История развития терроризма как социально-политического явления

Глава 1. Уголовно-правовое и социальное понятие терроризма

1.1. История развития терроризма как социально-политического явления
     Любое общество объективно стремится к максимально  сбалансированной системе взаимоотношений между отдельными элементами этого общества. Нарушение баланса интересов может повлечь за собой попытку восстановления этого интереса, в том числе и путём насилия. Выбор форм насилия носит, зачастую, сугубо субъективный характер. Крайней формой насилия в этом контексте следует признать террор.
              Как показывает изучение истории человеческой цивилизации террористические методы решения споров и проблем присутствовали как на государственном уровне, так и религиозными конфессиями, политическими организациями, и,  безусловно,  криминальными сообществами.
             В древнеримской истории практика террора была возведена в ранг государственной политики. Составлялись проскрипционные  списки – списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи. Внесение в эти списки означало смертный приговор. Имущество уничтоженного, как правило, выходца из аристократии, передавалось казне. Таким образом, решались одновременно  две задачи – уничтожение политических противников  и пополнение казны.   
             В I в. н. э. на территории современного Израиля ряд сепаратистско настроенных организаций боролись против захватчиков - римлян и представителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом,  в том числе методами террора -  поджогами, физической расправой.  
            В XII-XIII веках идеологи католицизма фактически возвели в законное право возможность убийств неугодных монархов своими поданными — монархомахии. 
           Именно на этой основе были уничтожены основные противники католицизма, такие, как — Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610). Ставший классическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстрировал модель управления страхом и запустил механизм вызревания тактики терроризма1.
           История Французской революции также показала, что идеологи террора зачастую становятся его жертвами. Убийство в июле 1793 года  лидера якобинцев Жана Поля Марата стало одним из проявлений реакции аристократии на политику кровавого террора.  Они решили, что бороться с террором можно только террором.      
                 В 19 веке с геометрической прогрессией увеличивается разнообразие политических движений, прибегающих к тактике террора, и, следовательно, возникает идеология терроризма. 
              Середина XIX века была отмечена рядом удачных и неудачных покушений - на императора на Франца-Иосифа Австрийского, Фридриха-Вильгельма IV. На короля Вильгельма I и канцлера Отто Бисмарка совершалось по два покушения2.
            К тактике терроризма прибегают  республиканцы, анархисты и другие. Постепенно формируется идеология терроризма. 
            В Российскую империю терроризм приходит во второй половине XIX столетия.
           Весной 1862 года П. Зайчневский, составил прокламацию «Молодая Россия», в которой террор признавался средством достижения социальных и политических целей. В революционной среде эти идеи стали популярными. Покушение 4 апреля 1866 года на Александра II стало началом эпохи революционного террора в России. 
             Созданное в конце 60-х годов 19 века общество «Народная расправа» имело все признаки террористической организации. Составлялись списки  лиц — кандидатов на уничтожение, но  дальше этого дело не пошло. 
           После покушения в 1878 году  Веры Засулич на петербургского градоначальника Ф. Ф. Трепова  суд присяжных оправдал Засулич. Это послужило, с одной стороны, распространению террористических идей среди части революционной молодёжи, а с другой — ужесточению репрессивных мер царского правительства. С этих пор аналогичные дела по политическим убийствам и насильственным действиям выносились на рассмотрение военных судов, а не судов присяжных3. 
            В 1879 году была создана партия «Народная воля», целью которой был террор, необходимость которого народовольцы обосновывали преследованиями революционеров со стороны властей и персональной ответственностью Александра II за репрессии. 
