Организация использования земель в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории в границах Кабанского района Республики Бурятия

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова»
Институт землеустройства, кадастров и мелиорации





Организация использования земель в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории в границах Кабанского района Республики Бурятия

Гырылова Лидия Васильевна
Группа 6401




И.о. ректора ФГБОУ ВО БГСХА
д.с-х.н., профессор						Калашников И.А.

Научный руководитель:

ст. преподаватель  					Иванова Г.А.

Студент							Гырылова Л.В.
	





Улан-Удэ
2018
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ	3
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ.	5
1.1 Объект культурного наследия.	5
1.2 Анализ нормативно-правовой базы.	7
РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ	17
2.1. Природно-климатическая характеристика объекта	17
2.3. Анализ структуры земельного фонда объекта.	20
2.3. Анализ экологического состояния земельных ресурсов	23
РАЗДЕЛ 3.АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ	28
3.1.Анализ существующего использования земель сельскохозяйственного назначения	28
3.2. Анализ влияния сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду.	30
РАЗДЕЛ 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ	34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	47
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК	50



ВВЕДЕНИЕ
     Территория возле озера Байкал- это одновременно Центральная экологическая, водоохранная зона и объект мирового наследия ЮНЕСКО. Республика Бурятия, совместно с Иркутской областью и Забайкальским краем, выполняет важнейшую миссию по сохранению уникального объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО – оз. Байкал. 
     Особый статус этой территории предъявляет повышенные требования к любой хозяйственной деятельности.
     Преобладание административных запретов и ограничений, несовершенство нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны и использования природных ресурсов оз.Байкал, приводит к эколого-экономическим проблемам и конфликтам в землепользовании, развитии туризма и рекреации, ухудшению условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности местного населения.
     Актуальность темы:
     -Ограничения и запреты  в хозяйственной деятельности в Центральной экологической зоне (ЦЭЗ) Байкальской природной территории (БПТ) привели к обострению экологических, социально-экономических и правовых проблем.
     Цель работы: Разработка предложений по рациональному использованию земельных ресурсов в условиях ограничений хозяйственной деятельности.
     Задачи: 
       1) провести анализ нормативно-правовой базы по охране озера Байкал 
     2)изучить характеристики объекта исследования, провести анализ экологического состояния земельных ресурсов
     3) осуществить анализ существующего использования земель сельскохозяйственного назначения и предложить рекомендации по рациональному использованию земель в границах ЦЭЗ БПТ.
     Объект исследования: ЦЭЗ БПТ в границах Кабанского района.
     Выбор объекта исследования обоснован тем, что Кабанский район является одним из наиболее развитых промышленных,  сельскохозяйственных и туристических районов Республики Бурятия, включенных в ЦЭЗ БПТ.
     Предмет исследования: земельные ресурсы ЦЭЗ БПТ в границах Кабанского района Республики Бурятия.
     Практическая значимость работы. В дальнейшем результаты исследований можно рекомендовать к применению органам местного самоуправления и государственной власти, как основу для принятия решений в области управления земельными ресурсами на территории ЦЭЗ БПТ.
     Методы исследования: проблемный, картографический, сравнительно-статистический.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ.
1.1 Объект культурного наследия. 
     Территория возле озера Байкал- это одновременно Центральная экологическая, водоохранная зона и объект мирового наследия ЮНЕСКО.
     Озеро Байкал был включен  в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО 5 декабря 1996 года по решению 20-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО. 
     Озеро Байкал из тысячи природных объектов, содержащихся в Списке объектов Юнеско, вошел в десятку объектов, удовлетворяющих четырем критериям.

