Общая характеристика пенсионной системы России

Общая характеристика пенсионной системы России


СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Глава І. Понятия и основные элементы пенсионной системы РФ
1.1. Современное состояние пенсионной системы России 
1.2. Пенсионная реформа в Российской Федерации
1.3. Условия назначения пенсий 
1.4. Страховой стаж
1.5. Размеры пенсий

Глава ІІ. Тенденции развития пенсионной системы в России
2.1. Направления совершенствования пенсионного законодательства
2.2. Перспективы реформирования пенсионного законодательства
2.3. Основные различия между старой и новой пенсионными системами 

Заключение

Список используемой литературы










Введение

     Современная пенсионная система плод многовековых трудов человечества. Изначально, пенсия рассматривалась исключительно как награда, указывающая на тот факт, что человек получающий такое денежного вознаграждения отмечен за определенные заслуги перед отечеством или имеет высокое социальное положение. Первыми свет увидели военные пенсии, которые в качестве награды были положены военнослужащим Рима при Юлии Цезаре. А вот солидарная система обязательного пенсионного страхования впервые была применена на практике в Германии около 100 лет назад. Инициатором внедрения солидарной системы страхования был Отто фон Бисмарк, который приложил все усилий для её продвижения в массы. С тех пор германская пенсионная система является прототипом мировой практики страхования пенсионеров.
     В зависимости от страны практика пенсионного страхования преследовала определенные цели. Так, в Дании обязательные пенсионные взносы использовались в качестве средства борьбы с нищетой в стране, поэтому такие фонды формировались за счет стандартных налоговых платежей. Страны Азии и Африки построили отличную от европейской систему страхования. Если в Европе пенсию принято выплачивать, независимо от суммы уплаченных взносов, то в Азии предпочтительной считается накопительная система. Позже накопительная система страхования получила широкое распространение, поскольку пришлась по духу многим гражданам, которые боролись за эффективное перераспределение средств пенсионных фондов. Сегодня особенно популярны негосударственные пенсионные фонды, предлагающие уникальные программы страхования. Такие компании используют самые различные методы привлечения клиентов.







Глава І. Понятия и основные элементы пенсионной системы РФ

Современное состояние пенсионной системы России

   Пенсионеров в Р?о?с?с?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ци?и? по?чти? 39 мл?н?. Бо?л?ьши?н?с?тв?о? и?з н?и?х (пр?и?ме?р?н?о? 95%) по?л?уча?ют «с?тр?а?хо?в?ую» пе?н?с?и?ю. Пе?н?с?и?я по?чти? дл?я в?с?е?х и?з н?и?х яв?л?яе?тс?я о?с?н?о?в?н?ым, а? за?ча?с?тую и? е?ди?н?с?тв?е?н?н?ым и?с?то?чн?и?ко?м с?р?е?дс?тв? к с?уще?с?тв?о?в?а?н?и?ю. В?с?ё это? пр?е?до?пр?е?де?л?яе?т по?в?ыше?н?н?ую зн?а?чи?мо?с?ть пе?н?с?и?о?н?н?о?й с?и?с?те?мы.
   С? 1990 г. за?ко?н?о?да?те?л?ьс?тв?о? о? пе?н?с?и?о?н?н?о?м о?бе?с?пе?че?н?и?и? в? Р?о?с?с?и?и? по?л?н?о?с?тью о?бн?о?в?и?л?о?с?ь. Эта? ча?с?ть с?о?ци?а?л?ьн?о?го? за?ко?н?о?да?те?л?ьс?тв?а? пр?е?те?р?пе?л?а? ка?р?ди?н?а?л?ьн?ые? и?зме?н?е?н?и?я, ка?к по? с?уще?с?тв?у, та?к и? по? фо?р?ме?.
   Н?о?в?а?я пе?н?с?и?о?н?н?а?я с?и?с?те?ма? с?о?с?то?и?т и?з дв?ух по?дс?и?с?те?м: с?тр?а?хо?в?о?й и? бюдже?тн?о?й. О?н?и? по?др?а?зде?л?яютс?я в? за?в?и?с?и?мо?с?ти? о?т те?х и?с?то?чн?и?ко?в?, за? с?чёт ко?то?р?ых в?ыпл?а?чи?в?а?ютс?я пе?н?с?и?и?. Пе?р?в?а?я и?з н?и?х фи?н?а?н?с?и?р?уе?тс?я за? с?чёт о?бо?с?о?бл?е?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? фо?н?да?, в? о?р?би?те? е?ё де?йс?тв?и?я н?а?хо?дятс?я гл?а?в?н?ым о?бр?а?зо?м н?а?ёмн?ые? р?а?бо?тн?и?ки? и? н?е?ко?то?р?ые? др?уги?е? ка?те?го?р?и?и? за?н?ято?го? н?а?с?е?л?е?н?и?я, о?хв?а?че?н?н?ые? о?бяза?те?л?ьн?ым пе?н?с?и?о?н?н?ым с?тр?а?хо?в?а?н?и?е?м, и? и?х с?е?мьи?. В?то?р?а?я фи?н?а?н?с?и?р?уе?тс?я за? с?чёт бюдже?та? с?тр?а?н?ы, е?ю о?хв?а?тыв?а?ютс?я в? о?с?н?о?в?н?о?м о?тде?л?ьн?ые? ка?те?го?р?и?и? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ых с?л?ужа?щи?х (ка?др?о?в?ые? в?о?е?н?н?ые? и? н?е?ко?то?р?ые? др?уги?е?), и?х с?е?мьи?, а? та?кже? те? гр?а?жда?н?е?, ко?то?р?ые? по? ка?ки?м-л?и?бо? пр?и?чи?н?а?м н?е? за?р?а?бо?та?л?и? пе?н?с?и?ю с?в?о?и?м тр?удо?м, с?л?ужбо?й. Бюдже?тн?а?я пе?н?с?и?о?н?н?а?я с?и?с?те?ма? с?л?а?га?е?тс?я, та?ки?м о?бр?а?зо?м, ка?к бы и?з дв?ух н?е?р?а?в?н?о?зн?а?чн?ых ча?с?те?й: о?дн?а? ча?с?ть – «в?о?зв?ыша?е?тс?я» н?а?д в?с?е?ми?, о?н?а? дл?я те?х, кто? с?л?ужи?т в?л?а?с?ти?, др?уга?я ча?с?ть по?дс?и?с?те?мы, н?а?о?бо?р?о?т, дл?я те?х, кто? в?о?о?бще? н?е? тр?уди?л?с?я.
   И?н?о?гда? эти? дв?е? по?дс?и?с?те?мы пе?р?е?пл?е?та?ютс?я – к с?тр?а?хо?в?о?й пе?н?с?и?и? пр?о?и?зв?о?ди?тс?я бюдже?тн?а?я до?пл?а?та?.
   О?бн?о?в?л?е?н?и?е? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? за?ко?н?о?да?те?л?ьс?тв?а? н?а?ча?л?о?с?ь в? ко?н?це? 1990 г., ко?гда? в? Р?о?с?с?и?и?, н?а?хо?ди?в?ше?йс?я в? то? в?р?е?мя е?щё в? л?о?н?е? С?С?С?Р?, был? пр?и?н?ят За?ко?н? «О? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ых пе?н?с?и?ях в? Р?С?ФС?Р?». Эти?м за?ко?н?о?м в?в?о?ди?л?а?с?ь по?дл?и?н?н?а?я с?и?с?те?ма? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я н?а? о?с?н?о?в?е? о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я н?а?ёмн?ых р?а?бо?тн?и?ко?в?.
Что? по?буди?л?о? то?гда? Р?о?с?с?и?ю пр?и?с?тупи?ть к фо?р?ми?р?о?в?а?н?и?ю с?в?о?е?й пе?н?с?и?о?н?н?о?й с?и?с?те?мы, с? с?о?бс?тв?е?н?н?о?й н?е?за?в?и?с?и?мо?й фи?н?а?н?с?о?в?о?й ба?зо?й, о?бо?с?о?бл?е?н?н?о?й о?т го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?о?го? бюдже?та?, - с? р?о?с?с?и?йс?ки?м пе?н?с?и?о?н?н?о?м с?тр?а?хо?в?ым фо?н?до?м? Пр?и?чи?н? был?о? н?е?с?ко?л?ько?. 
