Преступность в Российской Федерации в условиях реформирования правоохранительных органов

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»



Факультет  юридический



Кафедра публичного права

Направление подготовки 40.03.01 «юриспруденция»

Курс    _ 5 _     Форма  обучения    заочная_



ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

	Максимовой Сабины Игоревны



тема: «Преступность в Российской Федерации в условиях реформирования правоохранительных органов»



Научный руководитель ___Чирков Д.К., к.ю.н., доцент___

                                          

Консультант___________________________________________________

                                          

Работа допущена к защите

Заведующий кафедрой_____________________________

                                         (Фамилия, и.о., подпись)



«____» ____________________ 2017г.





2017 г.




Оглавление



	ВВЕДЕНИЕ	3

	Глава 1.Современные тенденции преступности в  условиях реформирования правоохранительных органов	8

	1.1.Криминологическая характеристика преступности в РФ в условиях реформирования правоохранительных  органов	8

	1.1.1  Современные тенденции преступности в РФ	8

	1.1.2. Детерминанты (причины) преступности в РФ	29

	1.1.3. Криминологическая характеристика личности преступника в современных условиях	35

	Глава 2. Совершенствование правоохранительных органов в предупреждение преступности в РФ	39

	2.1.Зарубежный опыт в противодействие преступности	39

	2.2. Совершенствование правоохранительных органов в противодействии преступности в РФ	49

	2.3. Перспективный прогноз развития преступности в РФ	55

	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	60

	Список используемой литературы	67






ВВЕДЕНИЕ

В современном мире криминальная деятельность носит разноплановый характер и представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности и одним из факторов, тормозящих экономическое и социально-политическое развитие страны.  Борьба с преступностью в любых ее проявлениях требует специальных методов и способов воздействия, а основная ответственность при этом возлагается на правоохранительные органы.

Исторически сложилось, что человек очень тесно связан с таким явлением, как преступность, и общество на протяжении его существования противодействовало преступным посягательствам, направленным против законных интересов личности, общества, государства, двумя основными способами: наказанием за совершенные преступления и предупреждением преступности. 

Суверенитет государства, охрана прав и свобод граждан, защита основ конституционного строя и обеспечение правопорядка являются важными факторами нормального существования общества и функциональной обязанностью государства. 

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства (ст.2).  При этом права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность органов власти, в том числе правоохранительных органов и судов (ст. 18). 

Однако, на сегодняшний день, каждому, кто хоть немного знаком с нынешним состоянием российской правоохранительной системы, очевидно, что для нее ни пострадавший от правонарушений, ни подозреваемый или обвиняемый в его совершении, ни гражданин как такой не являются высшей ценностью и мерилом. 



Государственная правоохранительная функция реализуется системой правоохранительных органов. В идеальном представление, правоохранительные органы – это федеральные, региональные  органы исполнительной власти и органы муниципальной власти,  главной целью которых является обязанность по пресечению преступлений и раскрытию уже совершенных.  

Важное место в системе правоохранительных органов занимает полиция, призванная быть гарантом безопасности граждан от любых возможных опасностей и угроз.  Однако,  уже на протяжении многих лет, в представлении граждан России полиция не является гарантом безопасности. 

Изучению причин такого состояния правоохранительной системы, а также  деятельность и эффективности работы правоохранительных органов в последние годы уделяется достаточно большое внимание. 

Однако, несмотря на большое количество проведенных в последние годы реформ правоохранительной системы с целью обеспечения доверия граждан, создания условий для защиты их прав и свобод, создания эффективных механизмов противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и общественной безопасности, поиск путей и методов создания действенной и адекватной полиции, пользующейся уважением среди граждан, пока не увенчался успехом. 

Так,  например, нашумевший процесс реформирования милиции в полицию предусматривал изменение законодательных и организационно-правовых основ функционирования полиции, изменение статуса ее органов и служащих, освобождение полиции от несвойственных ей функций и расширения полномочий направленных на решение стоящих задач по охране правопорядка. 

Реформирование милиции и создание полиции были нацелены на решение сложной социальной задачи - преодолеть кризис доверия общества, выработать новые организационно-правовые формы взаимодействия полиции и общества, обеспечить учет общественного мнения при оценке деятельности органов и служащих полиции, изменить систему отчетности и разработать современные показатели эффективности работы правоохранительных органов. 

