Правовые санкции

Содержание
Введение	3
Глава 1 Юридическая ответственность	5
1.1.  Понятие и признаки юридической ответственности 	5
1.2.  Цели, функции и виды юридической ответственности 	10
Глава 2 Правовые санкции	18
2.1. Понятие и признаки санкций	18
2.2. Классификация правовых санкций	26
Заключение	33
Список использованной литературы	35


Введение
     Актуальность темы исследования. У любого государства как ведущей политической организации в обществе с момента его возникновения и до настоящего времени ключевой задачей является создание и поддержание правопорядка. Поддерживая свой социальный статус по отношению к территории государства и его граждан (объединений граждан) достигается за счет применения особых защитных механизмов. Одним из таких защитных механизмов является институт юридической ответственности.
     Юридическая ответственность и правовые санкции это достаточно актуальная тема из правовых категорий, которая занимает важное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Вопросы юридической ответственности представляют собой интересную тему для исследования, так как невозможно обойтись без санкций, они являются важным структурным элементом нормы юридической ответственности.
     Имеющиеся в настоящее время точки зрения, подходы и гипотезы по различным аспектам проблематики юридической ответственности существенно затрудняют восприятие этого института, как в научном, так и в практическом плане. Вопросам санкций в юридической литературе всегда уделялось и уделяется большое внимание, ее актуальность не исчерпала себя, а напротив, становится все более важной. 
     Целью работы является изучение вопросов, связанных с пониманием юридической ответственности и правовых санкций, так как они являются дискуссионными в теории права, проанализировать их правовую базу, раскрыть основные понятия юридической ответственности и правовых санкций. 
     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
     Рассмотреть подходы к определению понятия юридической ответственности, раскрыть их содержание, а также исследовать ее признаки, цели, функции и виды. 
     Исследовать понятие правовых санкций в юридической системе, а также рассмотреть признаки и существующие классификации.
     Объектом исследования является изучение общих закономерностей функционирования юридической ответственности и правовых санкций.
     Предметом исследования являются правовые механизмы, регулирующие юридическую ответственность и правовые санкции как элемент правовой нормы и как средство правового регулирования.
     Степень разработанности. В целом достаточно широко были освещены и освещаются в отечественной науке различные аспекты понимания юридической ответственности и ее реализации в целом.
     Среди наиболее серьезных работ, которые послужили основой для изучения юридической ответственности можно назвать труды О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородского, С.Н. Братуся, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, И.С. Самощенко, В.К. Бабаева, С.А. Комарова, А.В. Малько, И.Н. Сенякина, В.А. Кучинского и В.Н. Кудрявцева.
     Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре пункта, заключения и списка использованной литературы. 

     Глава 1. Юридическая ответственность
     1.1. Понятие и признаки юридической ответственности
     Юридическая ответственность – одна из основных категорий юриспруденции. Под юридической ответственностью понимают многое - привлечение к ответственности и возложение, наступление и реализацию, несение и существование, осуществление, претерпевание и обязанность отвечать. На этот вопрос существует большое количество подходов, аспектов, мнений и точек зрения.1 
     В истории правовой мысли юридическая ответственность в законодательстве и в трудах ученых-правоведов в широком смысле слова понималась по-разному. До середины 20 века она сравнивалась с карой за совершение правонарушения. В уголовном праве юридическая ответственность всегда приравнивалась к наказанию, в гражданском – к возмещению ущерба или к государственному принуждению, к исполнению своих обязанностей, в административном – к уплате штрафа.
     В области теории права эта точка зрения нашла свое выражение в сопоставлении ответственности с правовыми санкциями. Иногда юридическая ответственность определялась как государственное принуждение к исполнению требований права, обязанность, возникающая не из факта правонарушения, а в связи с принятием правоприменительного акта. 2 
     Концепция юридической ответственности в отечественной юридической литературе разработана профессорами О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородским, С.Н. Братусем, О.Э. Лейстом, академиком В.Н. Кудрявцевым, профессором Н.С. Малеиным и профессором И.С. Самощенко. 
     Существуют различные позиции и подходы к трактовке юридической ответственности. Это объясняется сложной и многоплановой природой данного явления. В целом можно объединить их в следующие группы.
