии со статьей 221 ТК РФ устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ[13]. 
    Каждая задача системы управления охраной труда представляет собой целевую подсистему управления, которая может быть рассчитана, детализирована на большое число конкретных задач. Степень детализации и конкретизации задач определяется масштабами данного производства, сложностью решаемых вопросов, уровнем управления, значимостью конечных результатов, сложностью объемов требуемой исходной и выходной информации.
1.3. Принципы СУОТ
    Организационно система управления охраной труда является трехуровневой.
    Управление охраной труда на первом уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет Работодатель в лице руководителя организации. Управление охраной труда на втором уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет Служба охраны труда. Управление охраной труда на третьем уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет Комиссия (комитет) по охране труда.
    Основными принципами системы управления охраной труда являются: 
- государственная законность системы  управления и ответственности работодателя;
- постоянное улучшение; 
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; 
- гарантии прав работников на охране труда; 
- деятельность, направленная на профилактику и предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; 
- научная обоснованность требований охраны труда, содержащихся в законодательстве, отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах, организационно-методических документах, инструкциях по охране труда;
 - наличие квалифицированных специалистов по охране труда;
 - планирование мероприятий по охране труда; 
- неукоснительное исполнение требований охраны труда работодателем и работниками, ответственность за их нарушение[14].
   Главным принципом СУОТ является закрепление определенной ответственности за руководством среднего звена. Это предполагает участие всех сотрудников завода в охране труда.
    В основе создания и функционирования СУОТ лежат принцип: «Планируй – Делай – Проверяй — Корректируй» («Plan-Do-Check-Act»)[15]. На рисунке 4 показаны принципы Эдвардса Деминга. 
    
    Рисунок 4- Принципы Эдвардса Деминга
     Методологию PDCA можно кратко описать следующим образом:
-планирование (plan) - установление целей и разработка процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с политикой организации в области безопасности труда и охраны здоровья (БТиОЗ);
- действие (do) - внедрение процессов;
- проверка (check) - проведение мониторинга и измерения процессов для оценки их соответствия политике в области БТиОЗ, целям, правовым и другим требованиям и сообщение о результатах;
- совершенствование (act) - принятие и реализация решений по постоянному улучшению показателей деятельности в области БТиОЗ.
    Модель СУОТ, представленная на рисунке 5, в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» включает в себя Политику по охране труда, организацию, планирование и применение, оценку эффективности функционирования СУОТ и действия по совершенствованию [7]. 

    Рисунок 5 - Модель системы управления охраной труда
    СУОТ предназначена для реализации организацией своей политики и задач в области охраны труда. Руководство организации должно определить политику, цели и задачи в области охраны труда.
    Политика организации показывает намерения и обязательства руководства обеспечить соответствие условий труда требованиям законодательных и нормативных актов по охране труда. Политика организации должна быть документально оформлена, быть доступной заинтересованным сторонам. Она должна содержать обязательства руководства по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочем месте, о существующих рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью.
    Планирование предусматривает разработку программы по улучшению условий труда, которая включает мероприятия по внедрению средств коллективной защиты, приобретению спецодежды и СИЗ, организации обучения по охране труда, проведению медосмотров, контролю вредных и опасных факторов и др.
    Внедрение и обеспечение функционирования СУОТ предполагает распределение обязанностей и ответственности по охране труда. В организации должен быть назначен руководитель, несущий ответственность и обладающий полномочиями для обеспечения функционирования СУОТ, для проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, организации аттестации рабочих мест по условиям труда, проверки выполнения решений и др.
    Контроль результативности охраны труда заключается в том, что  организация должна периодически оценивать соответствие охраны труда требованиям норм, выявлять несоответствия и применять корректирующие действия.
    
