Проблема безопасности услуг современном сервисе

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ

КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА

Факультет сервиса и туризма

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине:

«Организация туристской деятельности»

Студентки 2 курса группы 15ст3

Гусевой Ирины Игоревны



На тему:

«Проблема безопасности услуг современном сервисе»

Автор работы:

_______________

«__»______2016г.

Отметка о зачете____________

____________________________

(подпись научного руководителя) (расшифровка подписи научного руководителя, ученое звание, степень)

Краснодар, 2017



Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………......3

1.ХАРАКЕРИСТИКА БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА ………………………………………………………………………………

1.1 Понятие и сущность безопасности туризма………………………….

1.2 Угрозы безопасности туризма и источники опасности в сфере туризма……………………………………………………………………..

1.3 Меры обеспечения безопасности туризма…………………………..

2. СТРАХОВАНИЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА КАК ГАРАНТИЯ СПОКОЙСТВИЯ………………………………………………………….

2.1 Страхование туристов и его виды……………………………………

2.2 Особенности страхования туристов…………………………………

2.3 Медицинский полис как главный документ безопасности туриста

3. Заключение……………………………………………………………..

Литература………………………………………………………………...























Введение
Проблема безопасности занимает одну из самых серьезных позиций в совре-менном мире, являясь глобальной проблемой нашего времени. Безопас-ность можно рассматривать в различных сферах человеческой жизни, но в любой сфере, где человек вступает в контакт с природой, технологиями и (или) другим человеком и группой людей, возникают определенные риски.
Актуальность темы исследования «Проблемы безопасности в современном сервисе» объясняется тем, что туристическая поездка почти всегда содержит элементы нового и значительного отличающегося от привычной среды обитания, в том числе то, что может представлять определенную опасность для путешественника, поэтому безопасность является самым важным фактором в туристических поездках.
Безопасность в туризме - концепция ёмкая и многогранная. Первым и основным аспектом безопасности туриста является наличие соглашения на все услуги, предоставляемые между туристом и туристическим предприятием, в котором последний обязуется организовать отдых клиента на основании договоров с перевозчиком, принимающей стороной, туроператором, экскурсионными бюро, пунктам питания качественным и безопасным способом.
Проблемы обеспечения национальной безопасности и ее отдельных аспектов являются самым важным компонентом внутренней и внешней политики Российской Федерации, от эффективности которой в конечном счете зависит жизнь и благополучие граждан России, надежного существование и устойчивого развития общества и государства.
Безопасность туризма - исторически обусловленное явление - продукт эволюционного развития. В обычаях разных народов покровительство было широко распространено путешественникам, защита их жизни и здоровья от незаконных посягательств, а также обеспечение безопасности их имущества, которое выражалось в предоставлении услуг временного размещения и проживания в постоялых дворах, иннах, почтовых станциях, трактирах. Таким образом, Римское право устанавливало обязанность владельцев гостиниц и постоялых дворов обеспечивать безопасность гостей, а также безопасность их имущества. Владелец гостиницы автоматически брал на себя ответственность за сохранность багажа гостей следуя указанию претора. Эта ответственность вытекала из самого «соглашения».