     Первая группа. Юридическая ответственность рассматривается через категорию защитных отношений, одной из сторон которой является государство в лице соответствующих государственных органов и должностных лиц, а другая сторона - правонарушитель. Сторонники этого подхода – профессоры В.К. Бабаев, С.А. Комаров, А.В. Малько, И.Н. Сенякин. 
     Юридическая ответственность, пишет профессор И.Н. Сенякин, это возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в цели специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержаться в нормах права.
     Вторая группа. Юридическая ответственность это обязанность лица, совершившего преступление, понести последствия своих действий. Представитель данной позиции профессор В.И. Червонюк считает, что юридическая ответственность возлагает на правонарушителя обязанность претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за совершенное правонарушение.
     Третья группа. Юридическая ответственность трактуется как осуществление санкции нормы права. Так, профессор О.Э. Лейст определял юридическую ответственность как применение к лицу, совершившему преступление, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в остановленном для этого порядке. Подобной точки зрения придерживались О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский, И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин.
     Четвертая группа. Юридическая ответственность как наказание за правонарушение. Представленной позиции придерживаются многие исследователи уголовно-правовой науки, а из теоретиков права – профессор Н.С. Малеин.
     Пятая группа. П.А. Варул и В.В. Луць выразили свое понимание юридической ответственности как осуждающую оценку государства в качестве реакции на совершенное правонарушение.
     Шестая группа. С точки зрения профессора В.А. Тархова юридическая ответственность выступает как отчет в своих действиях, необходимость предстать перед обществом в лице соответствующих государственных органов и отчитаться за совершенное деяние.3
     В.А. Кучинский считает, что юридическая ответственность - явление многогранное, которое приобретает свое выражение в самых разнообразных явлениях: санкциях правовых норм, правоприменительных актах, в претерпевании правонарушителем государственного принуждения.
     Автор дает следующее определение юридической ответственности: «юридическая ответственность может быть определена как особенная (связанная с правонарушением) субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного деяния».4
     За любое преступление должна быть предусмотрена юридическая ответственность, которая является одним из видов юридической обязанности - эти предусмотренная нормами права обязанность субъекта действовать определенным образом, т.е. мера должного поведения. Таким образом, юридическая ответственность налагается только в порядке, установленном правовыми нормами.
     Юридическая ответственность имеет характерные особенности (признаки), которые выделяют её из общей массы правовых обязательств.
     Перечислим основные признаки анализируемого явления:
     1) юридическая ответственность подразумевает государственное принуждение;
     2) это не принуждение «вообще», а «мера» принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);
     3) постоянно связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
     4) ответственность влечет за собой негативные последствия, т.е. лишения для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав), возложение на него дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.)
     5) характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
     6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. За пределами процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.5
     Итак, юридическая ответственность - это обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться мерам государственного принуждения на базе соответствующих нормативных и законодательных требований. 
     Юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственно (по аналогии – норма права это одна из разновидностей социальных норм). 
     Юридическая ответственность приводит к конкретному изменению правового статуса правонарушителя, состояния его прав и обязательств. На него возлагаются дополнительные отягчающие обязанности (штраф, конфискация имущества, исправительные работы), или же он лишается конкретных прав (лишение или ограничение свободы, лишение особых прав).
     Это определение юридической ответственности является классическим (ретроспективным). Кроме него в юридической литературе встречается понятие позитивной ответственности, которая понимается как требование, обязанность к будущей активной, сознательной правомерной деятельности субъектов права.6 
     В юридической науке не сформировалось системного изучения правовой ответственности, но попытки в данном направлении были сделаны. Все суждения затрагивают в основном к негативной реакции на совершенное правонарушение, которое является следствием безответственности. Не случайно юридической ответственности дают определения, сравнивающие ее с другими правовыми категориями, чаще всего с государственным принуждением и его формами.7 
     Юридическая ответственность применяется к физическому лицу, человеку, достигшему определенного возраста и социального статуса и отвечающего требованиям законодательства. Так же ответственность распространяется и на юридические лица. Правонарушение - это поведение человека, последствия которого привели к нарушению закона, оно выражается в форме действия или бездействия. 
     Действиями называют поступки, последствия которых привели к преступлению, а бездействием будет являться то, что человек мог избежать совершения преступления, но отсутствие каких-либо его действий привело к наступлению отрицательных последствий, например, при оставлении без помощи лица, находящегося в опасном для его жизни или здоровья состоянии.
