Международно-правовое обеспечение коллективной безопасности в Европе

УДК 341.23 (043.3)					                 	    На правах рукописи
ББК 67. 911.13. Я 031
А 51




Алпыспаевf

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ: 
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

	





                                                                                

















Республика Казахстан
     
     
     
     Т?ЙІН
     Юриспруденция маманды?ы магистрантіні? «Еуропада ?жымды? ?ауіпсіздікті халы?аралы?-???ы?ты? ?амтамасыз ету: теория мен т?жірибесіні?     проблемалары» та?ырыбы бойынша диссертациялы? ж?мысы кіріспе, ?ш б?лімнен, ?орытынды, пайдаланыл?ан дерекк?здер тізімі, ?осымшадан т?рады. Ж?мысты? жалпы к?лемі 102 бетті ??райды. Пайдаланыл?ан деректерді? жалпы саны – 118. 
     Т?йін с?здер: Еуропалы? Ода?, ?жымды? ?ауіпсіздік, халы?аралы? ???ы?, ???ы? к?здері, саясат, ?ауіпсіздікті? ???ы?ты? т?ртібі, Еуропалы? ?ауіпсіздік пен ынтыма?тасты? ?йымы, НАТО, Б??, халы?аралы? ынтыма?тасты?, геосаясат. 
     Ж?мыс ма?саты: тарихи т?р?ыдан ж?не заманауи халы?аралы? жа?дайды ескере отырып, ?жымды? ?ауіпсіздікті халы?аралы?-???ы?ты? ?амтамасыз етуді? негізгі проблемаларын дерекк?здерін талдау негізінде зерттеу. 
     Диссертациялы? зерттеуді? нысанасы еуропалы? айма?та?ы ?жымды? ?ауіпсіздікті ?амтамасыз етуді? халы?аралы?-???ы?ты? ара?атынас пен ???ы?ты? тетіктер болып табылады.
     Зерттеуді? п?ні - ?жымды? ?ауіпсіздік саласында?ы халы?аралы?-???ы?ты? келісімдерді? теориялы? де?гейін ж?не оларды? іс ж?зінде іске асырылуын аны?тайтын халы?аралы?-???ы?ты? келісім-шарттар, конвенциялар, ?кіметаралы? келісімдер.  
     Зерттеу ?дістері. Автор к?птеген зерттеу ?дістерін, оны? ішінде диалектикалы?, ??рылымды?-?ызметтік, салыстырмалы талдау ж?не ?ылыми болжау, статистикалы? ?діс сия?ты жалпы ?ылыми ?дістерін ?олданылды. Сонымен ?атар, тарихи-???ы?ты? ж?не салыстырмалы-???ы?ты? сия?ты арнайы зерттеу ?дістерін пайдаланылды.  
     Диссертациялы? ж?мыста Еуропада ?жымды? ?ауіпсіздікті халы?аралы?-???ы?ты? ?амтамасыз етуді? проблемалары бойынша теориялы? ж?не практикалы? м?ліметтер жина?талып, талдан?ан. Теориялы? т?жырымдар дерекк?здер базасы мен авторларды? зерттеулеріне негізделген. Зерттеуді? дерекк?здер базасы – халы?аралы? ?йымдар аясында ?абылданып, ?олданыс?а енгізілген халы?аралы?-???ы?ты? актілер кешені. 
     Е?бекте ?ауіпсіздік пен ынтыма?тасты? бойынша сырт?ы саясатты? жалпыеуропалы? ж?йесіні? ???ы?ты? институттарыны? ?ызметі ж?не трансформациясыны? тетіктері зерттеліп, талданды.
     Еуропалы? Ода?ты? ?ауіпсіздік саласында?ы саясатын талдау ар?ылы Еуропада ?жымды? ?ауіпсіздік ж?йесіні? т?жірибесі жина?талды ж?не оны? ???ы?ты? аспектілеріні? даму болаша?ы болжанды.
     
