Количество государственных стационарных учреждений социального обслуживания

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КАК ЗАЛОГ БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Иванова Алина Олеговна

студент, кафедра государственного и муниципального управления КУБГАУ,

РФ, г. Краснодар

E-mail:sunbeamalin@yandex.ru



Социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан; это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться; деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе, на достойный уровень жизни.

Исследование формирования системы органов социальной защиты населения Краснодарского края и социального законодательства является актуальным, значимым и востребованным общественной практикой. Опыт Кубани востребован как на региональном уровне, так и на федеральном.

Социальная защита населения Краснодарского края –многомиллиардная. В среднем, из средств федерального и краевого бюджета ежегодно поступает более 32 млрд. руб. По итогам 3 кварталов текущего года около 25,1 млрд. руб. выделено на предоставление социальных выплат, в том числе на краевые выплаты – 16,7 млрд. руб., на федеральные – 8,4 млрд. руб. [2].

В современных условиях социальное обслуживание выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, при этом рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества, находящихся в трудной жизненной ситуации. Бесперебойное функционирование системы социальной защиты населения Краснодарского края обеспечивается наличием современной разветвленной структуры, в которую входят 54 государственных учреждения социального обслуживания населения [4].

Таблица 1.

Количество государственных стационарных учреждений социального обслуживания по Краснодарскому краю на 1 октября 2017 года



Государственные стационарные учреждения 
социального обслуживания края

Количество учреждений

Абсолютное отклонение 2017 г. от 2016 г., +,-

Количество мест

Абсолютное отклонение 2017 г. от 2016 г., +,-



2016 год

2017 год



2016 год

2017 год



Дома-интернаты для престарелых и инвалидов

21

21

0

2861

2 901

+40

Психоневрологические интернаты

20

19

-1

5311

5 661

+350

Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей

2

3

+1

710

490

-220

ИТОГО

43

43

0

8882

9 052

+170



Количество мест в государственных стационарных учреждений социального обслуживания в Краснодарском крае постоянно растет, что говорит об их востребованности. На 1 октября 2017 года в крае функционировало 43 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 9 052 места, в том числе 21 дом-интернат для престарелых и инвалидов на 2 901 место, 20 психоневрологических интернатов на 5 661 место, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 490 мест [2].

Благодаря отлаженной структуре отрасли социальной защиты населения, Краснодарский край - один из крупнейших регионов России по числу граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Концептуальной основой реализации региональной политики в области социальной защиты населения стала «Стратегия развития системы социальной защиты Краснодарского края», которая определяет основные цели, задачи и направления модернизации отрасли до 2020 года по следующим направлениям:

·система социальных выплат,

·социальное обслуживание семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов,

·социальная реабилитация инвалидов [1].

Объем социальных выплат постоянно изменяется, при этом финансирование на эти цели ежегодно увеличивается. Так за 9 месяцев 2017 года ежемесячную денежную выплату получили 397 838 региональных льготников, в том числе 382 870 ветеранов труда и ветеранов военной службы, 13263 гражданина, из числа жертв политических репрессий, 1705 тружеников тыла [2].

Государственную социальную помощь получили 76 536 малоимущих семей. С 1 января 2014 года введен новый вид государственной социальной помощи на основании социального контракта. Государственная социальная помощь на основании социального контракта за 9 месяцев 2017 года оказана 73 семьям [2].

Рассматривая социальную политику края на современном этапе, нельзя не признать, что одним из важнейших условий стабильного развития Краснодарского края в обозримом будущем является укрепление семьи как основной ячейки общества, решение связанных с этим проблем материнства и детства. По итогам 3-х кварталов текущего года ежегодная денежная выплата назначена на 212 156 детей из 70 192 многодетных семей, а в 2016 году денежная выплата была назначена на 190 196 детей, тем самым мы видим увеличение показателя, благодаря грамотной государственной политики в области социального развития [2]. 

Реализованы такие программы как: «Дети Кубани», «Доступная среда», «Социальная поддержка граждан», которая включает в себя реабилитационную помощь инвалидам, мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае, а также «Содействие занятости населения». Эти формы социальной защиты населения отличают такие характеристики как проектное планирование и высокая степень адресности помощи, оказываемой в рамках программ, что обеспечило им эффективность и устойчивую поддержку со стороны краевых властей.

Министерством труда и социального развития заключены соглашения о предоставлении в 2017 году из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. По состоянию на 9 ноября 2017 года, за счет федеральных и краевых средств, приобретено 524 жилых помещений, фактически обеспечены жилыми помещениями (заселены) 233 человека [2].

