Разработка мер безопасности в чрезвычайных ситуациях

     АНО ВО «МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет международных отношений и туризма
Кафедра социально-культурного сервиса и туризма

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА

на тему: «Разработка мер безопасности в чрезвычайных ситуациях»


Направление  подготовки  43.03.02     Туризм
Специализация Туроператорские и турагентские услуги
Квалификация бакалавр туризма

Выполнила
                                                                                          Студентка __________
____________________
группа ______________

                                                                                       Научный руководитель
Ст. преподаватель
ГУЗЕЕВА Наталья Владимировна



«Допустить к защите
в Государственной аттестационной комиссии»
Заведующий кафедрой
д.и.н., к.г.н., доцент
____________________/    Путрик Ю.С./
Дата________________




Москва 2017
     
     АННОТАЦИЯ
     В выпускной квалификационной работе «Разработка мер безопасности в чрезвычайных ситуациях» рассмотрены следующие вопросы:
     * Проведено знакомство с понятием безопасности существующего туризма;
     * осуществлена разработка мероприятий касаемо мер безопасности в ЧП в поездках; 
     * определены способы снижения опасностей и рисков при совершении туристических поездок.
     Общее количество страниц с приложениями: 

ABSTRACT

     Final qualifying work «Development of safety measures in emergency situations» consider the following questions:
     * Conducted familiarity with the concept of security of the existing tourism;
     * carried out the development activities with regards to safety measures in state of emergency during the trips; 
     * Identified ways of reducing hazards and risks when making tourist trips.
     The total number of page applications:







«Утверждаю»
зав. кафедрой СКС и туризма
___________________________
«____» _______________20___ г.
ЗАДАНИЕ  НА РАЗРАБОТКУ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ 
Студент  ________________________________________________________________________
                                                                                     (ФИО полностью)
1. Тема _____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Срок сдачи студентом законченной ВКР «____» _______________20__ г.
3. Цель работы____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Перечень вопросов, подлежащих разработке в выпускной квалификационной работе
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5.    График работы студента:
№

Содержание работы

Срок выполнения

Отметка руководителя  о выполнении

1

Получение   задания   на   разработку  ВКР





2

Анализ литературы и написание «Введения»





3

Написание 1 главы





4.

Исследование предприятия: особенностей его   организационной   структуры,   внутренних проблем и положения на рынке





5

Написание программы и подготовка инструментария   для   проведения   исследований   (в ходе предвыпускной квалификационной практики)





6

Проведение проектного исследования (в ходе предвыпускной квалификационной практики)





7

Обработка    данных    и    их    социально-экономический анализ





8

Написание 2, 3 глав





9

Написание заключения, подготовка приложений и раздаточного материала





10

Представление готовой работы для отзыва научному руководителю





11

Подготовка текста выступления на защите





12

Предзащита





13

Доработка исследования, устранение замечаний





14

Представление 2 экземпляров  работы на кафедру





15

Защита  ВКР




Научный руководитель ________________________________________________________________
                                                             (уч. степень, уч. звание, фамилия, инициалы)(подпись)

Дата выдачи  задания   «____»____________20__г.   Подпись студента _____________________


      
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ТУРИЗМЕ
     1.1 Виды и формы современного туризма……………………………1
     1.2 Виды опасностей в современном туризме………………………..2
     1.3  Существующие меры по обеспечению безопасности туристов…3

ГЛАВА 2. ДОПУСКАЕМЫЕ ОШИБКИ ТУРОПЕРАТАРАМИ ВО ВРЕМЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ.
     2.1. Проблематика разработки мер безопасности……………………..4
     2.2. Использование неквалифицированного персонала………………5
     2.3. Разработка возможных мер по обеспечению безопасности…….6
     2.4. Предлагаемые мероприятия по улучшению предоставления безопасных туров………………………………………………………………...7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..8
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..9
  