     
     
     
     
     
SUMMARY
     The dissertation work of a student of the faculty of Law on "International legal support for collective security in Europe: problems of theory and practice" consists of an introduction, three chapters, conclusion, bibliography, annexes. The total volume are 102 pages of typescript. The total number of sources used – 118.
     Keywords: European Union, collective security, international law, sources of law, politics, the legal regime of security, the OSCE, NATO, UN, international cooperation, geopolitics.
     The aim: based on the analysis of sources to investigate the main problems of international law of collective security in the European region in historical perspective and in the context of modern international environment.
     The object of dissertation research are international legal relations and legal mechanisms of collective security in the European region.
     The subject of research are international legal treaties, conventions, intergovernmental agreements in the field of collective security, reflecting the level of theoretical development and practical implementation of international legal agreements.
     Research methods. The author used a set of research methods, including General scientific: dialectical, structural-functional, comparative method, scientific analysis and forecasting, statistical. Special methods of investigation, including historical-legal and comparative-legal also are used.
     In the work collected and analyzed the theoretical and practical materials on international law of collective security in Europe. The theoretical conclusions are based on the source base and the study authors. Source base presents the work of a whole set of international-legal acts adopted and in force in the framework of international organizations.
     The paper studies and analyzes the mechanisms of functioning and transformation of the legal institutions of the European external policy for security and co-operation. Based on the analysis of European Union policy in the field of security experience and predicted the prospects for development of the legal aspects of collective security in Europe.


     
     







СОДЕРЖАНИЕ


ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

5
ВВЕДЕНИЕ

7
1 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ
15

1.1 Понятия «коллективная безопасность», «национальная безопасность». Источники и принципы права международной безопасности
15
1.2 Международно-правовые основы системы коллективной безопасности в Европе до Второй мировой войны
26
1.3 Формирование международно-правовых основ системы коллективной безопасности в Европе после Второй мировой войны. Создание ООН
32


2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ.
41
2.1  Создание Европейского Союза
41
2.2 Политика ЕС в области безопасности: основные направления
46
2.3 Правовой режим безопасности ЕС: институты и механизмы реализации
54


3 РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
65
3.1 Роль ОБСЕ в обеспечении коллективной безопасности в Европе

3.2 Роль и значение НАТО - в обеспечении коллективной безопасности в Европе
73
3.3 Перспективы развития системы коллективной безопасности в Европе
80


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
87


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
 91


ПРИЛОЖЕНИЕ А
98
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
100









СОКРАЩЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ

АОГ - Американская организация государств.
АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии.
АЭС – Атомная электростанция.
БДИПЧ - Бюро по демократическим институтам и правам человека.
БРИКС -  группа из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика.
ВНП - Валовой национальный продукт.
ВТО - Всемирная торговая организация.
ВСМБ - Всеобъемлющая система международной безопасности.
ГА ООН - Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций.
ДВЗЯИ - Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
ДЕС - Договор об образовании Европейского Союза.
ДНЯО - Договор о нераспространении ядерного оружия.
ДОВСЕ - Договор об обычных вооруженных силах в Европе.
ЕИБ - Европейский инвестиционный банк. 
ЕОА – Европейское оборонное агентство.
ЕПБО -  Европейская политика безопасности и обороны. 
ЕПС - Европейского политического сотрудничества.
ЕС - Европейский Союз.
ЕСП - Европейская счетная палата.
ЕЦБ - Европейский центральный банк.
КОБО - Конвенция о бактериологическом (биологическом) оружии 1971 г.
КХО - Конвенция по химическому оружию (1992 г.).
ЛАГ - Лига арабских государств.
МОВЗ - Миссия по обеспечению верховенства закона.
НАТО - Организация Североатлантического договора, Североатлантический Альянс.
ОАЕ - Организация африканского единства.
ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
ОВД – Организация Варшавского договора.
ОВПБ – Общая внешняя политика Безопасности.
ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности.
ОЕПБО – Общая Европейская политики безопасности и обороны.
ОЕС - Омбудсмен Европейского Союза.
ОМП - Оружие массового поражения. 
ООН - Организация Объединенных Наций.
ОПМ - Операции по поддержанию мира. 
ПРМ - Партнерство ради мира.
ПАСЕ – Парламентская Ассамблея Совета Европы.
ПДПЧ - План действий по подготовке к членству в НАТО.
ПРМ - Программа «Партнерство ради мира». 
ПРО - Противоракетная оборона.
ПРООН - Программа развития ООН. 
СБ ООН -  Совет Безопасности Организации Объединенных Наций. 
СЕАП - Совет Евроатлантического партнерства.
СИПРИ - Стокгольмский институт исследования проблем мира.
СНГ – Содружество Независимых Государств.
СПВД - Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел.
CP - Силы реагирования. 
СРН – Совет Россия-НАТО.
ССАС - Совет Североатлантического сотрудничества. 
ШОС - Шанхайская организация сотрудничества.


































ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность обозначенной тематики магистерской диссертации  обусловлена рядом причин. Во-первых, сложность международных отношений на современном этапе мирового развития, обусловленная быстроменяющейся обстановкой в отдельных регионах и в мире в целом, ведет к несоответствию международно-правовых регуляторов. Юридические механизмы в области обеспечения коллективной безопасности нуждаются в систематической адаптации к реалиям времени, т.е. в систематическом обновлении элементов и механизмов, способных упреждать потенциальные вызовы и угрозы. Во-вторых, глобализационные процессы в политической сфере создают такую ситуацию, когда региональная безопасность определяется не только коллективными действиями ряда стран, но зачастую политикой отдельных государств. В-третьих, современные мировые вызовы и угрозы действуют по принципу «домино», вовлекая в свою орбиту все больше и больше стран и народов. "Речь идет о том, что сегодня обеспечить прочную европейскую безопасность, не учитывая азиатское измерение безопасности, в принципе невозможно….Безопасность наших государств неотделима от безопасности соседей, даже если они не входят в ОБСЕ. В этой связи Казахстан как действующий председатель прилагает также максимум усилий по противодействию новым вызовам на пространстве ОБСЕ", - отмечал Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев [1]. 
     Немаловажным является и тот факт, что в последние годы все сложнее становится достижение международных договоренностей между странами даже в рамках Организации Объединенных Наций – организации, признанной сохранить мир. Характер угроз нестабильности и безопасности определяется не только стремлением государств к наращиванию и модернизации военного потенциала, созданию и развертыванию новых видов вооружений. Угроза нестабильности и  риски стали последствиями политических процессов в разных регионах. К примеру, революции в странах Ближнего Востока и смена политических режимов в ряде стран данного региона (Ливия, Иран, Египет) обострили проблему международного терроризма и создали потенциальную угрозу безопасности европейских стран. Глобализация политической сферы усилила взаимозависимость и взаимосвязь стран в вопросах обеспечения коллективной безопасности.
     В последние десятилетия, после двух разрушительных мировых войн и изобретения крайне эффективного оружия массового поражения, необходимость создания системы коллективной безопасности встала как никогда остро. Попытки, как теоретические, так и практические, создания систем международной коллективной безопасности предпринимались в разные периоды истории. Но, настоящая действительность свидетельствует о том, что они требуют постоянного совершенствования и развития в контексте меняющейся архитектуры международных отношений.
     В контексте сказанного выше вопросы верховенства международного права в международных отношениях являются более чем актуальными. В свете последних событий в Европе, связанных с проблемой беженцев и нависшей реальной угрозой терроризма, структура глобальной безопасности и ее международно-правовое обеспечение должны быть кардинально пересмотрены и обновлены. 
     Цель диссертации состоит в том, чтобы на основе широкого круга источников исследовать основные проблемы международно-правового обеспечения коллективной безопасности в европейском регионе в контексте современной международной обстановки и с точки зрения уровня теоретической разработки и практической реализации.
     Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
     - изучение состояния современной системы безопасности европейских стран посредством анализа источников и принципов права международной безопасности;
     - изучение и обобщение исторического опыта создания системы коллективной безопасности в Европе в разные периоды истории: до и после Второй мировой войны;
     - изучение и анализ основных направлений политики ЕС в области внешней политики и обеспечения безопасности, принципов и механизмов реализации в теоретическом и правовом аспектах;
     - анализ правового режима безопасности Европейского Союза (ЕС), институтов и механизмов реализации и раскрытие значения Маастрихтского, Амстердамского, Ниццкого и Конституционного договоров для становления и развития общей внешней политики и политики безопасности и обороны стран ЕС;
     - анализ деятельности и роли Организации Объединенных Наций (ООН) в области обеспечения коллективной безопасности в Европе;
     - анализ проблем взаимоотношений между ЕС и Североатлантическим Альянсом (НАТО) по вопросам Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ)/ОЕПБО;