Однако проведенные реформы не решили существующие проблемы и на сегодняшний день правоохранительная система РФ является одним из проблемных элементов российской государственности. Ее несоответствие общему мировому уровню и общему развитию российской экономике является источником общей нестабильности в обществе.  

Крайне низкий уровень недоверия граждан к полиции, избирательность регистрации преступлений, игнорирование сложных дел, полное отсутствие обратной связи, применение незаконного насилия, коррупция – все эти особенности правоохранительной системы нуждаются в исправлении. Именно поэтому рассматриваемая в данной выпускной квалификационной работе тема является актуальной и требует тщательного исследования, анализа и сравнения. 

Исследуя актуальность работы, стоит отметить, что несмотря на недоверие граждан к полиции и правоохранительной системы России в целом,  в последние годы возрастает интерес общества к проблемам правоохранительной системы России и проблемам преступности.  

Рост интереса общественности находит отражение в различных социологических опросах и исследованиях, необходимых в условиях тесного взаимодействия правоохранительных органов и общества. 

Использование информации, отражающей общественное мнение, должно позволить обеспечить качественную работу сотрудников правопорядка, направленную на контроль за соблюдением прав и свобод граждан Российской федерации. 

Актуальность исследования и раскрытия теоретических аспектов реформирования в правоохранительной системе требует проведения фундаментальных научных системных исследований организационно-правовых основ деятельности полиции в современный период, выработки теоретически обоснованных научных рекомендаций по совершенствованию правового регулирования и институционального устройства полиции в системе правоохранительных органов Российской Федерации, организационно-правовых форм и методов противодействия преступности и охраны правопорядка.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является преступность в России, а также деятельность правоохранительных органов России в борьбе с преступностью. 

Предметом исследования являются статистические данные преступности и методы реформирования правоохранительных органов. 

Целью данной выпускной квалификационной работы является поиск путей совершенствования правоохранительных органов России в борьбе с преступностью. 

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно: 

- дать криминологическую характеристику преступности в РФ в условиях реформирования правоохранительных органов;

- проанализировать основные причины преступности в России;

- дать  криминологическую характеристику современной личности преступника;

- изучить зарубежный опыт борьбы с преступностью;

- предложить пути совершенствования правоохранительных органов в России, а также дать прогноз развитию преступности в России на ближайшие годы. 

Материалы исследования: Законодательные акты РФ в сфере правоохранительной деятельности, официальные статистические данные основных показателей преступности России, специальная юридическая и иная литература. 

Выпускная квалификационная работа состоит из 2 основных частей: теоретическо-аналитической и практической. 

В первой части работы изучаются и анализируются основные статистические показатели преступности в России, причины совершаемых преступлений, а также изучаются особенности личности преступника в современных условиях. 

Вторая часть работы посвящена поиску путей совершенствования правоохранительных органов с помощью изучения зарубежного опыта, а также производится разработка предложений и мероприятий, которые могут позволить правоохранительным органом улучшить показатели преступности в России. 












Глава 1.Современные тенденции преступности в  условиях реформирования правоохранительных органов

1.1.Криминологическая характеристика преступности в РФ в условиях реформирования правоохранительных  органов

1.1.1  Современные тенденции преступности в РФ

На протяжении всего исторического развития, преступность, наряду с экологическими угрозами,  является одной из главных угроз безопасности не только в России, но и во всем мире. 

На современном этапе развития, угрозы растущего терроризма и экстремизма, распространения оружия и наркотиков, растущего насилия, в том числе насилия, совершаемого на почве межэтнической, межнациональной и межконфессиональной неприязни, являются главными проблемами в мире.  

Также, политические событие последних лет, привели к растущему числу преступлений, совершаемых на почве религиозного радикализма и национализма и увеличению преступлений, связанных с миграцией населения из других стран. 

Преступность в России в настоящее время имеет огромный процент, влияющий на все сферы жизни населения России и наносит громадный моральный, материальный, экономический и физический ущерб населению. 

Для эффективной борьбы с возникающими угрозами, каждое государство, наряду с формированием традиций, нравственных устоев и правил этикета, должно создавать современную систему законодательства, создавать нормативно-правовые акты, предусматривающие соответствующие меры пресечения и наказания нарушений тех или иных норм поведения человека в обществе, а также создавать современный государственный аппарат, позволяющий оперативно реагировать на все возникающие угрозы.  