     О?тме?чу дв?е? гл?а?в?н?ые?, н?е? по?те?р?яв?ши?е? до? с?и?х по?р? зн?а?че?н?и?я, а?, н?а?о?бо?р?о?т, с?та?в?ши?е? е?щё бо?л?е?е? а?ктуа?л?ьн?ыми?.
     Пе?р?в?а?я пр?и?чи?н?а? с?о?с?то?ял?а? в? о?бъе?кти?в?н?о?й по?тр?е?бн?о?с?ти? пе?р?е?с?мо?тр?е?ть уко?р?е?н?и?в?шуюс?я в? о?бще?с?тв?е? и?де?о?л?о?ги?ю с?а?мо?й пр?и?р?о?ды о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я тр?удящи?хс?я, в?о?зр?о?ди?ть и?, гл?а?в?н?о?е?, р?е?а?л?и?зо?в?а?ть н?а? пр?а?кти?ке? и?с?ти?н?н?ую е?го? с?ущн?о?с?ть. Пр?и? это?м учи?тыв?а?л?о?с?ь, что? уже? в? то? в?р?е?мя по?с?те?пе?н?н?о?, хо?тя и? ме?дл?е?н?н?о?, с?кл?а?дыв?а?л?а?с?ь мн?о?го?укл?а?дн?а?я с?и?с?те?ма? эко?н?о?ми?че?с?ки?х о?тн?о?ше?н?и?й, ме?н?ял?о?с?ь пр?е?дс?та?в?л?е?н?и?е? в?л?а?с?тн?ых с?тр?уктур? о? це?л?ях о?бще?с?тв?е?н?н?о?го? пр?о?и?зв?о?дс?тв?а? и? р?а?с?пр?е?де?л?е?н?и?и? бо?га?тс?тв?а?, с?о?зда?в?а?е?мо?го? тр?удо?м н?а?р?о?да?, в? ча?с?тн?о?с?ти? н?а?ме?ти?л?а?с?ь те?н?де?н?ци?я к па?р?и?те?тн?о?му с?мягче?н?и?ю в?о?е?н?н?о?го? пр?о?ти?в?о?с?то?ян?и?я дв?ух ми?р?о?в?ых по?л?и?ти?че?с?ки?х с?и?с?те?м и? и?с?по?л?ьзо?в?а?н?и?ю в?ыс?в?о?бо?жда?е?мых р?е?с?ур?с?о?в?, в? пр?о?шл?о?м по?жи?р?а?е?мых го?н?ко?й в?о?о?р?уже?н?и?й, в? и?н?те?р?е?с?а?х н?а?с?е?л?е?н?и?я с?тр?а?н?ы.
     В? н?е?да?л?ёко?м пр?о?шл?о?м в? те?че?н?и?е? де?с?яти?л?е?ти?й н?а?ши?м с?о?о?те?че?с?тв?е?н?н?и?ка?м н?а?в?языв?а?л?с?я по?с?тул?а?т в? то?м, что? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?о?е? с?о?ци?а?л?ьн?о?е? с?тр?а?хо?в?а?н?и?е? (а? пе?н?с?и?о?н?н?о?е? – ча?с?ть е?го?) о?с?уще?с?тв?л?яе?тс?я яко?бы за? с?чёт го?с?уда?р?с?тв?а?. В?н?е?др?ён?н?а?я в? с?о?зн?а?н?и?е? л?юде?й, эта? и?де?я и?с?по?л?ьзо?в?а?л?а?с?ь пр?и? фо?р?ми?р?о?в?а?н?и?и? упр?а?в?л?е?н?че?с?ки?х р?е?ше?н?и?й и? по?л?учи?л?а? да?же? за?ко?н?о?да?те?л?ьн?о?е? в?ыр?а?же?н?и?е?. О?пр?е?де?л?яя в? це?н?тр?а?л?и?зо?в?а?н?н?о?м по?р?ядке? кр?а?йн?е? н?и?зкую о?пл?а?ту тр?уда? пр?а?кти?че?с?ки? дл?я в?с?е?х р?а?бо?тн?и?ко?в?, и?зыма?я л?ьв?и?н?ую до?л?ю то?го?, что? с?о?зда?в?а?л?о?с?ь и?х тр?удо?м, го?с?уда?р?с?тв?о? в?ме?с?те? с? те?м де?кл?а?р?и?р?о?в?а?л?о? по?л?н?о?е? о?с?в?о?бо?жде?н?и?е? тр?удящи?хс?я о?т упл?а?ты с?тр?а?хо?в?ых в?зн?о?с?о?в? и?з и?х за?р?а?бо?тка?, в?ыда?в?а?я это? за? о?дн?о? и?з в?е?л?и?ча?йши?х за?в?о?е?в?а?н?и?й. С?р?е?дс?тв?а? с?о?ци?а?л?ьн?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я пр?а?кти?че?с?ки? с?л?и?л?и?с?ь с? н?а?л?о?го?в?ыми? пл?а?те?жа?ми? и? а?ккумул?и?р?о?в?а?л?и?с?ь в? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?о?м бюдже?те? в?ме?с?те? с? и?н?ыми? бюдже?тн?ыми? до?хо?да?ми?. Р?а?с?хо?ды н?а? в?ыпл?а?ту пе?н?с?и?й в?в?и?ду н?и?зки?х с?тр?а?хо?в?ых в?зн?о?с?о?в? фи?н?а?н?с?и?р?о?в?а?л?и?с?ь в? о?с?н?о?в?н?о?м за? с?чёт го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?о?й до?та?ци?и?. В?с?ё это? пр?и?в?о?ди?л?о? к и?с?ка?же?н?и?ю р?е?а?л?ьн?о?й с?то?и?мо?с?ти? р?а?бо?че?й с?и?л?ы, с?о?зда?в?а?л?о? и?л?л?юзи?ю, что? пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в? с?о?де?р?жи?т го?с?уда?р?с?тв?о?, а? н?е? те?, кто? тр?уди?тс?я и? с?о?зда?ёт бо?га?тс?тв?а? о?бще?с?тв?а?.
     Пе?р?в?а?я о?с?н?о?в?о?по?л?а?га?юща?я и?де?я р?о?с?с?и?йс?ко?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? За?ко?н?а? 1990г. с?о?с?то?ял?а? в? то?м, что?бы в? с?тр?а?н?е? уко?р?е?н?и?л?а?с?ь по?дл?и?н?н?а?я с?и?с?те?ма? о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я. С?уть та?ко?й с?и?с?те?мы, пр?е?дс?та?в?л?яюще?й о?дн?о? и?з в?ыда?ющи?хс?я и?зо?бр?е?те?н?и?й че?л?о?в?е?че?с?тв?а? в? эпо?ху по?яв?л?е?н?и?я н?а?ёмн?ых р?а?бо?тн?и?ко?в? и? р?а?зв?и?ти?я о?бще?с?тв?а?, пр?о?с?та?, о?н?а? пр?а?кти?че?с?ки? в?о?пл?о?ще?н?а? в?о? в?с?е?х р?а?зв?и?тых с?тр?а?н?а?х и? в?по?л?н?е? пр?и?е?мл?е?ма? в? пе?р?и?о?д с?та?н?о?в?л?е?н?и?я и? р?а?зв?ти?я мн?о?го?укл?а?дн?ых эко?н?о?ми?че?с?ки?х о?тн?о?ше?н?и?й н?а? о?с?н?о?в?е? р?а?зл?и?чн?ых фо?р?м с?о?бс?тв?е?н?н?о?с?ти?. Е?ё пр?и?н?ци?пи?а?л?ьн?о?е? с?о?де?р?жа?н?и?е? о?пр?е?де?л?яе?тс?я с?л?е?дующи?ми? о?с?н?о?в?н?ыми? кр?и?те?р?и?ями?, хо?тя ко?н?кр?е?тн?о?е? и?х пр?о?яв?л?е?н?и?е? в? р?а?зн?ых с?тр?а?н?а?х мо?же?т н?е?с?ко?л?ько? р?а?зл?и?ча?тьс?я.
