Ответственность за захват и удержание лица в качестве Заложника в уголовном праве России

                                               СОДЕРЖАНИЕ
  
        ВВЕДЕНИЕ                                                                                               3          
1 Ответственность за захват и удержание лица в качестве 
      заложника в  уголовном праве России: историко-правовой аспект 10
     2   Уголовная ответственность за захват заложников в отечественном  
    	      законодательстве                                                                               23       
           2.1 Объективные признаки состава преступления                              27
           2.2 Субъективные признаки состава преступления                            33
 2.3 Особенности квалификации преступления предусмотренного ст.                                                       
                  206. УК РФ соотношение и разграничение	41
 2.4   Совершенствование уголовной ответственности за захват 
                    	заложника опыт зарубежных стран		54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                             57                                        БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК                                          61
                    ВЕДОМОСТЬ РАБОТЫ
     
     
     

      

     
     
     
     
                                                     
                                                     

     
	                                     ВВЕДЕНИЕ
     
  		Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время существует потребность в обосновании не силовых методов борьбы с захватом заложников через преодоление основного фактора, поддерживающего существование этой угрозы: сохранение глобального разрыва между развитым центром и отстающей от него периферией.
  Осмысление феномена современного глобального захвата заложников и путей предотвращения этой угрозы актуально для всего мирового сообщества, включающего крупные и малые государства, страны Севера и Юга, и требует объединения усилий участников международных отношений на национальном, региональном и глобальном уровнях.
Данная проблематика обладает значительной актуальностью и для России, так как она наряду с другими государствами стоит перед проблемой совершенствования контртеррористической стратегии, которая учитывала бы накопленный опыт других стран (в том числе отрицательный) и новейшие разработки в теории безопасности.
 	Данная работа способствует изучению  и описанию  исторических    аспектов формирования, захвата заложника, а также способов совершения этого уголовно наказуемого деяния, как разновидности преступной деятельности; произведен анализ правового регулирования деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию уголовных дел в области захвата заложников, предложены рекомендации по совершенствованию законодательства и деятельности органов правоохранительной власти по данному направлению; предложены алгоритмы действий следователей и оперуполномоченных работников силовых структур в ходе расследования захвата заложников; рассмотрены некоторые, недостаточно освещенные в юридической литературе, аспекты отдельных криминалистических понятий: следственных мероприятий бытовых ситуаций, розыскных следственных действий и др.;
     предложена авторская диспозиция криминалистической характеристики захвата заложников, описана её суть, содержание и основные элементы;
     выделены типовые следственные ситуации, по каждой из которых определены направления расследования, предложены алгоритмы действий следователя и оперативного работника в ходе производства следственных, розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
     раскрыты особенности производства отдельных следственных, розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий на первоначальном этапе расследования захвата заложников;
     определены пути повышения эффективности взаимодействия следователей с сотрудниками оперативных подразделений органов безопасности и других ведомств, задействованных в расследовании уголовных дел данной категории.
 В настоящее время захват заложников во всех его формах, проявлениях и по масштабам  интенсивности,  бесчеловечности и жестокости относится к числу особо опасных преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Среди сложных социальных проблем ХХI века захват заложников выделяется наибольшей остротой. Задачей некоторых государств, захваты заложников стали частью внешней политики и инструментом для реализации своих геополитических задач. 