     - анализ роли и значения Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в деле обеспечения коллективной безопасности в европейском регионе;
     - обоснование необходимости совершенствования международно-правовых механизмов обеспечения коллективной безопасности в условиях XXI века. 
     Степень изученности. Проблема международно-правового обеспечения коллективной безопасности в Европе в силу своей многогранности и актуальности получила фундаментальную разработку в исследованиях как отечественных, так и зарубежных авторов. Учитывая многочисленность, разноплановость и разнохарактерность исследований по данной тематике, их можно условно разделить их на несколько групп. 
     Первую группу составляют работы советских юристов-международников и государственных деятелей, чья профессиональная деятельность относилась к области международных отношений, в которых представлены концепции и доктрины по вопросам международной безопасности. К ним относятся исследования Абашидзе А.Х. [2], Арбатова А.Г. [3], Громыко А.А. [4],   Богданова О.В. [5], Блищенко И.П. [6], в которых анализируется широкий спектр вызовов современного мира, предлагаются наиболее оптимальные пути обеспечения национальной безопасности стран.
     Вторая группа исследований представлена работами зарубежных авторов, в которых нашли освещение различные аспекты рассматриваемой проблемы. К ним относятся работы Анцилотти Д. [7], Ваттеля Э. [8], Оппенгейма Л. [9],   Вайденфельда В. и Вессельса В. В. [10]. Использование их в работе позволяет показать широту проблемы коллективной безопасности и осветить оригинальные точки зрения по вопросам международно-правового обеспечения безопасности.
     Большую группу научных работ, на которые мы опирались в процессе изучения проблемы, составляют исследования отечественных авторов: Андреева М. [11], Бурханова А. [12],  Сарсембаева М. [13],   Токаева К. [14],   Султанова Б. [15],   Байзаковой К. [16],  Шерьяздановой К. [17],    Хомана К. [18], Турсунова С.Т.  [19] и др. В них анализируются вопросы обеспечения международной безопасности, роль Казахстана в укрепление системы безопасности.
     Не менее солидную группу исследований в контексте нашей темы составляют работы современных российских авторов по проблемам теории и практики системы коллективной безопасности в Европе и европейского права. К ним относятся работы: Шибаевой Е. и  Поточного М. [20], Федорова  В.Н. [21], Малеева Ю.Н. [22], Лукашук И.И. [23], Загорского А.В.  [24], Воронкова Л.С. [25],  Кашлева Ю.Б. [26], Топорнина В.Н. [27]. В них рассматриваются общие проблемы по вопросам международного права и национальной безопасности, как в мировом масштабе, так и в региональном аспекте, т.е. европейского региона, анализируются международно-правовые средства обеспечения международной безопасности, эффективность их применения и пути совершенствования.
     Использовались также работы, в которых нашла освещение конкретно политика стран ЕС в области безопасности и обороны. В частности, работы Хухлындиной Н. [28],  Сербиной А.С. [29],  Барышникова М.Ю. [30],  Олевского В. [31],  Горданова И.Б. [32],  Минеева А. [33] и др. посвящены характеристике и анализу основных направлений и механизмов обеспечения безопасности европейских стран. В работах дается анализ ведущих тенденций и особенностей формирования и функционирования системы международной безопасности в современном мире.
     Проблемам международно-правового обеспечения коллективной безопасности в Европе посвящены диссертационные исследования авторов: Самхарадзе Д.Г. [34], Базилевского Б.Н. [35], Костина С.А. [36], обращение к которым позволило нам существенно пополнить фактологическую базу и углубить теоретические выводы по теме. Так, Костин С.А. в своей диссертации «Международно-правовое обеспечение коллективной безопасности в Европе» обосновывается тезис о том, что система коллективной безопасности в Европе, которая сложилась и действует в настоящее время, нуждается в значительном реформировании. По мнению автора, существующая система абсолютно неприемлема, поскольку она противопоставит себя оставшимся вне военно-политического блока европейским странам, не говоря уже о странах Центральной и Восточной Азии. Предлагая и обосновывая основные направления ее реформирования, автор акценты делает не необходимости выведения на новый уровень отношений между Россией и НАТО, как организации, во многом определяющей обстановку в Европе. 
     Работы Самхарадзе Д.Г. посвящены интересной и малоизученной проблеме обычного международного права. Автор рассматривает и анализирует нормы общего международного права, которые составляют юридическую основу отношений всех государств международного сообщества. Он выделяет и характеризует особенности процесса формирования обычного международного права.
