Перспективы трансграничного сотрудничества россии и финляндии в области охраны окружающей среды

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого»


Гуманитарный институт

Кафедра Международные отношения



Работа допущена к защите

Заведующий кафедрой МО

С.Н. Погодин

«___» _____________2016



МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ




ПЕРСПЕКТИВЫ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ

И ФИНЛЯНДИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ направление 41.04.01_01 – «Зарубежное регионоведение»
программа «Страны Северной Европы»




Выполнила
Студентка гр. 63807/1	Ю.Ю.Хапугина



Руководитель
д.и.н., профессор	В.И.Мусаев










Санкт-Петербург
2016

РЕФЕРАТ


75 с., 1 прил.






ЭКОЛОГИЯ, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, СОТРУДНИЧЕСТВО, РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА, ПОЛИТИКА, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ, СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ, ТЕХНОЛОГИИ






Данная работа посвящена сотрудничеству России и Финляндии в области охраны окружающей среды. В ней рассматриваются глобальные экологические проблемы, их причины, а также мировое сотрудничество в рамках международных природоохранных организаций. Основной упор делается на

анализе российско-финляндского партнерства в сфере экологии. Рассматривается природоохранная политика стран: освещаются положения основных документов, касающихся экологии, и их воплощение в жизнь, - а также анализируется экологическая обстановка государств. На основе общих

экологических проблем стран выделяются главные направления сотрудничества. Обозначены области, в которых страны уже имеют тесные связи и осуществляют совместные проекты, и многообещающие направления экологического сотрудничества, которые могут стать ключевыми в будущем.

















1

Содержание

Введение	3

Глава 1. Современное состояние окружающей среды и международное сотрудничество

в решении экологических проблем	8

1.1.	Глобальные экологические вызовы	8

1.2.	Экологическое сотрудничество в рамках международных организаций	15

Глава 2. Россия и Финляндия: аспекты природоохранной политики и существующие

экологические проблемы	23

2.1. Экологическая политика стран в теории и на практике	23

2.2. Состояние окружающей среды в исследуемых странах	34

Глава 3. Двустороннее сотрудничество России и Финляндии в области охраны

окружающей среды	44

3.1. Совместные проекты стран-партнеров	44

3.2. Перспективные направления взаимодействия государств в области экологии	52

Заключение	66

Список используемых источников и литературы	69

Приложения	75







































2

Введение



    На протяжении долгого времени человек занимал по отношению к природе позицию потребителя, использовал все предоставленные ею блага, не задумываясь о негативных последствиях, которые приносит такое эксплуататорское поведение. Ответы природы на потребительское отношение не заставили себя ждать. Если до средины XIX столетия природа еще могла выдержать возложенную на нее антропогенную нагрузку, то с развитием научно-технической революции и увеличением производства она стала непосильной. В результате, к середине XX века нараставшие экологические проблемы перешли в ранг глобальных, среди которых выделились следующие: глобальное потепление, разрушение озонового слоя, загрязнения воздуха и воды, деградация почв, нехватка пресной воды, истощение природных ресурсов. Ухудшение состояния природной среды привело к вымиранию отдельных видов животных и растений и негативно отразилось на здоровье человека. Так, человек, будучи причиной всех существующих экологических проблем, одновременно стал и главной жертвой, причем в планетарном масштабе.

    Понимание того, что человек оказался в собственной ловушке, привело мировое сообщество к осознанию того, что нужно менять свое потребительское мировоззрение и объединять силы для устранения существующих проблем. Решение глобальных экологических вызовов, в первую очередь, решается на международном уровне при участии большого числа природоохранных организаций, например, Международного союза охраны природы, Всемирной организации здравоохранения, Международного агентства по атомной энергии, Арктического совета, Всемирного фонда дикой природы и других. В рамках этих организаций страны-участницы разрабатывают основы экологической политики, совершенствуют экологические нормы, издают новые правовые документы и проводят в жизнь природоохранные проекты.