     В юридической литературе распространённой является точка зрения, при которой юридическая ответственность понимают как конкретную обязанность лица. В целом, не оспаривая содержания правовой ответственности как определенной обязанности лица, совершившего правонарушение, считает целесообразным некоторое количество принципиальных замечаний по настоящему подходу.
     Исходя из рассматриваемой теории, юридическая обязанность представляет собой лишь специфический вид обязанностей лица терпеть неблагоприятные последствия в результате совершения им правонарушения.
     Так как правонарушения относятся к сложным юридическим фактам, порождающим возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, то становится не совсем ясно, почему не всеми исследователями в рамках концепции «ответственность - обязанность» оговаривается субъективный характер такой охранительной обязанности. Ведь юридическая ответственность - это обязанность субъекта в охранительном правоотношении.
     А.И. Кузьмин не полностью согласен с теми авторами, которые видят юридическую ответственность в форме обязанности лиц претерпевать определенным отрицательные последствия нарушенного ими права, так как в его понимании «претерпевать» уже подразумевает наличие процесса реализации, осуществления какой-либо деятельности. 
     Одновременно с этим обязанность, лежащая в основе ответственности, подразумевает долженствование - необходимость совершить действия для ее исполнения. В этой связи более точным представляется говорить о юридической ответственность как обязанности «претерпеть» негативные последствия нарушения права. 8
     
     1.2. Цели, функции и виды юридической ответственности
     Для выяснения целей юридической ответственности должна быть определена ее сущность.
     Поскольку цель является представлением идеальной модели субъектов о результатах своих действий, именно они определяют средства, характер действий и поступков, направленных на их достижение.
     Цель юридической ответственность это определенное проявление общих целей права, в качестве которых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Они определяют существование регулятивной и охранительной функций права. 9 
     Цель юридической ответственности это модель желаемого будущего состояния общественных отношений, выраженная в результатах их деятельности, а также в деятельности людей и их объединений, которая служит ориентиров для совершенствования в будущем юридической ответственности в объективном смысле и в субъективном смысле как оптимизация механизмов реализации юридической ответственности.
     Окончательная цель юридической ответственности содержится в обеспечении нормального функционирования общества и свободного развития человека, в формировании гражданского общества и правового государства.10
     Все эти цели можно отнести к общим характерным для всех ее разновидностей. Но любой из них имеет свои частные цели, которые основываются на общих. Так, конституционно-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, гражданско-правовая и трудоправовая виды ответственности обеспечивают сферы правопорядка (конституционный правопорядок, гражданский правопорядок и т. д.). Защита государства, общества, личности от противоправных поступков также характеризует частные цели отраслевых видов правовой ответственности. 
     Закрепление в законодательстве целей наказания позволяет подчеркнуть специфичность и дать более конкретно частные цели отдельных видов юридической ответственности (рис. 1). 
     Применение юридической ответственности на практике не всегда способствует достижению желаемых целей. Вследствие этого от категории «цель юридической ответственности» и отличают категорию «результат действия юридической ответственности». Итог воздействия юридической ответственности в объективном смысле характеризует уровень правопорядка в государстве, уровень преступности, правонарушаемости и его тенденции и иные показатели, которые могут отобразить социально-массовые процессы, связанные с воздействием юридической ответственности на общественные отношения.
     
     Рис. 1
     Следовательно, в объективном смысле результат действия юридической ответственности является суммой общего результата реализации юридической ответственности в субъективном смысле во многих определенных ситуациях.
     Достижение целей ответственности в отношении субъектов конкретного правоотношения будет являться результатом юридической ответственности в субъективном смысле. Если смоделировать ситуацию результата, то выглядеть она будет следующим образом: вследствие применения к правонарушению мер юридической ответственности он будет заслуженно наказан, после чего, осознав ошибочность своих действий, раскаялся в них и задумался над ошибочностью некоторых собственных убеждений, противоречащих общественным установлениям.
     Охватывая оставшиеся цели внешнего воздействия юридической ответственности, мы получим такую картину: в результате применения к правонарушителю мер юридической ответственности была установлена социальная справедливость в виде соразмерности тяжести и характера наказания (санкции), степени нарушенности общественных интересов, которые были некоторым образом, защищены и восстановлены, и в обществе сложилось негативное отношение к совершенным правонарушителем действиям. 