Понятие и сущность безопасности туризма

Безопасность туризма является сложным многогранным явлением, которое является разновидностью более широкого, всеобъемлющего понятия «Безопасность ». В.И. Даль определяет безопасность как « отсутствие опасности; сохранность, надежность ». Состояние безопасности в повседневной жизни воспринимается людьми как «защищённость», «надежность», «прочность» и тд. В английском языке для обозначения категории "безопасность" используются два термина: safety и security.Термин «safety» обычно применяется для обозначения безопасности услуг (товаров, работ) в части их техническое или иное материальное обеспечение (охрана зданий, пожарная безопасность, безопасность продуктов питания, санитарно-эпидемиологическое благополучие и т. Д.). Эта концепция соответствует понятию «риск» («допустимый риск», «Недопустимый риск»). Эти риски включают: травмоопасность, пожароопасность, биологическая опасность, экологическая опасность, гидрометеорологическая опасность, токсикологическая опасность, радиоактивная опасность и  т.д.  Категория security - динамический элемент, который связанный с угрозами, исходящими от людей, а не от окружающей среды. Именно поэтому эти угрозы более трудно предвидеть.
«Истоки» безопасности как юридическая категория находятся в Конституции, в тексте которой указывается, что для обозначения этого явления используются такие термины, как «Государственная безопасность», «Безопасность государства», «Общественная безопасность», «Безопасность людей», «Безопасность граждан», « Экологическая безопасность ».
В ст. 1 Закона «О безопасности» утверждается, что он охватывает обеспечение безопасности государства, общественную безопасность, экологическую безопасность, безопасность личности , другие виды обеспечения безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В нормативных правовых актах.
Среди многих существующих научных определений безопасности мы выделим некоторые из них. С.А. Панарин считает, что концепция «безопасность» объединяет не менее трех значений. Безопасность - это: многоаспектное состояние; многогранное представление о том, каким оно может быть и что это на самом деле; конкретная цель.
По словам М.И. Длиева и А.Д. Урсула, безопасность - это состояние, характеризующее отсутствие противоречий в развитии и функционировании человека и социальной системы с внешними по отношению к ним окружающей средой, наличие или рост которой может привести человека или социальную систему к уничтожению или изменению системообразующих свойств.
Н.Ахтырская считает, что безопасность является неотделимым свойством социальной системы, состоящий в ее способности обеспечения на основе осознанной, целенаправленной деятельности такого рода взаимосвязей, при котором дезорганизующий эффект окружающей среды и внутренних противоречий на ее жизненноважные интересы ограничевается пределами, которые отвечают потребностям системы и ее элементов в устойчивом развитии.
Безопасность как элемент правовой системы Российской Федерации представляет собой определенную область правовой охраны и защиты конституционных и иных законных интересов личности, общества, государства и нации, которая обусловлена  высокой вероятностью причинения вреда данным интересам, формально определяет физические, химические и биологические проявления и действия окружающей среды и техногенной системы, связанные с правонарушениями и юридическими инцидентами, а также те, которые подлежат официальной оценке со стороны государства, физических и юридических лиц по использованию объектов, явлений и процессов - материальных носителей, указанных проявлений и действий, или техногенных и природных источников опасности для конституционных и других законных интересов.
В рамках технического регулирования существуют научные определения безопасности продукции, которая охватывает, среди прочего, товары, работы и услуги, осуществляемые в сфере туризма. Таким образом, безопасность продукта как юридическая категория означает, прежде всего, предсказуемое использование продукции, в том числе отсутствие риска причинения вреда, связанного с использованием продукции для жизни, здоровья и собственности потребителей или возможная минимизация указанного риска.
В законодательстве о туристской деятельности безопасность туризма является одним из его правовых институтов, принципом государственного регулирование туристской деятельности, а также основной функцией органов исполнительной власти (статьи 3, 4, 14 и 16 Закона о туристской деятельности). Туризм как системное образование представляет собой область туризма как сложный объект безопасности. В связи с этим любые действия по применению меры безопасности туризма будут эффективны только тогда, когда при их разработке и реализации будут учитываться все существенные проблемы и ограничения.
Другими словами, для эффективного решения нужно, чтоб вся система мер по обеспечению безопасности была построена так, чтоб на всех уровнях выступал единый критерий оценки эффективности, т.е. чтобы имелись в виду не только отдельные элементы, а система туризма в целом, её конечный эффект.
Такая категория как «национальные интересы» является важной характеристикой туризма как сложного объекта безопасности. Национальные интересы в сфере туризма связаны с созданием устойчивого развития в области туризма и необходимых гарантий надёжного существования. Реализация национальных интересов в сфере туризма также удовлетворяет потребности всех субъектов индустрии туризма.
Таким образом, интересы туристов направлены на осуществление их прав и свобод в ходе подготовки, организации и совершения путешествий, гарантий личной неприкосновенности, защиты жизни, здоровья и собственности туристов, увеличение их интеллектуального и духовного развития, а так же работоспособности. Интересы государства определяются прочностью конституционного строя, суверенитетом и территориальной целостностью Российской Федерации, обеспечение  экономической, политической и социальной стабильности, единство туристского пространства Российской Федерации, необходимость соблюдения законности и поддержания правопорядка на туристском рынке, предотвращая использования «каналов» туризма для террористической деятельности, отмывания денег, которые были получены преступным путём, незаконной миграции, иных противоправных проявлений, развития равноправного международного сотрудничества Российской Федерации с другими государствами в области туризма.