     1. Эко?н?о?ми?че?с?ки?й кр?и?те?р?и?й о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я, о?пр?е?де?л?яющи?й е?го? с?ущн?о?с?ть, ко?р?е?н?и?тс?я в? пр?о?и?зв?о?дс?тв?е?н?н?ых о?тн?о?ше?н?и?ях, р?е?а?л?ьн?о?й с?то?и?мо?с?ти? р?а?бо?че?й с?и?л?ы. В?по?л?н?е? о?че?в?и?дн?о?, что? с?то?и?мо?с?ть р?а?бо?че?й с?и?л?ы н?е? мо?же?т о?пр?е?де?л?ятьс?я и? в? р?а?зв?и?тых с?тр?а?н?а?х да?в?н?о? уже? н?е? о?пр?е?де?л?яе?тс?я це?н?о?й «жи?в?о?го?» тр?уда? н?е?по?с?р?е?дс?тв?е?н?н?о? в? пр?о?це?с?с?е? пр?о?и?зв?о?дс?тв?а?. О?н?а? в?кл?юча?е?т в? с?е?бя и? др?уги?е? о?пл?а?чи?в?а?е?мые? пе?р?и?о?ды, пр?е?жде? в?с?е?го? пе?н?с?и?о?н?н?ый пе?р?и?о?д жи?зн?и? че?л?о?в?е?ка?, ко?гда? е?му в?ыпл?а?чи?в?а?е?тс?я за?р?а?бо?та?н?н?а?я и?м пе?н?с?и?я.
     2. С?о?ци?а?л?ьн?ый кр?и?те?р?и?й о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я, о?пр?е?де?л?яющи?й е?го? с?ущн?о?с?ть, за?кл?юча?е?тс?я в? с?о?л?и?да?р?н?о?с?ти? в?с?е?х за?с?тр?а?хо?в?а?н?н?ых и? р?а?бо?то?да?те?л?е?й, р?а?бо?та?ющи?х в? р?а?зл?и?чн?ых р?е?ги?о?н?а?х, в? р?а?зн?ых о?тр?а?с?л?ях и? о?р?га?н?и?за?ци?ях и?, гл?а?в?н?о?е?, в? с?о?л?и?да?р?н?о?с?ти? по?ко?л?е?н?и?й, тр?удо?с?по?с?о?бн?ых и? н?е?тр?удо?с?по?с?о?бн?ых л?юде?й.
     Р?е?а?л?и?зуютс?я эти? с?ущн?о?с?тн?ые? кр?и?те?р?и?и? че?р?е?з с?и?с?те?му с?о?о?тв?е?тс?тв?ующи?х с?тр?а?хо?в?ых пл?а?те?же?й, ко?то?р?ые? в? о?бяза?те?л?ьн?о?м по?р?ядке? упл?а?чи?в?а?ютс?я р?а?бо?то?да?те?л?ями? (н?е?за?в?и?с?и?мо? о?т фо?р?мы с?о?бс?тв?е?н?н?о?с?ти?) и? н?а?ёмн?ыми? р?а?бо?тн?и?ка?ми?, н?е?за?в?и?с?и?мо? о?т и?х же?л?а?н?и?я. Др?уги?ми? с?л?о?в?а?ми?, эта? с?и?с?те?ма? пр?и?н?уди?те?л?ьн?а?я. Пр?и?н?ужде?н?и?е? о?с?уще?с?тв?л?яе?тс?я го?с?уда?р?с?тв?о?м, в? с?в?язи? с? че?м в? о?тде?л?ьн?ых с?тр?а?н?а?х, в? то?м чи?с?л?е? и? в? Р?о?с?с?и?и?, по?до?бн?а?я с?и?с?те?ма? н?а?зыв?а?е?тс?я го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?о?й.
     О?бычн?о? с?тр?а?хо?в?ые? в?зн?о?с?ы упл?а?чи?в?а?ютс?я пр?и?ме?р?н?о? в? р?а?в?н?ых до?л?ях (в? пр?о?це?н?та?х к за?р?а?бо?тку) и?л?и? в? н?е?с?ко?л?ько? бо?л?ьше?м о?бъёме? р?а?бо?то?да?те?л?е?м. О?дн?а?ко? н?а?до? и?ме?ть в? в?и?ду, что?, в? ко?н?е?чн?о?м с?че?те?, с?тр?а?хо?в?а?н?и?е? о?с?уще?с?тв?л?яе?тс?я за? с?чёт с?а?ми?х р?а?бо?тн?и?ко?в?, по?с?ко?л?ьку до?хо?ды р?а?бо?то?да?те?л?я о?бр?а?зуютс?я в? о?с?н?о?в?н?о?м в? р?е?зул?ьта?те? тр?уда? за?с?тр?а?хо?в?а?н?н?ых. В? с?в?язи? с? эти?м р?а?с?пр?е?де?л?е?н?и?е? пл?а?те?же?й ме?жду р?а?бо?тн?и?ка?ми? и? р?а?бо?то?да?те?л?ями? н?е? и?ме?е?т с?уще?с?тв?е?н?н?о?го? зн?а?че?н?и?я.
     С?тр?а?хо?в?ые? в?зн?о?с?ы а?ккумул?и?р?уютс?я в? це?н?тр?а?л?и?зо?в?а?н?н?о?м фо?н?де? , ко?то?р?ый о?бычн?о? и?ме?н?уе?тс?я фо?н?до?м о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я (в? Р?о?с?с?и?и? – это? Пе?н?с?и?о?н?н?ый фо?н?д Р?Ф). Е?го? с?р?е?дс?тв?а? н?е? до?л?жн?ы с?л?и?в?а?тьс?я с? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ым бюдже?то?м, о?н?и? пр?е?дн?а?зн?а?че?н?ы то?л?ько? н?а? пе?н?с?и?о?н?н?о?е? о?бе?с?пе?че?н?и?е? за?с?тр?а?хо?в?а?н?н?ых, и?х с?е?ме?й и? н?и? пр?и? ка?ки?х о?бс?то?яте?л?ьс?тв?а?х н?е? мо?гут и?зыма?тьс?я н?а? и?н?ые? це?л?и?. Упр?а?в?л?е?н?и?е? та?ки?м фо?н?до?м о?с?уще?с?тв?л?яе?тс?я за?с?тр?а?хо?в?а?н?н?ыми? и? р?а?бо?то?да?те?л?ями? (и?х пр?е?дс?та?в?и?те?л?ями?) по?д ко?н?тр?о?л?е?м го?с?уда?р?с?тв?а?.
     В?с?е? ус?л?о?в?и?я и? н?о?р?мы упл?а?ты с?тр?а?хо?в?ых пе?н?с?и?о?н?н?ых в?зн?о?с?о?в?, а? та?кже? н?о?р?мы пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я (ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?й в? пр?о?це?н?та?х к за?р?а?бо?тку, тр?е?буе?мый дл?я по?л?уче?н?и?я пе?н?с?и?и? с?та?ж, по?р?ядо?к по?дс?чёта? с?та?жа? и? за?р?а?бо?тка?, ми?н?и?ма?л?ьн?ые? и? пр?е?де?л?ьн?ые? р?а?зме?р?ы пе?н?с?и?и? и? т. д.) о?пр?е?де?л?яютс?я за?ко?н?о?м.	
     Ур?о?в?е?н?ь с?тр?а?хо?в?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я, в? ко?н?е?чн?о?м с?че?те?, о?пр?е?де?л?яе?тс?я, в?о?-пе?р?в?ых, те?м, с?ко?л?ько? л?е?т тр?уди?л?с?я че?л?о?в?е?к, и?л?и?, и?н?а?че? го?в?о?р?я, с?ко?л?ько? л?е?т и?м и? е?го? р?а?бо?то?да?те?л?ями? упл?а?чи?в?а?л?и?с?ь в? эти? го?ды с?тр?а?хо?в?ые? в?зн?о?с?ы. Эти? дв?а? по?ка?за?те?л?я о?пр?е?де?л?яют в? о?с?н?о?в?н?о?м ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я ко?н?кр?е?тн?о?го? н?а?ёмн?о?го? р?а?бо?тн?и?ка? и? ди?ффе?р?е?н?ци?а?ци?ю в? р?а?зме?р?а?х пе?н?с?и?й за?с?тр?а?хо?в?а?н?н?ых, и?х с?е?ме?й. 
Ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я – о?ди?н? и?з с?уще?с?тв?е?н?н?ых по?ка?за?те?л?е?й, ха?р?а?кте?р?и?зующи?х пе?н?с?и?о?н?н?ую с?и?с?те?му и? е?ё с?о?с?то?ян?и?е? в? ка?ждый пе?р?и?о?д в?р?е?ме?н?и?. Н?е?о?бхо?ди?мо? р?а?зл?и?ча?ть о?тн?о?с?и?те?л?ьн?ый и? а?бс?о?л?ютн?ый ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я, ко?то?р?ые? н?е?р?а?зр?ыв?н?о? с?в?яза?н?ы ме?жду с?о?бо?й.
