Правовые нормы, регулирующие правовой статус индивидуального предпринимателя

Содержание

Введение	3
Глава 1. Особенности статуса индивидуального предпринимателя	6
1.1 Сущность понятия «индивидуальный предприниматель»	6
1.2 Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей	8
1.3 Банкротство (несостоятельность) индивидуального предпринимателя	15
Глава 2. Основные проблемы и перспективы правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя	18
2.1 Проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя	18
2.2 Проблемы, возникающие при банкротстве индивидуального предпринимателя	26
2.3 Совершенствование законодательства в правовом статусе индивидуального предпринимательства	46
Заключение	58
Список использованных источников	60
     
     


Введение
     
     Изменение экономических принципов хозяйствования, переход к рыночной экономике повлекли за собой появление предпринимателей как основных участников экономического процесса. На сегодняшний день одной из наиболее актуальных проблем развития экономики России является проблема развития малого бизнеса, который важен не только для государства, но и для каждого ее гражданина в отдельности. Индивидуальный предприниматель – важнейшая организационно-правовая форма малого бизнеса, будучи при этом наиболее уязвимая и рисковая. У предприятий малого бизнеса имеется немало проблем: неэффективная законодательная база, высокая налоговая нагрузка, ограниченность финансовых средств и многое другое. Обеспечение гармонизации частных и публичных интересов осуществляется применительно к отдельным вида м и областям предпринимательской деятельности. 
     Правовое регулирование предпринимательской деятельности должно учитывать ее двуединый характер, и обеспечивать баланс частных и публичных интересов. Однако правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей на современном этапе представляется неудовлетворительным. 
     Так, в современном гражданском законодательстве отсутствует определение понятия «индивидуальный предприниматель», «самозанятый гражданин», что не позволяет четко дифференцировать терминологические отличия, само законодательство содержит большое количество противоречий и коллизий. Нередко индивидуальные предприниматели подвергаются необоснованным проверкам, на недопустимость которых обратил внимание Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию в 2014 году. 
     Необходимость четкого и последовательного и непротиворечивого правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей, обеспечения соблюдения их прав и законных интересов и недопустимость необоснованного нарушения их прав обуславливает особую актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы, которая все более актуализируется в условиях современного российского государства, нуждающегося в наличии сформировавшегося и активно работающего на благо общества и государства класса индивидуальных предпринимателей. 
     Основополагающее значение для уяснения сущности и специфики темы работы имеют труды таких авторов, как Вислова А.В., Жилинский С. Э., Исаев И.А., Касянов А.В., Костюк Н.Н., Кропивко М.Д., Лесина Г. А., Эриашвили Н.Д., Половинкин П. Д., Савченко В.Е., Полонский Ю.Д., Попова А.Г., Симоненко В. Д., Семеусов В., Сергеев А. П., Суслова Ю. А., Суханов Е.А., Тереньтев Е. В., Тихомиров Ю.А., Тихомиров М. Ю., Турсина Е.А., Хорькова Е.П., Шестаков А.В.
     Объектом исследования являются общественные отношения в области гражданско-правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности.
     Предмет исследования: правовые нормы, регулирующие правовой статус индивидуального предпринимателя.
     Цель исследования: изучение особенностей правового статуса индивидуального предпринимателя. 
     На основании поставленной цели исследования были выдвинуты следующие задачи работы: 
1. Изучить сущность понятия  «индивидуальный предприниматель». 
2. Рассмотреть особенности правового положения индивидуального предпринимателя. 
3. Проанализировать банкротство (несостоятельность) индивидуального предпринимателя. 
4. Изучить проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя. 
5. Выявить проблемы, возникающие при банкротстве индивидуального предпринимателя. 
6. Проанализировать совершенствование законодательства в правовом статусе индивидуального предпринимательства. 
     Методологической основой исследования стали диалектический метод познания, а также комплекс общенаучных и специальных методов познания правовых явлений и процессов в сфере уголовного судопроизводства, в частности, исторический, сравнительно-правовой, логико-аналитический, формально-логический, системно-структурный, статистический, социологический и некоторые другие.
     Теоретическую базу исследования составили положения науки философии, в том числе теории познания и теории отражения, наук логики, уголовно-процессуального и уголовного права, криминалистики, теории и истории государства и права, международного, конституционного и т.д. 
     Правовую основу работы составил следующий нормативный материал: Конституция Российской Федерации, Кодексы (Гражданский Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации и др.) Федеральные Законы Российской Федерации («О государственной регистрации юридических лиц», «Об исполнительном производстве» и др.), Постановления Правительства РФ («О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» и др.).
     Эмпирическая основа исследования: статистические данные, обзоры, справки и другие документы Верховного Суда Российской Федерации, опубликованные в печати и размещённые в справочных правовых системах, судебная практика коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.
     Структура работы: включает в себя введение, две главы с параграфами, заключение и список используемых источников.
     