     Как основные, так и специфические цели юридической ответственности раскрывают сущность, социальное назначение и ориентацию этого правового института на обеспечение законности и правопорядка в обществе.11
     Таким образом, основной целью юридической ответственности является защита установленного в обществе правопорядка и личности от противоправных посягательств.
     В числе более конкретных целей юридической ответственности входят:
     - наказание правонарушителя;
     - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами;
     - исправление правонарушителя;
     - восстановление нарушенных право социальной справедливости;
     - воспитание у граждан уважения к закону..12
     Рассмотренные выше цели юридической ответственности определяют её функции
     Функции юридической ответственно определяют направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, как института права и охранительного средства, через которые достигаются цели юридической ответственности, раскрывая ее сущность и социальное значение.13 
     Основной функцией является штрафная или карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Это наказание правонарушителя, которое является средством самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание всегда будет нести правонарушителю духовные, личные, материальные обременения и реализуется через изменения юридического статуса нарушителя, в этом случае происходит ограничение его прав и свобод, или возложения на него дополнительных обязанностей.
     Через наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя, которое заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений.
     Предупредительное воздействие оказывается как на самого нарушителя, так и на окружающих, но это не значит, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, только лишь в назидание другим. Чрезмерная суровость наказания не может быть условием предотвращения нарушений в будущем.
     Во многих случаях меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. Здесь юридическая ответственность обеспечивает правовосстановительную, компенсационную функцию.
     Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, которое предполагает такую санкцию, как возмещение убытков. Компенсация ущерба возможна не во всех случаях, например, нельзя воскресить убитого. Но там, где это возможно достичь, компенсационная функция юридической ответственности является одной из важнейших.
     Таким образом, по сути, юридическая ответственность связана с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Она выполняет и организующую, регулятивную функцию. Сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества. 14 
     В реальной жизни юридическая ответственность всегда достаточно определенна и не может осуществляться «вообще». Цель и виды юридической ответственности тесно связаны между собой. Степень ответственность и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.
     Рассмотрим существующие виды юридической ответственности.
     Уголовная ответственность это наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и устанавливается только законом в отличие от других видов ответственности. Никакие другие нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. 
     Преступлением называют социально опасные действия. В Уголовном кодексе Российской Федерации зафиксирован полный перечень преступлений, а порядок привлечения к этому виду ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. И только суд обладает полномочиями привлечения к уголовной ответственности.
     Только в соответствии с законом, не иначе как по приговору суда никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию. 
     Уголовное наказание – наиболее строгая форма государственного принуждения, которое воздействует преимущественно на личность виновного, это может быть лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества. Человек может уголовное наказание не только за действия, которые уже совершены, но и за соучастие, покушение, подготовку.
     Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. 
     Такая ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Российской Федерации.
     Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в главе 16 КоАП - административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора.
     За совершение административных правонарушений предусматриваются следующие меры: предупреждение, административный штраф, изъятие, конфискация, лишение прав физического лица, административный арест, приостановка деятельности и дисквалификация.
     Гражданско-правовая ответственность возникает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда.
     В некоторых случаях возмещение убытков дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными – общим или арбитражным судами, или административными органами.
     В трудовом законодательстве дисциплинарная ответственность возникает в результате совершения дисциплинарных проступков. Специфика противоправности дисциплинарных проступков заключается в том, что нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работка.
     Существуют три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор и увольнение. Недопустимы взыскания, которые не оказаны в Трудовом кодексе РФ.
     Материальная ответственность работников за ущерб, нанесенный организации, заключается в необходимости возместить этот ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.15
     Таким образом, юридическая ответственность характеризуется тем, что она:
     1. Зависит от конкретной формы реализации санкций, правовых норм, опирается на государственное принуждение.
     2. Связана с общественным осуждением и наступает за совершение правонарушения.
     3. Выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, которые являются для него новой юридической обязанностью, не существовавшей до совершения пративоправного деяния и представляют собой лишения личного, организационного или имущественного характера.
     4. Воплощаются в процессуальной форме.
     В отдельных видах ответственность общие ее признаки проявляются по-разному, что определяет специфику их регламентации и реализации. В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций и по функциям. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому признаку различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый вид имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации конкретных принудительных мер.