ВВЕДЕНИЕ
     
     Проблема безопасности занимает в современном мире одну из самых серьезных позиций, являясь глобальной проблемой современности. Безопасность можно рассматривать в разных сферах жизнедеятельности человека, но, как бы то ни было, в любой сфере, где человек вступает в контакт с природой, техникой и (или) другим человеком и группой людей, возникают определенные риски.
     Безопасность каждого туриста зависит от многих фактором, например от погоды, политики государства, турагентов и туроператоров, и даже от самого туриста. Так как туризм во многих странах занимает огромную нишу в экономике, а для некоторых и основную, система безопасности должна быть крайне совершенна1.
     В последнее время очень часто СМИ сообщают о трагедиях по всему миру, теракты в больших городах разных стран, погодные катаклизмы и т. д2.
     В данной выпускной квалификационной работе предлагается рассмотреть проблему несовершенства техники безопасности туриста во время тура. 
     Актуальность темы исследования обусловлена тем, что туристская поездка практически всегда содержит элементы нового и существенно отличающегося от привычной среды обитания, в том числе и то, что может представлять определенную опасность для путешествующего лица, самым важным фактором в туристических поездках является безопасность.
     Цель исследования – рассмотрение обеспечения безопасности в туристических поездках.
     Объект исследования – система безопасности в туризме.
     Предмет исследования – организация безопасности туристов на примере туроператорской деятельности.
     Задачи исследования:
     * ознакомиться с понятием безопасности существующего туризма;
     * осуществить разработку мер безопасности в ЧМ в поездках; 
     * определить способы снижения опасностей и рисков при совершении туристических поездок.
     Информационную базу бакалаврской работы составляет совокупность специальной и научной литературы, разнообразные законы и нормативные документы, справочная литература. На основе полученной информации были сформулированы и обоснованы теоретические выводы и общие заключения, которые нашли отражение в соответствующих главах, а также в заключение данной выпускной работы.
     Выпускная квалификационная работа содержит две главы.
     В первой главе будет дана характеристика системам безопасности в современном туризме, будут отображены виды опасностей и существующие меры по борьбе с ними.
     Во второй главе будет описана проблематика по разработке мер безопасности туристов, а также будут предложены мероприятия по улучшению предоставления безопасных туров.
     Теоретической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных авторов, ученых и экономистов в области туризма.



ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ТУРИЗМЕ
1.1. Виды и формы современного туризма
     