         1 марта 1881 года было осуществлено покушение на Александра II, в ходе которого император был смертельно ранен. 
         Все участники убийства Александра II были арестованы, а затем преданы суду. 3 апреля 1881 года пятеро участников покушения: А. И. Желябов, С. Л. Перовская, Н. И. Кибальчич, Т. М. Михайлов и Н. И. Рысаков — были повешены. 
           Убийство Александра II, вопреки предположениям теоретиков народнического социализма, не привело к революции - наоборот, оно породило слухи о том, что царя-освободителя убили дворяне ради восстановления крепостного права. Реформы, начатые Александром II, были остановлены. В стране наступила эпоха реакции4. 
           В XX веке произошел значительный рост и трансформация  структуры терроризма. 
            Терроризм приобретает международные черты. В орбиту террора вовлекаются Латинская Америка и Азия.
           Особенно следует отметить, что терроризм стал использоваться как метод борьбы  на межгосударственном уровне.
           Первая мировая война началась с выстрела балканского террориста Гаврилы Принципа в наследника австро-венгерского престола. 
          Германия оказывала поддержку ирландским сепаратистам, которые воевали с британской армией в Ирландии методами террора. Армянской партии «Единство» Россия оказывала поддержку в боевых организациях. Перед I мировой войной Япония и Австрия выделяла большие суммы денег, для террористических структур (партия эсеров, польские и грузинские националисты) действовавших на территории России. 
            В 20-30 годы ХХ века в борьбе за власть тактику терроризма применяли и коммунисты, фашисты.          
        Терроризм на территории определенной страны все более увязывался с внешней поддержкой. 
           Спецслужбы государств, стояли за спиной отдельных террористических группировок. Государственная поддержка терроризма становится одним из основных компонентов политики агрессивных тоталитарных режимов, существенно расширяется география терроризма. Возникают очаги терроризма на Востоке. 
            Терроризм после Второй мировой войны становится  повсеместным явлением и переживает очередное качественное превращение. До 1939 года объектами терроризма преимущественно были чиновники военные, лица, сотрудничающие с режимом, но не мирное население. Гитлеризм, Хиросима и Нагасаки в 1945 году изменили эти подходы.
           В Европе после войны действует ряд сепаратистских движений. Крупнейшая из них - Ирландская республиканская армия (далее – ИРА).  Это старейшая террористическая структура, возникшая в 1914 году. После обретения Ирландией независимости, она борется за присоединение к республике Ольстера. 
     Активность ИРА особенно выросла с 1970-х. баскская леворадикальная, националистическая организация сепаратистов (далее – ЭТА) возникла в 1959 в Испании. Борется за полную независимость Басконии. Со временем лидеры ЭТА пришли к сочетанию национализма и марксизма. Пик активности ЭТА падает на 1960- 1980 годы. Одна из наиболее известных акций - убийство премьер министра Испании Карьеро Бланко (1973). В настоящее время активность ЭТА снижена, организация пережила серию разгромов и арестов, ее популярность и поддержка среди масс падает. Помимо этого, можно назвать бретонских и корсиканских сепаратистов во Франции, валлонских в Бельгии5.
          В 1988 году была создана Аль-Каида — интернациональная террористическая организация исламских фундаменталистов. 
            Характерной особенностью терроризма справедливо считать опору на силу в достижении своих целей — запугивание населения и сеяние паники. 
             Терроризм — это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенные ею цели преимущественно через систематическое использование насилия. К основным же причинам терроризма можно отнести: 
     -        обострение противоречий в политической, экономической, социальной, идеологической, этно-национальной и правовой сферах; 
     -        нежелание отдельных лиц, групп и организаций пользоваться принятой для большинства общества системой уклада жизни и стремление в получении преимуществ путем насилия; 
     -        использование террористических методов отдельными лицами, организациями, государствами для достижения политических, экономических и социальных целей. 
    