Глава 1. Особенности статуса индивидуального предпринимателя
     1.1 Сущность понятия «индивидуальный предприниматель»
     
     Индивидуальная предпринимательская деятельность получила в Российской Федерации законную основу, как на конституционном, так и на отраслевом уровне. 
     Современная наука сделала значительный рывок на пути изучения специфики прав индивидуальных предпринимателей. 
     Вместе с тем на большое количество вопросов правового положения субъектов малого и среднего бизнеса еще необходимо ответить. Сегодня назрела необходимость разработки, анализа, объективной оценки, обсуждения и соответствующего закрепления на законодательном уровне концепции правового положения (статуса) индивидуальных предпринимателей с точки зрения науки гражданского права при учете специфики правового положения изучаемой категории лиц, вызванных особенностями предпринимательской деятельности. 
     Понятие предпринимательской деятельности закреплено в ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которой предпринимательство представляет собой самостоятельную, рисковую, направленную на извлечение прибыли деятельности, заключающуюся в производстве, реализации товаров, работ и услуг, пользовании имуществом1. 
     Осуществляют предпринимательскую деятельность лица, зарегистрированные в специальном статусе: индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, иные субъекты предпринимательской деятельности. 
     В современном российском законодательстве нет определения понятия «индивидуальный предприниматель». В статье 23 ГК РФ устанавливается неотъемлемое право гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с того момента, как он будет зарегистрирован в государственном регистрирующем органе и приобретет статус индивидуального предпринимателя и таким образом в данной правовой норме содержится два признака понятия «индивидуальный предприниматель»: лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность и зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. 
     Данные признаки и отличают гражданина-предпринимателя от обычного физического лица несмотря на то, что правовые нормы о его статусе включены в гл. 3 ГК РФ «Граждане (физические лица)». 
     Приобретение статуса индивидуального предпринимателя приравнивает его правовое положение к статусу коммерческой организации и позволяет суду применять к сделкам, совершенным предпринимателем без соответствующей государственной регистрации, правила ГК РФ об обязательствах, которые связаны с реализацией предпринимательской деятельности2. 
     Так, согласно ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской понимается самостоятельная деятельность, которая осуществляется на свой риск и которая направлена на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, которые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей в порядке, который установлен законом. 
     При этом В.К. Андреев отмечает, что договорные и иные обязательства, осуществляемые коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями и направленные для целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, получают в отдельных главах общей части обязательственного права специальное регулирование. Таким образом, статус индивидуального предпринимателя обладает рядом признаков, отграничивающих его как от физического, так и от юридического лица.
     