     Необходимо также отметить, что полезными для нас были обобщающие научные труды больших коллективов авторов, посвященные непосредственно проблемам международной коллективной безопасности в Европе [37], а также анализу права Европейского Союза (ЕС) [38]. Применительно к нашему исследованию они были полезны в плане использования методики работы с источниками международного права.
     При разработке исследования мы обращались также к текстам и материалам учебной литературы. В частности, использовались учебники авторов:  Лукашука И. [39], Энтина Л. [40], Батыря В.А. [41], Бирюкова П.Н. [42], Кашкина С.Ю. [43]. Обращение к ним обусловлено тем, что в них, как правило, материал представлен в систематизированном виде. В учебниках и учебных пособиях подробно рассматриваются вопросы, посвященные различным аспектам права международной безопасности. Кроме того, в некоторых учебниках, к примеру, автора Лукашук И. уделяется особое внимание механизмам обеспечения коллективной безопасности, что является важным для нашего исследования. 
     Для изучения теоретических положений, раскрытия значения понятий и толкования терминологии по проблеме нами использовалась справочная литература. В частности, «Словарь иностранных слов» Комлева Н.Г. [44], Дипломатический словарь группы российских авторов [45], исторический словарь [46], Справочник Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) [47] и др. 
     Источниковой базой для написания работы стали документальные источники, круг которых применительно к данной тематике широк и разнообразен. 
     Большую группу источников составляют международно-правовые акты, являющиеся источниками права (хартии, договора, акты, соглашения, пакты и пр.), принятые в рамках международных организаций: Организации Объединенных Наций (ООН), ОБСЕ, Североатлантического Альянса (НАТО). Среди них основополагающими и важными для нашей тематики являются:
     - Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года [48];
     - Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года  [49];
     - Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 года [50];
     - Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г. [51];
     - Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (вместе с протоколом) от 24 сентября 1996 г. [52].
     - Маастрихтский договор. Договор об учреждении Европейского Сообщества [53].
      - Амстердамский договор [54].
     - Хельсинкский заключительный акт совещания, 30 июля - 1 августа 1975 г. [55].
     Кроме того, в качестве источников использовались документы Совета Безопасности (СБ) ООН, а именно, резолюции Совета безопасности ООН за разные годы [56], ежегодные доклады о деятельности международных организаций ООН, ОБСЕ и НАТО, а также выступления лидеров стран и политических деятелей по вопросам системы коллективной безопасности: Президента РК Назарбаева Н.А. [57], Генерального секретаря Парламентской ассамблеи ОБСЕ Р. Спенсера Оливера [58], Министра иностранных дел РК К. Токаева [59].
     В качестве источников использовались также web-ресурсы, имеющие важное значение в условиях информационного общества и обеспечивающие включение в исследовательский процесс результатов исследований ученых других стран. Применительно к нашей работе результативным оказалось обращение к материалам таких сайтов: официальный сайт ОБСЕ [60], официальный сайт организации Североатлантического договора [61], официальный сайт Администрации Президента РК [62], сайт государственной немецкой телерадиокомпании Deutshe Welle [63] и др.
     Объектом диссертационного исследования являются международно-правовые отношения и механизмы обеспечения коллективной безопасности в европейском регионе.
     Предметом исследования являются международно-правовые договоры, уставы организаций, конвенции, межправительственные соглашения в области создания и обеспечения коллективной безопасности, отражающие уровень теоретической разработки и практическую реализацию международно-правовых соглашений в области коллективной безопасности.
     Методы исследования. Автором использовался комплекс методов исследования, в том числе общенаучных: диалектический, структурно-функциональный, метод сравнительного анализа и научного прогнозирования, статистический. Данные методы применялись при работе с источниковой базой исследования, которая достаточно обширна и многоаспекта применительно к данной тематике.
     Использовались также специальные методы исследования, в том числе историко-правовой и сравнительно-правовой методы, которые применялись при анализе систем коллективной безопасности разных эпох.
     Научная новизна исследования заключается:
