Отвод и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство

Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»


Институт природных ресурсов

Направление подготовки 21.03.02 Землеустройство и кадастры Кафедра гидрогеологии, инженерной геологии и гидрогеоэкологии


БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

Тема работы

Отвод и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории Томской области (д. Нелюбино)

УДК 528.45:728.8.012.1(571.16)

Студент
Группа


ФИО

Подпись

Дата
2У31

Шилин Александр Евгеньевич



Руководитель






Должность

ФИО
Ученая степень,
Подпись

Дата




звание



Ст. преподаватель

Берчук Вадим







Юрьевич







КОНСУЛЬТАНТЫ:



По разделу «Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение»

Должность

ФИО
Ученая степень,
Подпись

Дата




звание



Ст. преподаватель

Кочеткова Ольга







Петровна




По разделу «Социальная ответственность»




Должность

ФИО
Ученая степень,
Подпись

Дата




звание



Ассистент

Кырмакова Ольга







Сергеевна







ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ:



Зав. кафедрой

ФИО
Ученая степень,
Подпись

Дата




звание



Зав. каф. ГИГЭ

Гусева Наталья
к. г.-м.н.






Владимировна
















Томск – 2017 г.


12


ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ ПО ПРОГРАММЕ




Код
Результат обучения

результата
(выпускник должен быть готов)


Общекультурные компетенции


Способность   использовать   основы   философских   знаний   для   формирования

Р1
мировоззренческой  позиции;  анализировать  основные  этапы  и  закономерности


исторического развития общества для формирования гражданской позиции.

Р2
Способность использовать основы экономических и правовых знаний в различных


сферах деятельности.





Способность  к  коммуникации  в  устной  и  письменной  формах  на  русском  и

Р3
иностранном  языках  для  решения  задач  межличностного  и  межкультурного


взаимодействия.

Р4
Способность к самоорганизации и самообразованию; работать в команде, толерантно


воспринимая социальные и культурные различия.





Способность использовать методы и средства физической культуры для обеспечения

Р5
полноценной социальной и профессиональной деятельности; использовать приемы


первой помощи, методы защиты в условиях чрезвычайных ситуаций.


Общепрофессиональные компетенции


Способность  осуществлять  поиск,  хранение,  обработку  и  анализ  информации  из

Р6
различных  источников  и  баз  данных,  представлять  ее  в  требуемом  формате  с


использованием информационных, компьютерных и сетевых технологий.


Способность  использовать  знания  о  земельных  ресурсах  для  организации  их


рационального   использования   и   определения   мероприятий   по   снижению

Р7
антропогенного  воздействия  на  территорию;  применять  знания  современных


технологий проектных, кадастровых и других работ, связанных с землеустройством и


кадастрами.


Профессиональные компетенции


Способность  применять  знание  законов  страны  для  правового  регулирования


земельно-имущественных   отношений,  контроль   за   использованием   земель   и

Р8
недвижимости;  использовать  знания  для  управления  земельными  ресурсами,


недвижимостью,  организации  и  проведения  кадастровых  и  землеустроительных


работ.


Способность использовать знания нормативной базы и методик разработки проектных

Р9
решений в землеустройстве и кадастрах; осуществлять мероприятия по реализации


проектных решений по землеустройству и кадастрам.

Р10
Способность проведения и анализа результатов исследований в землеустройстве и


кадастрах; участия во внедрении результатов исследований и новых разработок.




Р11
Способность   изучения   научно-технической   информации,   отечественного   и


зарубежного опыта использования земли и иной недвижимости.





Способность использовать знание современных технологий сбора, систематизации,

Р12
обработки   и   учета   информации   об   объектах   недвижимости,   современных


географических и земельно-информационных системах (ГИС и ЗИС).

Р13
Способность использовать знания о принципах, показателях и методиках кадастровой


и экономической оценки земель и других объектов недвижимости.





Способность  использовать  знания  современных  технологий  при  проведении

Р14
землеустроительных  и  кадастровых  работ,  технической  инвентаризации  объектов


капитального строительства, мониторинга земель и недвижимости.


Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»


Институт природных ресурсов

Направление подготовки (специальность) 21.03.02 Землеустройство и кадастры Кафедра гидрогеологии, инженерной геологии и гидрогеоэкологии

УТВЕРЖДАЮ:
Зав. кафедрой
_______ ________ Гусева Н.В.