В России одним из специальных аппаратов, предназначенных для борьбы с существующими и возникающими угрозами, являются правоохранительные органы России, главная общая цель которых – выполнять задачи по обеспечению законности, безопасности и порядку, защите человека и его законных прав, защите государственности, борьбе с преступностью и иными правонарушениями. 

Так уже отмечалось выше, правоохранительные органы – это федеральные, региональные органы исполнительной власти и органы муниципальной власти, должностные лица которых наделены законом полицейскими полномочиями, состоящими в возложении на них обязанностей пресекать преступления и административные правонарушения и предоставлении прав по доставлению, задержанию граждан; производству досмотра (осмотра), изъятия; осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, дознания; применению силы и оружия; осуществлению правосудия, прокурорского надзора и иных направлений правоохранительной деятельности. 

Одним сломов, общим в функциях и целях всех правоохранительных органов России является то, что все они направлены на нейтрализацию и улучшение криминогенной обстановки страны. 

Главная цель правоохранительной политики –  защита прав и свобод человека, обеспечение правопорядка и законности, охрана интересов гражданского общества и государства, борьба с различными правонарушениями и преступностью. 

Основными задачами правоохранительной политики являются: 

- создание единого правового поля для правоохранительной деятельности;

 - обеспечение организационного и нормативного регулирования взаимодействия и координации правоохранительных органов всей уровней власти;

- создание систем и форм правового контроля;

- борьба с коррупцией в органах власти всех уровней;

- повышение качества и эффективности расследований и т.д. 

Для того чтобы анализ современных тенденций преступности в России был понятен, следует подробнее остановиться на некоторых терминах и определениях. 

 Прежде всего необходимо рассмотреть такое понятие как криминогенная ситуация (обстановка), которая характеризуется распространенностью преступных деяний, порождающих преступления и способствующих увеличению количества совершаемых преступлений. 

 Сама же криминологическая характеристика подразумевает характеристику отдельных видов преступлений и при этом включает в свой анализ такие показатели как структура преступности,  текущее состояние преступности, ее динамику, удельный вес тех или иных преступлений и иные показатели. 

К элементам криминологической характеристики преступлений можно отнести следующие данные: 

Способ совершения преступления;

Криминалистические признаки преступления (основания для возбуждения уголовного дела);

Особенности личности потерпевших - их возраст, физические и психологические данные, профессия, социальные связи;

Особенности личности и поведения обвиняемых  - их возраст, физические и психологические данные, профессия, социальные связи;

Обстановка, в которой были совершены преступления – место, время, погодные условия, доступность объекта  и т.д.

Исследуя и анализируя криминологическую обстановку в России и ее основные современные тенденции, следует обратиться к статистическим данным преступности в России последних лет (2014-2016 гг.), предоставляемых Генеральной прокуратурой РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой государственной статистики, а также к статистическим данным иных организаций (статистических, рейтинговых, в том числе независимых). 

По данным официальной статистики преступлений в 2015г. наблюдался общий рост количества преступлений – 2 388 476 преступлений, что на 9% больше количества преступлений, совершенных в 2014г.  Наибольший рост количества преступлений был отмечен в Мурманской, Ярославской областях, Республики  Башкортостан, Ненецком автономном округе. Снижение количества преступлений было отмечено лишь в 8-ми регионах страны (Астраханской области, Приморском крае, Самарской области, Чеченской Республике и других).  

В 2016г. полицией было зарегистрировано 2 160 063 преступления, что на 9,6 % ниже данных 2015г. При этом наибольшее количество преступлений было зарегистрировано в г. Москве, Московской области,   Краснодарском крае.   Подробнее рейтинг регионов по количеству преступлений представлен на Рисунке 1. 

Рисунок 1

Рейтинг регионов России по количеству преступлений





Регионами с зарегистрированным ростом преступности стали Республика Тыва, Чеченская Республика, Сахалинская область, Республика Дагестан и Республика Северная Осетия (Алания).  При этом снижение количества преступлений было отмечено также лишь в 8-ми регионах страны (г. Севастополе, Орловской области, Республике Коми, Калининградской области и других). 