      Рис. №1 Объекты всемирного природного наследия ЮНЕСКО
     Озеро окружают горно-таежные ландшафты и особо охраняемые природные территории, главным образом сохранившиеся в естественном состоянии и представляющие дополнительную ценность. Озеро Байкал - лимнологическое чудо и территория, обладающая следующими превосходными качествами:
     1. Геологическая рифтовая система, которая дала начало озеру Байкал, сформировалась в Мезозойском периоде. Озеро Байкал является самым древним и самым глубоким озером на Земле. Различные тектонические силы все еще продолжают свое действие, о чем свидетельствуют выходы термических потоков с глубин озера.
     2. Эволюция водных организмов, происходившая в течение всего этого длительного периода, привела к образованию уникальной эндемичной флоры и фауны. Озеро Байкал является «Галапагосскими островами России» и представляет исключительную ценность для изучения эволюции.
     3. Живописный ландшафт вокруг байкальской котловины с горными массивами, бореальными лесами, тундрой, озерами, островами и степями обеспечивает исключительно живописное окружение озера Байкал. Байкал – крупнейший резервуар пресной воды на
Земле (20% всех мировых запасов), что дополнительно характеризует его как уникальное явление.
     4. Озеро Байкал - одно из наиболее биоразнообразных озер на Земле, в нем обитает 1340 видов животных (745 эндемичны) и 570 видов растений (150 эндемичны). В лесах, окружающих озеро, находится 10 видов растений, занесенных в Красную книгу Международного союза охраны природы, и представлен полный состав типичных 
бореальных видов».[27]
     Геологические и климатические особенности, богатство экосистем, разнообразие флоры и фауны являются основными причинами включения озера в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО для сохранения его уникальности.
     Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия предоставляет  широкие возможности в правовом, информационном и экономическом поле, связи и контакты, развивающиеся и совершенствующиеся более трех десятилетий. Статус объекта Всемирного наследия способствует получению целого ряда преимуществ, как в природоохранном контексте, так и в плане всесторонней поддержки территорий, включенных в Список всемирного наследия.
     Основные преимущества можно свести к следующему краткому перечню:
     1) Повышение престижа территорий и управляющих ими учреждений.
Популяризация включенных в Список объектов.
     2) Приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов Всемирного наследия, в том числе и из нескольких созданных для поддержки Конвенции национальных и международных фондов.
     3) Развитие альтернативного природопользования (экологического туризма, традиционных промыслов и т.п.).
     4) Дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природных комплексов.
     5) Организация мониторинга и контроля  за состоянием сохранности природных объектов.
     Конвенция накладывает жесткие ограничения на хозяйственное использование территорий, включенных в Список, - запрещена любая деятельность, несущая угрозу сохранности их выдающейся мировой ценности, поэтому, статус присваивается только территориям уже имеющим особый природоохранный режим и ограничения на хозяйственное использование.

1.2 Анализ нормативно-правовой базы.
     При включении озера Байкала в список ЮНЕСКО были предложены специальные рекомендации, в числе которого было принятие Федерального закона №94 «Об охране озера Байкал», который был принят 1 мая 1999 году. 
     В статье 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» было введено понятие «Байкальская природная территория» и дано его определение: Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.
     На территории Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны:
     1) Буферная экологическая зона (БЗ) - территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации;
     2) Экологическая зона атмосферного влияния (ЗАВ) - территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории Российской Федерации шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. 
     3) Центральная экологическая зона (ЦЭЗ) - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Рис.5 Экологические зоны Байкальской природной территории
     Хозяйственная деятельность на Байкальской природной территории имеет ограничения, связанные с выполнением статьи 6 Федерального закона от 1.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», запрещающей или ограничивающей виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал:
     - химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;
     - физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал);
     - биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, в озере Байкал и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.[28]