(Подпись)	(Дата)	(Ф.И.О.)

ЗАДАНИЕ
на выполнение выпускной квалификационной работы
В форме:

БАКАЛАВРСКОЙ РАБОТЫ

(бакалаврской работы, дипломного проекта/работы, магистерской диссертации)
Студенту:

Группа
ФИО


2У31
Шилину Александру Евгеньевичу


Тема работы:


Отвод и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории Томской области (д. Нелюбино)

Утверждена приказом директора (дата, номер)

№ 2065/с от 28.03.2017
















Срок сдачи студентом выполненной работы:


9 июня 2017 г.









ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ:






Исходные данные к работе
Объект – территории, в отношении которых

(наименование объекта исследования или проектирования;
утверждены проекты планировки и межевания

производительность или нагрузка; режим работы
территорий.

(непрерывный, периодический, циклический и т. д.); вид


сырья или материал изделия; требования к продукту,
Учебно-методическая литература, статьи

изделию или процессу; особые требования к особенностям



рецензируемых изданий, нормативно-правовые

функционирования (эксплуатации) объекта или изделия в


плане безопасности эксплуатации, влияния на
акты, проектные материалы.

окружающую среду, энергозатратам; экономический






анализ и т. д.).










Перечень подлежащих исследованию,
1.
Аналитический обзор литературы

проектированию и разработке
2.
Характеристика территории исследования.

вопросов
3.
Теоретические основы об отводе земельного

(аналитический обзор по литературным источникам с

участка под ИЖС.

целью выяснения достижений мировой науки техники в
4.
Землеустроительные работы по отводу

рассматриваемой области; постановка задачи



исследования, проектирования, конструирования;

земельного участка в д. Нелюбино.

содержание процедуры исследования, проектирования,
5.

«Социальная ответственность».

конструирования; обсуждение результатов выполненной




работы; наименование дополнительных разделов,
6.

«Финансовый менеджмент,

подлежащих разработке; заключение по работе).

ресурсоэффективность и ресурсосбережение».













Перечень графического материала	1)	Схема расположения земельных участков на

(с точным указанием обязательных чертежей)	кадастровом плане территории
2)	Чертеж земельного участка и его частей

Консультанты по разделам выпускной квалификационной работы

(с указанием разделов)


Раздел
Консультант



1.
Аналитический обзор литературы.
Берчук Вадим Юрьевич
2.
Характеристика территории


исследования.

3.
Теоретические основы об отводе


земельного участка под ИЖС.

4.
Землеустроительные работы по


отводу земельного участка в д.


Нелюбино.



Финансовый менеджмент,
Кочеткова Ольга Петровна
ресурсоэффективность и

ресурсосбережение



Социальная ответственность
Кырмакова Ольга Сергеевна





Дата выдачи задания на выполнение выпускной квалификационной работы по линейному графику

Задание выдал руководитель:
Должность

ФИО

Ученая степень,
Подпись
Дата





звание










Ст. преподаватель

Берчук Вадим







Юрьевич











Задание принял к исполнению студент:



Группа


ФИО

Подпись
Дата






2У31

Шилин Александр Евгеньевич













(осенний / весенний семестр 2016/2017 учебного года)
Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»


Институт природных ресурсов
Направление подготовки (специальность) 21.03.02 Землеустройство и кадастры
Уровень образования бакалавриат

Кафедра гидрогеологии, инженерной геологии и гидрогеоэкологии

Период выполнения


Форма представления  работы:

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА


(бакалаврская работа, дипломный проект/работа, магистерская диссертация)

КАЛЕНДАРНЫЙ РЕЙТИНГ-ПЛАН
выполнения выпускной квалификационной работы

Срок сдачи студентом выполненной работы:
9 июня 2017 г.










Дата
Название раздела (модуля) /

Максимальный
контроля
вид работы (исследования)

балл раздела (модуля)
19.05.2017
Разработка пояснительной записки ВКР

50
25.05.2017
Разработка графической части работы

30
01.06.2017
Устранение недочетов работы

20

Составил преподаватель:

Должность
ФИО
Ученая степень,
Подпись
Дата


звание




Ст. преподаватель
Берчук Вадим




Юрьевич



СОГЛАСОВАНО:




Зав. кафедрой
ФИО
Ученая степень,
Подпись
Дата


звание







Зав. каф. ГИГЭ
Гусева Наталья
к. г.-м.н.



