Лишение родительских прав сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства

50

БАЛТИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ИММАНУИЛА КАНТА

Юридический институт

Кафедра гражданского права и процесса







Лишение родительских прав: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства





Выпускная квалификационная работа

Студентки 4 курса очной формы обучения

направления подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

Баранишиной Анастасии Васильевны





Научный руководитель:

к.ю.н., доцент Ярошенко

Татьяна Владимировна

____________









































                                                   Калининград

                                                         2017



СОДЕРЖАНИЕ



Введение………………………………………………………………..………….3

Глава 1. Правовое регулирование лишения родительских прав……………….5

§ 1. Основания и условия лишения родительских прав………….…………….5

§ 2. Правовые последствия лишения родительских прав…………….…….....14

Глава 2. Исполнение судебных решений и профилактика лишения родительских прав……………………………………………………………..22

§ 1.Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских  прав………………………………………………………….....22

§ 2.Меры профилактики и предупреждения последствий лишения родительских прав…………………………………………………………….....26

Глава 3. Сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства………………………………………………………...………40

Заключение…………………………………………………………….…………49

Список литературы…………………………………………………………….52













































Введение



Проблема устройства детей, оставшихся без попечения родителей, остаётся одной из самых острых проблем на сегодняшний день. Забота о детях  и защита их  интересов, является важным принципом, закреплённым в законодательстве РФ. Для того, чтобы стало возможно его реализовать, государству необходимо наличие некоторых механизмов, которые закреплены в нормах права.

В семейном праве РФ существует некоторое количество институтов, которые направлены на то, чтобы обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения, поскольку они способствуют передаче таких детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или же в приёмную семью. 

Актуальность выбранной мною темы состоит в том, что на сегодняшний день вопрос о лишении родительских прав оставляет много не раскрытых моментов. Так как естественной средой обитания ребенка является семья. И одно из главных его прав – это право жить и воспитываться в семье. Но как же быть в том случае, если ребенок не имеет возможности его реализовать? Этот вопрос является предметом исследования в науке и практике, но я бы хотела сформировать свою точку зрения по поводу данного вопроса.

Лишение родителей их прав в России на сегодняшний день является моментом, имеющим большое значение не только с правовой точки зрения, но и социальной, психологической, а также нравственной. Поэтому я думаю, рассматривая выбранную мною тему, стоит обратить внимание  на все грани данного вопроса. 

Целью моего исследования является анализ и обработка той информации, которую я получу в процессе работы, изучая проблематику лишения родительских прав в судебном порядке. 

Задачи моей выпускной квалификационной работы следующие:

изучить общую характеристику лишения родителей их прав в судебном порядке;

проанализировать существующие проблемные вопросы судебного разбирательства дел о лишении родительских прав;

изучить судебную практику и внести некоторые предложения по совершенствованию законодательства  по исследованным вопросам.

При написании данной дипломной работы, я постаралась изучить различные источники необходимой мне литературы, такие как научные статьи, книги, информационные порталы. Считаю, что благодаря такой возможности получать информацию из различных источников, я смогу сформировать полный и обоснованный взгляд на поставленный передо мной вопрос. 

Основные положения, выносимые на защиту:

Рассмотрение оснований и условий лишения родительских прав.

Конкретизация правовых последствий лишения родительских прав.

Выяснение особенностей рассмотрения судом дел о лишении родительских прав.

Определение порядка исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав.

Составление сравнительного анализа российского и зарубежного законодательства.

Таким образом, я надеюсь, что мне удастся осветить эту проблему с новой стороны, сформировать свой взгляд и понимание на имеющиеся вопросы в данной теме. И хотя бы немного, но все же, приблизиться к полному раскрытию всех нерешённых задач, касающихся лишения родительских прав в судебном порядке. 







глава 1. Правовое регулирование лишения родительских прав



§ 1. основания и условия лишения

родительских прав



Лишение родительских прав – это санкция, применяемая в тех случаях, когда здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления родительских прав, недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей.

Лишение родительских прав является крайней мерой. Изначально неблагополучной семье пытаются помочь, но когда интересы ребенка под угрозой и доверить его дальнейшее воспитание родителям никак нельзя, принимается решение о лишении таких родителей их родительских прав.

Лишение родительских прав является исключительной и высшей мерой семейно-правовой ответственности за виновное невыполнение родительских обязанностей. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленном законом. 