 
  
1.2.    Основные подходы к раскрытию понятия терроризма

     Зарождение терроризма как явления произошло в рабовладельческом обществе, об этом наглядно свидетельствуют как этимология слова «террор», так и история зарождения, развития самого явления. Поэтому подавляющее большинство исследователей, рассматривая этимологию слова «террор», справедливо указывают, что его образование произошло в латинском языке, где оно имело значение «страх», «ужас», однако при этом редко упоминается, что слово имело второе значение — «предмет страха», «устрашающее обстоятельство». Еще реже указывается то, что от второго значения образовывались следующие выражения: «приводить в страх»; «страх смерти», «стращаться»; «для устрашения других»; «страх, причиняемый внешним неприятелем»; «страх, причиняемый невольниками» (рабами); а при помощи глагола terreo (пугать, наводить страх, стращать) получили распространение конструкции: удерживать от чего-то страхом; страшить кого-то, угрожая ему смертью; удерживать страхом от восстановления свободы6.
     О времени зарождения явления терроризма, кроме этимологии, также свидетельствует и генезис терроризма как особой формы политического насилия: принуждение одних через устрашение и (или) насилие над другими. Проявления терроризма и истоки его современных течений можно найти на Среднем Востоке, в Древней Греции, в Индии и Китае, но данное явление далеко не всегда было противозаконным. Так, в рабовладельческом обществе основным субъектом террористической деятельности было государство, которое использовало террор как законное средство массового внеэкономического принуждения к труду, управления обществом и ведения войн, подавления политических противников. Террористическая деятельность направлялась как целями внутригосударственными, так и внешнеполитическими. В древнейших государствах экономика сводилась к получению от раба — основного производителя — наибольшей отдачи при минимальных затратах и была основана на прямом насилии, принимавшем зачастую форму террора, что обуславливалось необходимостью психологически сломить, подавить недавно еще свободного человека. 
Таким образом, раннему терроризму как самостоятельному виду насилия наряду с политической мотивацией была присуща еще и утраченная им в последующем экономическая мотивация.
     Как отмечает В. В. Денисов, насилие в рабовладельческом обществе выступало своеобразным «производственным рычагом», элементом самих производственных отношений, т. е. такой функцией господствующего класса, которая прямо направлена на непосредственное выколачивание прибавочного продукта. 
     Анализ генезиса терроризма,  как явления, показывает, что в различных своих разновидностях терроризм существует на протяжении всего развития человечества со времени образования государства7. Возникнув как легитимное, с позиции стоящих у государственной власти, средство внеэкономического принуждения к труду и устрашения политических оппонентов с целью управлять ими, терроризм в процессе эволюции потерял экономическую целевую компоненту, став наряду с практикой противоправного политически мотивированного насилия.
     В русский язык слова «террор» и «терроризм» пришли из французского языка достаточно поздно: в начале XIX века они появляются во французско-русских словарях. В отечественной научной лексикографии впервые встречается понятие «терроризм», которое определяется как время ужаса в истории французской революции8. 
     Постепенно оно расширяет свои границы, и под ним уже понимают политическую систему, стремящуюся к поставленной цели путем подавления всякого противодействия внушением страха и ужаса. Терроризм определяют как устрашение, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства, т.е. происходит расширение границ этого понятия. К концу XIX в. на этой базе происходит фактическое слияние понятий «террор» и «терроризм», но вместе с тем намечаются два разных подхода к раскрытию смысла теперь уже однородного понятия «террор-терроризм». Террор раскрывается как политическая система устрашения, при помощи которой партия или правительство стремится сохранить власть и влияние или достигнуть определенных целей9. 
     Россия в пореформенный период значительно обогатила содержание понятия терроризма. Появился, например, оттенок тираноборства, т.е. попытка «освободить» закрепощенное и бесправное население страны, заставить самодержавную власть прислушаться к требованиям низов. Как следствие, первые террористы, понимая терроризм крайней формой политической борьбы, борьбы за улучшение положения широких слоев населения, были овеяны ореолом героизма. Что, во многом, придавало им стимул к дальнейшей деятельности. 
     Интересен тот факт, что в России, второй половины XIX века, терроризм был не только крайней формой политической борьбы, но, по сути, являлся единственным возможным средством воздействия оппозиции на власть.
     Хотелось бы подчеркнуть, что у терроризма в России было два «автора» - радикалы, снедаемые революционным нетерпением и власть, считавшая, что неразумных детей надо не слушать, а призывать к порядку. Даже если некоторых из них придется для этого повесить. Эта взаимная глухота, неспособность к диалогу приводили все к большему озлоблению обеих сторон, к новым виткам насилия. Свою роль сыграла также позиция части российских либералов, сочувствовавших террористам и даже оказывавших им материальную поддержку.
     В середине прошлого века, стали определять терроризм как осуществление террора, деятельность и тактику террористов, подразумевая под террором наиболее острую форму борьбы против политических и классовых противников с применением насилия10. В дальнейшем такой подход окончательно закрепился в русском языке. С конца 1980-х гг. терроризмом в русском разговорном языке стали в массовом порядке необоснованно обозначать схожие по своей жестокости, но политически немотивированные действия, осуществляемые уголовными элементами. 
     Возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации имеют определенные исторические предпосылки. Они  связаны,  как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними террористическими угрозами.
     Ситуация еще осложняется тем, что советская пропаганда объявила революционеров - террористов людьми, совершавшими подвиг во имя Революции. