Подготовка дела к судебному разбирательству

Министерство образования и науки РФ
ФГАОУ ВПО «Северо – Восточный Федеральный университет 
имени М.К.Аммосова » 
Юридический факультет
Кафедра гражданского права и процесса

«к защите»___________________
____________________________
«___» ________________ 2016г.



ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему: «Подготовка дела к судебному разбирательству»
По  дисциплине: «Гражданский процесс»


Выполнила студентка 4 курса
группы ЗБЮ-12 СПО
Корнилова Бибигуль Турлыбековна 

Научный руководитель: 
Федулова Саргылана Николаевна

Якутск 2016г.
Содержание 
Введение………………………………………………………………………..3
Глава 1. Общая характеристика стадии подготовки дела к судебному разбирательству……………………………………………………………….6
1.1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству………………………………………………………..6
1.2. Задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству………………………………………………………..12
Глава 2. Порядок подготовки дела к судебному разбирательству……………………………………………………………….22
2.1.   Действия суда в стадии подготовки дела к судебному разбирательству……………………………………………………………….22
2.2.   Действия сторон в стадии подготовки дела к судебному разбирательству……………………………………………………………….34
2.3.   Предварительное судебное заседание по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству………………………………………………….40
Заключение……………………………………………………………………48
Список использованной литературы………………………………………...51






Введение
    Права на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое, конституционное право, в котором воплощается доступность правосудия. В Конституции закреплено равенство всех перед законом и судом. Вместе с тем Основной закон устанавливает, что каждый должен соблюдать Конституцию и законы, уважать права и свободы других лиц, выполнять иные установленные законом обязанности.
    В соответствии с Конституцией правосудие осуществляется только судом и в полном соответствии с законом. Никто, кроме суда, избранного в установленном законом порядке, не вправе разрешать дела, отнесенные к исключительной компетенции суда.
    Независимый и честный суд - это основа справедливого общественного порядка. По мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать1. Исходя из этого представляется, что расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, включая подготовительную его часть, приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными стандартами являются новыми задачами судебно-правовой реформы, длящейся в России уже более 13 лет.
    Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.
    Закон обязывает судью на этой стадии процесса сделать все необходимое для того, чтобы суд имел возможность, не откладывая разбирательство дела, в первом же судебном заседании вынести законное и обоснованное решение
    Все вышесказанное определяет непреходящую актуальность выбранной темы исследования. 
    Данная выпускная квалификационная работа преследует основную цель – выявить нормативно-правовые и процессуальные особенности подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и предложить  рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства.
    Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач: 
    1. Определить понятие и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству;
    2. Рассмотреть понятие предварительного судебного заседания и его место в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. 
    3. Сформулировать рекомендации  по дальнейшему совершенствованию законодательства.
    Объект  исследования – законодательство Российской Федерации в области гражданского процессуального права.
    Предмет исследования – нормы Российского законодательства, определяющие подготовку гражданских дел к судебному разбирательству.
    Практическая значимость дипломной работы определяется направленностью на теоретическое и нормативное решение ряда вопросов, связанных с определением подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. 
    Структура работы обусловлена задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка нормативно-правовых источников и использованной литературы.



















ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
1.1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
    Правильное и своевременное рассмотрение дела во многом зависит от проведения надлежащей подготовки его к судебному разбирательству, которая необходима и при пересмотре дела в судах кассационной и надзорной инстанций. Однако с учетом особой важности правильного и быстрого рассмотрения и разрешения дела именно в суде первой инстанции, гражданское процессуальное законодательство лишь для этого производства выделяет подготовку в специальный институт, подробно регламентируя задачи, цели и процессуальные подготовительные действия2.
    Действующий в данное время  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (как и предыдущие кодексы) не раскрывает понятия стадии процесса; не указывается также, является ли подготовка дела стадией процесса. В кодексе термин «стадия» употребляется (ч. 1 ст. 44 ГПК РФ), но это не позволяет понять однозначно, что же является стадией процесса.