Главным основанием для лишения родителей их прав, является уклонение от выполнения родительских обязанностей. Как предусмотрено ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации ( СК РФ), родители могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они (один из них) уклоняется от выполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по надлежащему воспитанию детей может выражаться:

-в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, в отсутствии участия в обучении ребенка, отказе без уважительных причин взять его из родильного дома, либо из иного лечебного и воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений;

-злоупотребление своими родительскими правами. Под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей;

-жестоком обращении с детьми, которое выражается в применении недопустимых аморальных способов воспитания, как правило в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство или эксплуатации детей. Жестокое обращение с детьми может быть физическое (избиение, пытки, лишение свободы), а также психическое (унижение, запугивание) насилие над ребенком;

-в том, что родители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Эти заболевания родителей должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

-в совершении умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав по п.1 ст. 70 СК происходит в судебном порядке.

Если, родитель злоупотребляет родительскими правами то органы опеки и попечительства имеет право в виде суда вмешаться и лишить родителей в судебном порядке родительских прав. 

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

 Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

 При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

 Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. 

Существует определенный перечень лиц определенный законом, которым предоставлено право требовать возбуждение судом дел о лишении родительских прав.

В него входят один из родителей ребенка, а так же лица, заменяющие родителей, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, прокурор, органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, в частности, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Согласно ст. 70 СК п. 2, дела о лишении родительских прав рассматриваются судами в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительств. Считая доказанным обстоятельства, которые указанны в исковом заявлении, в случае установления виновного поведения, суд выносит решение о лишении родителей (одного из них) родительских прав и одновременно разрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка. 

После вступления решения в законную силу суд обязан согласно п.5 ст. 71 СК в трехдневный срок направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации и рождения ребенка. Если в ходе разбирательства дела судом будут установлены в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, суд обязан уведомить об этом прокурора.

Однако не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по причинам от них не зависящим.

В качестве примера может выступать психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией. В таких случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.

В исключительных случаях, при доказанности виновного поведения родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупреждает ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) их прав. 

К таким правам, в частности, относится:

воспитание детей;

защита их интересов;

истребование детей от других лиц;

дача согласия либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление;

дача согласия, на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (за исключением сделок, при совершении которых они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей);

-распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

-в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки; на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

-давать согласие на эмансипацию несовершеннолетнего; получать содержание от совершеннолетних детей;

-получать пенсионное обеспечение после смерти детей;

-получать льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Помимо того, дети сохраняют за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в частности право на получение наследства. 

Говоря о том, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка, суд после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет его копию органу производящему указанные выплаты , или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

Если лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни в отношении ребенка в лучшую сторону и это оно может подтвердить официальным заключением органа опеки и попечительства, то возможно восстановление данного лица в родительских правах.

Следует отметить, что восстановление в родительских правах допускается только в том случае, когда этого требуют интересы ребенка. Кроме того, согласно п.4 ст. 72 СК, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка достигшего десятилетнего возраста, то оно возможно только с согласия ребенка. Восстановиться в родительских правах нельзя, если ребенка усыновили другие лица или усыновление не отменено в установленном порядке.

Комментарий к ст. 69 СК РФ. 

Лишение родительских прав является мерой ответственности, которая применяется в семейном праве к родителям за совершение виновного правонарушения в отношении своих детей. Ее сущность состоит в прекращении прав и обязанностей между родителями и детьми.

Условиями применения такой меры ответственности являются: 

1) совершено предусмотренное комментируемой статьей правонарушение родителей по отношению к ребенку, а в некоторых случаях — других своих детей или супруга в форме действия или бездействия;

2) совершено виновное деяние 

(в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» разъясняется, что не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией. В качестве примерно можно привести психическое расстройство или иное хроническое заболевание. 

В указанных случаях, а также в случаях, когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК);

 3) совершивший правонарушение является дееспособным (недееспособный может быть ограничен в родительских правах); 

4) ребенок не достиг совершеннолетия. 