    - в обосновании тезиса о трансформации понятия «коллективная безопасность» в процессе развития международных отношений;
    - в комплексном теоретическом анализе правовой базы Общей внешней политики и политики безопасности ЕС и характеристике уровня ее практической реализации; 
    - в выявлении особенностей и рисков в механизмах реализации Общей внешней политики и политики безопасности ЕС и обосновании необходимости их совершенствования;
    - в прогнозировании перспектив развития и трансформации правовых основ системы коллективной безопасности в Европе в свете последних международных событий, связанных с усилением угроз и обострением напряженности. 
    В связи с этим на защиту выносятся следующие положения:
    - смысловое наполнение и содержание применяемого для характеристики международных отношений понятия «коллективная безопасность» трансформируется в процессе изменения и развития политической ситуации;
    - комплексный историко-правовой анализ правовых основ международной безопасности в Европе выявил уязвимость и несостоятельность системы коллективной безопасности, существовавшей в первой половине 20 века. Слабость и неспособность Лиги Наций обеспечить безопасность обусловлена была отсутствием международно-правовых институтов и механизмов решения спорных вопросов и принуждения стран к миру, что привело к развязыванию Второй мировой войны;
    - современная система коллективной безопасности в Европе прошла сложный и длительный путь становления и развития со времени окончания Второй мировой войны в 40-х годах XX века до начала XXI века, который характеризуется активными политическими процессами по достижению договоренностей в области обеспечения безопасности;
    - правовая база Общей внешней политики и политики безопасности ЕС была заложена и нашла свое оформление в ряде договоров, в которых важную и ключевую роль играют Маастрихтский Договор 1992 года, Амстердамский Договор 1997 года и Ниццкий Договор 2000 года. Именно они определили структуру, направления и механизмы реализации системы коллективной безопасности в Европе. Определенным шагом к совершенствованию правовой базы ОВПБ стал Лиссабонский договор 2007 года;
    - система коллективной безопасности в Европе и ее международно-правовое обеспечение нуждается в кардинальном реформировании в контексте быстроменяющейся архитектуры международных отношений. Реформирование ее должно осуществляться как в направлении совершенствования правовых норм Общей внешней политики безопасности ЕС (это так называемый внутренний аспект), так и в направлении совершенствования правовых механизмов взаимодействия ЕС с существующими международными организациями, такими как ООН, НАТО, организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которые играют важную роль в системе международных отношений (это внешний аспект);
     - аналитический обзор проблем международно-правового обеспечения безопасности в Европе и прогнозирование перспектив их развития позволяет сделать ряд теоретических заключений, направленных на совершенствование  механизмов международно-правового обеспечения коллективной безопасности в Европе в свете современных реалий: условием успешного решения проблем коллективной безопасности в Европе может стать выработка и утверждение самостоятельных подходов и ориентиров в Общей  внешней политике и политике безопасности; перед лицом новых угроз всех страны-члены Европейского Сообщества должны быть готовы к возможным компромиссам, уступкам и согласованным решениям в вопросах правового обеспечения коллективной безопасности; немаловажным условием эффективного функционирования системы коллективной безопасности является использование Европейским Сообществом всего спектра средств, не ограничиваясь  только военными; странам ЕС необходимо учитывать, что важную роль в системе международной коллективной безопасности в Европе играют Россия и страны постсоветского пространства, а потому необходимо выстраивать конструктивные взаимоотношения с этими странами по вопросам международно-правового обеспечения коллективной безопасности. 
    Практическая значимость работы заключается в том, что основные результаты исследования могут быть использованы при:
    - подготовке специалистов в учебном процессе вуза, в частности, в элективном курсе «Обеспечение коллективной безопасности в Европе» для студентов-бакалавров специальности «Юриспруденция»;
    - проведение научных исследований студентами-бакалаврами и магистрантам по специальностям: «Юриспруденция», «Международное право», «Всемирная история»;
    - аналитическая часть диссертации и теоретические выводы могут быть применены при разработке учебно-методического пособия по основам международного права и обеспечения коллективной безопасности в Европе.
    