     1.2 Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей
     
     Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица – предприятия3. 
     На протяжении истории всего человечества люди пытаются удовлетворить свои растущие потребности и делают это они посредством хозяйственной деятельности. С возрастанием данной деятельности и рыночных отношений возникает предпринимательство.
     Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, Налоговый кодекс (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организации, акцизы и др.), федеральные законы от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»; от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём»; от 04.06.2005 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», а также Указ Президента РФ от 04.04.2006 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»; от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О центральном банке РФ (Банке России)»; от 2.12.2000 № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности»; от 24.11.2006 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ»; от 27.11.2002 № 4015-1 ФЗ «Об организации страхового дела в РФ»; от 26.12.2005 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; от 8.02.2008 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; от 23.06.2009 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»4. 
     Анализируя вышеуказанные нормативно-правовые акты, можно сказать, что предпринимательскую деятельность регулируют: налоговое право, банковское право, страховое право, конкурентное право и т. п. 
     Виды субъектов российского предпринимательского права: 
     1. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные и муниципальные органы; 
     2. индивидуальные предприниматели; 
     3. юридические лица; 
     4. хозяйственные объединения. 
     Индивидуальный предприниматель (ИП) – дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли. Индивидуальный предприниматель имеет статус субъекта малого предпринимательства. Полная дееспособность наступает по достижении 18 лет5. 
     При условии ограничения в дееспособности граждане вправе заниматься предпринимательством с согласия попечителя. Эмансипированные лица могут заниматься предпринимательской деятельностью, исключение составляют виды, для которых установлен возрастной ценз. Государственная регистрация дает право гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, а также дает статус субъекта малого предпринимательства. 
     После государственной регистрации индивидуальный предприниматель может заниматься любыми разрешенными видами деятельности, для лицензированной деятельности, необходимо получение лицензии. 
     Порядок лицензирования установлен Законом о лицензировании. Предпринимательская деятельность гражданина считается прекращенной с момента внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании правопрекращающего документа.
     Одним из прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией РФ, является право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (п. 1 ст. 34)6. 
     Развивая эту конституционную норму, законодатель аналогичное право закрепляет за физическими лицами в качестве элемента их гражданской правоспособности (ст. 18 ГК). При этом п. 1 ст. 23 ГК предусматривает основное публично-правовое условие осуществления данного права: «гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». 
     Правда, не все физические лица имеют право заниматься предпринимательством, – это запрещено государственным и муниципальным служащим7.
     Таким образом, определенная двойственность гражданско-правового статуса ИП обусловливает распространение на него не только специальных норм гражданского законодательства о предпринимательской деятельности, но и общих норм о гражданах – не предпринимателях. Так, ИП, как и любое другое физическое лицо (ст. 24 ГК), должен отвечать по обязательствам своим личным имуществом, исключение составляет имущество по закону на которое не может быть обращено взыскание8. 
     С другой стороны, у нас из граждан долгое время только ИП могли быть признаны банкротами9. 
     В целях экономии нормативно-правового материала законодатель в ГК не выделил отдельной главы или иного раздела, специально посвященного правовому статусу ИП, а закрепил следующую норму: «К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения» (п. 3 ст. 23); аналогичная норма предусмотрена и для крестьянских (фермерских) хозяйств10. 
     Между тем, указанная экономия породила неопределенность, в частности, в вопросе о характере гражданской правоспособности ИП. Основываясь на нормах, закрепленных п. 3 ст. 23 и п. 1 ст. 49 ГК, приходим к выводу, что ИП, по общему правилу (как и коммерческие организации), обладают так называемой «общей» гражданской правоспособностью: они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. 
     Гражданская правоспособность физических лиц не абсолютно универсальна (п. 1 ст. 22 ГК). В качестве примеров таких ограничений можно привести случаи, когда по закону определенными видами деятельности ИП, в отличие от коммерческих организаций, заниматься не вправе, – банковская деятельность, страхование и т. д. 
     Гражданская правоспособность ИП имеет и ограничения, аналогичные тем, какие закреплены для юридических лиц: отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, и те, и другие могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). 
     За нарушение требования о государственной регистрации в качестве ИП физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, грозит административная или уголовная ответственность11. 
     Гражданско-правовое же последствие этого нарушения состоит в следующем: в целях обеспечения прав и законных интересов кредиторов такого правонарушителя последний «не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем», а суд может применить к таким сделкам правила ГК об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК)12. 
     Государственная регистрация ИП (и крестьянского (фермерского) хозяйства – в порядке, установленном для ИП) осуществляется в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию ИП, вести Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – Федеральная налоговая служба. 
     По месту своего жительства индивидуальный предприниматель осуществляет государственную регистрацию, в территориальном органе ФНС России. Дается на регистрацию не более пяти рабочих дней с момента подачи документов (пп. 1, 3 ст. 8 указанного ФЗ). 
     Документы можно подать следующими способами: 
1. Через Почту России почтовым отправлением, обязательно с объявленной ценностью. 
2. В МФЦ. 
3. В форме электронного документа с электронной подписью.
     ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ обязывает совершеннолетних граждан России для государственной регистрации в качестве ИП представить, по общему правилу, следующие документы: 
     а) заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 
     б) копию основного документа физического лица (паспорта гражданина РФ); 
     в) документ об уплате государственной пошлины. 
     Отказ в государственной регистрации ИП правомерен только по основаниям, закрепленным в п. 1 ст. 23 указанного выше ФЗ, – это, прежде всего: 
     – непредставление заявителем определенных ФЗ необходимых для государственной регистрации документов; 
     – представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; 
     – не утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве ИП; 
     – не истек год со дня принятия судом решения о признании ИП несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
      – не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке деятельности физического лица в качестве ИП; 
     – не истек срок, на который физическое лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. 
     Если оснований для отказа нет, регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации, являющееся основанием внесения соответствующей записи в ЕГРИП. Факт внесения данной записи подтверждается свидетельством по форме, установленной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, которое регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю. 
     В указанном свидетельстве, в частности, фиксируется основной государственный регистрационный номер (ОГРН) ИП. 
     Постановка на учет ИП в качестве налогоплательщика по месту жительства, его регистрация в качестве страхователя в государственных внебюджетных фондах осуществляются по принципу «одного окна», т. е. в соответствующие органы (другие государственные органы, определенные Правительством РФ) необходимые сведения представляет регистрирующий орган. 
     Государственной регистрации подлежит и прекращение физическим лицом деятельности в качестве ИП, которое может быть разделено на 2 вида (ст. 22.3 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ): 
     1) добровольное прекращение – на основании соответствующего заявления с приложением документа об уплате государственной пошлины, а также документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и п. 4 ст. 9 ФЗ от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 
     2) прекращение независимо от воли ИП – со следующего момента (и по соответствующим основаниям): 
     а) с момента смерти физического лица; 
     б) с момента принятия судом решения о признании ИП несостоятельным (банкротом); 
     в) с момента принятия судом решения о прекращении деятельности физического лица в качестве ИП в принудительном порядке; 
     г) с момента вступления в силу 
     д) с момента аннулирования документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в РФ, или окончания срока действия указанного документа.
     