3

    Помимо международного сотрудничества огромную роль в решении экологических вопросов играет активное двустороннее партнерство стран. Примером удачного экологического сотрудничества могут служить отношения России и Финляндии. Партнерство стран в сфере экологии имеет длительную историю и обусловлено их озабоченностью нарастающими экологическими вызовами, общей границей и взаимозависимостью природных экосистем. За годы совместной работы определились основные направления сотрудничества стран, однако жизнь не стоит на месте: появляются новые перспективные области, взаимодействие в которых будет иметь синергетический эффект.

    Актуальность темы исследования обусловлена существованием глобального экологического кризиса и озабоченностью мирового сообщества нынешним состоянием окружающей среды. Антропогенное воздействие ведет к необратимым негативным изменениям в природе, что может мешать нормальной жизнедеятельности человека. Угроза жизни человека становится все более явной, что заставляет людей обратить свое внимание на состояние окружающей среды. Осознание того, насколько хрупок наш мир, приводит к смещению приоритетов общественного сознания в сторону признания в качестве высшей ценности гармоничного развития человека и природы.

    Основную цель работы можно сформулировать следующим образом – выявить наиболее перспективные направления взаимодействия России и Финляндии в области охраны окружающей среды. Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи:

    1) обозначить круг глобальных экологических проблем и выявить основные причины их возникновения;

    2) установить, какие формы международного экологического сотрудничества существуют на данный момент;

    3) проанализировать различные аспекты экологической политики России и Финляндии;



4

    4) рассмотреть экологическое состояние исследуемых стран и выявить их слабые стороны;

    5) выделить основные направления двустороннего сотрудничества в области экологии;

    6) определить формы российско-финляндского экологического сотрудничества, обладающие наибольшим потенциалом;

    Объектом исследования является сотрудничество стран в сфере охраны окружающей среды, в качестве предмета исследования выступают наиболее

перспективные направления российско-финляндского экологического партнерства.

    Материалов, посвященных интересующей нас теме, достаточно много, поэтому для удобства предлагаем разделить литературу, посвященную исследуемой теме, на следующие группы:

    1) юридические документы, определяющие экологическую политику государств (Конституции, федеральные законы, экологические стратегии стран) и предоставляющие официальные сведения о состоянии окружающей среды;

2) газетные и журнальные статьи, публицистика для массового

читателя;

    3) монографии и учебные пособия, посвященные интересующим нас вопросам;

    4) интернет-источники, полностью или частично посвященные вопросам экологии.

    Тема экологии и экологического сотрудничества разработана достаточно глубоко, и круг авторов, затрагивающих данную тематику, очень велик. Наиболее полезная информация по глобальным экологическим проблемам и причинам их возникновения была найдена нами в статьях В.А.Баришпольца1,


1 Баришполец В.А. Анализ глобальных экологических проблем/ В.А.Баришполец// Журнал Радиоэлектроника. Наносистемы. Информационные технологии, том 3. - 2011. - Вып. 1 - С. 79-96.
5

М.А.Гегамяна2, А.В.Захарова3, А.Б.Лихачевой4, В.С.Шалаева5, а также в учебной литературе авторов О.В.Воловика6, А.А.Музалевского7 и Е.В.Сулейманова8. Основой для описания деятельности международных экологических организаций стали работы В.П. Анисимова9 и Е.В.Матвеевой10. При написании параграфа об экологической политике России и Финляндии нами были использованы юридические документы стран, а также статьи А.В.Пугачева11 и А.А.Софроновой12. Достаточно сложно дался поиск информации по экологическому состоянию государств, поэтому были использованы только годовые отчеты самих стран. Следует отметить, что в публикациях недостаточно внимания уделяется развитию экологического сотрудничества между Финляндией и Россией, эта тема освещается небольшим кругом авторов. В основном мы опирались на работы торгового представителя Российской Федерации в Финляндии В.А.Шлямина13, на совместный программный документ стран «Россия – Юго-Восточная Финляндия 2014–





2 Гегамян М.А. Перенаселение Земли – глобальная социально-экономическая проблема/ М.А.Гегамян, О.Н.Горбунова// Социально-экономические явления и процессы. – 2011. – Вып. 9 - С.31-36.