    
    Публикации по теме работы: 
    1.  Алпыспаева Г.А., Саяхимова Ш.Н., Алпыспаев А. К вопросу о социально-правовых последствиях освоения целинных земель в Северных областях Казахстана.  // Вестник АГУ им. Абая. – 2016. - №2. - С.12-16.
    2. Алпыспаева Г.А., Алпыспаев А. Формирование международно-правовых основ системы коллективной безопасности в Европе после Второй мировой войны. // Вестник ЕНУ им. Л.Гумилева. – 2016. - №2. – С.25-29.
    Структура и объем диссертации. 
    Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников, приложений. Общий объем работы составляет 102 страницы машинописного текста.

































     РАЗДЕЛ 1 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ
     
     1.1  Понятия «коллективная безопасность», «национальная безопасность». Источники и принципы права международной безопасности

     Понятие «коллективная безопасность» возникло и стало употребляться в международных отношениях наряду с понятием «общая безопасность» в 30-е годы прошлого столетия, еще во времена Лиги Наций. Начиная с 1970-х годов, эти термины широко употребляются применительно к международным организациям и военным блокам. 
     В 1970-е годы для характеристики международной обстановки стали применять понятие «всеобъемлющая безопасность» (comprehensivesecurity) или «всеобщая безопасность» (overall security), которые рассматриваются с одной стороны как альтернатива национальной безопасности, с другой стороны - как средство придания новой и более широкой основы сотрудничеству в условиях стабилизации международной системы. В эти же годы рождаются и иные, близкие к указанному понятию безопасности. Например, понятие «общая безопасность» (common security), которая понимается мировым сообществом как противоположность «стратегии сдерживания».
     Необходимо отметить, что в международных отношениях часто употребляется выражение "национальная безопасность". Впервые термин "национальная безопасность" (который фактически означал безопасность государственную, т.е. конкретного государства) был использован в 1904 году в послании президента Т. Рузвельта Конгрессу США. В данном термине интересы государства и нации едины, тем самым доктрина безопасности автоматически легитимируется, так как в ее основе лежит национальный - общественный интерес. Вообще, в западной доктрине интересы безопасности, национальные интересы, фундаментальные западные ценности являются почти тождественными понятиями.
     Под «коллективной безопасностью» понимается такая международная ситуация, в которой все члены определенного сообщества безопасности отказываются от применения силы в отношениях друг с другом и соглашаются оказывать помощь любому государству-участнику, который подвергся нападению со стороны иного государства данного сообщества.
     В учебной литературе под термином «коллективная безопасность» принято понимать комплекс мер членов международного сообщества или отдельного региона, осуществляемых ими с целью предотвращения и устранения угрозы миру или принуждения к миру в случае акта агрессии или иных его нарушений в соответствии с международным правом [64, с.212], 
     В свою очередь, всеобщая (универсальная) система коллективной безопасности представляет собой организационную форму и комплекс согласованных совместных мер всех или большинства государств мира, имеющих целью поддержание или восстановление международного мира и безопасности, а также защиту жизненно важных интересов государств от иных внешних угроз.
     По мнению отдельных авторов, саму коллективную безопасность можно определить, как состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов, в какой бы то ни было форме, и реализованное усилиями государств в мировом и региональном масштабе [46, с. 228-229].
