Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения МО «Хатын-Арынский наслег

Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет                         имени М.К. Аммосова»
Финансово-экономический институт
Кафедра менеджмента в горно-геологической отрасли



ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения  МО «Хатын-Арынский наслег»
                                     

Допустить к защите:
зав.кафедрой МГГО
Ноговицын Р.Р.
д.э.н., профессор
________________
«___»________2017 г.
Дипломную работу выполнила(а):
Харитонова Мария Александровна
Студентка гр. ЭОП-13
_________________
«___»______________2017г.

Работа защищена:
«___»________2017 г.
Протокол №_____
С оценкой_______

Научный руководитель:
Бурцева Евдокия Иннокентьевна
 д.г.н., профессор
_________________
«___»______________2017г.



Якутск 2017г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ	7
1.1 Основные понятия земельных ресурсов и их категории	7
1.2 Понятия эффективного и рационального использования сельскохозяйсвенных земель……………………………………………………                                                                                                          1.3 Методологические основы оценки эффективности использования сельскохозяйственных земель	19
2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ХАТЫН-АРЫНСКОГО НАСЛЕГА» 
2.1 Характерстика МО «Хатын-Арынского наслега»	26
2.2. Природно-ресурсный потенциал…………………………………………
2.3. Анализ эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения………………………………………………………………………..
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ	
3.1 Культурно-технические мероприятия по улучшению качества сельскохозяйственных земель	
3.2 Прогноз развития сельского хозяйства при рациональной структуре использования сельскохозяйственных земель	.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….. 


ВВЕДЕНИЕ

     В современном мире независимость любой страны в первую очередь определяется обеспеченностью продовольствием, поэтому важным звеном политики государства является проблема рационального использования факторов производства, в особенности основного незаменимого, ценного и  ограниченного ресурса – земли. Вместе с тем, от того насколько эффективно будет организовано использование земель, во многом зависит дальнейшее развитие сельского хозяйства, и в целом агропромышленного комплекса.
       Земли могут выходить из сельскохозяйственного оборота, истощаться, деградировать количественно и качественно, но при правильном обращении с ней и рациональном ее использовании, естественная производительная способность земли способна увеличиваться. В отличие от других средств производства, которые в процессе использования изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства, выходят из хозяйственного оборота, земля представляет собой практически вечное средство производства.
     Проблемы эффективного социально-экономического использования природных ресурсов в настоящий момент особенно остро стоят перед современным  обществом. Земельные ресурсы в производственном потенциале агропромышленного комплекса представляют собой многообразную роль. Земля – совершенно самое ценное, которое дано владеть человеку среди всех прочих богатств, и от того, как бережем ее, насколько умело, усердно хозяйствуем на ней, в огромной степени зависит наше благосостояние. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда, также служат местом, базой расположения предприятий и других объектов.
     Земельные ресурсы это вся земная поверхность, находящаяся над уровнем моря и которая может быть использована человеком в его жизни и деятельности. Довольно важный элемент человеческой жизни земельные ресурсы, на большинстве из них выращиваются продукты питания для нашей жизнедеятельности. Так как земля всегда была ценнее золота, алмазов и платины, за нее всегда велись борьба и войны.
     Человеку комфортно существовать помогают земельные ресурсы. Они характеризуются многими факторами: площадью, рельефом, климатом, качеством почвы, и другими условиями. Почвы являются самым важным и главным элементом земельных ресурсов. Растений и в дальнейшем животных и людей обеспечивает микро и макроэлементами почва, которая формирует подземные воды их баланс и качество.
     От климата, погодных условий, структуры питательных веществ и влиянием солнечных лучей на поверхность почвы зависит почвенный покров, который характеризуется плодородием. Плодородная почва это важная часть биологического обмена, это то, что нас кормит, обеспечивает воздухом и правильной циркуляцией микро и макроэлементов. 
     В сельском хозяйстве для получения максимального урожая сельскохозяйственных культур и более полного воспроизводства потенциального плодородия земли, является оптимальное сочетание пашен, пастбищ и сенокосов и рациональное использование земли.
     Рациональный подход к использованию земель позволяет получать долговременный и устойчивый эффект за счет научно обоснованной эксплуатации, качественно сохраняющихся и постоянно обновляющихся земельных ресурсов, так же экономически и социально выгоден для сельхозпроизводителей. Основополагающим элементом построения производственной деятельности является экологическая эффективность землепользования, так же для сельскохозяйственных предприятий.
     Важнейшим условием благосостояния государства является и служит обеспечение населения продуктами сельского хозяйства отечественного производства. Следовательно, развитие сельского хозяйства отдельной территории можно рассмотреть с трех сторон. Во-первых, с позиции обеспечения продуктами питания ее населения, во-вторых, охраны и защиты местных сельских товаропроизводителей от необоснованных импортных поставок продовольствия, а в-третьих, его защиты от  недоброкачественных продовольственных товаров.
Учитывая многонациональность российского общества, сельское хозяйство имеет еще одно жизненно-важное значение: сохранение и развитие культуры, быта коренных народов Севера, служит фактором проживания и закрепления населения.
     Фундаментом человеческой цивилизации, несмотря на колоссальные успехи научно-технического прогресса, достижения биологии и химии, генной инженерии, в ближайшей перспективе остаются земельные ресурсы.
     Одной из основных причин, обуславливающих низкий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, является неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения.
     Цель работы - обоснование практических предложений по организации рационального использования земли в МО «Хатын-Арынского наслега» в современных условиях хозяйствования. 
     Для реализации поставленной цели работы ставятся и решаются следующие основные задачи:
      Исследование теоретической и методологической основы рационального использования сельскохозяйственных земель.
      Анализ природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных земель и их современного состояния. 
      Разработка рекомендаций по повышению эффективности использования сельскохозяйственных земель.
     Объект исследования - сельскохозяйственные земли Хатын-Арынского наслега. 
      Предмет исследования - современное состояние сельскохозяйственных земель и рекомендации  по их рациональному использованию.  
     Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, законодательные акты РФ и постановления Правительства РФ и РС(Я). В зависимости от решаемых проблем в выпускной квалификационной работе применялись такие методы как абстрактно-логический, экономико-математический, детерминированный факторный, монографический, экономико-статистический и другие методы исследования.
     Практическая значимость полученных результатов и сделанных сельскохозяйственному производству предложений состоит в том, что они позволят существенно повысить экономическую эффективность и более рационально использовать земельные ресурсы.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
     1.1 Основные понятия земельных ресурсов и их категории