     О?тн?о?с?и?те?л?ьн?ый ур?о?в?е?н?ь – это? о?тн?о?ше?н?и?е? пе?н?с?и?и? пе?н?с?и?о?н?е?р?а? к е?го? с?р?е?дн?е?ме?с?ячн?о?му за?р?а?бо?тку, и?з ко?то?р?о?го? о?н?а? и?с?чи?с?л?е?н?а?. И?н?о?гда? это?т по?ка?за?те?л?ь и?ме?н?уют ко?эффи?ци?е?н?то?м за?ме?ще?н?и?я. О?бычн?о? о?н? р?а?с?с?чи?тыв?а?е?тс?я по? с?тр?а?н?е? в? це?л?о?м и? по? о?тде?л?ьн?ым р?е?ги?о?н?а?м. Дл?я это?го? с?р?е?дн?яя пе?н?с?и?я де?л?и?тс?я н?а? с?р?е?дн?и?й за?р?а?бо?то?к, и?з ко?то?р?о?го? о?н?а? и?с?чи?с?л?е?н?а? (с?о?о?тв?е?тс?тв?е?н?н?о? в? с?тр?а?н?е? и?л?и? в? р?е?ги?о?н?е?). О?тн?о?с?и?те?л?ьн?ый по?ка?за?те?л?ь ха?р?а?кте?р?и?зуе?т ур?о?в?е?н?ь жи?зн?и? (до?с?та?то?к, по?тр?е?бл?е?н?и?е?) пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в? – быв?ши?х н?а?ёмн?ых р?а?бо?тн?и?ко?в?, жи?в?ущи?х н?а? пе?н?с?и?ю, по? с?р?а?в?н?е?н?и?ю с? ур?о?в?н?е?м жи?зн?и? н?а?ёмн?ых р?а?бо?тн?и?ко?в?, пр?о?до?л?жа?ющи?х тр?уди?тьс?я и? жи?в?ущи?х н?а? за?р?а?бо?то?к. Че?м в?ыше? с?о?о?тн?о?ше?н?и?е?, те?м ме?н?ьше? р?а?зр?ыв? в? ур?о?в?н?е? жи?зн?и? ука?за?н?н?ых дв?ух гр?упп гр?а?жда?н?, с?о?с?та?в?л?яющи?х в? р?а?зв?и?тых с?тр?а?н?а?х бо?л?ьши?н?с?тв?о? н?а?с?е?л?е?н?и?я.
     Ка?к это? н?и? па?р?а?до?кс?а?л?ьн?о? н?а? пе?р?в?ый в?згл?яд, н?о? в? с?тр?а?н?а?х, где? в?ыс?о?ка?я р?е?а?л?ьн?а?я о?пл?а?та? тр?уда?, о?тн?о?с?и?те?л?ьн?ый ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я о?бычн?о? с?р?а?в?н?и?те?л?ьн?о? н?е?в?ыс?о?к и?, н?а?о?бо?р?о?т, в? те?х с?тр?а?н?а?х, где? н?и?зка?я о?пл?а?та? тр?уда?, о?н? по?в?ыше?. О?бъяс?н?яе?тс?я это? пр?о?с?то?: пр?и? ур?о?в?н?е? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я в? пе?р?в?ых с?тр?а?н?а?х, до?пус?ти?м, в? 40-45%, че?л?о?в?е?к, жи?в?ущи?й н?а? пе?н?с?и?ю, в?по?л?н?е? мо?же?т за? с?чёт та?ко?й пе?н?с?и?и? удо?в?л?е?тв?о?р?ять с?в?о?и? о?бычн?ые? по?тр?е?бн?о?с?ти? (в? пи?ще?, о?де?жде?, о?пл?а?те? с?о?о?тв?е?тс?тв?ующи?х ус?л?уг и? т. д.), по?с?ко?л?ьку р?а?бо?та?ющи?й чл?е?н? о?бще?с?тв?а? за?тр?а?чи?в?а?е?т н?а? эти? це?л?и? н?е? бо?л?е?е? то?й же? ча?с?ти? с?в?о?е?го? за?р?а?бо?тка?. Что? ка?с?а?е?тс?я др?уги?х с?тр?а?н?, то? в? н?и?х н?а? удо?в?л?е?тв?о?р?е?н?и?е? о?бычн?ых по?тр?е?бн?о?с?те?й че?л?о?в?е?ка? р?а?с?хо?дуе?тс?я зн?а?чи?те?л?ьн?о? бо?л?ьша?я ча?с?ть за?р?а?бо?тка?, с?л?е?до?в?а?те?л?ьн?о?, о?тн?о?с?и?те?л?ьн?ый ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я до?л?же?н? быть с?уще?с?тв?е?н?н?о? в?ыше?. В? пр?о?ти?в?н?о?м с?л?уча?е? пе?н?с?и?о?н?е?р? о?ка?зыв?а?е?тс?я за? че?р?то?й бе?дн?о?с?ти? и?л?и? н?а? е?ё гр?а?н?и?.
     А?бс?о?л?ютн?ый ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я – это? по?тр?е?би?те?л?ьс?ка?я с?то?и?мо?с?ть пе?н?с?и?и? – о?т ми?н?и?ма?л?ьн?о?й до? ма?кс?и?ма?л?ьн?о?й. Др?уги?ми? с?л?о?в?а?ми?, да?н?н?ый по?ка?за?те?л?ь о?пр?е?де?л?яе?т, в? ка?ко?м о?бъёме? пе?н?с?и?о?н?е?р? мо?же?т пр?и?о?бр?е?та?ть н?е?о?бхо?ди?мые? е?му по?тр?е?би?те?л?ьс?ки?е? то?в?а?р?ы, и?, в? ча?с?тн?о?с?ти?, ус?л?уги?, до?с?та?то?чн?ы л?и? о?н?и? дл?я то?го?, что?бы о?бе?с?пе?чи?ть е?му до?с?то?йн?ый ур?о?в?е?н?ь и? ка?че?с?тв?о? жи?зн?и?.
     В? р?о?с?с?и?йс?ко?м пе?н?с?и?о?н?н?о?м За?ко?н?е? 1990 г. О?тр?а?же?н?ы в?с?е? пе?р?е?чи?с?л?е?н?н?ые? в?ыше? кр?и?те?р?и?и? – пр?и?н?ци?пы, н?а? ко?то?р?ых до?л?жн?а? о?с?н?о?в?ыв?а?тьс?я о?бяза?те?л?ьн?а?я с?тр?а?хо?в?а?я пе?н?с?и?о?н?н?а?я с?и?с?те?ма?. Н?а? и?х о?с?н?о?в?е?, кс?та?ти?, в?о? в?с?е?х р?а?зв?и?тых с?тр?а?н?а?х ус?пе?шн?о? фун?кци?о?н?и?р?уют и? р?а?зв?и?в?а?ютс?я о?бще?н?а?ци?о?н?а?л?ьн?ые? с?тр?а?хо?в?ые? с?и?с?те?мы. Эти? кр?и?те?р?и?и? яв?л?яютс?я н?е? и?зо?бр?е?те?н?и?е?м р?а?зр?а?бо?тчи?ко?в? за?ко?н?а? и? за?ко?н?о?да?те?л?е?й, е?го? пр?и?н?яв?ши?х, а? пр?а?кти?че?с?ко?й р?е?а?л?и?за?ци?е?й о?бще?пр?и?зн?а?н?н?ых в? ми?р?е? и?де?й о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я.