     1.3 Банкротство (несостоятельность) индивидуального предпринимателя
     
     Отрасль несостоятельности (банкротства) совершенно недавно начала развиваться и применяться в практике предпринимательских отношений. Изучение вопроса банкротства индивидуального предпринимателя на сегодняшний день является очень актуальной, потому что существует неуравновешенность экономической сферы, а также имеют место быть финансовые кризисы.
     Настоящее законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения несостоятельности (банкротства) ИП, не является совершенным. Одной из главных правовых проблем является определение оснований признания индивидуального предпринимателя банкротом.
     Дуализм правового управления оснований признания несостоятельности индивидуальных предпринимателей порождает коллизию в решении данного вопроса у правоприменителей.
     Деятельность индивидуальных предпринимателей часто находится под угрозой материального риска. К большому разочарованию, некоторые бизнесмены сталкиваются с невозможностью удовлетворения требований по обязательствам перед кредиторами. Впоследствии собственники бизнеса становятся банкротами. Процесс несостоятельности ИП является сложным и имеет свои особенности, которые связаны с тем, что он является физическим лицом.
     Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом в том случае, если он не имеет возможности погасить все обязательства перед кредитором или компенсировать долги по обязательствам в течение трех месяцев. 
     Опираясь на современное законодательство Российской Федерации, понятие «банкротство» можно рассмотреть с двух точек зрения:
     В первом случае банкротство есть юридических факт, неспособность и невозможность физического или юридического лиц расплатиться по своим долгам перед кредиторами, из – за недостатка средств либо с разорением.
     Во втором случае банкротство может являться некой судебной процедурой, введенной арбитражным судом. Данная судебная процедура может начаться с заявления должника, либо с заявления кредитора, интерес которого ущемлен.
     Говоря о втором случае, невозможно не сказать о регламентации данной судебной процедуры с помощью такого нормативно – правового акта, как Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»13.
     На территории Российской Федерации, с 1 октября 2015 года вступил в силу закон, позволяющий физическим лицам объявить себя банкротом, что позволит должнику освободиться от кредитного бремени.
     В статье 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержаться базовые признаки несостоятельности физического лица.
     Статья 25 Гражданского кодекса Российской Федерации6 содержит положение, которое раскрывает присущие черты несостоятельности (банкротству) индивидуального предпринимателя.
     Говоря о признаках банкротства нельзя не сказать о том, что долги должны превышать сумму принадлежащего ему имущества, а также суммарные требования к должнику должны превышать 10 тысяч рублей.
     Данный принцип закреплен в Постановлении Пленума ВАС от 30.06. 2011 № 517. По общему правилу индивидуальный предприниматель сохраняет за собой статус физического лица, именно поэтому, указанные признаки в Постановлении Пленума в полной мере должны подходить и под случай его несостоятельности. Но, не смотря на данное положение, в ФЗ N 127 существуют нормы напрямую регулирующие банкротство ИП. Статья 214 данного ФЗ как причину несостоятельности бизнесмена обозначает только его неспособность удовлетворить денежные обязательства перед кредитором, а также компенсировать обязательные платежи. При этом в качестве признака не учитывается размер имущества принадлежащего индивидуальному предпринимателю14.
     Судебная практика свидетельствует о том, что данная коллизия не осталась не замеченной. Разрешил данное противоречие ВАС РФ, который указал в своем Постановлении, что признак недостаточности собственности не используется при банкротстве.