До 2017 года результаты мониторинга условий и сроков приобретения, строительства жилых помещений, анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в области мониторинга рынка жилых помещений и мониторинг технических и экономических характеристик жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам в муниципальных образованиях Краснодарского края  на  предмет их соответствия установленным требованиям позволяли установить риск не освоения муниципальным образованием средств субвенций в полном объеме.

Это, в свою очередь, позволяло министерству провести перераспределение средств субвенций, предоставив их тем муниципалитетам, которые подтверждали свою способность к освоению дополнительных средств.

Однако, определение размера субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в 2017 году проводилось по новой методике (приложение № 4 к Закону Краснодарского края № 805-КЗ) [3]. Новая методика исключает возможность перераспределения и возможность влиять на работу органов местного самоуправления.

Анализ ситуации в области обеспечения жильем детей-сирот в 2017 году позволяет сформулировать следующие перспективные задачи на 2018 год:

-  разработка и внедрение новых, форм контроля за исполнением муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий;

- разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по различным способам формирования специализированного жилищного фонда.

Граждане пожилого возраста и инвалиды составляют наиболее значительную в численном отношении группу, нуждающуюся в социальной помощи. По состоянию на 1 октября 2017 года функционировало 51 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края, 1 государственное казенное учреждение Краснодарского края, в которых обслужено 289 616 человек, а в 2016 году было обслужено 412 195 человек [2].

Кроме того, действует государственное казенное учреждение Краснодарского края "Краевой методический центр", количество обслуженных 25 345 человек и 3 726 семей.

В «Краевом методическом центре» происходит оказание социально-психологических услуг по безотлагательному психологическому консультированию всех граждан, обратившихся на «Телефон Доверия», независимо от их социального статуса и места жительства; реализация прав граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся в кризисной ситуации, на защиту и помощь, создание условий для их нормального личностного развития [4]. Центры экстренной психологической помощи — «Телефоны доверия» (ТД), созданные во многих регионах России, предназначены для оказания быстрой и своевременной психологической помощи разным категориям и группам населения.

Таблица 2.

Оказание экстренной психологической помощи по «Телефону доверия» в Государственном казённом учреждении Краснодарского края «Краевой методический центр»

Наименование показателя

2013г.

2014г.

2015г.

Абсолютное отклонение 2015 г. от 2013г., +,-

Оказание экстренной психологической помощи по «Телефону доверия», чел.

6500

15600

15700

+9200



Приведенные цифры свидетельствуют о востребованности служб детского телефона доверия. За консультативной помощью на детский телефон доверия обращаются дети, подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, их родители или лица, их заменяющие, иные граждане.

Все те, кто нуждаются в получении квалифицированной помощи, но по каким-то причинам не могут или не хотят ее получить в другом месте. Кроме того, на детский телефон доверия могут позвонить дети и взрослые, проживающие в отдаленной сельской местности, где в силу объективных обстоятельств затруднено обращение в психологические службы, службы социальной поддержки населения, органы опеки и попечительства и пр.

Эффективность работы детского телефона доверия определяется, в первую очередь, доступностью предоставляемых услуг и качеством психологических консультаций.

Приведенные данные демонстрируют, что рост количества обращений напрямую зависит от рекламы детского телефона доверия и связан с крупномасштабной информационно-рекламной кампанией детского телефона доверия, проведенной Фондом в указанное время.

Местные органы власти оказывают адресную социальную помощь, разрабатывают территориальные целевые программы, оказывают материально-финансовую помощь нуждающимся категориям населения и развивают социальное партнерство. 

Таким образом, стратегические цели системы социальной защиты населения Краснодарского края выполняются в полной мере. Структура организаций социальной защиты населения постоянно совершенствуется, что позволяет проводить реализацию мер, направленных на снижение социальной напряженности, оказание социальной помощи и поддержки семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пожилым гражданам и инвалидам, на адаптацию населения к новым социально-экономическим условиям.





Список литературы:

Стратегия развития отрасли социальной защиты населения Краснодарского края до 2020 года (дата обращения 07.11.2017).

Официальный сайт Министерства труда и социального развития Краснодарского края. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://sznkuban.ru/about.html (дата обращения 07.11.2017).

Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ " О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы " (дата обращения 07.11.2017).

Официальный сайт: Государственного казённого учреждения Краснодарского края «Краевой методический центр». URL: http://xnc1aoaasrn.xn--p1ai/ (дата обращения 07.11.2017)........................