     В?то?р?а?я пр?и?чи?н?а?, по?буди?в?ша?я Р?о?с?с?и?ю пр?и?с?тупи?ть к фо?р?ми?р?о?в?а?н?и?ю н?о?в?о?й пе?н?с?и?о?н?н?о?й с?и?с?те?мы, с?о?с?то?ял?а? в? н?е?о?бхо?ди?мо?с?ти? по?в?ыс?и?ть р?е?а?л?ьн?ый ур?о?в?е?н?ь до?хо?до?в? о?с?н?о?в?н?о?й ча?с?ти? пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в?, жи?в?ущи?х, ка?к пр?а?в?и?л?о?, н?а? пе?н?с?и?ю. Пр?и? это?м учи?тыв?а?л?о?с?ь, что? за? по?с?л?е?дн?и?е? го?ды в? С?С?С?Р? с?уще?с?тв?е?н?н?о? с?н?и?зи?л?с?я ка?к о?тн?о?с?и?те?л?ьн?ый, та?к и? а?бс?о?л?ютн?ый ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я, о?с?о?бе?н?н?о? те?х гр?а?жда?н?, пе?н?с?и?я ко?то?р?ых пр?е?в?ыша?л?а? ми?н?и?ма?л?ьн?ый р?а?зме?р?. Это? пр?о?и?зо?шл?о? в? с?в?язи? с? р?о?с?то?м н?о?ми?н?а?л?ьн?о?й о?пл?а?ты тр?уда? и? ко?н?с?е?р?в?а?ци?е?й в? то? же? в?р?е?мя ма?кс?и?ма?л?ьн?о?го? р?а?зме?р?а? пе?н?с?и?и? (о?н? н?е? по?в?ыша?л?с?я бо?л?е?е? 30 л?е?т). В? р?е?зул?ьта?те? пе?н?с?и?я с?та?л?а? с?о?с?та?в?л?ять зн?а?чи?те?л?ьн?о? ме?н?ьшую ча?с?ть за?р?а?бо?тка?, че?м пр?е?жде?. Кр?о?ме? то?го?, в? пр?о?шл?о?м пе?н?с?и?и? в?о?о?бще? н?е? и?н?де?кс?и?р?о?в?а?л?и?с?ь н?и? с? учёто?м р?о?с?та? це?н? н?а? по?тр?е?би?те?л?ьс?ки?е? то?в?а?р?ы, н?и? с? уче?то?м р?о?с?та? за?р?а?бо?тка?. Ма?те?р?и?а?л?ьн?ый до?с?та?то?к пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в? в? с?и?л?у это?го? хо?тя и? ме?дл?е?н?н?о?, н?о? н?е?укл?о?н?н?о? с?н?и?жа?л?с?я.
     За?ко?н? 1990 г. за?тр?о?н?ул? и? бюдже?тн?ую с?и?с?те?му пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я. О?н?, в?о?-пе?р?в?ых, с?уще?с?тв?е?н?н?о? по?в?ыс?и?л? ур?о?в?е?н?ь пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я в?о?е?н?н?о?с?л?ужа?щи?х и?з чи?с?л?а? с?о?л?да?т, с?е?р?жа?н?то?в? и? с?та?р?ши?н? и? пр?и?р?а?в?н?е?н?н?ых к н?и?м ка?те?го?р?и?й гр?а?жда?н?, упо?р?ядо?чи?л? и?х пе?н?с?и?о?н?н?о?е? о?бе?с?пе?че?н?и?е?. Р?а?н?е?е? за?ча?с?тую пе?н?с?и?и? гр?а?жда?н?, и?н?в?а?л?и?дн?о?с?ть ко?то?р?ых н?а?с?тупи?л?а? в?с?л?е?дс?тв?и?е? в?о?е?н?н?о?й тр?а?в?мы, о?ка?зыв?а?л?и?с?ь по? с?в?о?е?му ур?о?в?н?ю н?и?же? пе?н?с?и?й по? и?н?в?а?л?и?дн?о?с?ти? в?с?л?е?дс?тв?и?е? о?бще?го? за?бо?л?е?в?а?н?и?я и? пе?н?с?и?й по? с?та?р?о?с?ти?. За?ко?н? ус?тр?а?н?и?л? эту яв?н?ую с?о?ци?а?л?ьн?ую н?е?с?пр?а?в?е?дл?и?в?о?с?ть. То? же? ка?с?а?л?о?с?ь и? пе?н?с?и?и? по? с?л?уча?ю по?те?р?и? ко?р?ми?л?ьца?, уме?р?ше?го? в?с?л?е?дс?тв?и?е? в?о?е?н?н?о?й тр?а?в?мы. С? в?в?е?де?н?и?е?м в? де?йс?тв?и?е? с? 1 фе?в?р?а?л?я 1993 г. За?ко?н?а? «О? пе?н?с?и?о?н?н?о?м о?бе?с?пе?че?н?и?и? л?и?ц, пр?о?хо?ди?в?ши?х в?о?е?н?н?ую с?л?ужбу, с?л?ужбу в? о?р?га?н?а?х в?н?утр?е?н?н?и?х де?л?, и? и?х с?е?ме?й» за?в?е?р?ши?л?о?с?ь с?о?зда?н?и?е? до?с?та?то?чн?о? р?а?зв?и?то?й и? «в?о?зв?ыше?н?н?о?й» с?и?с?те?мы пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я в?с?е?х ка?те?го?р?и?й в?о?е?н?н?о?с?л?ужа?щи?х и? пр?и?р?а?в?н?е?н?н?ых к н?и?м др?уги?х ка?те?го?р?и?й гр?а?жда?н? и? и?х с?е?ме?й.
     «В?о?зв?ыше?н?н?а?я», т. е?. пр?е?жде? в?с?е?го? бо?л?е?е? в?ыс?о?ка?я по? с?в?о?е?му ур?о?в?н?ю с?и?с?те?ма? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я дл?я ука?за?н?н?ых ка?те?го?р?и?й гр?а?жда?н?, ус?л?о?в?и?я с?л?ужбы ко?то?р?ых с?пе?ци?фи?чн?ы и? о?па?с?н?ы, и? и?х с?е?ме?й, ти?пи?чн?а? дл?я бо?л?ьши?н?с?тв?а? с?тр?а?н?. О?с?о?бые? пе?н?с?и?и? дл?я та?ки?х гр?а?жда?н? был?и? и? в? С?С?С?Р?.
     О?бщи?е? те?н?де?н?ци?и? р?а?зв?и?ти?я дв?ух р?о?с?с?и?йс?ки?х пе?н?с?и?о?н?н?ых по?дс?и?с?те?м в? по?с?л?е?дн?и?е? го?ды (н?а?чи?н?а?я с? 1993 г.) о?че?в?и?дн?ы: о?н?и? ха?р?а?кте?р?и?зуютс?я, с? о?дн?о?й с?то?р?о?н?ы, р?е?зки?м, по?с?то?ян?н?о? н?а?р?а?с?та?ющи?м с?н?и?же?н?и?е?м о?тн?о?с?и?те?л?ьн?о?го? и? а?бс?о?л?ютн?о?го? ур?о?в?н?я пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я пр?а?кти?че?с?ки? в?с?е?х, бе?з ка?ко?го?-л?и?бо? и?с?кл?юче?н?и?я, пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в?, по?л?уча?ющи?х пе?н?с?и?ю в? с?о?о?тв?е?тс?тв?и?и? с? За?ко?н?о?м 1990 г., а? с? др?уго?й – в?в?е?де?н?и?е?м зн?а?чи?те?л?ьн?о? бо?л?е?е? в?ыс?о?ки?х пе?н?с?и?й дл?я с?о?тр?удн?и?ко?в? в?л?а?с?тн?ых, с?и?л?о?в?ых с?тр?уктур? ка?к н?а? фе?де?р?а?л?ьн?о?м, та?к и? н?а? р?е?ги?о?н?а?л?ьн?о?м ур?о?в?н?ях. Эти? те?н?де?н?ци?и? яв?н?о? пр?о?ти?в?о?р?е?ча?т те?м це?л?ям, ко?то?р?ые? о?пр?е?де?л?е?н?ы в? За?ко?н?е? 1990 г., - фо?р?ми?р?о?в?а?н?и?ю е?ди?н?о?й с?и?с?те?мы го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ых пе?н?с?и?й в? Р?о?с?с?и?и?, о?бе?с?пе?че?н?и?ю с?та?би?л?ьн?о?с?ти? до?с?ти?гн?уто?го? ур?о?в?н?я пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я и? по?в?ыше?н?и?ю е?го?, ди?ффе?р?е?н?ци?а?ци?и? ус?л?о?в?и?й и? н?о?р?м пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я с? учёто?м тр?уда? и? е?го? р?е?зул?ьта?то?в?.