3 Захаров А.В. Причины современных глобальных экологических вызовов человечеству: социально-экономические и правовые аспекты/ А.В.Захаров// Социально-экономические явления и процессы. – 2011.-

Вып. 1-2 – С.272-276.

4 Лихачева А.Б. Проблема пресной воды как структурный фактор мировой экономики/ А.Б.Лихачева// Экономический журнал ВШЭ, том 7. - 2013. - Вып. 3 - С.497-523.

5 Шалаев. В.С. Энвайронментализм как движение в защиту окружающей среды/ В.С.Шалаев, Н.А.Хуторова// Лесной вестник. – 2013. – Вып.3 – С.6-22.
6 Воловик О.В. Охрана окружающей среды: учеб. Пособие / О.В.Воловик, В.В.Канев. Ухта: УГТУ, 2015. - 119 с.

7 Музалевский А.А. Экологические риски: теория и практика / А.А.Музалевский, Л.Н.Карлин. - СПб.: РГГМУ, ВВМ,

2011 – 448 с.

8 Сулейманов Е.В. Современные экологические проблемы. Энергетика и окружающая среда / Е.В.Сулейманов, А.О.Коршунов. - 2012. - 29 с.
9 Анисимов В.П Проблемы современного международного экологического права и способы их решения./
В.П.Анисимов// Вестник Российского государственного гуманитарного университета.- 2010.- Вып. 4 - С.114-123.

10 Матвеева Е.В. Актуальные экологические проблемы в политике современных государств/ Е.В.Матвеева// Вестник ПАГС. – 2010.- Вып. 1 - С.40-47.; Матвеева Е.В. Экологическая политика мирового сообщества во второй половине XX – начале XXI века/ Е.В.Матвеева// Вестник ПАГС.- 2010.- Вып. 1 - С.151-157.

11 Пугачев А.В. Экологическая политика в некоторых европейских странах: различные подходы/ А.В.Пугачев// Вестник Кемеровского государственного университета, том 1. – 2014. - Вып. 3(59) - С.109-112.

12 Софронова А.А. Национальная экологическая политика России и Финляндии как форма осуществления государственного управления/ А.А.Софронова// Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Общественные и гуманитарные науки – 2015. – Вып 3(148) - С.115-119.; 26. Софронова А. А. Правовой статус природоохранных некоммерческих организаций и экологические права граждан в России и Финляндии/ А. А. Софронова// Принципы экологии. - 2015. – Вып. 3 - С.4–11.

13 Шлямин В.А. Финляндия. Новые вызовы и возможности для экономического сотрудничества с Россией / под ред. В.А. Шлямина. СПб.: Издательско-полиграфическая ассоциация вузов России, 2015. - 224 с

6

2020»14, а также интернет-источники. Среди финских авторов, занимающихся вопросами экологии и экологического сотрудничества стран, стоит выделить Э.Путкури15, С.Пииппо16.

    Структурно работа подразделяется на введение, три главы, разделенных на параграфы, и заключение. В первом параграфе первой главы рассматривается современное состояние окружающей среды: выявляются основные причины глобализации существующих экологических вызовов и выделяются наиболее серьезные проблемы, требующие незамедлительного решения. Второй параграф посвящен международному сотрудничеству в решении экологических вызовов. Во второй главе раскрываются особенности экологической политики России и Финляндии на основе законодательной базы, практических решений и действий неправительственных организаций в данной области, а также выделяются их основные экологические проблемы. Третья глава непосредственно посвящена экологическому сотрудничеству Российской Федерации и Финляндии, где выделяются успешно реализуемые направления и те перспективные сферы, где партнерство пока слабо развито, но имеет огромный потенциал.






















14 Россия-Юго-Восточная Европа ПС 2014-2020 гг. Совместный программный документ // Сосновый бор ЛО. [Электронный ресурс]. URL: http://www.sbor.ru/Files/file/1a_clean_south-east_finland_-_russia_cbc_jop_rus_last_1.pdf (дата обращения: 16.01.2016)

15 Putkuri E. The state of the environment in Finland 2013/ Eija Putkuri, Matti Lindholm, Aino Peltonen//

[Электронный ресурс]. URL: http://www.ymparisto.fi/en-
US/Maps_and_statistics/The_state_of_the_environment_in_Finland_in_2013 (дата обращения: 02.02.2016)
16 Пииппо С. Переработка твердых бытовых отходов / Саари Пииппо. – Оулу: greensettle publications, 2014. – 31

с.