Глава 2. Основные проблемы и перспективы правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя
     2.1 Проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя
     
     Правосубъектность (правоспособность, дееспособность, дееспособность и деликтоспособность) индивидуальных предпринимателей занимает промежуточное между правосубъектностью физических лиц и коммерческих организаций положение, испытывает на себе существенное влияние правосубъектности названных категорий субъектов гражданского права, воздействие особенностей предпринимательской деятельности.
     Предпринимательскую деятельность можно определить, как самостоятельную, инициативную, инновационно-экономическую, профессиональную деятельность лиц, зарегистрированных в установленном законом порядке предпринимателями, действующими в индивидуальной или коллективной форме в целях достижения положительного социально- экономического эффекта, систематического получения предпринимательской прибыли в условиях предпринимательского риска и повышенной юридической ответственности. Вступая в предпринимательские отношения и оставаясь при этом гражданами, индивидуальные предприниматели продолжают сохранять общую правоспособность граждан, дополняя ее элементами общей правоспособности коммерческих организаций с учетом требований норм частного и публичного права. Последовательное расширение общей правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, выражается в дополнительной способности фактически осуществлять предпринимательскую деятельность, которой лишено физическое лицо, не прошедшее государственной регистрации, в возложении на индивидуального предпринимателя обязанности нести повышенную гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам. Только в случае приобретения статуса индивидуального предпринимателя физическое лицо получает правовую возможность заключать предпринимательские договоры, быть участником договоров поставки, контрактации, доверительного управления имуществом, коммерческой концессии, простого товарищества и т.д., участвовать в деятельности хозяйственного товарищества в качестве полного товарища (п. 4 ст. 66 ГК РФ) и т.п.
     Правоспособность индивидуальных предпринимателей продолжает оставаться общей (универсальной), но включает в себя способность иметь дополнительные права и обязанности, в том числе повышенную ответственность, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
     Таким образом, к правовому положению (статусу) индивидуальных предпринимателей применяются специфические приемы юридической техники и законодательной экономии, позволяющие использовать качественные характеристики коммерческих организаций, но с учетом требований закона и существа возникшего правоотношения, особенностей субъектного состава, прав, обязанностей, мер защиты и ответственности участников этого правоотношения.
     Отмеченный симбиоз правосубъектности физических лиц и коммерческих организаций, применяемый для характеристики правосубъектности индивидуальных предпринимателей, вызвал различные мнения в научной среде.
     Так, В.С. Белых утверждает, что «если сравнивать юридические лица с физическими... то объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Более того, в этом сравнительном плане все юридические лица должны обладать специальной правоспособностью, поскольку созданы для осуществления определенных целей»15.
     По нашему мнению, изложенная позиция противоречит общепризнанной концепции и законодательству об общей, специальной и исключительной правоспособности юридических лиц. Индивидуальный предприниматель, будучи гражданином или иностранцем (физическим лицом), сохраняет свой гражданско-правовой статус как физическое лицо (гражданин, иностранец), но одновременно приобретает некоторые дополнительные качества или особенности, касающиеся правосубъектности коммерческих организаций как юридических лиц. Такое своеобразное смешение качественных характеристик вовсе не свидетельствует об уменьшении объема гражданской правоспособности индивидуальных предпринимателей по сравнению с объемом правоспособности граждан. 
     Невозможно утверждать, что объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Оба вида субъектов гражданских прав обладают богатой гаммой общей гражданской правоспособности, многосторонне и красочно проявляющей себя в различных сферах предпринимательской и непредпринимательской деятельности.