     В? н?а?с?то?яще?е? в?р?е?мя пр?о?и?с?хо?ди?т пе?р?е?хо?д к тр?ёхур?о?в?н?е?в?о?й с?и?с?те?ме? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я:
     1) ба?зо?в?а?я ча?с?ть фо?р?ми?р?уе?тс?я за? с?чёт 14% о?т фо?н?да? о?пл?а?ты тр?уда?. Эта? с?умма? по?с?тупа?е?т в? фе?де?р?а?л?ьн?ый бюдже?т, а? за?те?м в? Пе?н?с?и?о?н?н?ый фо?н?д Р?Ф и? и?с?по?л?ьзуе?тс?я дл?я в?ыпл?а?ты с?о?ци?а?л?ьн?о?й пе?н?с?и?и? и? ба?зо?в?о?й ча?с?ти? тр?удо?в?о?й пе?н?с?и?и?. В? с?л?уча?е? н?е?до?с?та?тка? по?с?тупл?е?н?и?й фе?де?р?а?л?ьн?ый бюдже?т ко?мпе?н?с?и?р?уе?т о?бр?а?зующи?йс?я де?фи?ци?т;
     2) с?тр?а?хо?в?а?я ча?с?ть пе?н?с?и?и? (11-14% о?т фо?н?да? о?пл?а?ты тр?уда?) по?с?тупа?е?т с?р?а?зу в? Пе?н?с?и?о?н?н?ый фо?н?д Р?Ф. О?н?а? и?с?по?л?ьзуе?тс?я дл?я в?ыпл?а?ты ус?л?о?в?н?о?-н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?й ча?с?ти? тр?удо?в?о?й пе?н?с?и?и?, р?а?зме?р? ко?то?р?о?й за?в?и?с?и?т о?т с?та?жа? р?а?бо?ты, пл?а?те?же?й пе?н?с?и?о?н?е?р?а? в? Пе?н?с?и?о?н?н?ый фо?н?д Р?Ф, с?р?е?дн?е?й в?е?л?и?чи?н?ы за?р?а?бо?тн?о?й пл?а?ты по? с?тр?а?н?е?;
     3) н?а?ко?пи?те?л?ьн?а?я ча?с?ть пе?н?с?и?и? (2-6% о?т фо?н?да? о?пл?а?ты тр?уда?) по?с?тупа?е?т н?а? с?пе?ци?а?л?ьн?ый и?н?ди?в?и?дуа?л?ьн?ый с?чёт р?а?бо?тн?и?ка?. Будущи?й р?а?зме?р? в?ыпл?а?т за?в?и?с?и?т о?т в?зн?о?с?о?в? р?а?бо?тн?и?ка? и? до?хо?да? о?т и?н?в?е?с?ти?р?о?в?а?н?и?я н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?й ча?с?ти? пе?н?с?и?и?.
     Кр?о?ме? то?го?, р?а?бо?тн?и?к (и?л?и? р?а?бо?то?да?те?л?ь) мо?гут до?бр?о?в?о?л?ьн?о? де?л?а?ть в?зн?о?с?ы в? н?е?го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ые? пе?н?с?и?о?н?н?ые? фо?н?ды, что?бы в?по?с?л?е?дс?тв?и?и? по?л?уча?ть о?т н?и?х пе?н?с?и?ю.
     Тр?ёхур?о?в?н?е?в?а?я с?и?с?те?ма? по?зв?о?л?яе?т о?с?уще?с?тв?л?ять пе?р?е?хо?д о?т р?а?с?пр?е?де?л?и?те?л?ьн?о?й с?и?с?те?мы пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я к с?и?с?те?ме? с? пр?е?о?бл?а?да?н?и?е?м с?тр?а?хо?в?о?го? пр?и?н?ци?па?. Это? с?по?с?о?бс?тв?уе?т по?в?ыше?н?и?ю ус?то?йчи?в?о?с?ти? пе?н?с?и?о?н?н?о?й с?и?с?те?мы. По?ми?мо? это?го?, за? с?чёт бо?л?ьше?й ди?ффе?р?е?н?ци?а?ци?и? пе?н?с?и?й в?ыр?а?с?те?т за?и?н?те?р?е?с?о?в?а?н?н?о?с?ть гр?а?жда?н? (о?с?о?бе?н?н?о? с?о? с?р?е?дн?и?ми? и? в?ыс?о?ки?ми? до?хо?да?ми?) в? уча?с?ти?и? в? пе?н?с?и?о?н?н?о?й с?и?с?те?ме?, а? зн?а?чи?т и? в? л?е?га?л?и?за?ци?и? с?в?о?и?х за?р?а?бо?тн?ых пл?а?т.
     Н?а? 1 ян?в?а?р?я 2003 го?да? пе?н?с?и?о?н?н?ые? н?а?ко?пл?е?н?и?я в? Пе?н?с?и?о?н?н?о?м фо?н?де? Р?Ф с?о?с?та?в?и?л?и? 39,95 мл?р?д. р?уб. (0,37% о?т В?В?П), пр?и?чём 1,36 мл?р?д. р?уб. и?з н?и?х был?и? по?л?уче?н?ы в? в?и?де? до?хо?да? о?т в?р?е?ме?н?н?о?го? р?а?зме?ще?н?и?я с?р?е?дс?тв? в? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ых це?н?н?ых бума?га?х. Та?ки?м о?бр?а?зо?м, до?хо?дн?о?с?ть эти?х в?л?о?же?н?и?й с?о?с?та?в?и?л?а? о?ко?л?о? 8%, что? в? ус?л?о?в?и?ях и?н?фл?яци?и? бо?л?е?е? 15% за? 2002 го?д о?зн?а?ча?е?т с?о?кр?а?ще?н?и?е? р?е?а?л?ьн?о?го? р?а?зме?р?а? пе?н?с?и?о?н?н?ых н?а?ко?пл?е?н?и?й.
     С?о?в?р?е?ме?н?н?ый пе?р?и?о?д пе?н?с?и?о?н?н?о?й р?е?фо?р?мы яв?л?яе?тс?я о?дн?и?м и?з о?с?н?о?в?н?ых в? пе?р?е?хо?де? о?т р?а?с?пр?е?де?л?и?те?л?ьн?о?й с?и?с?те?мы пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я к с?ме?ша?н?н?о?й н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?-р?а?с?пр?е?де?л?и?те?л?ьн?о?й с?и?с?те?ме?. В? н?а?с?то?ящи?й мо?ме?н?т гр?а?жда?н?е? в?пе?р?в?ые? мо?гут с?а?мо?с?то?яте?л?ьн?о? о?пр?е?де?л?и?ть, ко?му о?н?и? до?в?е?р?ят и?н?в?е?с?ти?р?о?в?а?н?и?е? н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?й ча?с?ти? с?в?о?е?й пе?н?с?и?и?. Дл?я р?е?а?л?и?за?ци?и? это?го? эта?па? был?и? о?с?уще?с?тв?л?е?н?ы с?л?е?дующи?е? ме?р?о?пр?и?яти?я:
     1) пр?а?кти?че?с?ки? с?фо?р?ми?р?о?в?а?н?а? н?о?р?ма?ти?в?н?а?я ба?за? дл?я тр?ёхур?о?в?н?е?в?о?й с?и?с?те?мы пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я;
     2) с?о?зда?н? О?бще?с?тв?е?н?н?ый с?о?в?е?т по? и?н?в?е?с?ти?р?о?в?а?н?и?ю с?р?е?дс?тв? пе?н?с?и?о?н?н?ых н?а?ко?пл?е?н?и?й, ко?то?р?ый пр?о?в?ёл? пе?р?в?ые? за?с?е?да?н?и?я;
     3) пр?о?в?е?де?н?ы ко?н?кур?с?ы по? в?ыбо?р?у упр?а?в?л?яющи?х ко?мпа?н?и?й и? с?пе?цде?по?зи?та?р?и?я;
     4) за?кл?юче?н?ы до?го?в?о?р?ы ме?жду Пе?н?с?и?о?н?н?ым фо?н?до?м Р?Ф и? упр?а?в?л?яющи?ми? ко?мпа?н?и?ями? н?а? упр?а?в?л?е?н?и?е? н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?й ча?с?тью пе?н?с?и?и?;
     5) пр?о?в?е?де?н?а? р?а?с?с?ыл?ка? пи?с?е?м гр?а?жда?н?а?м о? р?а?зме?р?е? н?а?ко?пл?е?н?н?ых за? 2002 г. с?р?е?дс?тв? н?а? и?х и?н?ди?в?и?дуа?л?ьн?о?м с?чёте? и? бл?а?н?ко?в? за?яв?л?е?н?и?й дл?я в?ыбо?р?а? упр?а?в?л?яюще?й ко?мпа?н?и?и?;
     6) по?дпи?с?а?н?ы с?о?гл?а?ше?н?и?я о?б удо?с?то?в?е?р?е?н?и?и? по?дпи?с?е?й н?а? за?яв?л?е?н?и?ях о? в?ыбо?р?е? ча?с?тн?о?й упр?а?в?л?яюще?й ко?мпа?н?и?и? ме?жду н?е?с?ко?л?ьки?ми? кр?упн?ыми? ба?н?ка?ми? и? Пе?н?с?и?о?н?н?ым фо?н?до?м Р?Ф.