Наиболее полные показатели темпов роста и уменьшения преступности по регионам России в 2016г. представлены в Таблице 1. 

Таблица 1

Темпы роста числа зарегистрированных преступлений в регионах России в 2016г.

Наибольшие темпы роста

Наименьшие темпы роста

Регион

%

Регион

%

Респ. Тыва

29,3

г. Савастополь

-31,1

Чеченская Респ. 

8,7

Орловская обл. 

-20,8

Сахалиснкая обл. 

8,7

Респ. Коми

-2,4

Респ.Сев. Осетия – Алания

4,6

Калининградская обл. 

-19,9

Респ. Дагестан

4,5

Республика Хакасия

-19,8

Респ. Саха (Якутия)

4,5

Мурманская обл.

-18,8

Респ. Ингушетия

3,6

Приморский край

-17,4

Камчатский край

2,3

Ямало-Ненецкий АО

-16,7



В целом же количество совершаемых преступлений, остается на достаточном высоком уровне и, несомненно, требует каких-либо действий от государства и правоохранительных органов для достижения устойчивого снижения общего количества преступлений.  Динамика преступлений в России в 2011-2016гг. представлена на Рисунке 2. 











Рисунок 2

Динамика преступности в России в 2011 – 2016 гг.







Количество зарегистрированных преступлений и их динамика является одним из важнейших показателей  при анализе криминологической ситуации в стране.  

Однако не менее важными показателями являются и такие данные как категории совершенных преступлений и их динамика, виды преступлений, раскрываемость преступлений и иные показатели.  Особенно наличие таких  данных помогает в тех случаях, когда само количество совершаемых преступлений несколько лет остается на одном и том же уровне. Ведь,  отсутствие динамики в росте/уменьшение количества преступлений вовсе не означает, что структура этих самых преступлений остается неизменной.  

Так, за последние годы в России значительно сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений: по итогам 2011г. их удельный вес от общего количества преступлений составлял - 26%, по итогам 2016г. показатель снизился до 21%. Общие структуры зарегистрированных преступлений по категориям за 2011г. и 2016г. приведены в  сравнение на Рисунке 3.

Рисунок 3

Структуры зарегистрированных преступлений по категориям (2011 и 2016гг.)



Что касается структуры преступлений по видам преступлений, то: в 2015г. из всех зарегистрированных преступлений почти половина (42,6,%) составляли хищения чужого имущества, совершенные путем краж – 1 018 456 (+12,1% к данным 2014г.), грабежей  - 72 739 (-6,4% к данным 2014г.), разбоев  - 13 642 (-4,9% к данным 2014г.).  В 2015г. увеличилось также количество преступлений в форме мошенничества (ст. 159-159,6 УК РФ) - +25,2 % к данным 2014г. 

В целом же общая структура преступности в России по видам преступлений за 2015г. выглядела следующим образом:  кражи – 42,6%, мошенничество  - 8,4, грабеж, разбой – 3,6%, присвоение и растрата – 0,8%, прочие преступления – 42,6 %. Более наглядно структура преступности за 2015г. представлена на Рисунке 4. 







Рисунок 4

Структура преступности России в 2015г. (в %)





	Статистические данные преступности по видам преступлений за 2016г. выглядят примерно аналогичным образом. Графическое наглядное изображения структуры преступности в РФ в 2016г. представлены на Рисунке 5. Изучив данную структуру, можно сделать вывод о том, что структура видов преступлений на протяжении нескольких лет в России остается без изменений.

Рисунок 5

Структура преступности России в 2016г. (в %)





Рассмотрение структуры преступления, совершенных в России в последние годы возможно также в разрезе удельного веса отдельных видов преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений. 

В 2015-2016гг. наибольший удельный вес в общей структуре всех преступлений имели преступления, связанные с незаконным  оборотом наркотиков (9,92%), преступления экономической направленности (4,71%), а также преступления, связанные с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (1,26 %). Общая структура отдельных видов преступлений и их удельного веса в общей структуре зарегистрированных преступлений в России представлена на Рисунке 6. 







Рисунок 6

Удельный вес отдельных видов преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений в РФ в 2015-2016гг., в %







Для более полной характеристики криминологической обстановки в современной России, следует подробнее рассмотреть и проанализировать те виды преступлений, которые наиболее часто совершались в России в последнее время. 