7

    Глава 1. Современное состояние окружающей среды и международное сотрудничество в решении экологических
проблем

1.1.	Глобальные экологические вызовы

    Долгое время вопросы экологии оставались без внимания со стороны мирового сообщества, пока человечество не пришло к осознанию того, что огромные темпы экономического развития и растущее в геометрической прогрессии потребление создает такую нагрузку на окружающую среду, что это вскоре помешает нормальной жизнедеятельности человека и природы в целом.

К сожалению, люди обратили внимание на экологические проблемы только тогда, когда многие из них приняли глобальные масштабы. Стоит отметить, что и сейчас далеко не все жители планеты осознают, что наш мир стоит на грани экологической катастрофы. Существует множество причин возникновения экологических проблем, и в большей степени они связаны с деформацией сознания граждан, их стремлением удовлетворить свой потребительский интерес, невзирая на экологические нормы. На наш взгляд, среди прочих причин ухудшения экологии следует назвать следующие:

1) перенаселенность планеты

     Сегодня столь большая численность населения Земли воспринимается ее жителями как норма. Однако на самом деле на данный момент человечество уже перешло все границы и черты, какие могла бы выдержать планета. Окружающая среда постоянно испытывает на себе давление из-за перенаселенности, ведь по подсчетам ученых, 500 тысяч человек – это предельно допустимое по всем экологическим нормам количество людей для нашей планеты. Сегодня данная цифра превышена в 12 раз и, по прогнозам ученых, к 2100 году может увеличиться вдвое. Растущее население планеты требует все большего наращивания темпов экономического развития. И если принять во внимание нынешнее состояние технологий, то такой рост приведет к еще большему давлению на окружающую среду, ее загрязнению и гибели

8

природы, которая поддерживает нашу жизнь и дает нам различные блага. Таким образом, перенаселенность Земли – это основной фактор угрозы нашей планете и ее экосистемам, именно отсюда вытекают все экологические проблемы современности.17
2) нерациональное использование природных ресурсов

    Оно проявляется в двух негативных аспектах: первый характеризуется внушительными объемами потребления минеральных ресурсов, ориентацией на

экстенсивное природоэксплуатирующее производство и редким использованием вторичного сырья, а второй - разрушением во время их добычи естественных экосистем. Культ природы, существовавший ранее, заменился культом техники и технократическим мышлением. Широкое распространение получила идеология покорения природы, предельно высокой ее эксплуатации.

3) трансграничное загрязнение

    Данный процесс наглядно демонстрирует человечеству, что природная среда не знает границ, она едина для всех и все элементы в ней взаимосвязаны. Трансграничное загрязнение означает, что вредные вещества, возникшие в результате промышленной деятельности одного государства, передаются через воздух, почву и воду, пересекают политические границы и оказывают свое разрушительное воздействие на окружающую среду других стран.18

    В отношении существующего экологического состояния окружающей среды все более актуальным показателем становится риск и его оценка. Под риском в экологической сфере понимается возможное причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, и проявляется он в их

незащищенности	и	существования	потенциальной	опасности,	связанной	с










17 Гегамян М.А. Перенаселение Земли – глобальная социально-экономическая проблема/ М.А.Гегамян, О.Н.Горбунова// Социально-экономические явления и процессы. – 2011. – Вып. 9 - С.31

18 Захаров А.В. Причины современных глобальных экологических вызовов человечеству: социально-экономические и правовые аспекты/ А.В.Захаров// Социально-экономические явления и процессы. – 2011.-

Вып. 1-2 – С.273

9

негативным воздействием. Наиболее часто используется классификация рисков по родам.19

    Экологические риски первого рода связаны с негативным воздействием экосистем на экономическую деятельность, то есть с материальным ущербом, выраженным в натуральных либо денежных единицах. К такого рода рискам относятся: экономические потери из-за действий животных (нашествия саранчи, грызунов), причинение вреда здоровью, связанное с влиянием живых организмов (заболевания или смерть из-за бактерий, паразитов, укуса ядовитых насекомых, змей) или употреблением генетически модифицированных продуктов.