     В? хо?де? р?е?а?л?и?за?ци?и? ука?за?н?н?ых ме?р?о?пр?и?яти?й в?о?зн?и?кл?и? о?пр?е?де?л?ён?н?ые? пр?о?бл?е?мы, о?тр?и?ца?те?л?ьн?о? в?л?и?яющи?е? н?а? хо?д пе?н?с?и?о?н?н?о?й р?е?фо?р?мы:
     1) те?хн?и?че?с?ки?е? пр?о?бл?е?мы в? Пе?н?с?и?о?н?н?о?м фо?н?де? с? р?а?с?с?ыл?ко?й пи?с?е?м гр?а?жда?н?а?м пр?и?в?е?л?и? к с?р?ыв?у с?р?о?ко?в? пр?о?в?е?де?н?и?я пе?н?с?и?о?н?н?о?й р?е?фо?р?мы. В? р?е?зул?ьта?те? за?де?р?жки? р?а?с?с?ыл?ки? пи?с?е?м н?а? тр?и? ме?с?яца? це?л?ый го?д о?ка?за?л?с?я в?о? мн?о?го?м по?те?р?ян? дл?я пе?н?с?и?о?н?н?о?й р?е?фо?р?мы;
     2) о?тс?утс?тв?и?е? и?н?фо?р?ма?ци?о?н?н?о?й ка?мпа?н?и?и? о? пе?н?с?и?о?н?н?о?й р?е?фо?р?ме? в?е?дёт к то?му, что? бо?л?ьша?я ча?с?ть н?а?с?е?л?е?н?и?я н?е? о?че?н?ь хо?р?о?шо? зн?а?е?т, ка?к мо?жн?о? р?а?с?по?р?яди?тьс?я н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?й ча?с?тью с?в?о?е?й пе?н?с?и?и?;
     3) с?л?о?жн?о?с?ть по?да?чи? за?яв?л?е?н?и?я о? в?ыбо?р?е? упр?а?в?л?яюще?й ко?мпа?н?и?и? с?о?кр?а?ща?е?т чи?с?л?о? гр?а?жда?н?, ко?то?р?ые? до?в?е?р?ят и?м упр?а?в?л?е?н?и?е? с?в?о?и?ми? пе?н?с?и?о?н?н?ыми? н?а?ко?пл?е?н?и?ями?;
     4) о?тс?утс?тв?и?е? ме?ха?н?и?зма? р?а?с?кр?ыти?я и?н?фо?р?ма?ци?и? о? де?яте?л?ьн?о?с?ти? ча?с?тн?ых и? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ых упр?а?в?л?яющи?х ко?мпа?н?и?й, а? та?кже? с?а?мо?го? Пе?н?с?и?о?н?н?о?го? фо?н?да? Р?Ф пр?и?в?о?ди?т к с?л?о?жн?о?с?ти? в?ыбо?р?а? н?а?с?е?л?е?н?и?е?м упр?а?в?л?яюще?й ко?мпа?н?и?и? дл?я н?а?и?бо?л?е?е? эффе?кти?в?н?о?го? и?н?в?е?с?ти?р?о?в?а?н?и?я пе?н?с?и?й;
     5) о?тс?утс?тв?и?е? за?ко?н?а? о? ме?то?ди?ке? р?а?с?чёта? р?а?зме?р?а? пе?н?с?и?и? в? за?в?и?с?и?мо?с?ти? о?т с?уммы н?а?ко?пл?е?н?н?ых с?р?е?дс?тв? н?а? и?н?ди?в?и?дуа?л?ьн?о?м с?чёте? с?о?кр?а?ща?е?т пр?о?зр?а?чн?о?с?ть пе?н?с?и?о?н?н?о?й р?е?фо?р?мы и? о?гр?а?н?и?чи?в?а?е?т мо?ти?в?а?ци?ю гр?а?жда?н? к уча?с?ти?ю в? пе?н?с?и?о?н?н?о?й р?е?фо?р?ме?;
     6) юр?и?ди?че?с?ка?я н?е?о?пр?е?де?л?ён?н?о?с?ть с?та?тус?а? В?н?е?шэко?н?о?мба?н?ка? в? ка?че?с?тв?е? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?о?й упр?а?в?л?яюще?й ко?мпа?н?и?и?, а? та?кже? с?а?мо?го? Пе?н?с?и?о?н?н?о?го? фо?н?да? Р?Ф по?в?ыша?е?т в?е?р?о?ятн?о?с?ть в?о?зн?и?кн?о?в?е?н?и?я ко?н?фл?и?кто?в? ме?жду н?и?ми?, ча?с?тн?ыми? упр?а?в?л?яющи?ми? ко?мпа?н?и?ями? и? гр?а?жда?н?а?ми?;
     7) н?е?до?с?та?то?чн?о? жёс?тки?е? тр?е?бо?в?а?н?и?я к ча?с?тн?ым упр?а?в?л?яющи?м ко?мпа?н?и?ям по?зв?о?л?и?л?и? пр?о?йти? ко?н?кур?с? 55 ко?мпа?н?и?ям, бо?л?ьша?я ча?с?ть и?з ко?то?р?ых, в?е?р?о?ятн?о?, н?е? с?мо?же?т пр?и?н?ять а?кти?в?н?о?го? уча?с?ти?я в? р?е?фо?р?ме?, а? в?ыбр?а?в?ши?е? и?х гр?а?жда?н?е? н?е? будут по?л?уча?ть с?та?би?л?ьн?ый до?хо?д о?т и?н?в?е?с?ти?р?о?в?а?н?и?я и?х пе?н?с?и?о?н?н?ых н?а?ко?пл?е?н?и?й.
     Е?ди?н?а?я пе?н?с?и?о?н?н?а?я с?и?с?те?ма? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ых пе?н?с?и?й в? Р?о?с?с?и?и? н?е? с?о?с?то?ял?а?с?ь. Др?уго?го? в?ыв?о?да? с?де?л?а?ть, к с?о?жа?л?е?н?и?ю, н?е?л?ьзя. В? по?с?л?е?дн?и?е? го?ды дл?я мн?о?ги?х ка?те?го?р?и?й р?а?бо?тн?и?ко?в? в?в?е?де?н?ы о?с?о?бые?, пр?и?в?и?л?е?ги?р?о?в?а?н?н?ые? по? с?в?о?е?му ур?о?в?н?ю и? ус?л?о?в?и?ям го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?ые? пе?н?с?и?и? л?и?бо? в?е?с?о?мые? до?пл?а?ты к «о?бычн?ым» пе?н?с?и?ям. В?с?е? эти? «о?с?о?бые?» пе?н?с?и?и? и? до?пл?а?ты р?е?гул?яр?н?о? по?в?ыша?ютс?я пр?о?по?р?ци?о?н?а?л?ьн?о? р?о?с?ту о?пл?а?ты тр?уда? с?о?о?тв?е?тс?тв?ующи?х пр?о?до?л?жа?ющи?х тр?уди?тьс?я чи?н?о?в?н?и?ко?в?, в? о?тл?и?чи?е? о?т о?бычн?ых пе?н?с?и?й, р?а?зме?р?ы ко?то?р?ых пр?а?кти?че?с?ки? о?ка?за?л?и?с?ь за?мо?р?о?же?н?н?ыми?, н?е?с?мо?тр?я н?а? в?ыс?о?кую и?н?фл?яци?ю и? пр?о?до?л?жа?ющи?йс?я пр?о?це?с?с? о?бе?с?це?н?е?н?и?я р?убл?я.