     Землепользование в ЦЭЗ БПТ регламентировано Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136- ФЗ, Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Лесным кодексом РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» и др.
     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории", в центральной экологической зоне оз. Байкал запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.
     Главная проблема, препятствующая социально-экономическому развитию в ЦЭЗ БПТ,- запрет на перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, за исключением перевода таких земель в земли особо охраняемых территорий и объектов, установленный Федеральным законом «Об охране озера Байкал». Вместе с тем, в соответствии с Лесным кодексом РФ и материалами лесоустройства, разработанными более 15-20 лет назад для лесничеств ЦЭЗ БПТ и водоохраной зоны оз. Байкал, все леса на этой территории отнесены к защитным.
     В перечень запретов, распространяемых на все населенные пункты без исключения, входит, в частности, запрет на добычу полезных ископаемых, а также на разведку и разработку новых месторождений (причем для всех видов в отличие от водоохраной зоны, где разрешена добыча золота и подземных вод), проведение сплошных рубок леса и др. 
     В центральной экологической зоне не допускается сброс неочищенных сточных вод. Для любых проектов реконструкции и строительства на всей Байкальской природной территории, включая все населенные пункты, предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы.
     В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ выделяют зоны с особыми условиями использования: береговые полосы, прибрежные защитные полосы и водоохранную зону, специальный режим землепользования.
     Водоохранная зона оз. Байкал была утверждена5 марта 2015 года постановлением Правительства РФ №368.
     Между границами водоохраной зоны оз. Байкал и Центральной экологической зоной БПТ есть очень небольшое различие – но не в населенных пунктах, а по хребтам. Фактически границы ЦЭЗ БПТ, объекта мирового наследия и водоохранная зона оз. Байкал совпадают.
     В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 12 апреля 2006 года в границах водоохранных зон запрещается:
     1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
     2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
     3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
     4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
     5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
     6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
     7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
     8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
     В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями вороохранной зоны запрещаются:
     1) распашка земель;
     2) размещение отвалов размываемых грунтов;
     3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
     Размеры водоохраной зоны, совмещенной с ЦЭЗ БПТ в некоторых местах достигали 20-65 км, где проживает порядка 130 тыс. человек в 159 населенных пунктах.

Рис.6 Граница ЦЭЗ на территории Кабанского района, совмещенная с границей водоохраной зоны от 5 марта 2015 года
     Для выполнения требований Водного кодекса РФ необходимо было перенести площадки под строительство объектов размещения отходов за пределы водоохранной зоны оз. Байкал. Водоохранная зона запрещает использовать пестициды, сливать сточные воды, устраивать мусорные полигоны, строить автозаправки, СТО и автомойки, также вести разведку и добычу полезных ископаемых. Законодательство запрещает строить дороги, размещать кладбища, ездить по грунтовым дорогам, что затрудняло жизнь местного населения на берегах озера. Меж тем, на данной территории находится 167 объектов социальной и инженерной инфраструктуры, порядка 40 кладбищ, 28 автозаправочных станций и проходит порядка 540 км дорог без твердого покрытия. Так же действие федерального закона «Об экологической экспертизе»  от 23.11.1995 N 174-ФЗ негативно влияет на экономическое развитие района. К примеру, чтобы открыть магазин рядом с Байкалом, нужно потратить 5 месяцев времени и 400 тысяч рублей на экологическую экспертизу.  И поэтому для обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития населенных пунктов, МПР РФ совместно с Правительством РБ приняло решение  о корректировке границ ВЗ оз. Байкал.
     Проект новой водоохранной зоны на основе ландшафтно-гидрологического метода, предложенным институтом географии СО РАН, учитывающего современное природное  и экологическое состояние территорий, был утвержден Правительством РФ 26 марта 2018 г. 

Рис. № 7 Границы водоохраной зоны от 26 марта 2018 года
     При корректировке водоохраной зоны (ВЗ) площадь сократилась  в 10 раз. Расстояние от берега озера до границы ВЗ составила максимум 4-5 км.
     Граница новой водоохранной зоны не относится к объектам реестра границ (как части ЕГРН) и поэтому носит только описательный характер.  Изменение границ ВЗ не даст дополнительных преференций гражданам в части приватизации земельных участков, т.к. правовой режим ВЗ не затрагивает правоотношения, связанные с приватизацией земельных участков. При этом остальные природоохранные ограничения сохраняются на всей Центральной экологической зоне Байкала, в которую входит и водоохранная зона.
     Земельным кодексом РФ установлены ограничения оборота земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и включенных в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, и в соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ они не предоставляются в частную собственность. Правительство РБ с Министерством природных ресурсов и экологии РФ готовит обращение в Комиссию Российской Федерации и по делам ЮНЕСКО в ООН по вопросам образования, науки и культуры в части исключения населенных пунктов из границ участка всемирного наследия – Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
     Следует отметить, что по 78 населенным пунктам, находящимся в ЦЭЗ БПТ, проведены работы по описанию границ. Финансирование на проведение указанных землеустроительных работ составило  7 638, 3 тыс. рублей. 
     Преобладание административных запретов и ограничений, несовершенство нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны и использования природных ресурсов оз. Байкал, приводит к эколого-экономическим проблемам и конфликтам в землепользовании, развитии туризма и рекреации, ухудшению условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности местного населения.


РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ
2.1. Природно-климатическая характеристика объекта
     Кабанский район отличается от других районов ЦЭЗ БПТ по Республике Бурятия тем, что 90,8 % территории района фактически входит в ЦЭЗ БПТ. 
     Кабанский район по природному районированию относится к дельтовому лугово-болотному и лесостепному районам. 
     Особенностью климата района является более высокая температура в осенне- зимний период и низкая в весенний, по сравнению с окружающими территориями.
     Недостаток тепла в районе компенсируется обилием солнечной энергии и ультрафиолетовых лучей. Поэтому, несмотря на то, что продолжительность безморозного периода по многолетним данным составляет всего 114 дней, в районе возможно возделывание сельскохозяйственных культур.	
     Климатические условия дельтово-нижнеселенгинской лесостепной части территории отличается неравномерным распределением осадков по месяцам. В зимние месяцы выпадает наименьшее количество осадков. Максимум осадков приходится на июль и август. В связи с неравномерностью выпадения осадков гидротермический коэффициент меняется по месяцам от 0,14 до 1,57.
      Таблица № 3- Климатические показатели Кабанского района
Метео-
станция
Месяцы

I
II
II
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Год
Среднее за V-IX
Среднемесячная и годовая температура воздуха, оС
Кабанск
-20,5
-18,5
-10,2
0,0
7,2
13,7
17,1
15,3
8,5
0,8
-9,1
-16,2
-1,0
12
Исток
-19,0
-17,8
-10,8
-1,4
4,6
11,3
14,6
14,0
8,2
1,0
-8,0
-4,2
-1,5
10
Средняя многолетняя относительная влажность воздуха в %
Кабанск
70
66
58
47
46
54
65
6
60
60
70
76
61
58
Исток
75
75
70
63
63
65
75
74
69
64
64
71
69
69
Распределение атмосферных осадков по месяцам, мм
Кабанск
10
6
9
16
31
53
85
82
46
20
21
16
395
59
Исток
5
3
4
5
18
53
79
71
32
5
9
9
293
50
     Количество осадков колеблется от 657 до 1457 мм в год, среднегодовая температура - от - 0,3°С, до -1°С, амплитуда среднегодовых температур составляет 32-34°С, температура самого холодного месяца равна от 17,7 до 18,7°, а самого теплого от 14,1 до 15,7°С. Континентальный климат на берегах Байкала приобретает морские черты, особенно летом и осенью. В этот период воздушные массы, пересекая Байкал, охлаждаются на его поверхности и, достигая хребта, отдают ему избыток влаги в виде обильных дождей. Зимой, когда озеро покрыто льдом, термический режим на побережье становится более континентальным.
     Устойчивый переход температуры воздуха через 0°С наблюдается в первой половине апреля, через 5° - в начале мая, через 10° - в конце мая, а 15° - во второй половине июня.
     Существенное понижение влажности воздуха весной и сильные северо-западные ветры могут способствовать развитию ветровой эрозии. Поэтому в районе на площадях с уклоном более 3° система земледелия должна быть почвозащитной.
     Средняя продолжительность безморозного периода- 112 дней.
     Максимум атмосферных осадков в сутки- 150 мм.
         Относительная влажность воздуха имеет довольно изменчивый характер. В годовом изменении относительной влажности наблюдается два максимума: зимний(декабрь- январь) и летний (август), а также два минимума, которые бывают весной- летом (апрель- июнь) и осенью (сентябрь- октябрь).
     Абсолютная влажность воздуха находится в непосредственной связи с температурой и зависит от ее годового хода. Максимум абсолютной влажности наблюдается в июле. В зимний период с понижением температуры воздуха наблюдаются минимальные значения абсолютной влажности.
     Глубина сезонного промерзания грунтов неоднозначна. Наблюдается уменьшение сезонно- мерзлого слоя в сторону оз. Байкал, в зависимости от грунтов оно колеблется от 3,6 до 1 м.