     Туризм — важная составляющая экономики многих государств, обеспечивающая занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др. Главные цели туризма: развлекательные (аттрактивные), рекреационные и познавательные. Вторыми по значимости являются цели оздоровительные и лечебные, далее следуют профессионально-деловые, гостевые и пр. 
Путешествия с целью развлечения и отдыха составляют основу международного туристского обмена. На их долю приходится около 70% мирового туризма. Они объединяют оздоровительные, познавательные, любительские спортивные поездки3.
     Деловой туризм охватывает путешествия со служебными целями без получения доходов по месту командирования. К деловому туризму ВТО относит поездки для участия в съездах, научных конгрессах, семинарах и совещаниях, ярмарках, выставках. Деловой туризм часто подразделяется на бизнес-поездки, конгрессно-выставочный и инсенсивный туризм.
     По статистике наибольшую долю занимает туризм выходного дня (2-3 дня), далее следуют небольшие туристские поездки (6-7 дней), значительно меньшую долю занимают 8-12-дневные туры4. 
     Законом РФ «Об основах туристской деятельности»5 определены следующие типы туризма: 
* въездной – путешествие в пределах РФ лиц, не проживающих постоянно в РФ; 
* выездной – путешествия лиц, постоянно проживающих в РФ, в другую страну; 
* внутренний – путешествия в пределах РФ лиц, постоянно проживающих в РФ. 
     Эти три типа могут по-разному сочетаться, образуя при этом различные категории туризма.
     Категории туризма: 
     * международный – систематическая и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристических услуг и туристического продукта иностранным туристам на территории Российской Федерации и предоставлением туристических услуг и турпродукта за рубеж (въездной и выездной туризм); 
     * национальный – совокупность деятельности в сфере внутреннего и выездного туризма, т.е. обслуживание туристов из числа жителей своего государства (внутренний и выездной туризм). Туризм можно рассматривать как процесс и результат передвижения людей, сферу занятости населения, сферу экономики6. 
Таблица 1
Виды туризма и их характеристика
Вид туризма
Определение
Описание
Велосипедный туризм
Популярный вид активного отдыха, имеющий множество разновидностей: от небольших прогулок и экскурсий до сложных велосипедных путешествий.
Маршруты велосипедного туризма прокладываются в различной местности: по проселочным дорогам, по равнинам и через горные перевалы. Для велосипедного туризма разработаны специальные конструкции велосипедов.
Водный туризм
Вид туризма, при котором отдых осуществляется на воде с использованием байдарок, лодок, катамаранов, теплоходов и других плавательных средств.
Сплавы на байдарках, рафтах.
Требуется особое снаряжение, лодки, весла; одежда, обувь, термобелье.
Горный туризм
Походы, предусматривающие прохождение маршрутов пешком по горной местности, преодоление перевалов выше 3000-3500 м; прохождение скальных участков, крутых склонов, ледников, горных рек.
Для горного туризма используется специальное оборудование: ледорубы, высокогорные ботинки, "кошки", скальные и ледовые крючья, карабины, веревки и т.д.
Конный туризм
Форма активного отдыха, вид спортивного туризма.
Осуществляется в виде конных маршрутов, проходящих по заповедникам или национальным паркам. Конный туризм пользуется популярностью у любителей экологического туризма, поскольку позволяет туристам побывать в отдаленных от транспортных путей местах, с первозданной природой. Сложность разработки и реализации конного туризма заключается в необходимости обеспечить особый уход за лошадьми, организовать стоянки и особые меры безопасности и т.п.
Лечебно-оздоровительный
туризм
Вид туризма, совершаемый с оздоровительными или лечебными целями.
Курорты предоставляют туристам комплексы лечебно-оздоровительных процедур, услуги массажных кабинетов и т.п.
Лыжный туризм
Разновидность спортивного туризма, предусматривающая прохождение маршрута на лыжах по равнинам и предгорьям.
Лыжный туризм требует специальной подготовки участников и повышенного внимания организаторов.
Морской туризм
Водные путешествия, совершающиеся на регулярных морских пассажирских или специальных круизных линиях.
На борту судна предоставляется полное обслуживание.


Музейный туризм
Разновидность туризма, специфика которого заключается в использовании туристского потенциала музеев и прилегающих к ним территорий.
Сотрудничество музеев и туризма основано на формировании системы историко-культурных и природных территорий.
Этнический туризм (ностальгический)
Вид туризма, который совершается людьми на места своего исторического проживания.
Участники ностальгического туризма -- в основном пожилые люди, которые ранее проживали в данной местности.

Паломнический туризм

Разновидность религиозного туризма, совершаемого верующими людьми разных конфесий по святым местам.

Наиболее популярные и, значит, рентабельные маршруты - монастыри и историко-археологические памятники

Пешеходный туризм
Разновидность туристского путешествия, которое осуществляется пешком.
Маршруты пешеходных походов чаще прокладываются на равнине или в предгорьях, невысоких горах (ориентировочно до 3000 м), практически в любых районах. Для пешеходного туризма необходимо специальное снаряжение: рюкзак, палатка, обувь и т.п.
Приключенческий туризм
Вид туризма, связанный с организацией нестандартных туров в экзотические и экологически чистые природные резервации, с необычными нетрадиционными транспортными средствами.
К приключенческому туризму относятся походные экспедиции, сафари-туры (охота, рыбалка, фотоохота и др.), кругосветное плавание (яхтинг).
Рекреационный туризм
Вид массового туризма с целью лечения и отдыха, восстановления и развития физических, психических и эмоциональных сил.
Рекреационный туризм может отличаться большим разнообразием и включать зрелищные и развлекательные программы и т. п.

Самодеятельный туризм

Путешествие с использованием активных способов передвижения, организуемых туристом самодеятельно.
Вид путешествия, совершаемого туристом или группой туристов, не связанных никакими взаимными обязательствами с туристской фирмой.