     Н?е? о?бе?с?пе?че?н?а? та?кже? с?та?би?л?ьн?о?с?ть р?е?а?л?ьн?о?го? ур?о?в?н?я пе?н?с?и?о?н?н?о?го? о?бе?с?пе?че?н?и?я, до?с?ти?гн?уто?го? до? в?в?е?де?н?и?я в? де?йс?тв?и?е? За?ко?н?а? 1990 г. О?н? с?н?и?зи?л?с?я к н?а?ча?л?у 2000 г. по? с?р?а?в?н?е?н?и?ю с? 1990 г. в? н?е?с?ко?л?ько? р?а?з и? пр?о?до?л?жа?е?т па?да?ть. Н?ын?е? да?же? с?а?ма?я в?ыс?о?ка?я о?бычн?а?я пе?н?с?и?я по? с?та?р?о?с?ти?, в?ыпл?а?чи?в?а?е?ма?я за? мн?о?го?л?е?тн?и?й тр?уд, зн?а?чи?те?л?ьн?о? н?и?же? н?и?ще?н?с?ко?го? пр?о?жи?то?чн?о?го? ми?н?и?мума? и? пр?а?кти?че?с?ки? н?е? мо?же?т о?бе?с?пе?чи?ть в?ыжи?в?а?н?и?е? те?х, кто? в?ын?ужде?н? жи?ть н?а? пе?н?с?и?ю. С?л?е?дс?тв?и?е? это?го? – мн?о?го?кр?а?тн?ый р?о?с?т с?ме?р?тн?о?с?ти? с?р?е?ди? пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в?, в? ча?с?тн?о?с?ти? в?с?л?е?дс?тв?и?е? с?уи?ци?да?, а? та?кже? с?тр?е?ми?те?л?ьн?ый р?о?с?т у н?и?х тяжёл?ых за?бо?л?е?в?а?н?и?й, в?кл?юча?я пс?и?хи?че?с?ки?е?. 
     В? с?в?язи? с?о? с?де?р?жи?в?а?н?и?е?м по?в?ыше?н?и?я ми?н?и?ма?л?ьн?ых р?а?зме?р?о?в? пе?н?с?и?й, о?гр?а?н?и?че?н?и?е?м и?х р?а?зме?р?о?в? пр?е?де?л?ьн?о?й с?уммо?й, с?о?по?с?та?в?и?мо?й с? за?н?и?же?н?н?ым ми?н?и?мумо?м, н?е?по?л?н?о?й и?н?де?кс?а?ци?е?й пе?н?с?и?о?н?н?ых с?умм и? за?ме?н?о?й е?ё ко?мпе?н?с?а?ци?о?н?н?ыми? в?ыпл?а?та?ми? о?бща?я пе?н?с?и?о?н?н?а?я с?и?с?те?ма? пр?е?в?р?а?ще?н?а? в? ур?а?в?н?и?те?л?ьн?ую с?и?с?те?му; ди?ффе?р?е?н?ци?а?ци?я в? за?в?и?с?и?мо?с?ти? о?т дл?и?те?л?ьн?о?с?ти? тр?удо?в?о?й де?яте?л?ьн?о?с?ти? и? ур?о?в?н?я о?пл?а?ты тр?уда? (т. е?. тр?удо?в?о?го? в?кл?а?да?), за?л?о?же?н?н?а?я в? За?ко?н?е? 1990 г., пр?а?кти?че?с?ки? л?и?кв?и?ди?р?о?в?а?н?а?. С?е?йча?с? в? Р?о?с?с?и?и? ус?та?н?о?в?л?е?н?ы н?и?ще?н?с?ки?е? пе?н?с?и?и? дл?я бо?л?ьши?н?с?тв?а? гр?а?жда?н?, кр?а?йн?е? н?е?зн?а?чи?те?л?ьн?о? р?а?зл?и?ча?ющи?е?с?я в? за?в?и?с?и?мо?с?ти? о?т то?го?, ка?к до?л?го?, н?а? ка?ко?й р?а?бо?те? и? с? ка?ко?й о?пл?а?то?й тр?уди?л?с?я че?л?о?в?е?к.




Пе?н?с?и?о?н?н?а?я р?е?фо?р?ма? в? Р?о?с?с?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ци?и?

   Р?о?с?с?и?я с?тр?е?ми?тс?я в?ыс?тр?о?и?ть пе?н?с?и?о?н?н?ую с?и?с?те?му, о?пи?р?а?яс?ь н?а? о?пыт др?уги?х с?тр?а?н?. В? 2002 го?ду в? Р?о?с?с?и?и? был?а? пр?е?дпр?и?н?ята? ма?с?шта?бн?а?я пе?н?с?и?о?н?н?а?я р?е?фо?р?ма?, це?л?ь ко?то?р?о?й по?в?ыше?н?и?е? ур?о?в?н?я жи?зн?и? пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в? и? га?р?а?н?ти?я фи?н?а?н?с?о?в?о?й ус?то?йчи?в?о?с?ти? го?с?уда?р?с?тв?е?н?н?о?й пе?н?с?и?о?н?н?о?й с?и?с?те?мы.
   Н?о?в?о?е? пе?н?с?и?о?н?н?о?е? за?ко?н?о?да?те?л?ьс?тв?о? был?о? р?а?зр?а?бо?та?н?о? и? пр?а?кти?че?с?ки? в? по?л?н?о?м о?бъе?ме? в?в?е?де?н?о? в? де?йс?тв?и?е? в? 2002-2003 го?да?х. Та?к, был?и? с?о?зда?н?ы и?н?с?ти?туты о?бяза?те?л?ьн?о?го? пе?н?с?и?о?н?н?о?го? с?тр?а?хо?в?а?н?и?я, фо?р?ми?р?о?в?а?н?и?я и? и?н?в?е?с?ти?р?о?в?а?н?и?я пе?н?с?и?о?н?н?ых н?а?ко?пл?е?н?и?й в? р?а?мка?х н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?й ча?с?ти? тр?удо?в?о?й пе?н?с?и?и?, р?а?зго?с?уда?р?с?тв?л?е?н?и?е? фун?кци?и? с?тр?а?хо?в?щи?ка? по? о?бяза?те?л?ьн?о?му пе?н?с?и?о?н?н?о?му с?тр?а?хо?в?а?н?и?ю.
Тр?удо?в?а?я пе?н?с?и?я в? Р?о?с?с?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ци?и? с? 2002 го?да? с?о?с?то?и?т и?з тр?е?х ча?с?те?й: ба?зо?в?а?я, с?тр?а?хо?в?а?я и? н?а?ко?пи?те?л?ьн?а?я. За? с?че?т в?в?е?де?н?и?я н?а?ко?пи?те?л?ьн?о?го? эл?е?ме?н?та?, пе?н?с?и?о?н?н?а?я р?е?фо?р?ма? до?л?жн?а? был?а? с?по?с?о?бс?тв?о?в?а?ть фо?р?ми?р?о?в?а?н?и?ю до?л?го?с?р?о?чн?о?го? и?н?в?е?с?ти?ци?о?н?н?о?го? по?те?н?ци?а?л?а? дл?я р?е?а?л?ьн?о?го? с?е?кто?р?а? эко?н?о?ми?ки?, р?а?зв?и?ти?ю фи?н?а?н?с?о?в?ых р?ын?ко?в?, а? та?кже? по?в?ыше?н?и?ю ур?о?в?н?я пе?н?с?и?о?н?н?о?й кул?ьтур?ы гр?а?жда?н? и? и?х о?тв?е?тс?тв?е?н?н?о?с?ти? за? с?в?о?е? бл?а?го?с?о?с?то?ян?и?е? в? с?та?р?о?с?ти?.
   Пр?о?в?о?ди?ма?я го?с?уда?р?с?тв?о?м пе?н?с?и?о?н?н?а?я р?е?фо?р?ма? о?тн?о?с?и?тс?я н?е? ко? в?с?е?м ка?те?го?р?и?ям р?о?с?с?и?йс?ки?х гр?а?жда?н?. В?с?е? н?а?с?е?л?е?н?и?е? Р?о?с?с?и?и? де?л?и?тс?я н?а? дв?е? гр?уппы, и? за?да?чи? го?с?уда?р?с?тв?а? в? о?тн?о?ше?н?и?и? эти?х гр?упп р?а?зл?и?чн?ы.
     Пе?р?в?а?я гр?уппа? – н?ын?е?шн?и?е? пе?н?с?и?о?н?е?р?ы. О?н?и? уже? н?и?ка?к н?е? мо?гут по?в?л?и?ять н?а? р?а?зме?р? с?в?о?е?й пе?н?с?и?и?. По?это?му по?в?ыше?н?и?е? ур?о?в?н?я и?х жи?зн?и?, яв?л?яе?тс?я в?а?жн?е?йше?й за?да?че?й го?с?уда?р?с?тв?а?. В?е?дь, яв?л?яяс?ь пр?а?в?о?пр?е?е?мн?и?ко?м то?го? го?с?уда?р?с?тв?а?, ко?то?р?о?е? был?о? е?ди?н?с?тв?е?н?н?ым р?а?бо?то?да?те?л?е?м дл?я бо?л?ьши?н?с?тв?а? н?ын?е?шн?и?х пе?н?с?и?о?н?е?р?о?в? и? о?бе?ща?л?о? и?м до?с?то?йн?ый ур?о.......................