     Гидрография. Реки Кабанского района включают в себя устьевую часть р. Селенги с ее мелкими притоками и притоки озера Байкал, наиболее крупные из которых: реки Переемная, Мишиха, Абрамиха, Большая Речка, Сухая. Длина реки Селенги составляет 1024 км, 409 км нижнего течения - на территории Бурятии в пределах 7 муниципальных районов и города Улан-Удэ. Площадь бассейна  - 44 700 000 га. Водный сток Селенги формируется в основном на территории Монголии. Река Селенга образуется слиянием рек Идэр и Дэлгэр-Мурен при впадении в Байкал образует обширную дельту площадью 68000 га. На Селенгу приходится примерно ? ручных вод, поступающих в озеро Байкал. 
     Почвенно-растительный покров.
     Почвенный покров территории сельскохозяйственного использования занят дерновыми лесными, дерновыми серыми лесными почвами. Значительную площадь занимают гидроморфные почвы: пойменные, болотные и торфяные почвы.
     Дерновые лесные почвы. Эти почвы в районе распространены в основном в правобережной части р. Селенги у подножия Приморского хребта на территории птицефабрики Кабанский и бывшего СПК «Оймурский». На пологих склонах и невысоких увалах, преобладают маломощные и среднемощные дерновые лесные почвы.
     Серые лесные (дерновые) почвы района занимают промежуточное положение между дерновыми лесными и пойменными почвами, развиваясь на слабо- и средненаклонных поверхностях террас и увалов как в правом так и в левобережьях р. Селенги. Они распространены на территории бывшего совхоза Оймурский в верхней части увала западной экспозиции, а так же занимают большую площадь в разных территориях района (с.Колесово, Быково, Байкало-Кудара, Фофоново).
     Луговые почвы Кабанского района делятся на подтипы: луговые и влажно-луговые в зависимости от продолжительности поверхностного и грунтового увлажнения. 
     Лугово-черноземные почвы занимают незначительную площадь в районе и распространены на территории СПК «Шергинский» и «Кабанский».
     Лугово - болотные почвы распространены по краям Кабанскихболот как в левобережной так и правобережной частях дельты р. Селенги и на территории бывшего СПК «Байкало-Кударинский», на юго-западе от с. Корсаково.
     Болотные почвы встречаются во многих почвенно-климатических зонах и относятся к интразональным, хотя в каждой зоне имеют свои зональные особенности. В дельте р. Селенга эти почвы занимают 22% от сельскохозяйственных угодий. 
     Кабанский болотный массив находится в дельте р. Селенги. Границами его являются: на юге - склоны хребта Хамар-Дабан; на Северо-востоке - р.Селенга.
     Пески (задернованные и перевиваемые) занимают прирусловую часть поймы р. Селенги. Специфическим свойством песков является их подвижность, т.е. способность перемещаться механических частиц под воздействием ветра. 
       2.3. Анализ структуры земельного фонда объекта.
     Центральная экологическая зона БПТ имеет площадь около 9 000 000 га и включает в себя оз. Байкал со всеми островами и 12 особо охраняемых природных территорий – в том числе 3 заповедника, 2 национальных парка, 7 заказников и водоохранную зону, граница которой проходит по водоразделу, за исключением крупных рек. На долю ЦЭЗ приходится 23 % Байкальской природной территории. Без акватории оз. Байкал ее площадь занимает 36 % Иркутской области и 64 % Республики Бурятия. 


     Таблица № 1  – Структура земельного фонда БТП (тыс. га) 
№
Экологические зоны
Общая площадь
в том числе



С/х угодья
из них
Лесные земли
Другие*




пашни
кормовые угодья
залежь


1
Центральная экологическая зона
2004.1
137.0
54.4
81.0
1.6
1891.6
375.5
2
Буферная экологическая зона
25311.5
2463.9
753.5
1659.1
51.3
18996.5
3851.1
3
Экологическая зона атмосферного влияния
7870.8
1090.2
699.7
372.6
17.9
6330.2
450.4
4
Итого
35586.4
3691.1
1507.6
2112.7
70.8
27218.3
4677.0
     В состав ЦЭЗ на территории Кабанского района входит вся береговая полоса Байкала от границы республики, где расположен поселок Выдрино, до границы Кабанского района с Прибайкальским.
	Центральная экологическая зона в границах Кабанского района составляет 1223470,6 га, что составляет 90,8% земель района, на территории которого проживает 49 тысяч человек. Остальная часть 123529,4 га, что составляет 9,2% района, относится к Буферной экологической зоне Байкальской природной территории.