Владимировна




ЗАДАНИЕ ДЛЯ РАЗДЕЛА
«ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ, РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ И
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ»

Студенту:
Группа


ФИО


2У31

Шилину Александру Евгеньевичу







Институт
природных ресурсов
Кафедра
ГИГЭ

Уровень образования
бакалавриат
Направление/специальность
21.03.02





Землеустройство и





кадастры



Исходные данные к разделу «Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение»:

1. Теоретические основы расчета эффективности земельно-кадастровых работ


Перечень вопросов, подлежащих исследованию, проектированию и разработке:


1. Совершенствованной технологии формирования земельных участков при государственном кадастровом учете

2. Расчет стоимости оформления застроенного земельного участка в собственность

3. Расчет затрат на оформление земельного участка различными организациями



 Дата выдачи задания для раздела по линейному графику Задание выдал консультант:
Должность

ФИО
Ученая степень,
Подпись
Дата




звание


Ст. преподаватель

Кочеткова Ольга







Петровна




Задание принял к исполнению студент:












Группа


ФИО


Подпись
Дата
2У31

Шилин Александр Евгеньевич





ЗАДАНИЕ ДЛЯ РАЗДЕЛА
«СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»

Студенту:
Группа


ФИО


2У31

Шилину Александру Евгеньевичу







Институт
природных ресурсов
Кафедра
ГИГЭ

Уровень образования
бакалавриат
Направление/специальность
21.03.02





Землеустройство и





кадастры



Исходные данные к разделу «Социальная ответственность»:

1. Характеристика объекта исследования
Территории,  в отношении которых утверждены


проекты планировки и межевания территории.







Перечень вопросов, подлежащих исследованию, проектированию и разработке:

1.1:Анализ вредных факторов

производственной среды

1.Отклонение показателей микроклимата в

помещении.
1. Производственная безопасность.
2.Недостаточная освещенность рабочей зоны.
1.1. Анализ выявленных вредных факторов проектируемой
3.
Повышенный уровень электромагнитных
производственной среды
излучений.
1.2. Анализ выявленных опасных факторов проектируемой
4.
Повышенный уровень шума.
произведённой среды
5.Монотонность труда.

1.2:Анализ опасных факторов

производственной среды

1.
Электрический ток.

2.
Пожароопасность.
2. Экологическая безопасность:
Охрана окружающей среды и охрана земли




1.
Перечень возможных ЧС на объекте.
3. Безопасность в чрезвычайных ситуациях:
2.
Разработка действий в результате возникшей

ЧС и мер по ее ликвидации

1.
Специальные характерные для
4. Правовые и организационные вопросы обеспечения
проектируемой рабочей зоны правовые нормы
безопасности:
трудового законодательства

2.
Организационные мероприятия при

компоновке рабочей зоны


Дата выдачи задания для раздела по линейному графику


Задание выдал консультант:
Должность

ФИО

Ученая степень,
Подпись
Дата




звание


Ассистент
Кырмакова Ольга Сергеевна




Задание принял к исполнению студент:



Группа

ФИО

Подпись
Дата
2У31

Шилин Александр Евгеньевич




РЕФЕРАТ

     Шилин, А.Е., Отвод и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории Томской области: Выпускная квалификационная работа /А.Е. Шилин – Томск: 2017. НИ ТПУ, ИПР, 79 страниц, 11 таблиц, 2 рисунка, 37 источников литературы, 5 приложений.

     Ключевые слова: земельный участок, государственный кадастровый учет, геоинформационная система, землеустройство, отвод, ИЖС, Томск, земля, Томский район.

     Объектом исследования выступает земельный участок, находящийся в Томском районе, Томской области, входит в состав Зоркальцевского сельского поселения, д. Нелюбино.

     В процессе исследования проведен анализ литературы, сбор и анализ землеустроительной документации на объект исследование, ее актуализация.

В результате  исследования  сформирован  межевой  план  участка,

структурированы характеристики объекта исследования.

Область применения: землеустроительная и кадастровая деятельность.