	Как мы видим, безопасность туризма является состоянием защищенности индустрии туризма от внутренних и внешних угроз для безопасности, позволяющая обеспечить ее надежное развитие и существование.
Безопасность туризма делится на особые виды, которые могут быть классифицированы по разным причинам:
1.  По элементам, которые являются частью индустрии туризма, можно выделить безопасность субъектов туристской индустрии ( безопасность туристов, предпринимателей, работников туристской сферы деятельности, безопасность населения туристских территорий; безопасность объектов туристской индустрии (безопасность инфраструктуры туризма, объектов туристской индустрии, персональных данных субъектов в области туризма, сохранность туристских ресурсов и т.д.)
2.  По типам и видам совершаемой поездки – безопасность международного туризма (выездного и въездного туризма); безопасность внутреннего, экологического и социального туризма.
3.  По объектам национальной безопасности, которые могут находиться под воздействием отрицательных факторов и условий в туристской индустрии, - государственная, общественная, экологическая, правовая безопасность и безопасность государственного управления в области туризма, санитарно-эпидемиологическое благополучие местного населения.
4.  По характеру применяемых мер безопасности – в индустрии туризма безопасность может делиться на два типа – видовая (безопасность туристского, гостиничного обслуживания, услуг общественного питания и развлечения туристов) и функциональная (информационная, пожарная и техническая безопасность в сфере туризма).
5.  По месту нахождения источников опасности и направления мер безопасность в сфере туризма, в этом типе безопасность туризма делится на внутреннюю и внешнюю.
6.  По способу организации туризма - безопасность организации организованного и неорганизованного (самодеятельного) туризма.
Безопасность туризма является системно-структурированной административно-правовой целостностью, которая представляет собой институт и правового режима безопасности туризма, а также систему обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации.

 Угрозы безопасности туризма и источники опасности в сфере туризма

Основными категориями, с помощью которых определяют содержании деятельности по обеспечению безопасности, являются угрозы безопасности и источники опасности.

Угрозу безопасности можно рассмотреть « как прямую или косвенную возможность нанесения ущерба» объекту безопасности. 

Угроза личной безопасности заключается в прямой или косвенной возможности нанесения физического и морального вреда гражданину.

Известно, что угроза безопасности непосредственно исходит от источника опасности (угрозы). 

В законодательстве Российской Федерации к типам источников повышенной опасности относят объекты материального мира; правомерную и неправомерную деятельность.

Учёные выделяют несколько категорий повышенной опасности:

Техногенная опасность (машины, механизмы, приборы и иные технические средства, созданные людьми),

Опасность со стороны окружающей среды (пожары, землетрясения, наводнения, ураганы, бури, извержения вулканов и т.д.), которые возникают независимо от сознания и воли людей,

Холодное оружие и вредные отравляющие вещества ( боеприпасы, взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества, оружие),

Бездействие или же действия физических лиц, которые создают угрозу жизни и здоровья людей, а так же материальным и духовным ценностям (эксплуатация неисправных транспортных средств, применение оружия).

По мнению авторов опасности, подстерегающие туристов,  случайны, т.е. следуют теории вероятности (вспышка опасных инфекционных  заболеваний, ураганы, кражи и т.д.); потенциальны, т.е. скрыты, неопределенны во времени и в пространстве (наводнения, землетрясения и т.д.), постоянны, т.е. действуют непрерывно (загазованность, задымлённость воздуха и т.д.), всеобщи, т.е охватывают всё общество, проявляются всегда и везде.

Существует классификация угроз безопасности, а также источников опасности на основе многообразных признаков. Так, И.А. Андреевский выделил три группы опасностей, которые угрожают гражданам, отдельному гражданину, правительству, обществу и государству. Среди опасностей, которые могут угрожать гражданам, он рассматривал источники опасности, грозящие жизни, здоровью, имуществу и свободе лица, происходящие в том числе и от несчастных случаев и болезней, недостаточной предосторожности. 

Среди особых угроз для безопасности туризма мы отмечаем:

Угрозы личной безопасности туристов;

Угрозы безопасности предпринимательской деятельности в индустрии в туризме;

Угрозы безопасности труда в области туризма;

Угрозы безопасности местного населения, в том числе состояние его санитарно-эпидемиологического благополучия;

Угрозы экологической, общественной, государственной безопасности в индустрии туризма.

Среди наиболее распространенных угроз личной безопасности туристов можно выделить объекты, явления и процессы окружающего мира и социальной реальности:

Преступления и административные правонарушения в отношении личности и собственности туристов, в том числе насильственные действия (убийство, умышленное причинение вреда здоровью  различной степени тяжести, избиения, торговля людьми , вымогательство и т.д.