    В группу экологических рисков второго рода выделяются те, которые связаны с опасностями, возникающими из-за негативного воздействия человека на экосистемы в условиях нормальной экономической деятельности, и разделяются, в свою очередь, на прямые и косвенные. Прямые риски связаны с нанесением намеренного или ненамеренного вреда живым организмам либо с избыточным использованием природных ресурсов со стороны физических либо юридических лиц. Это влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством по охране окружающей среды. Примером таких рисков является избыточная охота или рыболовство, браконьерство, добыча невозобновляемых природных ресурсов в огромных масштабах. Субъектом риска в данном случае выступает собственник ресурсов, поскольку несет материальный ущерб, а субъектом воздействия, соответственно, выступают природная среда и ее обитатели. Вторая группа рисков обусловлена воздействием технических объектов на окружающую среду в процессе их штатного функционирования. Одним из примеров этих рисков служит выброс вредных веществ в окружающую среду, радиация. Субъектом риска, как и в







19 Музалевский А.А. Экологические риски: теория и практика / А.А.Музалевский, Л.Н.Карлин. - СПб.: РГГМУ,

ВВМ, 2011 – С.47

10

прошлом случае, выступает собственник ресурсов, а также население, проживающее на близлежащих территориях.20

    Наиболее опасными являются экологические риски третьего рода, поскольку они связаны с авариями технических систем и обширными токсическими выбросами. В результате экологических катастроф расстраивается пораженная экосистема, многие биологические виды погибают либо мутируют. Таким образом, не только сама природа и биологические ресурсы находятся под угрозой, но и здоровье человека.

    Риски первого рода связаны с природными катаклизмами, которые проявляются на протяжении всей истории человечества и никак не связаны с ухудшением экологии. Риски второго и третьего рода, напротив, появились не так давно в результате чрезмерной антропогенной нагрузки на окружающую среду. Периодически те или иные риски проявляют себя, и в совокупности привели к экологическим проблемам глобального масштаба.

    Среди наиболее серьезных экологических проблем, с которыми сталкивается человечество, стоит отметить глобальное потепление, процесс постепенного роста средней годовой температуры поверхностного слоя атмосферы Земли и Мирового океана. Пока невозможно назвать точные причины изменений климата, но среди основных внешних воздействий выделяют изменения орбиты Земли, солнечной активности, взаимодействия между Солнцем и планетами Солнечной системы, вулканические выбросы, а также парниковый эффект.21

    Наиболее обсуждаемой причиной является антропогенный парниковый эффект. В результате техногенной деятельности человека объем таких парниковых газов как диоксид углерода, метан, закись азота, тропосферный озон и водяной пар в общем балансе атмосферы увеличивается. Они играют роль некой плёнки, свободно пропускающей солнечные лучи, которая временно


20 Музалевский А.А. Экологические риски: теория и практика / А.А.Музалевский, Л.Н.Карлин. - СПб.: РГГМУ,

ВВМ, 2011 – С.53

21 Глобальные экологические проблемы // Grandars. [Электронный ресурс]. URL: http://www.grandars.ru/shkola/geografiya/globalnye-ekologicheskie-problemy.html (дата обращения: 10.11.2015)

11

удерживает тепло в атмосфере, в результате чего и создается так называемый парниковый эффект. Повышение температуры из-за него грозит Земле небывалыми экологическими последствиями. Так, оно повлечет за собой понижение влажности почвы во многих уголках Земли, поэтому засухи и тайфуны станут привычным явлением. В целом, площадь пустынь увеличится,

а многие моря и реки встанут под угрозу исчезновения. Глобальное потепление затронет и место обитания человека и животных. Изменения температуры могут привести к смене ареалов обитания живых организмов либо к их гибели.