     В результате проведения выпускной квалификационной работы были выявлены особенности землеустроительных работ при отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на примере д.

Нелюбино Томского района.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ	12

1 Аналитический обзор литературы	14

2. Характеристика территории исследования	17

2.1.Географическое положение17


2.2.Природно-климатические условия17


2.3.Промышленность и социальная сфера18


3. Теоретические основы отвода земельного участка под ИЖС	19

3.1.	Предоставление	земельных	участков	для	строительства	ИЖС	в

собственность	без	предварительного	согласования	мест	размещения

объектов	20

3.2.Аренда земельного участка с последующим выкупом22


3.3. Порядок оформления земельных участков под ИЖС	24

3.3.1.Составление	схемы	расположения	земельного	участка	на

кадастровом плане территории.	17

3.3.2. Межевание и составление межевого плана	27

3.3.3. Постановка на кадастровый учет земельного участка	28

3.3.4. Состав заявления о предоставлении земельного участка	29

4. Землеустроительные работы по отводу земельного участка в д. Нелюбино

.........................… ………………………………………………………………...30

4.1 Систематизация и анализ документов, предоставленных заказчиком

……………………………………………………………30

4.2 Проектирование границ земельного участка	32

4.3 Составление схемы расположения земельного участка на

кадастровом плане территории........................…………………………………34

4.4 Согласование границ земельных участков	35

4.5 Межевание и формирование межевого плана для постановки на

ГКУ……………………………………………………………………………….37

5 Социальная ответственность………………………………………………….39

5.1 Производственная безопасность………………………………………..39

5.1.1 Анализ вредных факторов производственной среды……………..40

5.1.1.1 Отклонение показателей микроклимата в помещении……......40

5.1.1.2 Недостаточная освещенность рабочей зоны……………….….41

5.1.1.3 Повышенный уровень электромагнитных

излучений………………………………………………………………………...42

5.1.1.4 Повышенный уровень шума…………………………………….43

5.1.1.5 Монотонность труда…………………………………………….44

5.1.2 Анализ опасных факторов производственной среды………………45

5.1.2.1 Электрический ток……………………………………………...45

5.1.2.2 Пожароопасность……………….………………………………46

5.2 Экологическая безопасность……………………………………………..46

5.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях……………………………….47

5.4 Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности…..48

5.4.1 Специальные правовые нормы трудового законодательства…..…48

5.4.2 Организационные мероприятия при компоновке рабочей зоны….48

6 Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение

…………………………………………………………………………………….52

  6.1. Теоретические основы расчета эффективности земельно-кадастровых работ……………………………………………………………………………...52

   6.2. Совершенствованной технологии формирования земельных участков при государственном кадастровом учете……………………………………...52

   6.3 Расчет стоимости оформления застроенного земельного участка в собственность…………………………………………………………………....55

   6.4. Расчет затрат на оформление земельного участка различными организациями…………………………………………………………………...59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….63

Список использованных источников…………………………………………..64



ОСНОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ЗУ – земельный участок

КН – кадастровый номер

ЕГРН – Единый государственный реестр недвижимости

ИЖС – индивидуальное жилищное строительство

ГКУ – государственный кадастровый учет

ГКН – государственная кадастровая недвижимость


ВВЕДЕНИЕ

     В жизни любого общества земля играет чрезвычайно важную роль. Она выполняет множество функций, такие как природный ресурс,

пространственный базис, средство и предмет труда, средство производства, объект недвижимости и др. Тем самым обусловлена сложность земельных отношений, которые представляют собой системы социально-экономических связей, относящихся к владению, пользованию и распоряжению землей.

     Земля является одним из наиболее распространенных и одновременно одним из наиболее ценных элементов окружающей среды. Земельный, Лесной кодексы, федеральные законы находятся на стадии постоянного обновления, делая процедуры работы с землей более прозрачными и понятными.

     В настоящее время особое внимание уделяется изучению состояния земель, а также их рациональному использованию, охране, образованию новых, упорядочению уже существующих объектов землеустройства, а также установлению границ на местности, контроль за земельными участками для осуществления сельскохозяйственного производства.

     По результатам процесса формирования земельного участка выделяют такой, который имеет только ему присущие индивидуальные характеристики: местоположение, бесспорные границы, площадь, координаты поворотных точек и другие данные.