     Сам В.С. Белых признает, что «предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей не корреспондируется с правилами (нормами) ГК РФ и специальных законов. С точки зрения кодекса и принятых в его развитие законов правоспособность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит общий (универсальный) характер, поскольку приравнивается к правоспособности коммерческих организаций»16.
     Действительно, большинство коммерческих организаций (хозяйственные товарищества, общества, производственные кооперативы), за исключением унитарных предприятий, обладают универсальной (общей) правоспособностью. Изложенное качество проявляется в способности лица иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенные законом. Отдельными видами деятельности, предусмотренными законом, коммерческая организация может заниматься лишь на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).
     На наш взгляд, индивидуальные предприниматели не могут обладать специальной (целевой) правоспособностью, за исключением случаев, предусмотренных законом. В ГК РФ нет специальных норм, посвященных целевой (специальной) правоспособности индивидуальных предпринимателей.
     Правоспособность последних строится на основе общих положений об универсальной (общей) правоспособности граждан. Специальная (целевая) правоспособность существует лишь для отдельных видов коммерческих и некоммерческих организаций. Принцип специальной правоспособности закреплен в п. 1 ст. 49 ГК РФ, согласно которому «юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренные в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности». 
     К примеру, банки, страховые компании, унитарные предприятия признаны законом организациями с ограниченной (целевой) правоспособностью (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ «О государственных унитарных и муниципальных предприятиях» (ред. от 19.07.2011), унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 3).
     Иными словами, целевой (специальной) правоспособностью обладают лишь некоторые юридические лица (коммерческие организации), на которые государство возлагает определенные, предусмотренные законом общественно-социальные задачи и цели, ради достижения которых управомоченные организации вправе заниматься только разрешенными видами экономической деятельности. 
     Государство не возлагает аналогичные задачи и цели на индивидуальных предпринимателей, вследствие чего последние не обладают специальной (целевой) правосубъектностью. 
     Общий дозволительно-разрешительный принцип гражданско-правового регулирования не дает основания сделать вывод о существовании специальной (целевой) правоспособности индивидуальных предпринимателей.
     Большинство современных цивилистов и сторонников предпринимательского права не отрицает общей правоспособности индивидуальных предпринимателей, которые в силу доктринального, грамматического, исторического, системного и логического толкования норм действующего гражданского и предпринимательского законодательства вправе заниматься любыми не запрещенными видами деятельности.
     Однако некоторые исследователи, ссылаясь на Закон РСФСР от 7 декабря 1991 года «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации», заявляют о специальной (целевой) правоспособности индивидуальных предпринимателей. Согласно названному Закону, «физические лица могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя» (ст. 4).  Возражая этой точке зрения, заметим, что с принятием Конституции РФ, провозгласившей свободу предпринимательской деятельности, данный закон признан утратившим силу (с 1 января 2004 г.).
     Действующий закон предусматривает некоторые ограничения индивидуальной предпринимательской деятельности путем лицензирования, исходя при этом из вида или субъекта деятельности. Так, Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 20.12.2011) предусмотрен перечень видов лицензионной деятельности, заниматься которыми индивидуальном предпринимателю разрешается лишь при наличии соответствующей лицензии17.
     Закон запрещает индивидуальному предпринимателю заниматься образовательной деятельностью в области начального, основного общего, полного среднего и высшего профессионального образования, осуществлять обязательный аудит, банковскую страховую деятельность.
     Запрещается осуществлять деятельность индивидуального предпринимателя государственным служащим, муниципальным служащим, судьям, прокурорам, депутатам, другим категориям граждан, указанных в законе. Не могут претендовать на статус индивидуального предпринимателя лица, подвергнутые административному взысканию в виде дисквалификации (ст. 3.11 КоАП РФ), лица, лишенные не имеющие определенного места жительс.......................