     Земельные ресурсы – вид естественных ресурсов, которые характеризуются территорией, качеством почв, климатом, рельефом и т. д.       Земельные ресурсы – это пространственный базис размещения хозяйственных объектов, который является основным средством производства в хозяйстве, где применяется главное производительное свойство земли – плодородие.
     Классификация земель может быть произведена по различным основаниям; по их роли в процессе производства, правовому режиму и др. Особо важное значение имеет классификация земель по их целевому назначению. Согласно статье 7 Земельному Кодексу РФ все земли Российской Федерации подразделяются на следующие категории[4]: 
     - земли сельскохозяйственного назначения; 
     - земли поселений; 
     - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 
     - земли особо охраняемых территорий и объектов; 
     - земли лесного фонда; 
     - земли водного фонда; 
     - земли запаса. 
     




	
     
     
     
     
     
     
     
     
     Рисунок 1
     Землями сельскохозяйственного назначения сознаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
     Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и совершенствования городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель иных категорий.
     Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для снабжения космической деятельности, землями защиты, безопасности и землями другого особого назначения признаются земли, какие размещены за чертой поселений и используются и предназначены для обеспечения деятельности организаций или эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для снабжения космической деятельности, объектов защиты и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на какие возникли у соучастников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
     К Землям особо охраняемых территорий относятся  земли, какие имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и другое значение, которые изъяты в согласовании с распоряжениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый законный режим [67].
     К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и иные) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и так далее).
     К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и других водохозяйственных сооружений, объектов.
     К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса.
     В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для снабжения охраны земель от действия вредных естественных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, применяемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [46, с. 314-317].
     Пашня – земельные угодья, применяемые для посева сельскохозяйственных культур и подвергаемые постоянной обработке (вспашке, культивации и др.).  В земельном учете к пашне относят площади, занятые посевами однолетних и многолетних растений и площади под парами.
     Сенокосы  – земельные угодья, используемые и предназначенные для сенокошения, заготовки сена. 
Виды сенокосов:
      Заливные – расположенные в поймах рек, низинах, систематически затапливаемые на длительный срок (не более 10 дней). 
     Суходольные – расположенные по логам, балкам, водоразделам, склонам, среди пашни, на лесных полянах, а также в долинах мелких рек и ручьев, периодически затапливаемые талыми водами на непродолжительное время;
      Заболоченные – избыточно увлажненные, расположенные на пониженных элементах рельефа, выровненных плоских слабодренированных территориях, а также на окраинах болот с влаголюбивой растительностью, закочкаренные, закустаренные и др.
     Пастбища – земельные угодья, используемые для пастьбы скота. Их подразделяют на суходольные и заболоченные. Из суходольных выделяют улучшенные, где проведены необходимые для повышения их качества мелиоративные и агротехнические мероприятия (расчистка кустарника, срезка кочек, посев или подсев трав). К заболоченным относят пастбища с избыточным увлажнением, невысоким качеством травостоя и ограниченным сроком выпаса.
     Сенокосы и пастбища в условиях Центральной Якутии связаны с тремя основными типами ландшафта – пойменным, мелкодолинным и аласным  [38, с. 7].
     Многолетние насаждения – насаждения древесных и кустарниковых растений, выращиваемых для получения продукции в течение длительного времени. По характеру продукции многолетние насаждения делят на плодово-ягодные и виноградные, а также для получения технического сырья (чая, хмеля и др.).