     Интерес, проявляемый международной общественностью к терроризму сопряженному с захватом заложников не распространяется на судьбы значительного числа пострадавших от преступлений, связанных с захватом заложников. В России за период 2009-2014 гг. по данным Главного информационно-аналитического центра МВД Российской Федерации (далее – ГИАЦ МВД России) было зарегистрировано 16 тыс. преступных деяний террористического характера, к уголовной ответственности привлечено 8637 человек. Число привлеченных к уголовной ответственности за захват заложника каждый год снижалось в среднем на 13,7 чел., а общее число таких преступлений – на 13-15. [31] Однако захваты заложников относились к преступлениям повышенной опасности и влекли за собой многочисленные жертвы среди мирного населения (стоит привести пример, захвата средней школы в г. Беслане в заложниках оказались 1240 чел., из которых ранены - 725, убиты - 336).  81-83% захватов заложника совершено с применением оружия. [31] Примером тому является Северный Кавказ. В период формирования  за 2006-2012 годы, это был и остается самый сложный регион в стране с точки зрения социально-экономической ситуации, государственного управления и обеспечения национальной безопасности России. Иначе его можно назвать зоной устойчивой нестабильности. Наиболее опасным и нестабильным регионом здесь за 1992-1998 годы  являлась Чеченская Республика. Чечня давно превратилась в базу международного терроризма, на ее территории создана агентурная сеть иностранных разведслужб, орудуют террористы и наемники из зарубежных стран. В связи с этим одним из направлений дальнейшего развития российского уголовного законодательства признано его совершенствование с целью более эффективной борьбы с такими преступлениями, как захват заложника, похищение человека, иными преступлениями террористического характера. Внесение изменений и дополнений в УК РФ должно проходить не стихийно, а глубоко продуманно на основе комплексного криминологического анализа состояния преступности в Российской Федерации в целом, так и в субъектах РФ, и за рубежом, изучения знаковых тенденций развития иностранного законодательства об установлении уголовной ответственности за рассматриваемые преступления. Статистика прогнозов ученных и практиков относительно дальнейшего развития данного вида преступной деятельности не самая утешительная. «В настоящее время такие преступления как захват заложника, особенно захвата группы лиц, представляют собой реальную общественную опасность, что в свою очередь влечет за собой значительные человеческие жертвы, в результате этих преступных посягательств разрушаются духовные и культурные святыни,  наносится существенный экономический и социальный ущерб государству, обществу и человеку.
     Такое преступление как захват заложника порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Захваты заложников в особенности связанные с террористическими актами ведут к  необходимости создания международной системы  и борьбы с ними. В современном обществе целью многих людей, социальных групп, организаций, захват заложников стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных, в том числе и материальных. Захват заложников относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может стать любой человек, который  не имеет никакого отношения к конфликту. Как показывает практика, захват заложников не является распространенным преступлением, однако по словам криминалистов, рассматривающих процесс формирования личности осужденных, участвующих в правонарушениях в ИУ, мы убедились в том, что в поведении осужденных продолжают действовать такие виды криминальной мотивации, которые привели их на скамью подсудимых, а затем в исправительное учреждение, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью в первую очередь для сотрудников Исправительных учреждений. По данным сайта Федеральной Службы Исполнения Наказаний (ФСИН.) [37]. В теории уголовного права под захватом заложников понимается захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. [2]  [УК РФ. М., 2011. ст. 206.]
        Захват заложника - это своеобразный вид преступления, который может быть совершен и самостоятельно, и в совокупности с другими преступлениями с целью облегчить их подготовку и совершение. По количеству опрошенных  сотрудников правоохранительных органов  из разных регионов России, мы получили следующие результаты: 62% считают, что одним из недостатков, способствующих совершению захвата заложников, является расхлябанное отношение сотрудников к выполнению своих обязанностей по обеспечению собственной безопасности в жилой и производственной зоне; 22,5% считают, что причиной является несоблюдение внутренней изоляции осужденных и пропускного режима в изолированных участках жилой зоны.
     Наибольшее распространение получил такой вид захвата как - криминальный захват заложников, т.е. совершение данного преступления организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, с помощью воздействия на государственную власть с целью того, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Такое стремительное распространение захвата заложников  в Российской Федерации, и в зарубежных странах во многом связано с многочисленным появлением преступных групп, проникновением их в сферы легального, полулегального и нелегального бизнеса, спорами и борьбой за власть, на почве  раздела сфер экономического и политического влияния.
     Цель исследования – определение содержательной социально-правовой природы преступления,  предусмотренного ст. 206 Уголовного Кодекса Российской Федерации, путем проведения уголовно-правового анализа и оценки его объективных и субъективных признаков. В том числе реализации комплексного исследования криминологических и уголовно-правовых проблем, связанных  с захватом заложников, в целях отграничения рассматриваемого преступления от иных смежных по конструкции составов. 
С помощью достижения указанных целей поставлены следующие задачи:
- выявить основные особенности захватов заложников в России и странах СНГ 
- сформулировать рабочее определение захвата заложников на основе теоретических наработок последнего времени; 
- определить пути совершенствования уголовно-правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за захват и удержание лица в качестве заложника.