    В ходе определения цели стадии легло в основу двух подходов к определению "стадии процесса" и деления процесса на стадии.
    Согласно первой точке зрения стадия гражданского процесса название имеет совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели: принятие заявлений, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, исполнение судебного решения, апелляция или кассация, надзорное производство, пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам - всего семь стадий процесса3.
    Сторонники  другого подхода считали, что стадия процесса - это его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной, окончательной цели, соответствующей этапу судопроизводства, спор или жалоба должны быть рассмотрены по существу. Определяющее значение имеет тот признак при делении процесса на стадии, что процесс может быть завершен в любой стадии. В соответствии с этой позицией выделяется пять стадий гражданского процесса: производство в суде первой инстанции (от возбуждения дела до вынесения решения или иного заключительного постановления); производство в суде второй инстанции (обжалование и пересмотр решений и определений, не вступивших в законную силу,); производство по пересмотру решений, определений и постановлений в порядке надзора; производство по пересмотру решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам4.
    Понятие "стадия процесса" включает в себя различные признаки, упоминавшиеся в каждом из указанных подходов, и представляет собой определенную часть процесса, характеризующуюся самостоятельной целью, задачами и группой процессуальных действий, направленных на достижение целей и задач стадии, а также возможностью завершения процесса в пределах стадии.
    Как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства, подготовка дела подвергалась сомнению. Поэтому здесь нет отдельного процессуального правоотношения между судом и сторонами, нет, следовательно, и стадии процесса, составляющей содержание правоотношения как формы процесса. Некоторыми учеными подготовка дела к судебному разбирательству рассматривалась как самостоятельная часть (этап) производства по гражданскому делу в суде первой инстанции5.
    ГПК СССР 1964 г. до внесения в него изменений (от 30 ноября 1995 г.6) не позволял завершить производство по делу на стадии его подготовки, что не позволяло до этого времени говорить и о самостоятельности стадии дела - не было возможности. В новом ГПК РФ (2002 г.) законодатель в ст. 152 предоставил суду возможность при подготовке дела не только прекращать производство по делу, но и выносить решение по нему.
    Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является строго обязательной стадией по ныне действующему законодательству.
    Как и самостоятельность стадии подготовки дела, ее обязательность ранее подвергалась сомнению в связи с отсутствием в законе указаний на обязательность проведения подготовки по каждому делу. Однако в настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК РФ подготовка дела является обязательной стадией процесса.
    В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ) суды Российской Федерации имеют право приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судебному разбирательству, предусмотренных главой 14 ГПК РФ.
    Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу (ст. 147 ГПК РФ). 
    Важность и необходимость данного этапа производства определена невозможностью обеспечения законности и обоснованности разрешения дела без его подготовки. Научный интерес, оказанный к изучению подготовки дела к судебному разбирательству, обусловлен еще и тем, что процессуальное законодательств, выделило подготовку дела в отдельный самостоятельный институт. Процессуальное законодательство и судебная практика всегда уделяли большое внимание этому этапу, определяя его как эффективное средство в области профилактики правонарушений. 
    В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" (далее – Постановление №11) внимание судов обращено на своевременную и полную подготовку дела к судебному разбирательству, которая имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки.
    Данные истолкования достаточно актуальны, поскольку в ряде случаев проводимая по делам досудебная сборы носит формальный характер и сводится к вынесению соответствующих определений и некоторые судьи не принимают реальных мер для обеспечения правильного и своевременного разрешения дел. Подтверждение тому - решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2006 №ГКПИ06-982.
    Одной из основных причин нарушения сроков рассмотрения гражданских дел является ненадлежащая подготовка дел к судебному разбирательству, которая проводится не всегда либо осуществляется формально без выполнения всех необходимых процессуальных действий, производимых на этой стадии судебного процесса. На это, в подробности, указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях".