Рис. № 8 Карта прохождения границы Центральной экологической зоны на территории Кабанского района.
      Состав земель ЦЭЗ БПТ в границах Кабанского района представлен в таблице №2.
Таблица № 2 – Распределение земельного фонда по категориям на 1.01.2017 г
№№
п/п
Наименование категорий земель
Площадь, га

1
Земли сельскохозяйственного назначения
79530,2
2
Земли населенных пунктов, в том числе:
8151
3
Земли промышленности и иного специального назначения
4529,2
4
Земли особо охраняемых территорий и объектов
116523
5
Земли лесного фонда
520462,7
6
Земли водного фонда
486296,5
7
Земли запаса
7978
      
Итого
1223470,60


     Рис. 6 – Распределение земельного фонда по категориям земель
     На территории района расположены особо охраняемые природные территории (ООПТ): 
     -Байкальский биосферный государственный заповедник, площадью 165,7 тыс.га (постановление СовМинаБурАССР  № 517 от 26.09.69), 
     -заказник Кабанский, площадью 12,1 тыс.га (постановление № 1544 от 29.08.74 СовМина РСФСР, федерального значения);
     -заказник Степнодворецкий, площадью 15 тыс.га (постановление СовМинаБурАССР № 174 от 16.09.75, федерального значения);
     -заказник Энхалукский, площадью 18 тыс.га. (постановление Правительства РБ № 317 от 21.09.95, регионального значения). 
     Крупные промышленные предприятия Кабанского района не были включены в границы ЦЭЗ БПТ, за исключением небольших объектов ВСЖД, производительность, которых не имеет тенденцию к увеличению.
2.3. Анализ экологического состояния земельных ресурсов
     Основными природными факторами деградации почвенного покрова района, способствующими развитию ряда негативных процессов, приводящих к негативным изменениям в структуре почвенного покрова территории, снижению производственной ценности почв и способности выполнять ими экологические функции следует считать:
     - наличие больших площадей с уклоном поверхности более 5°;
     - гидрографическая сеть с неустойчивым водным режимом, служащая причиной подтопления, переувлажнения и заболачивания почв речных долин;
     - сложный литологический состав с большой долей распространения плотных почвообразующих и коренных пород. 
- заболачивание является крайней степенью и следствием переувлажнения.
      Таблица № 4- Площади заболоченных земель.
№№  п.п
Наименование участков
Общая площадь, га
Степень заболачивания, га



Слабозаболоченные
Среднезаболоченные
Сильнозаболоченные
1
Кабанский район
106160
36940
41260
27960
     Из других видов негативных процессов, получивших сравнительно большое распространение в районе следует отметить:
     -переувлажнение -38675 га;
     - подтопление - 11430 га.

Рис. № 9. Карта экологического состояния земель Кабанского района
     Водная эрозия, в связи со значительной долей покрытия поверхности лесами и малой степенью вовлеченности территории в сельскохозяйственное использование не получила широкого распространения.
      Таблица № 5 – Характеристика пахотных угодий по степени смытости.
№№  п.п
Наименование участков
Общая площадь, га
Степень смытости, га



слобосмытые
среднесмытые
сильносмытые
1
Кабанский район
9706
8283
972
451
     Ветровая эрозия на территории района проявляется как правило в местах своеобразных ветровых коридоров, приуроченных к долинам (рек или горным), сложенным почвами легкого гранулометрического состава и не получила широкого распространения:
     - сильнодефлированные - 451 га.
 