- провести сравнительно-правовое исследование зарубежного законодательства об уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 206 УК РФ;
           -   выявить предпосылки глобализации захвата заложника с точки зрения внутриполитической ситуации в странах третьего мира; 
           - проследить проблематику развития и безопасности в связи с изучением феномена захвата заложников ; 
           - проанализировать взаимосвязь развития и безопасности в контексте изучения феномена захвата заложников; 
     - предложить собственный подход к путям комплексного решения проблемы захвата заложников в условиях глобализации.
     - дать характеристику объективным и субъективным признакам преступления предусмотренного ст. 206 УК РФ; 
     - выявить особенности квалификации преступления предусмотренного  ст. 206 УК РФ; 
          - выполнение разностороннего анализа особенностей правоотношений 
правового обеспечения в области преступления предусмотренного ст.206 УК РФ
 - раскрытие особенностей процесса преступления предусмотренного ст206

Объектом исследования – являются  общественные отношения установленные государством в его правовых нормах, направленных на охрану жизни и  здоровья лиц, а также граждан  в отношении которых были совершены преступления регулируемые статьей 206 за которые УК РФ установлена уголовная ответственность.
Предметом исследования – является особо опасное преступление – захват заложника. А также осуществление органами внутренних дел, федеральной службы безопасности и прокуратуры деятельности по применению уголовно-правовых мер в борьбе с захватом заложников. С целью того чтобы способствовать предотвращению такого рода преступлений как  похищение человека и захват заложников. Необходимо сказать о том, что средствам массовой информации следует придавать большей огласке конкретных данных о лицах ранее совершивших такие преступления.
Исследования, проведенные в данной работе, в основном касаются вопросов уголовно-правовой оценки преступления предусмотренного ст.206 УК РФ и решении проблем связанных с ним. Проведение нашего исследования вызвано необходимостью устранения и разрешения пробелов и проблем в уголовно-правовой сфере такого  преступления как захват заложников  в ст.206 УК РФ.
Исходя из изложенного, следует сказать, что в уголовном праве России вопросы квалификации преступлений, направленных на ограничение свободы, в частности, такие как
похищение человека, являются актуальными как в теоретическом аспекте, так и в правоприменении.

















1. Ответственность за захват или удержание лица в качестве  заложника в уголовном праве России: историко-правовой аспект 

             Из многочисленных публикаций в прессе как зарубежной, так и российской, складывается мнение, что захват заложника – социально-правовое явление XX века. Однако, это не совсем так. Рассматриваемый вид преступных деяний не является чем-то новым и необычным, в истории давно известно взятие  заложников в плен захват войсками жителей оккупированных территорий. [12, c. 7] Древние обычаи, бытовавшие в первобытных племенах, укоренились впоследствии на многие века. В античном мире можно найти массу таких примеров. Римляне ввели этот метод в систему: протекторат над удаленными районами осуществлялся при помощи захвата в качестве заложников коренных жителей этих провинций. В древние и средние века исполнение переговоров о заключении перемирия или мира обеспечивалось оставлением в залог знатных людей. Заложники передавались или оставлялись добровольно. Но с течением времени значение этого деяния изменилось, началось взятие заложников, т.е. насильственный захват войсками жителей оккупированной территории в целях своей безопасности. [1]
     Захват заложников в традиционном смысловом понимании имеет глубокие исторические корни. Еще в период античной цивилизации захват заложника использовался как универсальный способ решения конфликтных ситуаций (проблем, исключительно в целях личной выгоды и собственного обогащения. В качестве целей захвата заложников выступали: воздействие на внутреннюю или внешнюю политику соответствующего государства; удержание от агрессивных или ответных действий; обеспечение выполнения договоров; обеспечение личной безопасности, безопасности имущества, объектов и населенных пунктов; с целью получения денег  и имущества путем выкупа или , освобождения из мест лишения свободы или из-под стражи; а также  обмен пленными и т.п.
     В Союзе Советских Социалистических Республик в период революции 1917 г. и до начала 60-70 гг. понятия «захват заложников» не регулировалось. 
Захват заложников рассматривался как разновидность международного терроризма наряду с пиратством, актами, направленными против безопасности гражданской авиации, а также незаконным захватом и использованием ядерных материалов. Международно-правовые документы по борьбе с захватом заложников стали разрабатываться в конце 80-х годов. Лишь в 1987 г. была введена ответственность за захват заложников после ратификации СССР Международной конвенции о борьбе с захватом заложников.  [1, с. 272]
Поскольку захват заложников часто принимает международный характер, задачу борьбы с такого рода преступностью  решают на международном уровне. В результате чего, в 1979 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников, в котором  США рассматриваются проблемы международного сотрудничества и взаимной помощи в борьбе с захватом заложников. Настоящая Конвенция не применяется только в тех случаях, когда преступление совершено в одном государстве, заложник и предполагаемый преступник являются гражданами этого государства и предполагаемый преступник находится на территории этого государства.
Одним из первых упоминаний об ответственности за похищение человека или захват заложников являются Законы Хаммурапи (Древний Вавилон, XVIII в до н.э.). [31, с. 12]  Так, за кражу малолетнего сына другого человека предусматривалась смертная казнь. В соответствии с византийским законодательным сводом VIII в. Эклога - человек, укравший свободного человека и продавший его, подвергался отсечению руки. За кражу чужого раба  виновный нес имущественную ответственность. Похищение монахини или светской девушки и вступление с ней в половую связь грозило виновному отсечением носа. Лицо, способствовавшее такому похищению, подлежало изгнанию. [22, с. 54]
     Уголовное законодательство Русского государства за похищение человека предусматривало достаточно суровую ответственность. «Русская Правда» предусматривала два вида преступлений против личной свободы:
     * продажа полусвободного человека («если господин продаст закупа в полное рабство, то за обиду положено дать 12 грив»);
     * лишение свободы по ложному обвинению («если свяжут мужа без вины, то 12 грив за сором»)
     Строгие наказания за похищения человека содержались в Судебнике 1497 г., Соборное Уложение 1649 г., Воинский Артикул Петра I. Однако отдельно ответственность за захват заложников ни одним законом предусмотрена не была. Фактически о захвате заложников не было известно и уголовно-правовой науке. Уголовное законодательство Российской империи второй половины XIX - начала ХХ в., в частности, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в редакции 1885 г. и Уголовное уложение 1903 г., в отличие от уголовно-правовых систем Германии, Голландии и некоторых других стран, не выделяло самостоятельного раздела или главы, где были бы сосредоточены нормы об ответственности за такое преступное деяние, как захват заложника аналогичные тем, которые предусмотрены в гл. 24 разд. IХ Уголовного кодекса РФ 1996 г. (преступления против общественной безопасности).
     Однако это не означает, что уголовное законодательство Российской империи не содержало ответственности за преступления в сфере захвата заложников, аналогичные тем, которые установлены в гл. 24 УК РФ. Уложение о уголовных и исправительных наказаниях 1845 г. в ред. 1885 г. в различных разделах, главах и отделениях предусматривало достаточно большое число норм о деяниях, относимых в настоящее время к числу опасных преступлений.
     Последним в истории Российской империи фундаментальным законодательным актом в сфере уголовного права было Уголовное уложение от 22 марта 1903 г. Уложение состояло из 37 глав, включавших 687 статей, из которых 72 относились к общей части, которая содержала положения о преступлении и наказании, области действия уголовного закона, формах вины, субъекте преступления, обстоятельствах, исключающих преступность деяния и других институтах, основная суть которых не изменилась и до настоящего времени. Оно существенно отличалось от предыдущих законодательных актов не только по технико-юридическому изложению, но и по содержательной стороне. Уложение вводилось в действие постепенно по отдельным главам и даже по отдельным статьям. В нем также предусматривались отдельные нормы об общественно опасных преступлениях. В Уголовном уложении 1903 г. основные нормы об ответственности за преступления против общественной безопасности предусматривались главой X («О нарушении постановлений, ограждающих общественную и личную безопасность»), XII («Нарушение постановлений, ограждающих общественное спокойствие»). Так, в гл. X помещались, например, нормы об ответственности за изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатого вещества или снаряда (ст. 222 , 223 , 225, 226, 227 Уголовное уложение от 22 марта 1903 г). Итак, уголовное законодательство Российской империи об ответственности за «опасные преступления» характеризовалось рядом признаков, позволяющих отграничить их от смежных преступлений. Это, во-первых, сложный объект посягательства, который включает в себя различные блага; во-вторых, особо опасный способ совершения преступления; в-третьих, неразрывная связь способа с объектом посягательства - создание опасности с целью неопределенного множества лиц.