Этот вид туристской деятельности реализуется на добровольной основе.
Свадебный туризм
Вид туризма, рассчитанный на молодоженов.
Одним из несомненных преимуществ свадебного туризма является то, что романтическое путешествие станет частью самой церемонии, и после торжества не надо будет тратить время на сборы чемоданов и перелеты.
Спортивный туризм
Вид активного отдыха; активные и целенаправленные виды физической подготовки и упражнений, тренировки, например, плавание, бег, велосипедные прогулки и др.


Главная задача - гарантирование возможности заниматься выбранным видом спорта.
Экологический туризм (экотуризм)
Посещение мест с относительно нетронутой природой и хорошо сохранившимся культурно-историческим наследием.
Призван обеспечивать общение с природой и способствовать усилению интереса туристов к природоохранным мероприятиям. Программы экологического туризма предусматривают посещение национальных и других парков, заповедников, экологически чистых мест и т.д. В процессе подобных туров проводятся семинары по экологии, встречи с общественностью и другие мероприятия.7

1.2. Виды опасностей в современном туризме
     
     Проблемы опасности и выявления возможных опасностей – одна из основных проблем в туризме, решение которой возможно только в результате целенаправленной работы по анализу несчастных случаев с туристами. Современный туризм - явление многогранное, связывающее воедино множество процессов в туристском обслуживании. Сбой в одной системе обслуживания (например, питания), следствием чего становится несчастный случай с туристами (отравление пищей), приведет к сбою в работе всего туристского комплекса (падение туристского спроса, штрафные санкции, снижение доходов от туризма).
     Все виды опасностей в туризме можно классифицировать по природе явления и роли туристов (других людей) в возникновении опасной ситуации. Выделяют опасности субъективные (вызванные неверными действиями человека, людей) и объективные (обусловленные природой гор).
     К объективным опасностям относятся: сейсмическая опасность; опасность схода снежных лавин и селевых потоков; опасность камнепада; опасность падения насекомых и диких животных; опасные метеорологические явления.
     Субъективные опасности подразумевают ошибки в организации и проведении путешествия: переоценка возможностей туристов; недооценка трудностей маршрута; плохое и несоответствующее маршруту снаряжение; пренебрежение страховкой; потери ориентировки; эпидемиологическая опасность; опасность возникновения чрезвычайных техногенных ситуаций; враждебность со стороны местных жителей; криминогенная обстановка и терроризм.
     Кроме того, существуют наборы типичных несчастных случаев, обусловленных характерными для разных видов туризма опасностями.
     Типичные для различных видов экологического и приключенческого туризма опасности и несчастные случаи
     По данным специалистов большую часть (около 87%) составляют легкие травмы, не приводящие к потере трудоспособности. Средние, ведущие к временной (до 2 месяцев) утрате трудоспособности, встречаются в одном из десяти несчастных случаев. Тяжелые (полная утрата трудоспособности) и очень тяжелые (летальный исход) случаи - всего около 3%, т.е. на один случай с летальным исходом приходится 20-30 травм средней тяжести и до 100-200 небольших травм8.
     Как правило, значительная часть несчастных случаев географически привязана к районам давнего туристского освоения с высокой посещаемостью, а не с большим набором опасностей.
     Например, анализ данных о несчастных случаях в туристских регионах России позволил выявить, что в Горно-Кавказском туристском макрорайоне наиболее часто несчастные случаи происходят на причерноморских склонах Западного Кавказа, а не в горах труднодоступного Центрального Кавказа.
     Меньше всего несчастных случаев зарегистрировано на Кольском полуострове и Дальнем Востоке, которым традиционно приписывают повышенную опасность. Такая ситуация обусловлена не только прямой связью между высокой посещаемостью районов и количеством несчастных случаев, но и на первый взгляд парадоксальной, прямой связью между транспортной доступностью района и количеством несчастных случаев. Это обусловлено опять-таки психологией и поведением туристов. Как следствие развития туристской инфраструктуры формируется ложное чувство защищенности и безопасности у отдыхающих. Они становятся беспечными, доверчивыми, склонными к спонтанным и рискованным поступкам. В то же время, находясь в труднодоступных районах и зная, что помощь может прийти не скоро, туристы всегда настороже, тщательно обдумывают каждый шаг. Кроме того, подготовка к путешествиям ведется более тщательно и длительно9.
    Таким образом, в наше время безопасность имеет большую важность, так как в любом месте нас может подстерегать опасность. За последние годы случается очень много трагедий. Например, расстрел туристов на берегу моря в Тунисе, теракт в аэропорту Турции, или заложенная бомба на борту самолета, летевшего из Египта в Санкт-Петербург. Эти ужасные катастрофы не могли предсказать, но могли предотвратить, если бы люди, специально обученные качественно выполняли свою работу. Но это не все опасности, которые могут нас подстерегать10.
    