     Залежи – сельскохозяйственные угодья, ранее использовавшиеся как пашня, но не используемые больше года, начиная с осени, под посев сельскохозяйственных культур и под пар [5].
     В экономике сельского хозяйства и страны в целом рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение. В сферах производственной деятельности человека роль земли неодинакова, а в промышленности она функционирует как фундамент или пространственный операционный базис для размещения производства. В добывающих отраслях промышленности земля приобретает особенное значение. 
     Все выявленные особенности земли как средства производства лежат в основе теории и практики рационального земледелия. На плодородие почвы человек может повлиять целенаправленно, и уровень данного воздействия определяется степенью их технологического применения в сельском хозяйстве (использование достижений науки, техники, прогрессивных технологий производства, передового опыта и т.д.) и состоянием развития производительных сил.
     В течение всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур, сущность почвенного плодородия, характеризуется возможностью земли гарантировать потребности растения подходящими питательными веществами. К тому же плодородие земли требует дополнительных вложений в процессе отделки и возделывания растений (проведения мелиоративных работ, внесения минеральных и органических удобрений и др.) и также зависит от наличия в ней питательных веществ, воды, состояния се структуры. Таким образом, плодородные земли представляют собой итог взаимодействия естественных и экономических действий, которые протекают в конкретных критериях ведения земледелия [41, с. 216].
     Плодородие земли в экономической науке делится на искусственную, естественную и экономическую. В итоге почвообразовательного процесса под действием естественных сил природы - солнца, ветра и воды сформировалось естественное плодородие (природное) земли. Оно характеризуется определенными физиологическими, биологическими и химическими качествами земли и имеет решающий смысл для земледелия.
     Однако естественное плодородие характеризует лишь возможное свойство земли. Почва может быть состоятельна питательными веществами, но следствие в связи с недостатком воды, тепла имеют все шансы находиться в недоступной или недостаточно доступной для растений форме, поэтому все почвы можно подразделить на наименее и наиболее плодородные.
     Естественное плодородие почвы выражает возможное достояние земель. Уровень его практического применения определяется развитием агрономической и агрохимической науки, ступенью механизации земледелия и вблизи всех причин производства. Важнейшей задачей сельского хозяйства является более совершенное и разумное внедрение естественного плодородия земли [29, с. 44-47].
     Развитие химизации и мелиорации, численность используемых питательных веществ растениями может быть увеличено в процессе усовершенствования обработки почвы. Искусственное плодородие представляет собой плодородие земли, сделанное в итоге функциональной деятельности человека, которое зависит от уровня развития производительных сил и благодаря чему разнообразно на разных ступенях развития общества. В сельскохозяйственном производстве искусственное плодородие проводится методом проведения орошения и почвозащитных работ, известкования, внесения органических минеральных удобрений и остальных мероприятий. Таким образом, обработанные почвы становятся плодородными, а урожайность сельскохозяйственных культур на них постоянно растет.
     Экономическое плодородие является результатом совершенствования применением главного орудия сельскохозяйственного производства - земли. Повышение экономического плодородия выражается в определенном увеличении количества и улучшении качества продуктов растениеводства. Она зависит от развития производительных сил, форм организации производства. С помощью экономической оценки земли определяется экономическое плодородие. Для этого используется земельный кадастр, который включает регистрацию землепользователей, учет количества и качества земель [57, с. 168].
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     1.2. Содержание эффективного и рационального использования сельскохозяйственных земель
     
     Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения является одной из наиболее актуальных и острых проблем на современном этапе развития современного общества. Земельные ресурсы являются важнейшей предпосылкой и естественной основой создания материальных благ. Роль земли поистине огромна и многообразна, и является непременным условием существования человеческого общества.
       В сельском хозяйстве качественное состояние земли, характер и условия ее использования тесно связаны с получением продукции. Она является важной производительной силой, без которой немыслим процесс сельскохозяйственного производства [54, с.25-28].
     В сельском хозяйстве земля функционирует в качестве предмета труда, когда человек влияет на ее верхний горизонт - почву и создает нужные условия для роста и совершенствования сельскохозяйственных культур. В то же время, земля является и орудием труда, когда при возделывании растений применяются физиологические, механические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции, следовательно, земля становится деятельным средством производства в сельском хозяйстве [52, с. 112]. 
     В сельском хозяйстве к невоспроизводимым средствам производства относится земля – является единственным, особым, оригинальным и незаменимым средством производства. На экономику сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства оказывают огромное влияние земельные ресурсы, которые обладают рядом специфических особенностей и существенно отличающиеся от других средств производства.
       Земля является продуктом самой природы многовекового естественно - исторического развития природы, в отличие от других средств производства, которые являются результатом труда человека. Она не имеет стоимости, так как на создание земли не затрачен труд человека, как на другие средства производства. Земля не участвует в формировании себестоимости сельскохозяйственной продукции, поэтому при ее использовании не производятся амортизационные отчисления [49, с. 216]. Также ее поверхность нельзя увеличить, она территориально ограничена.
     Рациональное и эффективное использование земли - основа успешного развития экономики страны и, прежде всего, сельского хозяйства. Земля – это основа сельскохозяйственного производства, основной источник благополучия народа. Поэтому реализация проблем эффективного использования земли – важнейшее условие увеличения производства всех видов сельскохозяйственной продукции.
     Земля является не только объектом недвижимости, но и природным ресурсом, средством производства и пространственным базисом. Из этих объективных положений и исходило преобразование земельных отношений и проведение земельной реформы.
     По мнению доктора сельскохозяйственных наук, профессора, академика НАН РК Дюсенбекова З.Д. земельные ресурсы – это потенциал национального достояния, главный фактор экономического богатства страны и благосостояния людей. Это главный основополагающий объект развития всех отраслей экономики и сельского хозяйства в особенности, где земля является главным средством производства.
      В отличие от других средств производства, землю невозможно заменить более совершенствованным в техническом отношении средством производства. Производственный процесс без нее не может осуществляться.
Например, существенно изменились многие другие средства производства в процессе ускорения научно-технического прогресса. Эволюция почвообрабатывающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и др. Земля не перемещается с одного места на другое, а используется только там, где она находится, тогда как использование большинства других средств производства не связано постоянством места так, тракторы, автомобили, комбайны станки и др. можно использовать на разных местах, перемещая их по мере необходимости с места на место на различные расстояния [30, с.15].
      По своему плодородию отдельные участки земли не однородны, некоторые имеют совершенно разную структуру почвы, другие лучше обеспечены влагой и т.д. Вследствие этого возникают различия в количестве получаемой продукции при равных вложениях труда и средств на единицу площади. Эти различия могут приравняться так и увеличиться, оказывая влияние на выход продукции в расчете на среднегодового работника, себестоимость, прибыль и другие экономические показатели эффективности  сельскохозяйственного производства. Также нерациональное использование сельскохозяйственных земель может привести к отрицательному результату производственной деятельности.
       В основе теории и практики рационального земледелия лежат все отмеченные особенности земли как средства производства. Уровень активного воздействия человека на плодородие почвы определяется состоянием развития производительных сил, степенью их технологического применения в сельском хозяйстве.
       В течение всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур, сущность почвенного плодородия, характеризуется способностью почвы обеспечивать потребности растений необходимыми питательными веществами. Плодородие почвы зависит от дополнительных вложений в процессе обработки и возделывания растений (внесения органических и минеральных удобрений,  проведения мелиорации и др.), не только от наличия в ней питательных веществ, влаги, состояния ее структуры. Следовательно, плодородные почвы представляют собой результат взаимодействия естественных (природных) и экономических процессов, которые протекают в конкретных условиях ведения земледелия [57, с. 168].
       Урожайность культур выступает прямым показателем экономического плодородия. Применяется такой показатель, уровень плодородия для сравнения экономического плодородия почвы. Он выражает выход продукции земледелия в расчете на единицу площади. В первом случае это будет абсолютное плодородие, а во втором относительное плодородие. Таким образом, абсолютное плодородие характеризуется урожайностью сельскохозяйственных культур, а относительное - количеством полученной продукции в расчете на единицу производственных затрат.
       Источником жизнеобеспеченности и процветания государства по итогам многовековой практики свидетельствуют о том, что главным источником являются принадлежащие ему земельные ресурсы, в особенности земли, пригодные для ведения сельского хозяйства. Ввиду этого, огромное значение имеет улучшение и сохранение экологии, улучшение качества, плодородия почвы, что невозможно без установления норм, направленных на охрану и рациональное использование земель [29, с. 44-47].
       Экологически обоснованное – это такое использование земли, которое не будет наносить вред окружающей среде, самому участку, людям и животным, находящимся поблизости. Последнее, на наш взгляд, должно предусматривать не только сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но и улучшение в целом состояния всей окружающей среды. 
       Результаты сельскохозяйственного производства, в первую очередь, земельных зависят от эффективности использования производственных ресурсов. Использование земли в современных условиях в сельхозпроизводстве считается эффективным, когда увеличиваются прибыль, выход продукции с единицы площади, повышается ее качество, снижаются затраты на производство единицы продукции, но и повышается плодородие почвы, обеспечивается охрана окружающей среды, а главное, повышается качество жизни населения [31, с. 65-72].
       