     Вместе с тем при определении характера ущерба предпочтение отдавалось имущественным отношениям, и поэтому в основу ложился, прежде всего, вред, причиненный имущественным благам, а в качестве дополнительного учитывался вред, причиняемый личным благам и интересам потерпевших; не извещение подлежащих властей со стороны лиц, к тому обязанных, о случаях заразных болезней или падежа скота постановление правительства РСФСР от 1 июня 1922 года.  Неисполнение или нарушение при производстве строительных работ установленных законом или обязательным постановлением строительных, санитарных и противопожарных правил; неисполнение или нарушение правил, установленных законом или обязательным постановлением с целью охраны порядка и безопасности движения по сухопутным, водным и воздушным путям сообщения; неисполнение законного распоряжения или требования находящегося на посту органа милиции, военного караула, а равно всяких других властей, призванных охранять общественную безопасность и спокойствие; хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения; нарушение иных правил  статья 20.8 Кодекса об Административных Правонарушениях.
     Некоторые виды преступлений, посягающих на общую безопасность, предусматривались и в других главах Кодекса. В разд. 2 «О преступлениях против порядка управления» гл. 1 «Государственные преступления» устанавливалась ответственность за массовые беспорядки (ст. 212 УК РСФСР); бандитизм (ст. 76 УК РСФСР); изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатых веществ или снарядов без соответственного разрешения, - если не доказана преступная цель учинения этих деяний (ст. 93); в разд. 5 гл. 5 «Иные посягательства на личность и ее достоинство» - за хулиганство (ст. 176 УК РСФСР); в гл. 6 «Имущественные преступления» в ст. 84, предусматривавшей ответственность за разбой, ч. 2 (то же преступление, совершенное группой лиц (бандитизм), за умышленное истребление или повреждение какого-либо имущества путем поджога, потопления или каким-либо другим обще-опасным способом (ст. 197 УК РСФСР)
     Первое представление о  захвате заложников в этот период  в законодательстве России не регулировалось. Первое упоминание о таком варианте  правонарушений возникло в российском законодательстве в связи с возникновением  терроризма. В начале 80-х годов, когда процесс внутригосударственного законотворчества был непосредственно  связан с активизацией процесса формирования международного уголовного права. В этот период  наиболее опасным правонарушением, затрагивающим общий круг интересов различных государств, становится терроризм, и поэтому к нему, прежде всего, обращается международное сообщество.
Первые  стремления,
изучить такое  понятие как «захват заложников» предпринимались на интернациональных конференциях по унификации уголовного законодательства - III (Брюссель, 1930 г.) и IV (Париж, 1931 г.).  Вместе с тем выработано оно было только в 1934 г. на V Мадридской конференции, где захват заложника характеризовался как: «Использование  того или иного ресурса способного запугать жителей, в целях устранения любой общественной либо социальной организации». Конвенция в Женеве о предупреждении и наказании, определяла такое деяние как: «Криминальные воздействия, нацеленные  против государства, задача и цель которых заключается  в том, чтобы вызвать панику  у определенных лиц или среди  населения. [5, с. 10]
     В начале 80-х годов проблема борьбы с захватами заложников осуществлялась не только в рамках регионального сотрудничества, но и с участием Организации объединенных наций. Так, например 24.11.2014 г. Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН (КТК) провел специальное совещание, посвященное проблеме похищения людей в целях получения выкупа и захвата заложников террористическими группами. Такая преступная деятельность ежегодно приносит террористам миллионы долларов в Соединенных Штатах Америки (США).
Председатель КТК, Постоянный представитель Литовской Республики при ООН Раймонда Мурмокайте подчеркнула, что похищения людей и захват заложников с целью получения выкупа являются одним из основных источников дохода террористов во всем мире. В период с 2004 по 2012 год террористам было уплачено 120 миллионов долларов США в виде выкупа за заложников. [3, c. 10]
     Похищения с целью выкупа обеспечивают террористов значительными денежными средствами, с помощью которых они приобретают оборудование, принимают новых соучастников и осуществляют их подготовку, разрабатывают новые методы работы с использованием современных технологий. Заложниками террористов чаще всего становятся туристы, журналисты, служащие международных корпораций, гуманитарные работники, а также обычное население.