1.3. Меры по обеспечению безопасности туристов
    
    Туристские услуги и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества туристов и окружающей среды11.
    В процессе оказания туристских услуг необходимо обеспечить приемлемый уровень риска для жизни, здоровья и имущества туристов (экскурсантов) при совершении путешествий.
     Безопасность туристов (экскурсантов) при совершении путешествия распространяется на:
     * жизнь, здоровье, личную неприкосновенность туриста (экскурсанта), включая физическое (телесное) и психическое (моральное) состояние, а также частную жизнь;
     * имущество туриста (экскурсанта), в том числе предметы туристского снаряжения и инвентаря, багаж, предметы личного обихода и другие предметы, которые используются и (или) приобретены туристом (экскурсантом) во время путешествия.
     Основные факторы, влияющие на безопасность туристов при совершении путешествия, включают в себя:
     * географические и природные особенности места пребывания туристов (морская, горная, пустынная местности, климат, наличие специфических животных и насекомых и т.д.);
     * культурную, социальную среду временного пребывания, особенности местной пищи, язык, культурные, религиозные и этнические традиции и т.д.;
     * особенности видов туристских путешествий (экстремальный туризм, спортивно-оздоровительный туризм и др.);
     * уровень качества и безопасности оказываемых услуг;
     * соблюдение туристами (экскурсантами) правил личной безопасности, в том числе законов, правил и традиций (культурных, религиозных и др.) страны (места) временного пребывания, санитарно-эпидемиологических норм и правил специальных предписаний, указаний и инструкций органов власти, специализированных служб МЧС, сопровождающих гидов и инструкторов-проводников, а также использование средств индивидуальной защиты.
     Безопасность туристов обеспечивается посредством реализации комплекса мер организационно-технического, дипломатического, финансового, правоохранительного и иного характера, направленных на снижение рисков до приемлемого уровня, путем четкого разграничения и выполнения обязанностей всеми участниками процесса оказания туристских услуг и соблюдением туристами требований личной безопасности.
     Перечень мер по обеспечению безопасности туристов включает:
     * информирование туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания;
     * выполнение требований безопасности жизни, здоровья и имущества туристов, содержащихся в договорах о реализации туристского продукта, а также между юридическими лицами и частными предпринимателями, оказывающими туристские услуги;
     * страхование жизни и здоровья туристов (экскурсантов) от несчастных случаев, включая прохождение ими маршрутов, представляющих повышенную опасность, страхование имущества и страхование от невыезда;
     * обеспечение профилактики заболеваний, в том числе проведение профилактических медицинских прививок;
     * оказание помощи туристам при возникновении чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев (неотложная медицинская и правовая помощь, предоставление средств связи);
     * обеспечение материально-технического состояния объектов туристской индустрии и оказание услуг, гарантирующих безопасность туристов (экскурсантов);
     * обеспечение сохранности имущества туристов в стране (месте) временного пребывания (в средствах размещения, во время перевозок туристов и т.д.);
     * обеспечение сопровождения туристских групп (караванов) специальными службами;
     * защиту персональных данных туристов, охрану их чести и достоинства в стране (месте) временного пребывания;
     * обеспечение квалификационной и профессиональной подготовки работников туристской индустрии;
     * сертификацию (аттестацию, декларирование соответствия) оборудования объектов туристской индустрии и туристского снаряжения на соответствие заявленным требованиям;
     * применение специальных средств индивидуальной защиты туристов (экскурсантов) и системы оповещения в случае возникновения угрозы безопасности;
     * оказание помощи пострадавшим туристам (лечение, доставка потерпевших в медицинские учреждения и др.).
     При формировании и реализации туристского продукта туроператоры обязаны:
     * провести анализ возможных рисков для туристов;
     * предусмотреть меры для снижения возможных рисков до приемлемого уровня;
     * создать необходимые условия для обеспечения личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, беспрепятственного получения неотложной медицинской и правовой помощи;