 Основания для применения рассматриваемой меры, предусмотренные комментируемой статьей, разъяснены в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10. Как правило, на практике одновременно имеют место несколько оснований. Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

При лишении родительских прав в связи с тем, что родители отказываются взять ребенка из родильного дома или иного детского учреждения, суд должен выяснить, отсутствуют ли для этого уважительные причины. В судебной практике было найдено дело, в котором суд отменил решение о лишении отца ребенка родительских прав в связи с тем, что он без уважительных причин не забирает дочь из детского дома. В деле не обнаружились доказательства  того, что ответчик отказывается забирать дочь из детского дома. Ответчик ссылался на то, что он не имеет возможности забрать ребенка, так как его семья из пяти человек проживает в однокомнатной квартире, а проживание дочери отдельно в жилом помещении, на которое она сохраняет право, в силу ее возраста невозможно. Представленное отделом образования администрации района заключение по рассматриваемому судом вопросу не содержало сведений о причинах, по которым отец ребенка не занимается его воспитанием, а также о жилищно-бытовых и материальных условиях ответчика.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 судам рекомендуется учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях, при доказанности виновного поведения родителя суд, с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию ребенка, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.



















































§ 2. Правовые последствия лишения родительских прав

Еще одним ярким свидетельством исключительности характера лишения родительских прав служат его правовые последствия, предусмотренные ст. 71 СК. Заключаются они в утрате лицами, лишенными родительских прав, всех прав, основанных на факте родства с ребенком. Прекращает свое существование правовая связь между родителями и детьми, причем навсегда (исключая, конечно, случаи восстановления родительских прав по суду). Прав условно можно разделить на три группы. В первую группу входят права:

- на личное воспитание своих детей;

- на общение с ребенком;

- на защиту прав и интересов ребенка;

- на получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей;

- на наследование по закону в случае смерти сына (дочери).

Возможность воспитывать своего ребенка лично относится к числу наиболее значимых прав каждого родителя. Благодаря личному контакту с ребенком, собственным решениям относительно способов и методов его семейного воспитания родителю удается направить формирование личности несовершеннолетнего в желаемом направлении. Не случайно, всякого рода серьезные отклонения служат основанием для лишения родительских прав. Важно, чтобы, прежде всего, прекратилось личное общение с родителем, чьи действия (бездействие) превратились в источник опасности. Необходимо, чтобы после вынесения судом соответствующего решения незамедлительно были приняты все соответствующие меры по изоляции ребенка от лица, утратившего свои родительские права. Этот вопрос решается с помощью жилищного законодательства.  Жилищный кодекс предусматривает выселение лиц лишенных родительских прав, без предоставления им жилого помещения при условии, что их совместное проживание с детьми признанно невозможным. 

Если ребенок и родители проживают в домах государственного или муниципального фонда на основании договора найма и суд придет к выводу, что совместное проживание ребенка и родителя не отвечает интересам ребенка, родители могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст.98 ЖК.

Представляется, что такую же меру следует применять к случаям, когда родитель проживает в доме или квартире, принадлежащей на праве собственности ребенку или другому родителю. В соответствии со ст.292 Гражданского Кодекса члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. 

Таким образом, родители, лишенные родительских прав, могут быть выселены из помещений, принадлежащих детям на праве собственности, во-первых, потому, что с момента лишения родительских прав они не считаются более членами семьи своих детей, во-вторых, потому, что такое выселение предусмотрено нормами ЖК.

Если же родители и дети проживают в квартире или доме, принадлежащем им на праве общей собственности, или собственником жилища является сам родитель  лишенный родительских прав, выселение его невозможно. Лишение родительских прав не может привести к лишению такого родителя его права собственности. В такой ситуации ребенок сохраняет свое право собственности на жилое помещение, принадлежащее ему и родителю на праве общей собственности. После лишения родительских прав за ребенком сохраняется также право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его родителю.

Таким образом, ребенок по-прежнему имеет право проживать в указанных помещениях. Однако если его проживание с родителем лишенным родительских прав невозможно, он переселяется ко второму родителю (если последний проживает отдельно) или на площадь опекуна. В случаях, если суд считает невозможной передачу ребенка второму родителю; если ребенок воспитывается одинокой матерью и она лишена родительских прав или оба родителя лишены родительских прав, и передача ребенка в семью опекуна невозможна, ребенок помещается в детское учреждение органами опеки и попечительства. При этом право собственности или пользования на помещение, из которого ребенок выбыл в детское учреждение, сохраняется за ним на все время пребывания в детском учреждении. Но отсутствие права на общение не означает, что исключается всякий контакт с несовершеннолетним. Сохранять его или нет и в каком виде, решают лица, заменившие родителей в установленном законе порядке. Такого рода контакты (свидания) ребенка возможны только по желанию ребенка при условии, что такое общение не окажет на него вредного влияния. Сами родители требовать этого не вправе. 