    По отношению к стадии судебного разбирательства подготовка дела носит вспомогательный, обслуживающий характер. Она должна создать лишь необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела. Соответственно, конечные цели данной стадии судебного разбирательства и всему гражданскому судопроизводству в целом являются частными, промежуточными целями. Это нормативно закрепленное средство достижения целей стадии судебного разбирательства и всего гражданского судопроизводства, что и вытекает из содержания ст. 2 ГПК.7
    Подготовка дела к судебному  разбирательству является обязательной стадией гражданского процесса, на которой закладываются основы для выполнения судом  главных  целей и задач судопроизводства, установленных в ст.2 ГПК РФ. Дополнительную значимость этой стадии процесса придает вероятность окончания производства по делу, путем принятия решения об отказе в иске в соответствии с ч.6 ст.152 ГПК РФ, а также прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст.220, 222 ГПК РФ.
    Подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная стадия гражданского процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, и направленная на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения, разрешения дела.
    Подготовка дела проводится по любому заявлению (иску), принятому судом первой инстанции, его сложности и объема процессуальных действий; исключений в этом вопросе законодательство не делает.
    Подготовка начинается непосредственно после вынесения судьей определения о возбуждении гражданского дела.
    Данная стадия помимо своего значения, специфических задач и цели имеет определенные временные рамки; однако срок, в течение которого судья обязан совершить определенные процессуальные действия по подготовке дела, законодательно не установлен и включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции. Это позволяет судье самостоятельно определять разумное время, учитывая характер и сложность спорного правоотношения, что необходимо отразить в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
    Стадия подготовки дела к судебному разбирательству является активной и проводится при обязательном участии сторон, а также их представителей под руководством судьи.
    Подготовка дела – вторая по счету процессуальная стадия. Она начинается после возбуждения производства по делу и предшествует судебному разбирательству. Эта стадия обязательна в развитии судопроизводства по всем без исключения гражданским делам. Необходимость ее предопределена тем, что при возбуждении гражданского процесса судья располагает информацией, сообщаемой лишь заявителем. Такие сведения зачастую могут освещать возникший спор односторонне. При этом не исключаются вольные или невольные искажения в изложении обстоятельств дела, истец порой по тем или иным причинам умалчивает об отдельных юридически значимых обстоятельствах. И, наконец, он может юридически неправильно квалифицировать подлежащий судебному разрешению конфликт, тем более, что правовая оценка дела не входит в его обязанности (ст. 126 ГПК).
    В связи с этим по действующему закону судья обязан, возбудив судопроизводство, провести ряд подготовительных действий.
    Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность действий, установленных Гражданским процессуальным кодексом и совершаемых судьей единолично для того, чтобы рассмотреть и разрешить законно и обоснованно дело в первом же судебном заседании с наименьшими затратами процессуальных средств и сил участников судопроизводства.
    Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам. Она предназначена обеспечивать законность, обоснованность, своевременность разрешения дела, состязательность и процессуальную экономию гражданского процесса. Вместе с тем, подготовительную деятельность судьи нельзя считать правосудием. Она не включает в себя выяснение обстоятельств дела, применение норм гражданского права и установление взаимоположения лиц, которые будут участвовать в деле. По сути, подготовительные действия сродни управленческим, они не охватываются гражданской процессуальной формой – закон не устанавливает последовательность их совершения и взаимозависимость (совершение одного действия не образует необходимое основание для выполнения следующего действия).

1.2. Задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству
    Результатом надлежащего осуществления процессуальных действий выступает реализация указанных в ст.148 ГПК РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству.
    1)Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению);
    2)Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
    3)Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
    4)Представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
    5)Примирение сторон.
            При этом стоит отметить, что именно задачи подготовки дела к судебному разбирательству закрепляют направления процессуальной деятельности всех конкретных участников того или иного гражданского дела. Таким образом, фактическое решение указанных задач позволяет судье правильно определить круг доказательств, которые должны представить стороны для обеспечения возможности рассмотрения и разрешения дела уже в первом судебном заседании. 