     Очень важно отметить, что отвод и постановка на кадастровый учет земельных участков является главным способом перевода земель из муниципальной и государственной собственности в частную, в этом и заключается актуальность выпускной бакалаврской работы.

     Объектом исследования выступает земельный участок, находящийся в Томском районе, Томской области, входит в состав Зоркальцевского сельского поселения, д. Нелюбино.



12


     Предмет исследования - отвод земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

     Цель работы заключается в проведении землеустроительных работ по отводу и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Нелюбино.

Задачи, поставленные для достижения цели:

- проанализировать нормативные документы в сфере землеустроительных и кадастровых работ по отводу и постановке на ГКУ земельных участков;

- сбор материалов и сведений об объекте исследования;

- выявить особенности отвода земельного участка;

- создать  графическую  часть  исследовательской  работы  (чертежи,  схемы,

планы);












































13

1 Аналитический обзор литературы

     В нашей стране вплоть до 90-х годов XX столетия господствовало мнение, что индивидуальные землепользование и строительство находятся на обочине генерального направления развития общества и должны восприниматься скорее, как дань прошлому, нежели перспектива на будущее.

Считалось, что содержание собственных домов и дач постепенно потеряет всякий смысл, и от него добровольно откажутся и в городе, и в сельской местности. Индивидуальное жилищное строительство не поощрялось, в крупных городах отвод строго ограничивался. А зачастую получить земельный участок под ИЖС было попросту невозможно [19].

     Коренные изменения в отношении к ИЖС, как и во всей жизни общества, напрямую связаны с социально-экономическими преобразованиями 90-х годов ХХ века, положившими начало массовой приватизации земельных участков. Наряду с ростом финансового благополучия части населения это привело к значительному росту площади земель под строительство ИЖС. Земля под ИЖС (особенно рядом с крупными городами) становится все более востребованным товаром. Наметилась (как считают многие эксперты) долговременная тенденция роста площади земель, выделяемых под ИЖС. Некоторые даже полагают, что все это – проявление, рассматриваемых ими как благо, тенденций дезурбанизации страны. Купить участок ИЖС означает приобрести право на получение имущественных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных расходов.

     Индивидуальное жилищное строительство – один из наиболее распространенных видов землепользования. Совокупная площадь земель, занятых объектами ИЖС, приближается в России к 1 млн. га [36].

     Состав и порядок землеустроительных работ регламентируются земельным правом. Источники земельного права – законодательные и иные нормативно-правовые акты, которые приняты и изданы государственным



14

органом и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные отношения.

     Земельное право регламентирует землеустроительную деятельность. Одним из основных источниками земельного права выступает Конституция РФ. Конституция РФ – это правовой акт высшей юридической силы, который закрепляет права человека и является основой развития в земельном законодательстве [1].

     Также федеральные законы играют ведущую роль в развитии земельного права. к федеральным законам относятся:

- Земельный кодекс РФ 2001 г. [4];

- Гражданский кодекс РФ [2];

- Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. 22-ФЗ [11];

- Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. 167-ФЗ [12];

     Также необходимо отметить Закон РФ от 11 октября 1991 г. 1738–1 «О плате за землю» [17], указы Президента РФ, становления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления, которые вносят свой определенный вклад в развитие земельного права.

     Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78) [31] устанавливаются правила застройки территории в соответствии с территориальными зонами. Законодательство РФ регламентирует отвод земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также постановку на ГКУ.

     Землеустройство активно рассматривается и в научной литературе. Наиболее яркими примерами служат работы С.А. Боголюбова «Земельное право», М.А. Сулина «Землеустройство», С.Н. Волкова «Землеустройство»,






15

Л.И. Коротеевой «Земельно-кадастровые работы. Технология и организация» и многие другие.

     Законодательство РФ регламентирует отвод земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также постановку на ГКУ.

































































16

2. Характеристика территории исследования

2.1. Географическое положение

     Объектом исследования является земельный участок, который предназначен для строительства ИЖС. Земельный участок находится в Томском районе, Томской области, д. Нелюбино, улица Зелена, д. 10.

     Нелюбино — деревня в Томском районе Томской области. Входит в состав Зоркальцевского сельского поселения. Расстояние до Томска — 32 км, до Зоркальцево (центр поселения) — 13 км [19].




