     * своевременно предоставлять туристам и экскурсантам необходимую, достоверную и полную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора и безопасность на туристском маршруте;
     * обеспечивать услуги инструкторов-проводников, если организуемые путешествия (экскурсии) связаны с прохождением туристами маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья в горной и труднопроходимой местности (спелеологические, водные и др. объекты);
     * незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, органы местного самоуправления, специализированные службы МЧС, спасательные службы и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях на маршрутах или во время проведения экскурсий на территории Российской Федерации и за ее пределами;
     * предоставлять туристам гарантии оплаты медицинской помощи, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования таких гарантий;
     * предоставлять возможность дополнительного страхования жизни, здоровья, имущества и рисков туристов при наличии угрозы безопасности;
     * при возникновении необходимости организовать эвакуацию пострадавшего туриста с места происшествия и из страны (места) временного пребывания;
     * приостановить путешествие, экскурсию в случае возникновения риска чрезвычайного происшествия (ситуации);
     * обеспечить проведение для туристов необходимых инструктажей по безопасности с учетом специфики вида туристского путешествия (маршрута) или экскурсии;
     * предоставлять туристам информацию о реальной возможности спасения, эвакуации и оказания на маршруте квалифицированной медицинской помощи, схемах оповещения и сеансах связи; об аттестации маршрутов, о местах дислокации поисково- аварийно- спасательных служб МЧС Российской Федерации12.
     Информация, необходимая туристам в целях обеспечения безопасности их жизни, здоровья и имущества, должна предоставляться заблаговременно до заключения договора о реализации турпродукта или оказания туристских услуг, а также в процессе обслуживания туристов и в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в Правилах оказания услуг по реализации туристского продукта.
     Туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, при формировании и реализации турпродуктов должны:
     * обеспечить четкое взаимодействие с консульскими учреждениями страны выезда российских туристов в чрезвычайных ситуациях;
     * предусматривать при заключении договоров с принимающей стороной ответственность за обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества российских туристов и возмещение причиненного ущерба, а также предоставление медицинской и правовой помощи;
     * оформить необходимые страховые документы со страховым покрытием, обеспечивающим оказание туристам необходимой медицинской помощи.
     К субъектам, обеспечивающим безопасность туристов, относят Правительство Российской Федерации, МИД Российской Федерации, Ростуризм, МЧС Российской Федерации, туроператоров, авиаперевозчиков, страховые компании и другие организации исполнительной власти в пределах своей компетенции.
     Туристы при совершении путешествий в целях обеспечения личной безопасности обязаны:
     * соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
     * сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории, культуры в стране (месте) временного пребывания;
     * соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, а также страны транзитного проезда;
     * проходить профилактические мероприятия (прививки) в соответствии с международными и внутренними медицинскими требованиями в случае совершения путешествия в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться риску инфекционных заболеваний;
     * соблюдать на маршрутах повышенной опасности дополнительные меры безопасности: использовать специальное снаряжение, оборудование, выполнять установленные требования и инструкции, подчиняться решениям инструктора-проводника, пройти соответствующий инструктаж.
     Таким образом,  безопасность туристов может быть осуществлена с помощью реализации комплекса мероприятий организационно-технического, дипломатического, финансового, правоохранительного и иного характера, которые в свою очередь будут направлены на снижение рисков до приемлемого уровня, путем четкого разграничения и выполнения обязанностей всеми участниками процесса оказания туристских услуг и соблюдением туристами требований личной безопасности.