 После лишения родительских прав, естественно, ему нельзя доверить и защиту прав, интересов ребенка.  Отныне родители, лишенные родительских прав вообще не могут быть его законными представителями.

  Чаще всего контингент лиц, лишенных своих родительских прав по суду, образуют те, кто вспоминает о своих детях, когда наступает старость и нет собственных средств к существованию. Но говорить здесь о преемственности поколений в части, касающейся взаимной заботы старших о младших (и наоборот), уже не приходится, ибо связь между ними была порвана по вине тех, кто не выполнял своего родительского долга. Поэтому  СК освобождает совершеннолетних детей от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Раз родители (один из них) в прошлом, когда их дети были экономически несамостоятельными, о них не заботились, им пожинать результаты собственных поступков в виде утраты права на материальную поддержку со стороны своих детей в будущем.

 По тем же самым соображениям ст.531 Гражданский Кодекс  исключает из перечня наследников после своих детей лиц, которые были лишены в отношении этих детей родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства. Однако дети вправе завещать свое имущество родителям, лишенным родительских прав.

 Во вторую группу прав, которые утрачивает лицо, лишенное родительских прав, входят права, связанные с различного рода льготами, предоставляемыми государством именно родителям. В их числе льготы:

-  льготы, касающиеся привлечения женщины-матери к работам в выходные дни, направления их в командировки;

-  льготы, связанные с предоставлением женщине-матери дополнительных отпусков, установлению льготных режимов труда и др.;

-  льготы по предоставлению отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

- по установлению неполного рабочего дня или неполной рабочей недели при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до 16 лет);

- при выдаче листка по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком;

- при выплате пенсии на льготных основаниях, которая причитается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста;

- при определении общего трудового стажа с учетом ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет.

Но при этом следует иметь в виду, что утрата перечисленных льгот наступает при лишении родительских прав на детей, названных в решении суда. Если потом появятся другие дети, привилегии предусмотренные трудовым, пенсионным законодательством, сохраняются.

 В третью группу прав входят права, касающиеся получения различного рода государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей. К ним относятся:

- государственное пособие гражданам, имеющим детей;

- пособие работающим женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми в возрасте до 15 лет.

Утрата прав, связанных почти со всеми льготами родителей или выплатой им пособий, не означает, что эти права перестают существовать. Их обладателем становится либо другой родитель, либо лицо, заменяющее обоих родителей. Приведенный перечень прав, которые прекращаются в результате лишения родителей родительских прав, исчерпывающим не является. Он может расширяться по мере обновления, изменения действующего законодательства.

Кроме перечисленных последствий лишения родительских прав СК предусматривает запреты на использование лицами, лишенными родительских прав, возможности распорядиться семейными правами наравне с другими, если это специально оговорено в законе. Так, допускается установление отцовства по заявлению фактического отца ребенка без согласия лишенной родительских прав матери (п.4 ст.48). Лица, лишенные родительских прав, не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями (п.1 ст146 СК), приемными родителями (п.1ст.153СК).

Тесная связь между родительскими правами и обязанностями объясняет, почему лишение права означает и утрату обязанностей (по воспитанию, образованию и проч.). Исключение составляет обязанность содержать своих детей, поскольку, во-первых, лишение родительских прав – это мера ответственности, во – вторых, забота о материальном обеспечении ребенка составляет одну из общечеловеческих обязанностей, которая сохраняет свою силу в любом случае. Вот почему всякий раз при лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка. При этом не имеет значения, на чьем попечении он находится (второго родителя, опекуна или попечителя, приемного родителя, детского учреждения). Любое из перечисленных лиц или администрация учреждения, где постоянно находится ребенок, вправе предъявить иск о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. На лиц, лишенных родительских прав, распространяется также обязанность участвовать в дополнительных расходах на ребенка (ст. 86 СК ).

Кроме того, утратившие родительских права лица, согласно ст.1075 Гражданского Кодекса, несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, в отношении которого состоялось лишение родительских прав. Но эту ответственность суд может возложить на них только в течение трех лет после лишения родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Если говорить о том, что приобретает ребенок, родители которого утратили свои родительские права, то надо отметить, что отныне:

создаются правовые предпосылки для устранения существовавшей ранее опасности для жизни, здоровья, воспитания ребенка. А таких детей не так уж мало.