1.4 Основные элементы и разделы СУОТ
    Структуру СУОТ можно описать следующим образом:
    1) во главе управленческого органа выступает директор или инженер, который планирует организационно-технические мероприятия;
    2) управленческие решения выполняют лица, которые руководят цехами, участками, службами, их действия регламентируются нормативно-правовыми документами;
    3) информационный центр выполняет функции информационного органа, собирает, обрабатывает, анализирует данные и контролирует динамику улучшения условий работы;
    4) структурные подразделения предприятия являются объектом управления. 
    Основным элементом системы управления охраной труда в организации, является положение о СУОТ, которое  в общем случае должно включать такие разделы:
- политика в области охраны труда;
- распределение обязанностей по охране труда между должностными лицами;
- мероприятия по охране труда (подготовка работников, оценка условий труда, управление профессиональными рисками, наблюдение за состоянием здоровья персонала, информирование работников об условиях труда, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха, средствами защиты, питанием и др.);
- планы по реализации охранных мероприятий;
- контроль функционирования СУОТ и мониторинг;
- улучшение функционирования СУОТ;
- реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
- управление документами СУОТ.
    Каждый из разделов системы управления охраной труда в свою очередь представляет систему элементов, мероприятий и процедур. 
    Политика предприятия в области охраны труда разрабатывается после консультации с работниками и их представителями и должна: 
- соответствовать специфике организации, ее размеру, характеру деятельности и масштабам рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями; 
 - быть краткой, четко изложенной, иметь дату создания и вводиться в действие подписью работодателя либо по его доверенности уполномоченного лица в организации;
 - предоставляться всем работникам организации и находиться в легко доступных местах для их ознакомления;
- подлежать анализу для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям. 
    Количество целей определяется спецификой деятельности организации, которые определены политикой  по охране труда.
    Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами организации) осуществляется работодателем с использованием уровней управления:
-  уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений);
-  уровень производственного цеха (структурного подразделения);
-  уровень производственной бригады;
-  уровень производственного участка;
-  уровень филиала (обособленного структурного подразделения);
-  уровень работодателя в целом.
    Устанавливаются обязанности в сфере охраны труда непосредственно работников и руководителей всех уровней. Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется либо в разделе "Обеспечение функционирования СУОТ" положения о СУОТ, либо в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда. 
    Процедуры, направленные на достижение целей  в области охраны труда включают в себя: 
- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
- управление профессиональными рисками;
- подготовку работников по охране труда;
- организацию и проведение оценки условий труда;
- организацию и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников;
- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;
- обеспечение работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
- обеспечение безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
     Планирование мероприятий по реализации процедур включают в себя:
 -  организацию и проведение инструктажа по охране труда;
-  перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя;
- состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
- перечень (список) работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда;
-  перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя;
-  перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);
- требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;
-  перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;
- перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
- вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
- регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
-  порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
-  порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.
    С целью планирования мероприятий по реализации процедур работодатель, учитывая специфику своей деятельности, устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур. В плане мероприятий отражаются: 
 - ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
- ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
- результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны труда у работодателя;
- общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
- сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
- источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.
    Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур предусматривает: 
- оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;
- получение информации для определения результативности и эффективности процедур;
-  получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.
    Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления работодателем вводятся ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривается возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур.  Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются работодателем в форме акта.
    Планирование улучшений функционирования СУОТ включает в себя:
-  необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
-  эффективность действий, намеченных работодателем на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
-  степень достижения целей работодателя в области охраны труда;
-  способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике по охране труда;
-  необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
-  необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.
    Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания предусматривают:
- оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;
-  невозобновление работы в условиях аварии;
- защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;
- возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;
-  предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними;
- подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.
    Управление документами СУОТ осуществляется организацией, учитывая специфику своей производственной деятельности, устанавливающей (определяющей) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, которые содержат структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя. Работодателем определяются лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, а  также устанавливаются порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения[2].
    Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:
- получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;
- передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия;
- получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.
    Поддержание результативного и эффективного функционирования СУОТ должно быть постоянной, непрерывно совершенствуемой деятельностью всех работников организации. Для этого следует установить и поддерживать в рабочем состоянии мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов системы управления охраной труда и СУОТ в целом.
    
    
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА В ООО «КАВЗ»
2.1 Общие сведения о предприятии 
    ООО «КАВЗ» (рисунок 6) - производитель автобусов в России, является дочерним предприятием ОАО «ГАЗ». Функции единоличного исполнительного органа данного общества выполняет управляющая организация – ООО «УК «Группа ГАЗ»». Завод был основан в 1958 году, с 2005 года предприятие входит состав «Группы ГАЗ». Место нахождения предприятия: 640008, г. Курган, ул. Автозаводская, 5. 
     