Потепление грозит увеличением заболеваний, чему способствуют не только высокая температура, но и смена рядом животных, переносчиков болезней, места своего обитания.22

    Другой глобальной экологической проблемой является разрушение озонового слоя. Озоновый экран - это воздушный слой в верхних слоях атмосферы, состоящий из особой формы кислорода – озона. Главными веществами, разрушающими озоновый слой, является фреоны, которые активно используются в промышленности и сельском хозяйстве в качестве хладагентов. Разрушение озонового слоя приведет к ужасным последствиям. Ученые предполагают, что однопроцентное сокращение озонового слоя вызовет четырехпроцентный скачок в увеличении больных с диагнозом рака кожи, а также приведет к возникновению различных инфекционных заболеваний. Природа тоже значительно пострадает: увеличение губительного воздействия ультрафиолетового излучения непременно вызовет деградацию экосистем и генетические изменения флоры и фауны, снизит урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность Мирового океана.23

    Кислотные дожди тоже крайне опасны для окружающей среды, а также здоровья человека и живых организмов. Они представляют собой не только дожди, но и другие виды метеорологических осадков (снег, град, туман, дождь



22 Глобальные экологические проблемы // Grandars. [Электронный ресурс]. URL: http://www.grandars.ru/shkola/geografiya/globalnye-ekologicheskie-problemy.html (дата обращения: 10.11.2015)

23 Сулейманов Е.В.Современные экологические проблемы. Энергетика и окружающая среда / Е.В.Сулейманов, А.О.Коршунов. - 2012. - С.8

12

со снегом), во время которых наблюдается сильнокислотная реакция, из-за загрязнений воздуха кислотными оксидами: оксидами серы, оксидами азота. Кислотные дожди могут возникнуть как в результате природных процессов (извержения вулканов, лесные пожары, гниение растительных остатков), так и вследствие антропогенной деятельности. Такие осадки губительно действуют на природу водоёмов, наносят ущерб лесной растительности и сельскохозяйственным культурам, при этом почвы теряют некоторые важные микроэлементы, становясь менее питательными и плодородными. Кислотные дожди являются ярким примером процесса трансграничного переноса вредных веществ, поскольку они всегда выпадают далеко от мест выброса.24

    Загрязнение окружающей среды отходами производственной и непроизводственной деятельности человека также представляет собой глобальную экологическую проблему. Видов загрязнений существует огромное множество, среди них: выбросы в атмосферу различных газообразных химических веществ, поступление в водоемы производственных и коммунально-бытовых отходов или нефтяных продуктов, засорение экосистем пестицидами и мусором. Известно более 30 тысяч наименований загрязняющих природную среду веществ. Вследствие взаимодействия компонентов экосистемы загрязнение одного из них, например, воздуха, вызывает загрязнение других (почвы, растительности и прочих, охватывая весь ландшафт.25

    Другой значительной проблемой, негативно влияющей на жизнедеятельность людей, является деградация почвы. Почва представляет собой не только средство сельскохозяйственного производства, но и важнейший компонент экосистем, влияющий на состав атмосферы и гидросферы и служащий надежным барьером для распространения загрязняющих веществ. Деградацией почвы называется устойчивое ухудшение



24 Сулейманов Е.В. Современные экологические проблемы. Энергетика и окружающая среда / Е.В.Сулейманов, А.О.Коршунов. - 2012. – С.8

25 Баришполец В.А. Анализ глобальных экологических проблем/ В.А.Баришполец// Журнал Радиоэлектроника. Наносистемы. Информационные технологии, том 3. - 2011. - Вып. 1 – С.86

13

ее свойств, утрата почвой питательных веществ, а также снижение ее плодородия в результате воздействия природных или антропогенных факторов.