Рис. № 10.Картограмма эродированных земель Кабанского район
     Изучение закономерностей динамики эрозионных процессов по материалам почвенного обследования 1973 гг. и современным данным (2016 г) выявило следующее:
     - 8283 га неэродированных почв перешли в категорию слабосмытых, а 972 га слабосмытых почв по данным 1973г в 2016 г перешли в категорию среднесмытых, площадь сильносмытых почв не изменилась и составляет 451 га .
	Нарушение почвенного покрова вследствие антропогенного воздействия не всегда носит негативный характер, свидетельствующий о снижении производственной ценности земель (почв), но всегда свидетельствует о замене природных образований (почв) искусственными системами - техноземами.
     Влияние антропогенного фактора (техногенное воздействие) выразилось в следующем:
     - к слабонарушенным отнесено 49 га;
     - к сильнонарушенным – 171 га.
     К негативным условиям, оказывающим влияние на структуру почвенного покрова и агропроизводственную ценность земель стоит отнести также наличие гарей и вырубок на землях, покрытых лесными массивами: 
     - вырубки - 9483 га;
     - гари -5033 га.


РАЗДЕЛ 3.АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
3.1.Анализ существующего использования земель сельскохозяйственного назначения
     Территория ЦЭЗ БПТ в границах Кабанского района представляет собой единую геосистему, интенсивно используемую в сельском хозяйстве. 
     О значении сельскохозяйственных угодий в аграрном производстве на территории ЦЭЗ БПТ в границах Кабанского района свидетельствуют следующие показатели: объем валовой продукции сельского хозяйства составил 952 млн. рублей на 1.01.2017 г. на 79530,2 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни- 42650,9 га. На территории района действует 6 сельскохозяйственных организаций, в пищевой и перерабатывающей промышленности действует 2 организации, также 100 крестьянско-фермерских хозяйств, 13181 ЛПХ. Численность занятых в сельскохозяйственном производстве составляет 11,5 тыс. чел., в пищевой и перерабатывающей промышленности – 0,275 тыс. чел. Наиболее высокая сельскохозяйственная освоенность характерна для центральной части района. Сельскохозяйственные угодья расположены здесь сплошным ареалом и достигают  6,5 % общей площади землепользования. Пахотные угодья приурочены к широким речным долинам, степным и лесостепным межгорным котловинам. Доля пашни в структуре сельскохозяйственных угодий составляет 53,6 % части землепользования. Под пастбища  используются речные долины и межгорные котловины. ОПХ «Байкальское» является основным производителем товарного зерна в районе. На 1 января 2017г. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составляет 16,5 тыс. голов, в том числе коров – 6,8 тыс. голов. Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств насчитывает 2,1 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 0,6 тыс. голов, овец и коз -1,2 тыс. голов, свиней -0,8 тыс. голов.
     Большая часть зерновых сконцентрирована в коллективных предприятиях. В период аграрных преобразований на территории землепользования произошло резкое сокращение сельскохозяйственной освоенности. Основные пахотные угодья размещены по долине р. Селенга. 
      Таблица №6- Использование пахотных угодий в хозяйствах района
№
Наименование землепользователей
Площадь пашни, га
Посевная площадь, га
% использования
1
ФГУП «Байкальское»
7831
5531
70,63
2
СПК «Твороговский»
3366
3366
100
3
ООО «Рубин»
1685
1685
100
4
ООО «БТПК»
30
30
100
5
СПК «Кабанский рыбозавод»
535
346
64,67
6
ООО «Бин Агро»
3160
1259
39,84

Итого
16607
12217
73,5
     Площадь естественных кормовых угодий, менее подверженных влиянию природно-климатических условий, остается сравнительно стабильной. 
      Таблица № 7- Обеспеченность пастбищными и сенокосными угодьями
Район
Общая площадь, га
Количество условных голов скота (УГС)
В том числе приходится на 1 УГС, га

сенокосов
пастбищ

сенокосов
пастбищ
Кабанский
3658
2016
7992
0,458
0,252
     Данные о площади пастбищ и сенокосов, приходящихся на 1 условную голову, раскрывают  особенности использования естественных кормовых угодий. Резкое сокращение дотаций на растениеводство привело практически к полному сокращению мелиоративных работ и обусловило сокращение возделывания зерновых. Средняя урожайность зерновых по району значительно выше, чем в других районах республики, из-за благоприятного воздействия озера Байкал на климат. Средняя урожайность зерновых по району составила 16,7ц.с 1га, при средней урожайности по республике Бурятия 12,0ц, а  естественных с.......................