Первое место среди преступлений в России занимают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. 

Уголовный кодекс РФ (ст. 228):  Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества – определяет различные степени наказания (в зависимости от степени размера совершенного преступления). 

Незаконный оборот наркотиков  - деятельность,  осуществляемая в глобальных масштабах незаконная коммерческая деятельность, включающая в себя культивирование, изготовление, распространение и сбыт веществ, подпадающих под действие запретительных законов о наркотиках.

По данным статистики, за 2015г. правоохранительными органами РФ зарегистрировано 236 939 преступлений в данной сфере, что на 7% меньше аналогичным преступлений в 2014г. 

Наибольший удельный вес в структуре таким преступлений имели Республика Ингушетия,  г. Санкт-Петербург, Республика Дагестан, Чеченская Республика,  Республика Северная Осетия (Алания) и Республика Калмыкия. 

Состав осужденных за незаконный оборот наркотических средств наглядно представлен на Рисунке 7. 





Рисунок 7

Состав осужденных на незаконный оборот наркотических средств в России





Однако стоит отметить, что если рассматривать статистические данные показателей зарегистрированных и раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, то можно  будет сделать вывод о том, что общее количества зарегистрированных преступлений в данной сфере за последние годы стал снижаться. 

На Рисунке 8 приведена динамика по количеству зарегистрированных преступлений в сфере оборота наркотиков за 2010г. – 2016 гг.

Рисунок 8

Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в РФ в 2010-2016 гг.





На Рисунке 9 представлена динамика раскрываемости таких преступлений за 2010 – 2016 гг.  в России, которая показывает, что несмотря на уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере оборота наркотиков, раскрываемость таких преступлений стремительно уменьшается, что может свидетельствовать о существующих проблемах в правоохранительных органах и о их несостоятельности в борьбе с нарастающими преступными угрозами . 

Рисунок 9

Динамика выявления лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков в РФ в 2010 – 2016гг. 





Второе место среди общего количества преступлений в России занимают экономические преступления. 

Экономическое преступление – намеренное введение в заблуждение с целью завладения чужими денежными средствами, имуществом или правами. 

Изучив статистические данные по экономическим преступлениям в России, можно сделать вывод о том, что  начиная с 2010г. по 2014г. наблюдался ежегодный спад количества экономических преступлений в России, а начиная с конца 2014г.  количество экономических преступлений начало расти.  Возможно, на такое увеличение показателей оказал влияние экономический кризис в России.  Наглядное изображение динамики экономических преступлений приведен на Рисунке 10. 







Рисунок 10

Динамика экономических преступлений





По данным «Российского обзора экономических преступлений за 2016г.», подготовленного известной аудиторской компанией международного уровня «PwS Russia»,  экономические преступления на сегодняшний день остаются одной из основных проблем в России. В проводимом в рамках данного исследования опросе приняли участие более 6 тыс. респондентов, были исследованы такие отрасли экономики, как сектор финансовых услуг (23% об общего числа компаний), промышленное производство (12%), топливно-энергетический сектор (9%), транспорт и логистика (7%), сектор розничной торговки и производства потребительских товаров (7%) . 

Проведенный в рамках данного проекта анализ позволил сделать следующие выводы, дающие наиболее полную характеристику экономическим преступлениям: 

За последние два года с экономическим преступлениями столкнулись порядка 48% компаний, что выше всемирного показателя (60%), но ниже российских показателей 2014г. (60%); 

Снижение уровня экономических преступления (к данным 2014г.) вызвано следующими тенденциями: усиление роли внутреннего аудита в компаниях и усовершенствование систем аудита;

Большинство экономических преступлений в России выявляются функциями внутреннего аудита службой корпоративной безопасности (то есть выявляются самими компаниями) – 35 % от общего числа раскрытых в сфере экономики преступлений. Иным является общемировой показатель – 16%. 

Состав экономических преступлений в России традиционен.  Самыми распространенными экономическими преступлениями являются: незаконное присвоение активов, мошенничество в сфере закупок товаров и услуг, взятничество и коррупция. 

Киберпреступления (экономическое правонарушение, совершенное с использованием компьютера и/или Интернета) занимают 4-ое место в России среди экономических преступлений. 