В основном, оскудение почвы происходит из-за ее нерационального использования людьми. По данным различных исследований, в результате интенсивного землепользования человечество за всю свою историю потеряло примерно 1,5-2 млрд. га некогда продуктивных земель, это больше, чем вся современная площадь пашни. И с каждым годом эта цифра увеличивается,

поскольку из мирового сельскохозяйственного оборота выбывает порядка 8-10 млн. га продуктивных земель. В основном к деградации почвы приводит вырубка лесов, различного рода сельскохозяйственная деятельность, чрезмерная эксплуатация при строительстве и, конечно, все виды загрязнений. Деградация почвы ведет к климатическим изменениям, разрушению природных экосистем, а также делает невозможным продолжение сельскохозяйственной деятельности на некоторых территориях.26
    Последним, но не по значению, глобальным экологическим вызовом является проблема дефицита пресной воды, сегодня порядка 1,1 млрд. жителей планеты страдает от ее недостатка. Проблема кроется в том, что сами запасы пресной воды на Земле весьма малы (около 2,5%), а также объясняется ежегодным приростом населения планеты и неравномерным распределением ресурса между государствами. Наименее обеспеченными регионами являются страны Ближнего Востока, Магриба, республики Центральной Азии, а также самые населенные страны мира – Китай, Индия, Пакистан, Япония.27

    По данным исследований, сегодня каждый шестой человек на планете страдает от нехватки чистой пресной воды. А урбанизация, быстрый прирост населения, увеличение потребностей в воде на производствах и глобальные изменения климата, приводящие к опустыниванию и снижению водообеспеченности, будут только усугублять сложившуюся ситуацию.



26 Баришполец В.А. Анализ глобальных экологических проблем/ В.А.Баришполец// Журнал Радиоэлектроника. Наносистемы. Информационные технологии, том 3. - 2011. - Вып. 1 - С.87

27 Лихачева А.Б. Проблема пресной воды как структурный фактор мировой экономики/ А.Б.Лихачева// Экономический журнал ВШЭ, том 7. - 2013. - Вып. 3 - С.499

14

Негативные последствия от нехватки пресной воды проявляются значительно быстрее, чем при других глобальных проблемах, поскольку человеческий организм не может долгое время существовать без воды. Из-за ее недостатка люди зачастую используют непригодную для питья воду, которая опасна для здоровья, зачастую провоцирует заболевания и даже приводит к смерти. Сопутствующей проблемой становится поддержание гигиены. Из-за нехватки воды у людей нет возможности ухаживать за собой, убирать свои дома и стирать вещи.28

    Экологические проблемы на данный момент уже достигли такого масштаба, что их решение не может осуществляться лишь на национальном уровне. Все большую роль в устранении экологических вызовов играют международные организации, конвенции и договоры. На данный момент в

природоохранной сфере действует множество организаций, как правительственных, так и неправительственных, каждая из которых вносит весомый вклад в улучшение экологической обстановки. Следующий параграф посвящен наиболее значимым среди них.

1.2.	Экологическое сотрудничество в рамках международных организаций



    Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды играет огромную роль в устранении экологических проблем. Участвуя в деятельности крупных природоохранных организаций, каждое государство берет на себя международные обязательства, что повышает обязанность их выполнения и создает дополнительные гарантии их реализации. По характеру решаемых проблем можно выделить две группы международных организаций: широкого природоохранного направления и узкопрофильные организации.







28 Дефицит пресной воды: проблемы и способы решения // THE WALL Magazine. [Электронный ресурс]. URL: http://thewallmagazine.ru/lack-of-fresh-water/ (дата обращения: 19.11.2015)

15

    К первой группе относятся Программа ООН по окружающей среде UNEP (ЮНЕП) и Международный союз охраны природы и природных ресурсов

(МСОП).

    Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП является одним из первых международных межправительственных глобальных экологических институтов

и была создана по решению Стокгольмской конференции 1972. В настоящий момент она насчитывает 185 стран-участниц. Основной задачей ЮНЕП является оценка состояния мировой окружающей среды и выявление проблем,

решения которых требует международного сотрудничества. В компетенции ЮНЕП находятся разработка и осуществление специальных проектов в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. В данных областях выделяются следующие направления: разработка и передача экологических технологий, борьба с опустыниванием, сохранение биологического разнообразия и водных ресурсов планеты, морская программа, сбор и предоставление информации по особо опасным и токсическим веществам, наблюдение за климатическими изменениями. По мере развития организации число направлений ее деятельности возрастают. Недавно к ним прибавились решения в области кодификации и унификации международного и национального экологического права.29
    Благодаря ЮНЕП было положено начало сбору большого количества информации о состоянии природной среды на планете, а также были выявлены особенности антропогенного воздействия в различных регионах. Одним из важнейших видов деятельности организации является разработка и принятие документов в области охраны окружающей среды. Число документов, подготовленных организацией, превышает 250 единиц, многие из которых имеют международное значение. Среди них документы разной направленности: экологическое руководство, управление экосистемами, изменение климата, бедствия и конфликты и прочие.



29 Федоров А.В. Международные и иностранные организации по природопользованию и охране окружающей среды / А.В.Федоров Е.А.Высторобец, Н.Г.Добрынина. – М.: НИА-Природа, 2000. – С.45

16

    Международный союз охраны природы, созданный 5 июня 1948 года, явился первым гласным официальным проявлением тревоги за экологическое будущее планеты на международном уровне. Членами МСОП являются правительства стран и правительственные организации, общее число участников – 952. Целью Международного союза является влияние, поддержка

и помощь другим экологическим организациям в деле сохранения природы, а также обеспечение разумного использования природных ресурсов. Среди задач организации стоит выделить стремление привить экологический образ жизни,

означающий существование в гармонии с природой при одновременном обеспечении высокого качества жизнедеятельности человека. Организация осуществляет мониторинг природоохранной деятельности стран, разрабатывает планы действий для улучшения состояния экологии, содействует действиям участвующих стран и организаций, активно распространяет информацию о состоянии природного комплекса.30

    Вторая группа представлена Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), международной морской организацией (ИМО), Всемирной метеорологической организацией (ВМО), Арктическим советом (АС), Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и рядом других. ВОЗ является органом, координирующим международную деятельность в области здравоохранения, и обобщает данные статистики и заболеваемости людей в связи с состоянием экологии. МАГАТЭ занимается разработкой норм строительства и использования атомных электростанций, проводит их экспертизу и следит за исполнением предписаний государствами. ИМО разрабатывает основные принципы международной политики по защите морской среды и принимает меры по ее защите от загрязнений. ВМО изучает степень антропогенного влияния на окружающую среду в целом по планете и по отдельным регионам, а представляет данные об





30 Федоров А.В. Международные и иностранные организации по природопользованию и охране окружающей среды / А.В.Федоров Е.А.Высторобец, Н.Г.Добрынина. – М.: НИА-Природа, 2000. – С.54

17

изменении климата. АС содействует сотрудничеству государств по вопросам Арктики, ее устойчивого развития и охраны ее уязвимой природы.31

    Важной вехой в истории экологических организаций стало создание в 1991 году органа, целью которого стала поддержка стран, не имеющих достаточное количество собственных ресурсов на выполнение природоохранных мероприятий. Этим органом является Глобальный экологический фонд, который на данный момент насчитывает 183 государства-участника. Среди областей финансирования можно выделить приоритетные направления: изменение климата, биологическое разнообразие, международные воды и истощение озонового слоя, то есть проблемы глобального характера. За 23 года своего существования, фонд предоставил 13,5 миллиардов долларов в виде грантов и привлек 65 миллиардов долларов в виде софинансирования для 3900 проектов более чем в 165 развивающихся странах. ГЭФ поддержал проекты, связанные с изменением климата, биоразнообразием, международными водами, деградацией земель и уничтожением лесов.32

    В отдельную подгруппу выделяются организации, занимающиеся охраной дикой природы, перелетных птиц, международными реками, экологической безопасностью и другой деятельностью. К ним относятся Гринпис, Всемирный фонд дикой природы, Международный социально-экологический союз,

Зеленый крест, Международный фонд защиты животных.

    На наш взгляд, особое место в урегулировании экологических вопросов занимают международные конференции. Несмотря на то, что они действуют в небольших временных рамках, их результаты несут синергетический эффект, поскольку на таких встречах заключается.......................