     


Глава 2. Правовые санкции
2.1. Понятие и признаки санкций
     
     Понятие «санкции» - это не новый современный термин. В литературе предполагается, что история санкций насчитывает более 2-х тысяч лет. Ранее санкции носили такие названия как «принуждение», «возмездие», «ответная реакция». В средние века такие меры получают нормативное закрепление и название «репрессалии». В истории описаны случаи применения санкций в Древней Греции, Россия при Павле I применила санкции к Англии. Наполеон применял континентальную блокаду против Англии в 1806-1814 годах. 
     Санкциями они были названы после Первой мировой войны в Уставе Лиги Наций.
     Из Энциклопедического словаря конституционного права следует, что санкция – это часть правовой нормы, в которой определяются последствия ее нарушения или неисполнения и предусматриваются определенные меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей. 16
     В научной литературе и законодательство многих стран мира термин «санкция» используется в разных значениях и широком смысле. Санкция это часть правовой нормы, в ней содержится указание на меры государственного принуждения, воздействия в отношении правонарушителя. Санкция это государственная мера, она применяется к нарушителю установленных норм и правил, это форма и мера ответственности, предусмотренная в правовых нормах и носит карательных характер.
     Есть и другое значение термина «санкция» - это поощрение. В любом случае, во всех значениях термин «санкция» рассматривается как что-то властное, исходящее от авторитета, стремление что-либо вытеснить и запретить и, наоборот, что-то разрешить, поощрить.
     М.И. Байтин пишет: «Санкция – структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее положений».
     Б.Т. Базылев рассматривая понятие санкции, говорит, что санкция является основным структурным элементом особой разновидности правовых норм – норм юридической ответственности, они входят в арсенал охранительных средств права и рассредоточены по всем его отраслям. 
     Н.П. Томашевский отмечает, что юридическая санкция – это часть нормы юридической ответственности, она определяет последствия правонарушения в виде наказания или кары правонарушителя.17
     Ученые рассматривают юридическую ответственность в неразрывной связи с санкцией правовой нормы и определяют ее как реализацию санкции. Л.С. Явич отмечает, что в самом простом подходе юридическая ответственность это применение соответствующей санкции нарушенной правовой нормы. 
     По утверждению О.Э. Лейста широко распространено определение юридической ответственности как реализации санкций. Но понятие ответственности по своему объему шире понятия «применение санкций», поскольку включает такие проблемы, как квалификация правонарушения, гарантии достижения объективной истины по делу, применение мер пресечения (обеспечения), права лица, обвиняемого в совершении правонарушения, основания для освобождения от ответственности, «состояние наказанности» при реализации штрафных, карательных санкций. 
     Ученый рассматривает санкцию как «нормативное определение мер государственного принуждения, которое применяется в случае совершения им правонарушения и содержащих свою окончательную правовую оценку», то есть он понимает под ответственностью реализацию санкции правовой нормы. Понятие «юридическая ответственность - реализация санкции» можно назвать нормативным, т.к. его ядром выступает норма права, санкция, как структурный элемент нормы права, а ответственность и ее меры выполняют служебную роль. Санкция и ответственность сходные понятия, но не всякая санкция есть юридическая ответственность, и не всегда юридическая ответственность заключается в реализации санкции.18
     В сущности, понятие «юридическая ответственность - реализация санкции» это модификация концепции «юридическая ответственность - наказание». Различные виды и меры наказания закрепляются в санкциях норм, предусматривающих юридическую ответственность, а применение к лицу санкции правовой нормы это есть реализация санкции, т.к. применение наказания. 
     Меры ответственности выражены или закреплены в санкциях с точки зрения логической структуры нормы права, но они не отождествляются с самой ответственностью, потому что наличие ответственности не зависит от применения или неприменения санкции. 
     Юридическая ответственность не сводится к наказанию или реализации санкции, так как она может существовать без применения санкции и наказания, а наказание и реализация санкции всегда должны быть основаны на ответственности и не могут существовать без нее. Таким образом, понятие юридической ответственности шире, чем понятия наказания и применение санкции.19
     С позиции О.Э. Лейста, её специфика состоит в делении санкций на восстановительные и штрафные, но в таких санкциях закрепляются только меры юридической ответственности. Из определений А.И. Столмакова и П.Е. Недбайло следует широкое понимание санкций, которые закрепляют не только меры юридической ответственности. А.И. Столмаков считал, что санкция является одним из правовых средств охраны права от нарушения и ее социальной функцией является предупреждение правонарушений и воспитательное воздействие на членов общества.