     В связи с этим было принято  решение о создании Контртеррористического комитета включенное в резолюцию Совета Безопасности ООН № 1373 (2001). [4, c. 15] 
     В качестве своей основной цели данная резолюция предусматривала развитие антитеррористического сотрудничества. Комитет определяет источники помощи государствам, которые испытывают трудности при осуществлении мер, направленных на борьбу с терроризмом, и  способствует всеобщему участию государств в международных антитеррористических конвенциях и в протоколах по их выполнению. За 1945 по 2010 год   было принято более 10 конвенций, прямо или косвенно затрагивающих различные аспекты и формы борьбы с терроризмом, в том числе Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. [30] 
     Одними из наиболее минувших международно-правовых актов являются Международная конвенция ООН от 15 декабря 1997 г. «О борьбе с бомбовыми террористами» и Договор о сотрудничестве между странами СНГ в борьбе с захватом заложников, заключенный 4 июня 1999 г. в Минске. Необходимо выделить, что первоначально в соответствующих Конвенциях поднималась тема международных преступлений по захвату заложников, т.е. о преступлениях, выходящих за пределы государственной юрисдикции и затрагивающем круг интересов  нескольких государств. Однако в дальнейшем предпринимались попытки осуществления захвата заложников и как обще-уголовного, внутреннего преступления. 
     Таковым образом, в Европейской конвенции согласно с  проблемой борьбы по захвату заложников 1977 года,  наряду с перечислением таких отдельных форм международного преступления , как правонарушения, относящиеся к применению Конвенции по борьбе с преступным захватом летательных аппаратов, подписанной в Гааге 16 декабря 1970 г., [11] правонарушения, относящиеся к применению Конвенции по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписанной во Франции городе Монреаль 23 сентября 1971 г. [19] тяжелые правонарушения, заключающиеся в покушении на жизнь, телесную целостность или свободу людей, имеющих право международной защиты, и правонарушения, содержащие захват заложников или незаконное лишение свободы, в п. «д» упоминается о правонарушениях, содержащих использование бомб, гранат, ракет, автоматического огнестрельного оружия, бандеролей или посылок с опасными вложениями, соразмерно с тем, насколько подобное использование представляет особую опасность с целью людей, а также о попытках совершения одного из вышеуказанных правонарушений или участии в качестве сообщника лица, которое пытается совершить подобное правонарушение. [25]
     Кроме того, захват заложников рассматривается и как действие, не указанное в ст. 1 Конвенции, но выражающиеся в актах насилия, направленных против жизни, телесной целостности или свободы людей, и тяжелые акты против имущества, когда они создают коллективную опасность с целью людей (ст. 206 УК РФ.) Захват или удержание лица в качестве заложника, и действия совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.
     Вследствие того что Союз Советских Социалистических Республик (СССР) в свое время присоединился к надлежащим международным документам, таким образом, с некоторым опозданием в Уголовный кодекс  РСФСР 1960 года Федеральным законом от 1 июня 1994 г. была введена ст. 126.1, которая устанавливала ответственность за захват заложников и заведомо ложное сообщение об акте захвата заложников сопряженного с терроризмом. [30] В соответствии со ст. 126.1 УК РСФСР захват заложников трактовался как: «Захват или удержание лица в качестве заложника, соединенные с угрозой убийством, причинением телесных повреждений или дальнейшим удержанием этого лица, в целях понуждения государства, международной организации, физического или юридического лица или группы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Квалифицированным видом были: «Те же действия, если они причинили значительный имущественный ущерб, либо привели к наступлению иных тяжких последствий, либо совершены организованной преступной  группировкой» (ч.2 ст. 126.1 УК РСФСР). Наиболее квалифицированным видом признавались: «Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи Уголовного Кодекса, повлекшие гибель человека».Санкция за захват заложников предусматривала такое наказание как, лишение свободы на срок до 10 лет. Или те же действия, в случае если они повлекли тяжкие последствия - наказывались лишением свободы на срок от 5 до 15 лет с конфискацией имущества или же без таковой. Сообразно примечанию к данной статье: «Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, в случае если оно своевременным предупреждением органов власти или же другим образом содействовало предотвращению акта терроризма».