    Задача по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подразумевает мыслительную и практическую деятельность по определению предмета доказывания. Для его правильного определения необходимо установить характер правоотношений сторон и закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора. Напротив, без определения фактических обстоятельств, подлежащих включению в предмет доказывания, нельзя правильно определить характер правоотношений сторон и подлежащие применению норму материального права. Следовательно, обе задачи не могут выполняться отдельно друг от друга. Например: гражданка 1912г.р. заключила договор пожизненного содержания с иждивением с гражданином 1970г.р. по условиям договора гражданке должен предоставляться уход и ежемесячное содержание в виде двух МРОТ. Получатель ренты обратилась в суд с иском о признании договора недействительным, так как молодой человек ее обманул, договор заключен не так, как она хотела, ухаживает за ней не он лично, а через медработников, которых нанимает, либо помещает ее в больницу. Два МРОТ на уход и содержание- малая сумма, договор кабален. В судебном заседании сторона истца представляла суду доказательства того, что уход осуществляется не на сумму в два МРОТ, а на меньшую; сторона ответчика, наоборот, доказывала, что уход и содержание путем перечисления суммы в два МРОТ на сберкнижку происходит в большем размере. Суд отказал в признании договора недействительным. Кассационная инстанция решение суда отменила и указала, что суд не уточнил исковые требования истца и основания, по которым они заявлены.
    Так в 2003г. 17.7% от общего числа рассмотренных в кассационном порядке дел было отменено в связи с тем обстоятельством, что суд не уточнил исковые требования и не предложил сторонам представить доказательства по делу, а за 2004г. Данный процент, как ни странно, увеличился – до 26,76%. В 2008г.неправильное определение закона, неправильное юридически значимых обстоятельств по делу, непривлечение  к участию в деле всех заинтересованных лиц привело к отмене 11,91% судебных решений от общего числа обжалуемых.8
    Согласно п. 7 Постановления № 11 при выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения.
    Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть первая ст. 57 ГПК РФ).
    Также судья разрешает вопрос о составе участников судопроизводства. Состав лиц, участвующих в деле, перечислен в ст. 34 ГПК РФ. Судья, помимо состава лиц, участвующих в деле, должен определить еще и состав других участников - экспертов, специалистов, переводчиков и др.
    Уже на этапе подготовки дела к судебному разбирательству судья должен создать условия для всестороннего и полного исследования тех обстоятельств, которые имеют значение для дела. Суд разъясняет, на ком лежит бремя доказывания каких-либо обстоятельств, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, последствия непредставления доказательств, а также оказывает содействие в собирании доказательств.
    Судье следует во всех случаях предлагать сторонам указать, какие именно обстоятельства могут быть подтверждены этими доказательствами. Принятие доказательств, которые не могут являться средствами доказывания [в частности, показания свидетелей в соответствии с п. 1 ст. 162, п. 2 ст. 812 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), недопустимо.
    Например, суд признал в силу ст. 59 ГПК РФ доказательством, не являющимся относимым, ксерокопию ответа Росрегистрации, которая содержит предположительные выводы о возможности признания конференции политической партии проведенной с нарушением требований действующего законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2006 №45-Г06-17).9
    В другом случае суд также сослался на ст. 59 ГПК РФ, указав, что принимаются только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В то же время доказательства подтверждения нахождения на иждивении в силу п. 2 ст. 1148 ГК РФ имеют юридическое значение только в срок не менее года до смерти наследодателя. Они не могут распространяться на другие периоды жизни граждан М. и Г.А. Суд, в частности, установил, что гражданка М. в течение 12 месяцев, предшествовавших смерти наследодателя, имела самостоятельный источник дохода (пенсию) в размере 2480 руб., а пенсия гражданина Г.А. составляла 5377 руб. Поэтому справки о доходах граждан М. и Г.А. за 1995-1996 годы не имели значения для рассмотрения и разрешения данного дела в силу ст. 59 ГПК РФ. Данные выводы сделаны в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2005 № 19-В04-45.10
    Таким образом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, и принимает только те доказательства, которые имеют значение для дела. На это, в частности, обращено внимание в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2005 №59-Г05-8.11
    Задача по примирению сторон встает перед судьей сразу же после принятия искового заявления. Ее выполнение требует не только уяснения сути возникшего правого конфликта, но и понимания мотивации поведения истца и ответчика, особенностей личности того и другого, их внутреннего психологического настроя. Учет этих факторов необходим для выбора судьей конкретных способов воздействия на сознание противоборствующих сторон для формирования у них обоюдного желания завершить возникший правовой конфликт мировым соглашением.