ГЛАВА 2. ДОПУСКАЕМЫЕ ОШИБКИ ТУРОПЕРАТАРАМИ ВО ВРЕМЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ
2.1. Требования безопасности при туристско-экскурсионном обслуживании

     Опасности угрожают не только человеку, но и обществу и государству в целом, так как каждый отдельный человек является жителем данного города и области, а также гражданином данной страны. Поэтому профилактика опасностей и обеспечение безопасности в туризме – приоритетная задача государства. Так как туризм, связанный с временными выездами (путешествиями) с постоянного места жительства и реализацией своих познавательных, профессионально-деловых, оздоровительно-спортивных и других целей с помощью разнообразных технических средств (автомобиля-внедорожника, велосипеда, акваланга, байдарки, яхты и т.д.), относят к опасным путешествиям, то государство должно регулировать туристскую деятельность. Необходимо отметить также, что так называемый «приключенческий туризм» проходит в сложных географических или природных условиях, что требует четкой организации по спасению и эвакуации туристов13.
     Туристская политика государства проявляется в разработке и реализации организационных мер по развитию туристской индустрии и субъектов туристского рынка (туроператоров и туристических агентов), учитывающих сочетание безопасных условий оказания услуг и осуществления задач тура. Она сводится к совокупности форм, методов и направлений обеспечения качественного функционирования сферы туризма с целью сохранения и развития хозяйственного комплекса. Механизм реализации туристской политики включает:
     * выработку концепций развития туризма;
     * составление целевых программ отдельных территорий и стран;
     * разработку мер по достижению поставленных целей.
     Государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России. Регулирование упрощенного въезда и выезда на территорию посещаемых стран определено принятыми в 1996-1998 годах Указами Президентов многих стран мира. Менеджмент туризма ориентируется на Постановления Правительства Российской Федерации (1995-1997 гг.) об обслуживании населения в туристско-гостиничном комплексе. Правительство Российской Федерации Распоряжением № 954-р одобрило концепцию развития туризма на период до 2005 года. На 2002 год российский рынок туристских услуг составляет пока около 1% от мирового, что составляет 7,4 млн. туристов в год. Однако, по мнению разработчиков концепции эта цифра может быть увеличена до 40 млн. В Европе по числу поездок Россия занимает пока девятое место. В 2000 году г. Санкт-Петербург посетило около 1,5 млн. иностранных граждан, в то время как Париж – 220 млн.; Лондон и Прагу – по 80 млн. туристов. Для увеличения туристского потока и выполнения задачи «формирования современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках» предполагается использовать традиционные государственные методы и ресурсы.
     Принципы регулирования туристской деятельности:
     * содействие и создание, благоприятные условия для развития в 2005 году закончили разработку, и принять новый федеральный закон о туристской деятельности; приближение законодательства о лицензировании, страховании и предоставлении финансовых гарантий туристам к мировому уровню; а также другие законы и постановления правительства и т.д.);
     * определение и поддержка приоритетных направлений;
     * формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма (создание рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму и проведение регулярных рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации);
     * осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений14.
     Основными целями регулирования являются:
     * обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и других прав при совершении путешествий;
     * охрана окружающей природной среды;
     * создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
     * развитие туристской индустрии (средств размещения, транспорта, объектов общественного питания, развлекательного, оздоровительного, спортивного и иного назначения), обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создании новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации;
     * развитие международных контактов;
     * сохранение объектов туристского показа;
     * рациональное использование природного и культурного наследия.
     Приоритетными направлениями регулирования являются: поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма15.
     Основные пути регулирования:
     * создание нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
     * содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках (выполнение торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом обязательств рекламно-информационных офисов, организация пресс-туров по регионам Российской Федерации для иностранных журналистов, съемка телевизионных и документальных фильмов и т.д.);
     * защита прав и интересов туристов (ликвидировать дискриминационные тарифы на услуги для иностранцев), обеспечение их безопасности;
     * лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта (в рамках концепции будут приняты нормативные акты по стандартизации и сертификации услуг средств размещения, в том числе регулирующих вопросы классификации гостиничных средств размещения);
     * установление правил въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма (улучшить визовую политику Российской Федерации для иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, и усилить контроль за выдачей виз туристам из стран «поста.......................