Рисунок 1 - Схема расположения населенных пунктов Зоркальцевского сельского поселения.

2.2 Природно-климатические условия

   Климат района исследования относится к умеренно-континентальному циклический, отличается значительными суточными и годовыми амплитудами, более длительным зимним периодом. Среднегодовая температура равна -0,6 0С, средняя июля +18,1 0С, января -19,2 0С. Климатические характеристики северной части области отличаются большей суровостью и продолжительностью зимнего сезона [37].

   Территория района равнинно-таежная, поэтому в составе фауны более половины животных связано с лесами, около трети тяготеют к водно-болотным угодьям. Разнообразие фауны представлено 325 видами птиц, 60




17

видами млекопитающих, 5 видами амфибий, 4 видами рептилий. В реках и озерах области обитают 33 вида рыб, из которых 15 имеют промысловое значение, это нельма, муксун, осетр, стерлядь, пелядь [37].

   Лесные массивы занимают большую часть территории района. Большая часть лесного фонда - эксплуатационные леса. Половина эксплуатационных запасов древесины - хвойные породы, из которых наиболее ценными являются кедр, ель, пихта, сосна, лиственница [37].

2.3 Промышленность и социальная сфера

     В д. Нелюбино есть фельдшерско-акушерский пункт, детский сад и средняя общеобразовательная школа. Также работают два клуба, библиотека

и тренажёрный зал.

     Возле деревни расположена АЗС; в сфере розничной торговли работают пять частных предпринимателей, осуществляет свою деятельность компания по производству молока. В 2013 году открыт новый молокозавод; сумма инвестиций в проект составляет 200 млн руб. Завод производит, помимо собственно молока, также кисломолочные и сокосодержащие напитки.

     Услуги ЖКХ оказывает ООО «Тепло» (зарегистрировано в селе Зоркальцево, работает на территории Зоркальцевского сельского поселения)[19].




























18

3 Теоретические основы отвода земельного участка под ИЖС

     Отвод земельного участка - это комплекс землеустроительных действий по установлению в натуре земельного участка, предоставления его в собственность, владение, пользование, аренду.

     Земля определяется действующим законодательством как природный объект и природный ресурс, который по своей сути является объектом земельных отношений.

Статья 6 Земельного кодекса РФ гласит: "Земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли (в том числе почвенный поверхностный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке" [4].

     Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" от 2 января 2000 года № 28-ФЗ дает более развернутое определение: "Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами".

     Решения о предоставлении (отводе) земельных участков для строительства принимает администрация, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, градостроительного кодекса РФ, земельного законодательства субъектов РФ, муниципальных органов.

Необходимые пункты при отводе ЗУ:

1) рассматривать землю как основу жизнедеятельности общества, а также рассматривать необходимость рационального использования и охрану земли;

2) деятельность во время использования земли не должна наносить вред окружающей среде и здоровью человека;

3) сохранность особо ценных и особо охраняемых земель;





19

4) произведение прогнозной оценки долговременных последствий от воздействия на окружающую среду намечаемого строительства;

5) платность использования земли;

6) деление земель по целевому назначению на категории;

7) деление земель на виды собственности;

8) установление правового режима земель;

9) при землепользовании обязательное соблюдение законов РФ;

     В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ отвод земельных участков, которые принадлежат государству, может быть с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов [4];

     Предоставление земельных участков под строительство ИЖС осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Получить земельный участок с предварительным согласованием могут государственные и муниципальные учреждения органам государственной власти и местного самоуправления как в постоянное (бессрочное) пользование, так и в аренду.

3.1 Предоставление земельных участков для строительства ИЖС в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов

     Статья 38 земельного кодекса РФ гласит, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) [4].

     Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест:

1) формированию земельного участка.

Данная операция подразумевает проведение следующих работ:

- установление границ земельного участка на местности и составление его проекта границ. Следует изучить материалы на отводимый земельный


20

участок для ИЖС, в которых имеется его графический план, если такой план отсутствует, специализированный орган занимается необходимыми замерами и установлением межевых знаков на местности.

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

- решения о торгах, которая выдает в течении 7 дней. В случае отказа, решение можно обжаловать в суде.

- обнародование информации о месте и времени торгов;

     Исключение в ст. 30 ЗК: "Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка" [4].