Первоначально законодателем захват заложников и угон воздушного судна рассматривались как определенные формы проявления терроризма, так по мере распространенности данных злодеяний и международного навыка борьбы с ними международные организации при помощи принятия всевозможных договоров стали давать им статус самостоятельных преступлений .Принятая  от 7 декабря 1979 г. Резолюцией  Генеральной Ассамблеи ООН 34/146 Конвенция о борьбе с захватом заложников. Согласно ст. 1 этой Конвенции: «Каждый субъект, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает его жизни, либо представляет опасность нанести увечья  или продолжает удерживать другое лицо именуемое как заложник с целью того, чтобы заставить третью сторону, а непосредственно, правительство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц, совершить либо воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия с целью освобождения заложников, совершает преступление, именуемое захватом заложников по смыслу настоящей Конвенции».
     В российском уголовном праве с конца 80-х годов XX столетия охране личной свободы человека стало уделяться особое внимание.  Советский Союз присоединился к названной Конвенции в 1987г. [31]
      Впоследствии Указом Президиума Верховного Совета Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой  (РСФСР) от 17 июля 1987 г. [31] Уголовный кодекс был дополнен нормой (ст. 126.ч.1), установившей ответственность за захват заложников. Вместе с тем первоначальная редакция (ст. 126.1 УК РСФСР) содержала примечание, в соответствии с которым действие этой статьи «не распространяется на случаи совершения такого преступления на территории СССР, когда лицо, захватившее или удерживающее заложника, находится на территории СССР и это лицо, а также заложник являются гражданами СССР». Наличие подобной оговорки, во-первых, нарушало принцип равной уголовно-правовой защиты иностранцев и граждан СССР, поскольку при захвате заложника-иностранца ответственность наступала по ст. 126.1 УК, а захват заложника-гражданина СССР рассматривался как незаконное лишение свободы. Между тем, санкции за совершение этих преступлений существенно различались. По (ст. 126.1 УК РСФСР) наибольший срок наказания составлял 15 лет лишения свободы, а по ст. 126.3 - 3 года лишения свободы. Во-вторых, данная оговорка практически парализовала применение (ст. 126.1 УК РСФСР) поскольку обычно при захвате заложников на территории СССР в качестве и заложников, и виновных лиц выступали граждане СССР. И только Законом РФ от 18 февраля 1993 г. примечание к ст. 126.1 было исключено из Кодекса. С этого времени данная норма стала применяться в полном объеме. По общим сведениям статистики преступлений за 1986-1993 гг. количество зарегистрированных прецедентов злодеяний против свободы личности, увеличилось в 9 раз,  в том числе и в случае если не принимать во внимание 110 прецедентов похищения людей, потому что это новое явление, раньше не регулирующееся и в УК РСФСР. За 1994 г. было зарегистрировано уже 499 похищений человека; 1995 г. – 628; 1996 г. – 823. С 1990 г. в уголовной статистике стала отражаться ст. 126.1 «Захват заложников». В 1990 г. имел место 1 случай зарегистрированного захвата заложника; 1991 г. - ни одного случая; 1992 г. - 3; 1993 г. - 51; 1994 г. - 118; 1995 г. - 113; 1996 г. - 99. [30]
     Наименьшее число преступлений в статистической отчетности рассматриваемого периода составляло незаконное помещение в психиатрическую больницу (ст. 126.2 УК РСФСР). В 1993 г. имел место один случай совершения данного преступления, 1994 г. – ни одного, 1995 и 1996 гг. – по 2 случая соответственно. В Уголовном кодексе Российской Федерации, вступившим в юридическую силу с 1 января 1997 г. диспозиции норм, предусматривающих ответственность за похищение человека, незаконное лишение свободы и захват заложника были закреплены в ст. 126, 127 и 206. УК. РФ. 
     Анализ данных статистики показывает, что серьезного снижения темпов роста или кардинального изменения ситуации по перечисленным преступлениям не произошло. Так, в 2009 г. было совершено 654 похищений человека, 2010 - 581; 2011 – 622; 2012 – 637; 2013 – 661; 2014- 687. [36]
     В Российской Федерации по официальной статистике Главного информационно Аналитического Центра Министерства внутренних дел (ГИАЦ МВД РФ),  2014 году зарегистрировано 88 похищений человека. За 2009-2014 годы наблюдается ежегодно.......................