       
       В сельском хозяйстве повышение почвенного плодородия является главным и важным условием эффективного использования земли. 
       Оно осуществляется на основе совершенствования существующей в хозяйстве системы земледелия: организации земельной территории, севооборотов, обоснования структуры посевных площадей, системы обработки почвы, системы удобрений, мелиоративных мероприятий, комплекса мер по защите почв от водной и ветровой эрозии, по борьбе с вредителями, сорняками, болезнями, технологии возделывания культур, системы машин, мероприятий по охране внешней среды, мотивации труда работников.

       
       















     По мнению В. Рыжковского «Для создания экономических условий эффективного использования земли, необходима разработка концепции формирования новой системы земельных отношений и механизма их регулирования в России, которая должна предполагать [55, с. 78-83]:
      - преобразование отношений собственности на землю, обеспечивающее создание конкурентной среды для эффективной работы многообразных форм землевладения и землепользования;
     - поэтапное внедрение рыночного оборота земель. Вначале широкое использование различных форм аренды земли, затем внедрение таких рыночных форм и операций с землей, как ее залог, передача в виде пая в неделимый фонд предприятия, обмен земельными участками и только на третьем этапе – свободная купля-продажа земель, в том числе и для целей сельскохозяйственного производства;
     - создание внутрихозяйственного механизма управления, повышения эффективности землевладения и землепользования, предусматривающего интенсификацию землепользования, недопущения деградации земель;
     - активное государственное экономическое и правовое регулирование земельных отношений. 
     Законодательством установлена обязательность охраны земель от загрязнения (в том числе радиацией, биологического загрязнения, иного вредного воздействия). 
     Необходимость охраны земель связана с целым рядом объективных обстоятельств. После проблем предотвращения ядерной угрозы проблема деградации почв, падения плодородия и земельных ресурсов - главная экологическая проблема современности. Постоянно сокращается площадь пахотных угодий, причем этот процесс идет в мировом масштабе. Уже около 30 лет площадь пахотных земель практически не меняется, хотя во всех странах постоянно осваиваются под пашню новые земли. 
     Деградация почв с частичной или полной утратой плодородия происходит и в результате нарастающего химического загрязнения земель кислотными дождями, тяжелыми металлами, нефтью и нефтепродуктами. 
     Правовая охрана земель - одно из направлений охраны. Она осуществляется путем установления правового режима отдельных категорий земель, прав и обязанностей собственников, владельцев и пользователей земли, порядка их возникновения и оснований прекращения, установления приоритета земель сельскохозяйственного назначения, особой охраны высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий и многими другими средствами. Охрана земель связана с мерами по сохранению земель, их восстановлению и улучшению. 
     При этом сохранение земель не означает неиспользование земельного фонда. Оно предполагает пользование землей такими способами и приемами, при которых не наступает ухудшение земель. Под восстановлением понимаются меры по рекультивации земель. Улучшение состояния земель означает меры мелиоративного характера, повышающие их социальную ценность. Среди мер охраны земель важное место занимают меры профилактики: не допустить преждевременного истощения почв, возникающего в ходе обработки земли, непринятия мер по борьбе с водной и ветровой эрозией и других. 