     По мнению исследователей, принцип «коллективной безопасности» подразумевает такую систему международного сотрудничества, при которой агрессия против одного из ее участников расценивается как агрессия против всей системы [65]. 
     Коллективная безопасность основывается на требовании к государствам мира реагировать на всякий акт нарушения мира и безопасности в любом регионе Земли; сотрудничать друг с другом в поддержании и укреплении международного мира и безопасности; оказывать всемерную помощь, в том числе и вооруженными силами, жертве агрессии и воздерживаться от оказания помощи государству-агрессору; участвовать в совместных действиях, предусмотренных Уставом ООН, с целью предотвращения или ликвидации угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии [68]. 
     Концепция коллективной безопасности включает в себя следующие элементы:
     - систему общепризнанных принципов и норм международного права, закрепленных в Уставе ООН, важнейшими из которых являются равноправие государств; уважение суверенитета; запрещение применения силы или угрозы силой; разрешение международных споров исключительно мирными средствами; невмешательство во внутренние дела государств и др.;
     2) систему мирного разрешения споров;
     3) систему коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии;
     4) систему коллективных мер по пресечению терроризма;
     5) систему коллективных мер по разоружению [68]. 
     Концепция коллективной безопасности базируется на понимании мира как глобализированного и взаимосвязанного. Она исходит из того, что мир в современных условиях развития международных отношений и с точки зрения мировых глобализационных процессов неделим, поэтому безопасность любого конкретного государства непосредственно связана с безопасностью всего международного сообщества. В этой связи любое нарушение мира, в том числе локальное или региональное, угрожает всеобщему миру и безопасности [68].
     Важнейшей задачей региональных систем безопасности является контроль и обуздание региональных гонок вооружений.
     В международном праве различают два вида системы коллективной безопасности: универсальную и региональную. Универсальная система безопасности создается в интересах всех государств, но не против конкретного противника, а в случае, если кто-то из участников такой системы выступит в качестве агрессора [65]. Учитывая сложность международных отношений на современном этапе, создание универсальной системы представляется  актуальным. 
     В последние годы широко употребляется выражение «региональные системы коллективной безопасности». Они  представляют собой организационные формы взаимодействия и сотрудничества по вопросам обеспечения безопасности государств в рамках определенного географического района. Соответственно, субрегиональные системы коллективной безопасности предполагают вхождение в соответствующие межгосударственные объединения стран разных географических регионов.
     Например, организационными формами систем региональной безопасности являются:  в Европе - ОБСЕ, на постсоветском пространстве -  Содружество Независимых Государств (СНГ), в Центральной Азии – Шанхайская организация Сотрудничества (ШОС), сравнительно молодая, но зарекомендовавшая себя  региональная организация. Она была создана в 2001 году, в состав нее входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.  
     Примером организационной формы субрегиональных систем является организация БРИКС – организация пяти стран, .......................