    Рисунок 6– Главная проходная ООО «КАВЗ»
    Курганский автобусный завод постоянно расширяет географию поставок не только в России и странах СНГ, но и стран Дальнего Зарубежья[19]. Предприятие развивает производство автобусов на газовом топливе, а также машин специального назначения.
    Основными видами деятельности ООО «КАВЗ» являются:
    1) производство и продажа различных модификации автобусов среднего класса городского, пригородного и междугородного назначения (для перевозки пассажиров, спецтехники, для ритуальных услуг, для перевозки вахтовых и ремонтных бригад, включая снаряжение, для перевозки детей);
2) поставка комплектующих для автобусов;
3) гарантийное обслуживание автобусов.
     В составе организации имеется два опасных производственных объекта: сеть газопотребления ООО «КАВЗ» -  класс III и площадка козлового крана - класс IV.
    Курганский завод стал первым автобусостроительным предприятием России, разработавшим школьный автобус. Сегодня у предприятия имеются все ресурсы для обновления производства: проводится реконструкция, модернизация технологических потоков, закупается новейшее оборудование с числовым программным управлением для обработки трубных заготовок, лазерного комплекса для резки заготовок.
    В состав Курганского автобусного завода входят такие структурные подразделения как: сварочно-заготовительный участок (СЗУ); сборочно-окрасочный участок (СОУ); производственно-диспетчерский отдел (ПДО); ремонтно-эксплуатационная служба (РЭС); энергетическая служба (ЭС); группа охраны труда и промышленной безопасности (ГОТиПБ); отдел главного технолога (ОГТ); планово-экономический отдел (ПЭО); служба закупок (СЗ); служба логистики (СЛ); управление по персоналу (УП); управление качеством (УК); группа по развитию производственной системы (ГРПС);  отдел по корпоративным и правовым вопросам (ОКиПВ); участок подготовки производства и опытных работ (УППиОР); группа метрологической службы и заводской лаборатории (ГМСиЗЛ); отдел технического контроля (ОТК); управление по защите ресурсов (УЗР).  На рисунке 7 схематично представлены структурные подразделения ООО «КАВЗ». 

































Рисунок 7 -  Структурные подразделения ООО «КАВЗ»


    На ООО «КАВЗ» внедрена производственная система ГАЗ, которая действует на всех предприятиях «Группы ГАЗ» и является неотъемлемым элементом всех процессов, начиная от закупок материалов и комплектующих до продаж готовой продукции [20]. Производственная система - это система организации промышленного производства. Производственная система представляет собой обособившуюся в результате общественного разделения труда часть производственного процесса, способную самостоятельно или во взаимодействии с другими аналогичными системами удовлетворять те или иные нужды, потребности и запросы потенциальных потребителей с помощью производимых этой системой товаров и услуг.
    Стратегия  развития ООО «КАВЗ», входящего в группу ГАЗ, состоит из взаимосвязанных и взаимозависимых элементов системы, которая представлена на рисунке 8.
    
    
    Рисунок 8 - Стратегия развития ООО «КАВЗ» 
    
2.2  Организация охраны труда в  ООО «КАВЗ»
     Согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ  в ООО «КАВЗ», штат которого состоит из 374 работников  сформировано подразделение, основным направлением деятельности которого является организация охраны труда – группа охраны труда и промышленной безопасности (ГОТ и ПБ).  ГОТ и ПБ ООО «КАВЗ» состоит из  2 человек: руководитель и инженер по охране труда. 
    Структурная схема управления охраной труда ОО «КАВЗ» представлена на рисунке 9.  
    
    
    
    





























Рисунок 9 – Структурная схема управления охраной труда ООО «КАВЗ»
    Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением. На заводе, в соответствии с  Положением «Об уполномоченном по охране труда ППО ООО «КАВЗ», избраны уполномоченные по охране труда. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется требованиями охраны труда, Положением, постановлениями профсоюзного комитета ООО «КАВЗ», коллективным договором, локальными нормативными актами по охране труда. 
     Для того, чтобы  узнать необходимое количество человек, которые должны входить в службу охраны труда ООО «КАВЗ»  проведем расчет, который будет прилагаться  в проектных решениях.
    На заводе действует трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда.
    Трехступенчатый контроль по охране труда – эффективный способ постоянного наблюдения за безопасностью и оперативностью реагирования на отклонения от нормы,  а также действенный способ привлечь  к решению вопросов безопасности труда весь коллектив. 
    Трехступенчатый контроль проводят для оперативного:
* выявления и устранения нарушений;
* обеспечения безопасности организации труда;
* профилактики травматизма и профессиональных заболеваний;
* организации труда и культуры производства;
* санитарного и медицинского обслуживания работающих.
    В него вовлечены все работники предприятия: рядовые рабочие через уполномоченных по ОТ, бригадиры, ИТР, представители профсоюзов, управляющие всех рангов и даже высшее руководство. Результаты проверки обсуждаются на совещании у работодателя. Принятые решения .......................