ребенок беспрепятственно может быть передан на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью;

изменяется его семейно-правовой статус, поскольку он попадает в категорию утративших родительское попечение и приравнивается к детям, чьи родители умерли;

находясь под опекой (попечительством), ребенок приобретает право на получение ежемесячного государственного пособия;

обязанность по защите прав и интересов ребенка полностью ложится на плечи лиц, заменяющих родителей в установленном законом порядке, в том числе на детское учреждение, где воспитывается ребенок.

После выпуска из стен детского образовательного, воспитательного учреждения ребенок приобретает ряд льгот по материальному обеспечению, предоставлению жилья, трудоустройству и проч. Таким образом, после лишения родительских прав либо полностью восстанавливаются личные права ребенка, либо открывается путь для их беспрепятственного осуществления.

Особое значение для детей лиц, утративших свои родительские права по суду, имеют правовые гарантии охраны их имущественных, жилищных прав. Согласно п.4 ст.71 СК « ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользование жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе права на получение имущества». Следовательно, применительно к несовершеннолетнему собственнику жилого помещения действуют ст. ст. 288, 293 Гражданского Кодекса РФ. Это означает, что он осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Причем опекун (попечитель) не имеет права на жилую площадь своего подопечного. И наоборот, подопечный не имеет права на жилую площадь опекуна (попечителя). Что касается распоряжения имущественными правами несовершеннолетнего, чьи родители лишены родительских прав, то здесь применяется ст.60 СК, предусматривающая имущественные права любого ребенка.

Таким образом, лишение родительских прав становиться преградой на пути нарушения и имущественных прав ребенка. Утратившие по суду свои родительские права лица теперь уже не могут пользоваться причитающимися ребенку платежами, принадлежащим ему имуществом. 

Правовые последствия лишения родительских прав сохраняют силу, пока родительские права не восстановлены судом. Однако не исключено, что после лишения родительских прав, и особенно после изъятия ребенка у родителей (одного из них) на основании решения суда о лишении родительских прав утратившее свои права лицо станет предпринимать попытки изменить свой образ жизни (пройдет курс лечения от алкоголизма, наркомании, начнет трудиться и т.п.). Поэтому спешить с передачей его детей на усыновление не следует. Тем более, что чаще всего дети родителей, утративших свои права, по-прежнему испытывают к ним привязанность, любят их, и нередко взаимно. Передача ребенка на усыновление допускается по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав (ст.71 СК). Установление такого непродолжительного срока объясняется необходимостью не медлить с передачей ребенка на усыновление в другую полноценную семью. Так СК одновременно обеспечивает интересы, во-первых, родителя, которого нельзя сразу причислить к разряду безнадежных, во-вторых, несовершеннолетнего, особенно младшего возраста, чье устройство в семью чаще всего не терпит промедления.




Глава 2. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И ПРОФИЛАКТИКА ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ



§1 ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ О ЛИШЕНИИ РОДИТЕЛЕЙ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ



Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей их прав имеет свои трудности. В первую очередь это определяется состоянием самого ребенка, который очень часто всего боится и затравлен родителями. Родители, права которых ограничили стремятся любой ценой удержать при себе своих детей. Именно по этому исполнение судебных решений по делам подобного рода часто носят ярко выраженный принудительный характер. 

Чтобы избежать создание травмирующей ребенка обстановки, полезно заранее подготовиться к исполнению судебного решения, ориентируясь на ту форму устройства, которая выбрана в данном случае отделом образования. Если ребенка направляют в детский дом, должна быть подготовленна соответствующая документация. Если же ребенок болен и нуждается в срочном лечении, то его направляют в медицинское учреждение и подключают медицинских работников. Во многом исполнение судебного решения зависит от качества подготовительной работы. 

Исполнение решения о лишении родительских прав осуществляется в соответствии с требованиями ст. 79 Семейного кодекса РФ по правилам, установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 №119-ФЗ. 

Следует обратить внимание на положение об исполнении решений суда по спорам о детях судебным приставом – исполнителем. В практике часто встречается его подмена представителем органов опеки и попечительства. Такое действие противоречит закону и является недопустимым. Поскольку именно судебный пристав-исполнитель правомочен на исполнение судебного решения, его требования, направленные на реализацию решения, относятся к числу обязательных (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»). Исходя из вышесказанного получается, что ответственным за исполнение судебного решения по лишению родительских прав является судебный пристав – исполнитель. 

При изъятии детей у родителей лишенных родительских прав или .......................