    Поскольку задачи стадии подготовки представляют собой основные нормативно закрепленные направления процессуальной деятельности судья и других  субъектов  процесса, они имеют непосредственную связь с предусмотренным законом примерным перечнем процессуальных подготовительных действий и всех иных возможных действий по подготовке дела, необходимых для выполнения этих задач (ст.149, 150 ГПК РФ). В зависимости от обстоятельств конкретного дела не все из перечисленных в законе процессуальных подготовительных действий должны совершаться по каждому делу. Однако для обеспечения правильного своевременного разрешения дела все задачи подготовки должны быть выполнены. Особняком здесь стоит лишь задача по примирению сторон, поскольку желаемый результат при принятии судьей соответствующих мер может быть достигнут только по добровольному соглашению сторон и полностью зависит от их усмотрения и необходимо при этом учитывать, что примирение сторон возможно лишь по делам искового производства и зависит от сути спора.12
       	В то же время обращает на себя внимание терминологическая неточность, допущенная в наименовании рассматриваемой задачи: термин "примирение" в данном случае отражает не содержание деятельности суда (для примирения необходимы действия, прежде всего, самих сторон), а желаемый результат такой деятельности. В связи с этим представляется правильным мнение Г.А.Жилина о том, что в перечень задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству было бы правильным включить задачу по оказанию содействия сторонам в примирении, а в перечень процессуальных подготовительных действий - принятие мер по примирению сторон.
       	В силу принципа диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки окончить дело мировым соглашением (ст. 39 ГПК). Возникает вопрос: какова роль суда в окончании дела мировым соглашением, в чем может проявляться его активность в деле примирения сторон?
       	Полагаем, что судья при заключении мирового соглашения выступает одновременно и как независимый посредник, и как координатор интересов сторон, и как консультант, наделенный правом давать сторонам рекомендации по содержанию соглашения. Как посредник судья налаживает контакт между участниками спора; как координатор интересов сторон - выясняет условия, предпочитаемые каждым, исходя из сути дела, и отыскивает общеприемлемый вариант; наконец, как консультант - разъясняет сторонам преимущества такого мирного урегулирования, когда они могут определять содержание и выбирать условия будущего решения самостоятельно.
       	В то же время природа мирового соглашения как альтернативного способа урегулирования гражданско-правового спора, принципы диспозитивности и состязательности, а также этические требования (в частности, беспристрастность) накладывают на судью ряд ограничений, которые должны соблюдаться им при выполнении задачи по примирению сторон.
      	Судья не вправе:
       - оказывать сторонам помощь в формулировании текста документа;
       - проявлять инициативу в обсуждении условий будущего соглашения;
       - давать какие-либо пояснения об обоснованности либо о необоснованности исковых требований;
       - давать оценку позиций, занимаемых сторонами в споре, и результатов возможного в будущем разбирательства спора судом.
          	Кроме того, при выполнении задачи по примирению сторон необходимо помнить о том, что, несмотря на отсутствие прямых запретов в законодательстве, заключение мирового соглашения возможно не по всем категориям дел. Обычно запрет или ограничение на заключение мирового соглашения объясняются природой спорного материального правоотношения в сочетании с наличием жесткой правовой регламентации вопроса, по которому стороны желают заключить мировое соглашение. При этом по ряду категорий дел возможность заключения мирового соглашения исключена полностью (дела об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей), по некоторым - существенным образом ограничена (дела о взыскании алиментов, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы). 
    В связи с большой загруженностью судов общей юрисдикции выполнение задачи своевременно рассматривать дела затруднено. Но именно в интересах участвующих в деле лиц поскорее получить властное распоряжение суда. Стороне, в чью пользу будет вынесено судебное постановление, это необходимо для его скорейшего исполнения, а противной стороне - для своевременного обжалования13.