2) государственный кадастровый учет.

     Данный этап дает земельному участку индивидуальные характеристики, описание в Едином государственном реестре недвижимости, которые позволяют произвести его качественную и экономическую характеристики, а также выделить его из других земельных участков.

3) непосредственно торги.

На данном этапе подписывается протокол о результатах торгов. Проведение торгов регулируют следующие нормативные документы: ст. 447 и 448 ГК. [2], ст. 38 ЗК [4], где сказано, что земельный участок становится индивидуально-определенной вещью.
















21

3.2 Аренда земельного участка с последующим выкупом

Закон дает возможность взять земельный участок в аренду у государства

с последующем выкупом его за определенный процент от кадастровой собственности.


Порядок оформления аренды:

— предоставление заявления в местный исполнительный орган, который занимается предоставлением земельного участка;

— выполнение необходимых кадастровых работ;

— внесение земельного участка в кадастровый реестр;

— предоставление постановления специальной комиссией.

     Если комиссия предоставляет положительный ответ, то заключается договор и осуществляется регистрация документации в государственный реестр. В случаи необоснованного отказа есть возможность обжаловать его в суде.

В договоре обязательно прописываются следующие пункты:

-площадь земли;

-срок пользования наделом;

-условия соглашения;

-данные о регистрации надела.

     Определение стоимости земельного участка также является важным пунктом договора, этот вопрос регулирует постановление Правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 года [29].

Стоимость аренды земли устанавливается в соответствии с правилами: -

кадастровая стоимость;

-цена, установленная по результатам торгов;

-стоимость, равная налогу на землю, установленному для конкретного участка; -в соответствии с актуальными на дату заключения договора ставками оплаты; -на основании рыночной стоимости земли.

Основные составляющие арендной платы:




22

-Базовая ставка, которая зависит от региона страны;

-Зональный коэффициент. Определяется на основании кадастровой оценки с -

учетом всех территориальных и географических особенностей местности.

-Поправочные	коэффициенты.	Эта	составляющая	стоимости  земли

различается по видам целевого назначения и использования участка.

-Площадь участка.

     Статья 36 Земельного кодекса РФ содержит юридические аспекты выкупа участка. Приведем некоторые юридические аспекты выкупа земли:

- если ЗУ пустой, его цена автоматически увеличивается. Чтобы снизить стоимость, достаточно возвести строение, зарегистрировать и затем приступать к оформлению документов.

- исключительное  право  стать  владельцем  ЗУ  принадлежит  арендаторам,

которые имеют недвижимость на арендованном наделе.

- при наличии сооружений, которые приватизированы, максимальная стоимость земли равна кадастровой цене.

- для выкупа земли необходимо предоставить паспорт, документ о внесении государственной пошлины, соглашение об аренде, заявление о выкупе.

- документыпредоставляют   вместный    орган

государственного самоуправления [4].

Для управления Росреестра необходима следующая документация:

-договор купли-продажи;

-заявление;

-квитанции, подтверждающие оплату земли и государственной пошлины;

-постановление, подтверждающее предоставление земли в пользование;

-документы	с	расчетом	стоимости	участка,	который	предоставлен

специальной оценочной комиссией.

      Земельное законодательство устанавливает право выкупа участков, которые прошли кадастровый учет. Если сведения о земельном участке имеет неточности, то арендатор обязан поставить его на кадастровый учет. Арендодатель предоставляет заявление и межевой план. В том случае, если


23

земельный участок уже поставлен на кадастровый учет, то обращаться в органы местного самоуправления с заявлением о передаче земли в собственность.

Основанием для отказа являются следующие обстоятельства:

1) земля изъята из оборота;

2) приватизация участка запрещена;

3) земля зарезервирована для государственных нужд.


3.3 Порядок оформления земельных участков под ИЖС

     В законах «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" [7] и "О государственном кадастре недвижимости"
[15] 1 марта 2010 года сделано ряд поправок. Одними из значимых являются

одновременная подача заявлений, документов на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, а также отмена

требований	об	обязательном	представлении	на

государственную регистрацию прав кадастрового паспорта земельного участка.

Документы для оформления земельного участка:

1) заявление о государственной регистрации прав;

2) документ об уплате государственной пошлины;
.......................