1.3 Методологические основы оценки эффективности использования сельскохозяйственных земель
     
     Под экономической эффективностью использования земли следует воспринимать степень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью.
     Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой характеристик. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единиц продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий нужно учесть один из основных причин, влияющих на итоги ведения земледелия, — качество земли.
      Одним из главных характеристик оценки разных систем земледелия является степень содержания гумуса в почве. Почвы с высочайшим вхождением гумуса имеют подходящие водно-физические и иные свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и предоставляют лучшие результаты остальные проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в грунте характеризуют рациональность использования земли, ступень воспроизводства почвенного плодородия [33, с. 320].
     Основными показателями эффективности интенсивного использования сельскохозяйственных угодий являются:
     
     Землеотдача (З_(отд.))  показывает отношение стоимости валовой (ВП), товарной продукции (ТП) сельского хозяйства, валового дохода (ВД), чистого дохода (ЧД), прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции (П) к земельной площади (S_(зем.)):
        З_(отд.) = ВП/S_(зем.)
     (1)
     
     Землеемкость (З_(емк.)) — это обратный показатель по отношению к землеотдаче. Он может быть определен как отношение площади земли к стоимости валовой продукции сельского хозяйства:
     З_(емк.) = S_(зем.)  /ВП
     (2)
     
     Объем валовой и товарной продукции сельского хозяйства в расчете на единицу земельной площади (Э1):
     Э1 = ВП(ТП)/ПЛ
     (3)
     
     где ВП — стоимость валовой продукции (руб.); ТП — товарная продукция сельского хозяйства (руб.); ПЛ — площадь сельскохозяйственных угодий (га).
     Валовой доход в расчете на единицу земельной площади (Э2):
     Э2 = ВД/ПЛ
     (4)
     
     где ВД — валовой доход (равен разнице между стоимостью валовой продукции и материальными затратами ВД = ВП – МЗ), руб.
     Чистый доход на единицу земельной площади (Э3):
       
     Э3 = ЧД/ПЛ
     (5)
     
     где ЧД — чистый доход (разница между стоимостью валовой продукции и ее себестоимостью ЧД = ВП – С, или между валовым доходом и суммой на оплату труда ЧД=ВД – ОТ), руб.
     Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции на единицу земельной площади (Э4):
     Э4 = П/ПЛ
     (6)
     
     где П — прибыль (разница между выручкой от реализации продукции и ее полной себестоимостью П = В – ПС), руб. 
     Обобщающим показателем использования земли является и уровень рентабельности, достигнутый в землепользовании, который отображает уровень окупаемости текущих издержек и функционирующих на земле основных производственных фондов и оборотных средств.
     Относительные показатели эффективности использования земли:
     - обеспеченность хозяйства сельскохозяйственными ресурсами (отношение площади сельскохозяйственных угодий (пашни) на среднегодовую количество работников);
     - доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земли;
     - распаханность сельскохозяйственных угодий (доля пашни в структуре сельхозугодий);
     - доля интенсивных культур (пропашных, технических) в структуре посевов;
     - доля орошаемых земель в площади сельхозугодий. 
     При определении экономической эффективности использования земли нужно учесть структуру и качество сельскохозяйственных угодий. Это дозволяет объективно расценивать результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Показатели, отражающие степень вовлечения земельных ресурсов в сельскохозяйственном обороте, относят коэффициенты использования земельных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и пашни.
     Коэффициент использования сельскохозяйственных угодий (К_(исп.сх.уг)) определяется отношением площади пахотных земель к площади сельскохозяйственных угодий:                                   
К_(исп.сх.уг)=S_(пах.з)/S_(сх.уг) 
 (7)
     
     Коэффициент  использования  пашни  (К_(исп.паш))  определяется отношением посевной площади, га к площади пашни, (га): 
К_(исп.паш)  S_(пос.)/S_(паш.) 
 (8)

     Коэффициент  использования  земельных  ресурсов  (К_(зем.р..)) определяется отношением площади сельскохозяйственных угодий, га к площади земельных ресурсов хозяйства, (га): 

К_(зем.р.)=S_(сх.уг.)/S_(зем.р.) 
     Для рационального использования сельскохозяйственных угодий необходимо определить пастбищную нагрузку ?(Н?_п)  по формуле:
Н_п=(У+О)/(К*Д)
 (9)




 (10)
     где, У - урожайность пастбищ, т/га; О – отавность пастбищ, кг/га; К – потребность .......................