    При всесторонней подготовке гражданского дела решение по существу может быть вынесено на первом же судебном заседании. Для того чтобы к судебному разбирательству были надлежаще извещены стороны, затребованы все документы, своевременно вызваны свидетели, представлены необходимые заключения, и проводится подготовка дела к судебному разбирательству. При добросовестном поведении и активной процессуальной работе всех лиц, участвующих в деле, результаты предварительной подготовки дела будут близки к идеалу.
    В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указано, что после принятия заявления судья в соответствии со ст. 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи на данной стадии процесса.14
    Определение о подготовке дела к судебному разбирательству должно быть вынесено и в случае возникновения необходимости в дополнительных действиях после отмены состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства по делу.
    Согласно п. 4 Постановления № 11 каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.
    В частности, по одному из споров Верховный Суд Российской Федерации отметил, что согласно части второй ст. 147 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.15
    Это требование закона не было выполнено. Дела по заявлениям военнослужащих рассматривались в спешном порядке, без проведения досудебной подготовки. Так, решение по делу было вынесено в день принятия заявления к производству суда. Поэтому решение по вышеуказанному делу было отменено (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 № КАС06-477).16
    Согласно п. 5 Постановления №11 под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
    В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).
    В стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, которая носит предварительный характер и создает необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела, перед судом стоят задачи уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и определения доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений. Окончательное же решение по данным вопросам принимается в ходе рассмотрения дела и при вынесении решения. Данная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 278-О.17
    Цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству не является самоцелью гражданского процесса, а способствует реализации осуществления самой стадии, определяют действия, которые необходимо реально произвести при подготовке дела. Успешное выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству приводит к качественной подготовке дела и в итоге к обоснованному и законному решению суда.

Глава 2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
2.1. Действия суда в стадии подготовки дела к судебному разбирательству
    Подготовка дела начинается с момента принятия заявления. Круг мероприятий, которые судья считает необходимым осуществить в целях подготовки дела к судебному разбирательству, отражается им в специальном определении (ст. 147 ГПК), которое является одновременно планом действий по подготовке дела, источником руководящих указаний для работников канцелярии по совершению подготовительных действий и средством контроля за качеством подготовки дел со стороны вышестоящих судебных инстанций. В процессе подготовки дела может возникнуть необходимость в проведении подготовительных действий и помимо тех, которые были указаны в определении. В этом случае судья не связан ранее сформулированным перечнем процессуальных действий по подготовке и обязан провести все необходимые действия, направленные на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Когда совершение тех или иных действий требует специальной мотивировки, например назначение экспертизы, направление судебного поручения и т.п., судья помимо общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное определение о совершении соответствующего действия.
        	ГПК не предусматривает возможности изложения действий по подготовке в определении о принятии заявления судом к своему производству, а также вынесения резолюции вместо определения о подготовке дела к судебному разбирательству.
    В ходе подготовки иногда возникает необходимость совершить действия, требующие проведения специального судебного заседания, которое не носит характера предварительного заседания, закрепленного в ст. 152 ГПК. Так, при явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК). Вопрос об отмене обеспечения иска, если он возник в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, также должен разрешаться в судебном заседании (ч. 2 ст. 144 ГПК Заявление лица, на которое наложен штраф, о его сложении или уменьшении рассматривается в судебном заседании (ч. 1 ст. 106 ГПК).
       	Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (ст. 153 ГПК).18
    	Рассмотрим более детально основные действия суда в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. 
    Приняв исковое заявление, судья опрашивает истца по существу его требования. Это обязательно, если заявление в суд подается лично стороной. Во время беседы судья выясняет у истца возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если нужно, представить дополнительные доказательства. Если истец является недостаточно юридически осведомленным лицом, судья помогает ему в определении предмета и основания иска. Важно разъяснить истцу и ответчику с учетом обстоятельств возбуждаемого дела их право завершить дело мировым соглашением.
     Решение о вызове ответчика для беседы в этой стадии принимается судьей исходя из характера конкретного дела, возможных возраж.......................