Основные виды экономических преступлений в России по сравнению с общими мировыми тенденциями в 2016г. представлены на Рисунке 11. 







Рисунок 11

Основные виды экономических преступлений в России по сравнению с общемировыми тенденциями

 



Что касается раскрываемости преступлений, как одного из наиболее значимых показателей, который определяет результативность деятельности правоохранительных органов, то за 2015г. работниками правоохранительных органов было выявлено более 1 млн. преступлений (52,5 от общего числа зарегистрированных преступлений). При этом, несмотря на рост мошенничеств (+25 % к данным 2014г.), уровень раскрываемости таких преступлений не достиг даже 30%. Примерно такие же показатели раскрываемости преступлений в России были зарегистрированы и в 2016г. (выявлено 1 016 000 лиц, совершивших преступления) . 

При этом,  непосредственно правоохранительными органами было раскрыто порядка 90% из общего числа всех раскрытых преступлений, тогда как органами наркоконтроля раскрыто – 3,2% от всех раскрытых преступлений, судебными приставами – 3,1 %, следственными органами Следственного комитета РФ – 1% .  

Стоит также отметить, что показатель раскрываемости преступлений во многом зависит от вида преступления. Так, причиной высокой раскрываемости коррупционных преступлений (91,3%) является тот факт, что чаще всего такие дела возбуждаются при задержании граждан с поличным при даче или получении взятки.   Тогда как, например раскрываемость краж транспортных средств (угонов), практически всегда совершаемых профессиональными преступниками, достигает всего 21,9 % от общего числа таких преступлений. 

	              Динамику раскрываемости преступлений за последние несколько лет можно проследить на Рисунке 12.

	

	Рисунок 12

	Динамика выявления лиц, совершивших преступления в 2010-2016гг.

	



Статистикой установлено, что каждое второе преступление в стране в последние годы было совершено лицами, ранее уже совершавшими преступления, а каждое третье преступление было совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения. 

Статистические показатели, свидетельствующие о достаточно значительном количестве преступлений совершенных лицами, ранее уже совершавшими преступления, представлены на Рисунках 13 – 14. 



Рисунок 13

Количество преступлений в России, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления





Рисунок 14

Регионы России с наибольшим удельным весом совершивших преступлений лиц, ранее уже судимых за преступления (от ранее совершавших преступления)





Одной из главных причин роста такой рецидивной преступности среди лиц, уже ранее осужденных является отсутствие эффективной работы уголовно-исполнительной системы (прежде всего судебной).  Осужденным лицам в настоящее время все еще достаточно трудно добиться обжалования своего приговора,  условно – досрочного освобождения и т.д., что в совокупности подрывает доверие к существующей судебной системе и провоцирует к возврату к преступному образу жизни. Разработанная и принятая 26 декабря 2016г. Распоряжением Правительства РФ №2808-р «Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно - исполнительной системы (2017-2025 гг.)» ставит одной из главных целей сокращение рецидива таких преступлений. Предполагается, что достичь этого получиться за счет повышения социальной и психологической работы в местах лишения свободы, проведения специальных мероприятий в целях адаптации в общества освободившихся осужденных, в том числе с участием гражданского общества.  Однако, помня о том, что от исполнения предыдущей Концепции (Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020г.)  со временем фактически отказались (ссылаясь на нехватку финансирования), надеется на резкое снижение рецидивной преступности не приходится. 

Что касается преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, то и тут статистика неутешительна. На Рисунке 15 представлена динамика роста количества таких преступлений. 



Рисунок 15

Количество зарегистрированных преступлений в

 России, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения



При характеристике состояния преступности в России, следует уделить внимание и такому понятию как латентность преступности – понятию, которое определяет свойство преступности в значительной свой части скрытой из – за неполноты ее официальной регистрации.  То есть это такие сведения о преступности, которые не отражены в официальной статистике. 

Сравнение латентности преступлений в России с другими странами затруднено, поскольку у последних практикуются проведения различных социологических опросов населения, дающих оценку работе полиции. Однако, сравнение возможно если сопоставить какие-либо распространенные виды преступлений, например кражу.  Согласно статистическим данным, коэффициент латентности по данному виду преступления в России составляет 10,1, т.е фактически регистрируется только каждая 10-я кража.  Аналогичный же коэффициент, например, в США, составляет порядка 3,3, а значит что регистрируется каждая 3-я совершаемая кража. Таким образом, латентность краж в США в 3 раза меньше, чем в России. 