     
     Санкция по определению П.Е. Недбайло – это неблагоприятные последствия, наступающие в случае нарушения нормы.
     П.Э. Эткинд отмечает, что в связи с тем, что подобные санкции широко представлены в процессуальном праве, то необходимым условием уголовно-процессуального принуждения является санкция в качестве структурного элемента правовой нормы, предусматривающего форму и пределы воздействия государства  за отказ от добровольного выполнения уголовно-процессуального требования или за лишение субъекта возможности использования дозволений.
     Таким образом, в санкции как в структурном элементе правовой нормы могут закрепляться: 
     - меры юридической ответственности, меры государственного принуждения; 
     - меры поощрения. 
     Общими признаками для всех разновидностей санкций является их формальная определенность, авторитетный и властный характер.
     Санкции - поощрения. Термин «поощрение» может употребляться в нескольких значениях:
     Первое - как поощрительная санкция, то есть структурный элемент правовой нормы, предусматривающий положительный эффект в случае исполнения распоряжения. Поощрения и наказания, выступая полярными средствами на уровне санкций правовой нормы, влекут за собой разные правовые последствия, как положительные так и отрицательные. 
     Второе - в качестве конкретной меры, которая применяется к субъекту за соответствующие заслуги.
     А.В. Малько дает аргументы существования поощрительных санкций. 
     Во-первых, значение слова «санкция» подразумевает не только негативные, но и позитивные последствия. 
     Во-вторых, позитивные санкции присущи всем социальным нормам. 
     В-третьих, санкции поощрения признают не только в отечественной, но и в зарубежной науке. 
     В-четвертых, структура юридических норм, содержащих санкции поощрения, внешне напоминает структуру большинства уголовно-правовых норм, содержащих санкции наказания. 
     В-пятых, определенным доказательством существования поощрительных санкций является то, что они во многих нормативно-правовых актах расположены рядом с мерами наказания.
     В науке уголовного права в качестве санкций поощрения рассматривается освобождение от уголовной ответственности в случае совершения правомерных действий, направленных на примирение с потерпевшим, заглаживание причиненного вреда. Достаточно широко представлены поощрительные санкции в трудовом праве, муниципальном праве, административном праве.
     Общим для санкций является следующее - они неразрывно связаны с правовой нормой и ею предусмотрены, обеспечиваются и защищаются государством, носят авторитетный, властный характер, формально определены.20 
     В теории права санкция рассматривается в качестве элемента правовой нормы, который содержит  указание на определенные правовые последствия поведения субъектов правоотношений. Понимание правовых санкций только в качестве структурных элементов норм не должно являться единственно возможным.  В 80-х годах 20 века О.Э. Лейст говорил о двух аспектах изучения права. Ученый отметил, что право может изучаться с точки зрения специфики юридических норм и с точки зрения содержания, способов воздействия на поведение людей – это возложение обязанности, предоставление права, стимулирования, поощрение, рекомендации.
     Таким образом, правовая санкция рассматривается не только как элемент правовой нормы, но и как средство правового регулирования или правового средства. Проведя анализ юридической природы санкции правовой нормы, В.К. Бабаев  указал на то, что санкция является понятием собирательным и включает в себя:
     1) меры ретроспективной ответственности; 
     2) меры предупредительного, профилактического воздействия; 
     3) защитные меры; 
     4) негативные последствия, возникающие в результате действий самого субъекта (собственный правовой урон). 
     В.К. Бабаев так же указал возможность такого подхода, выделив правовые последствия как отдельный самостоятельный аспект понимания правовых санкций.
     При изучении свойств санкций в качестве правовых последствий можно выявить их сущностные признаки, это:
     - их зависимость от  правовых норм. 
     - ориентированность на субъекты правоотношений. Правовые последствия в правовой реальности возникают для определенных лиц, целесообразно обозначить такие лица термином «адресат правовых последствий», или «адресат»; 
     - функциональность - возможность правовых санкций выполнять функции правовых средств. 
     С.С. Алексеев, изучая правовые средства, выделил три уровня понимания их субстанциональности: 
     - первый уровень первичных правовых средств - правовые нормы, субъективные юридические права и юридические обязанности;
     - второй уровень существующих правовых форм, нормативно выраженных обычно в виде институтов, 
     - третий, операциональный уровень, к которому ученый отнес конкретные юридические.......................