Гражданские правонарушения, влекущие за собой вред жизни и здоровью туриста, утрату, повреждение или порчу его имущества, в том числе в результате нарушения договорных обязательств организаций туристской отрасли;

Внезапные заболевания (также и опасные инфекционные) и несчастные случаи, которые произошли с туристами из-за действия опасных природных (биогенных), социальных и техногенных факторов, а так же экологической и социальной среды.

Широко распространенное явление во время путешествия являются заболевания туристов. Они возникают из-за воздействия на организм человека болезнетворных бактерий и вирусов, а так же путём контакта туристов с ядовитыми растениями и животными, употреблением некачественных продуктов питания, нервно-психическими и физическими перегрузками, чрезмерным употреблением алкоголя, использования наркотических средств и др. Не вдаваясь в подробное описание типичных заболеваний туристов, подчеркнём, что причиной заболевания может стать ненадлежащее оказание услуг со стороны субъекта индустрии туризма, но помимо этого причиной является так же поведение самих туристов, связанное с невысоким уровнем культуры и личной безопасности.

Большую угрозу жизни и здоровью путешественника представляют несчастные случаи. Российское законодательство трактует несчастный случай как событие , в результате которого пострадавшим были получены увечья или иное повреждение. МЧС России определяет несчастный случай в туризме  как непреднамеренные травмы или смерть человека, произошедшие в результате неожиданного травмирующего воздействия в условиях туристского путешествия. 

МЧС РФ выделяет ключевые причины несчастных случаев в местах массового отдыха и туризма – это:

Пренебрежение туристами регистрации в поисково-спасательных служб, что приводит к несвоевременному оказанию помощи спасателей в случае возникновения ЧС;

Полное отсутствие или недостаточная информированность о выбранном маршруте;

Повреждение или неисправность снаряжения (лыжи, тросы, ботинки, карабины и т.д.)

Неправильный выбор снаряжения и экипировки;

Ненадлежащая подготовленность склонов и бугельных подъемников;

Отсутствие сопровождения опытных инструкторов;

Недостаточный уровень подготовки туристов;

Игнорирование предупредительных знаков;

Одиночное хождение;

Потребление спиртных напитков и наркотических средств;

Отсутствие связи;

Несоблюдение мер безопасности передвижения по выбранной местности;

Воздействие природных факторов, таких как камнепады, землетрясения, лавины и т.д;

Слабые навыки умения плавать;

Купание в запрещенных местах и плохих метеоусловиях (гроза, сильное течение, шторм);

Низкий уровень ответственности муниципальных образований;

Низкий уровень предоставления услуг субъектом туристской организации;

Низкий уровень ответственности руководителей баз отдыха к организации безопасности отдыха граждан ;

Самоуверенность , переоценка собственных сил и возможностей туристов.

Так же частой причиной возникновения несчастных случаев с туристами являются ДТП. Дорожно-транспортное происшествие – это событие, связанное с движением как минимум одного транспортного средства, повлекшее за собой гибель или травмы людей, повреждение транспортных средств, сооружений, либо причинён иной материальный ущерб. 

По данным федеральной целевой программы  «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-20120 годах» в результате ДТП погибают или получают ранения свыше 275 тысяч человек. На дорогах за последние 9 лет погибли 9852 ребёнка в возрасте до 16 лет, травмированы 209 223 ребёнка. Демографический ущерб от ДТП составляет более 500 000 человек.

В Европейском союзе дорожно-транспортные происшествия являются главной причиной смерти туристов, посещающих страны  Евросоюза. Они составляют более 50% всех смертельных случаев. Серьёзной проблемой для здравоохранения в ЕС является травмизм на дорогах . Ежегодно в ДТП погибают около 130 тысяч человек и примерно 2,5 миллиона получают ранения.

Так же среди источников опасности можно выделить пожары. Пожар- неконтролируемое горение, наносящее вред жизни и здоровью человека и причиняющее материальный ущерб обществу и государству. 
К основным причинам возникновения пожара относятся:

Пренебрежение основными правилами пожарной безопасности;

Неисправность электропроводки;

Неосторожное обращение с огнём;

Отсутствие или непригодность первичных средств пожаротушения;

Низкая скорость обнаружения очага возгорания;

Неправильное тушение пожара;

Природные явления;

Самовозгорание;

Умышленные поджоги.













11.......................