Подводя итоги проведенного анализа преступности в РФ в условиях реформирования правоохранительных органов  и изучив основные тенденции преступности в  РФ можно сделать следующие выводы: 

Преступность в настоящее время охватывает практически все сферы и возрасты российского общества;

Общее количество всех преступлений в целом не позволяет правоохранительным органам повысить статистические показатели раскрываемости;

Согласно статистике ООН, снижение количества убийств в России не является специфическим только для России, а отражает современные тренды, а значит не может свидетельствовать об успешной работе правоохранительных органов в данной сфере или положительной динамике социального развития населения;

Выросло количество тяжких и особо тяжких преступлений;

Существенно изменилось мотивация противоправного поведения – широкое распространение получили корыстные преступления  (преступления экономического характера);

Среди преступников в настоящее время преобладает лица без постоянного источника доходов, что тесно связано с резкой дифференциацией населения по имущественному положению. 

Также стоит добавить, что в современной России особое внимание заслуживает проблема увеличения числа преступлений экстремисткой направленности и объема наносимого материального ущерба преступлениями экономической направленности, так как эти проблемы имеют прямое воздействие, как на будущие развитие нашей внутренней и внешней экономики и политики, так и всего государства в целом.

Также стоит отметить, что при очевидно более высоком уровне реальной преступности, российская правоохранительная система регистрирует значительно меньше преступлений, чем большинство других стран.  В полиции в настоящее время укоренилась практика избирательного отбора «удобных» для расследования случаев и отсева сложных и невыгодных дел. 

Доверие граждан страны к полиции все еще находится на крайне низком уровне, а некоторыми гражданами полиция воспринимается гражданами как источник опасности, а не защиты.  



1.1.2. Детерминанты (причины) преступности в РФ 

Рост преступности начиная с 2015г. в какой-то степени стал шокирующим. Стоит отметить, что самыми крупными показателями роста преступности за последние предыдущие годы, были 2005-2006гг., когда преступность достигла огромных размеров. Статистика уровня преступности за 2003-2012гг. представлена на Рисунке 16. 

Рисунок 16

Количество зарегистрированных преступлений в РФ за период 2003-2012гг.





Начиная с 2007г., показатель роста преступности, хотя и не быстро, но ежегодно снижался.  Но и тут стоит отметить, что даже в 2010-е годы показатели уровня преступности не достигали приемлемых размеров. Так, например, показатель преступности в 2010 г. был в 4 раза выше показателя времен СССР (в 1960-1980 г.). По количеству убийств на душу населения, Россия заняла в Европе первой место и обгоняла по этому показателю США. 

Таким образом, как показывают статистические наблюдения, уровень преступности в России в последние несколько десятилетий критически высок. 

Одним из условий успешного решения проблем преступности в современной России является изучение и анализ причин эскалации преступности, а также поиск путей выхода из сложившейся криминальной ситуации.  

Анализ статистических данных, приведенных в работе выше, показывает, что причин роста преступности множество. Некоторыми из них являются: 

Существующие проблемы в правоохранительных органах РФ: практически полное отсутствие профилактической работы правоохранительных органов с населением, постоянные  кадровые перестановки и сокращение численности кадров и т.д.

Наличие проблем в уголовно-исполнительной системе России;

Фактически полное отсутствие работы с населением в части предупреждения роста алкоголизма и наркомании;

Экономические проблемы в стране (падение уровня населения и отсутствие реального роста заработной платы населения к инфляции). Так, например, данные статистики говорят о том, что 40 почти млн. россиян (а это более половины экономически активного населения) на сегодняшний день имеют непогашенные кредиты;

Политические факторы: нестабильность  уголовной политики государства,  постоянно растущая коррупция, геополитическая неустойчивость России в мире и т.д.;

Социально-психологические проблемы:  недостатки в условиях жизни, организации быта и культуры, медицинского обеспечения и образования граждан, распространение алкоголизма и наркомании. 

Главной проблемой последних лет, в том числе ухудшением криминальной статистики в России, принято счи.......................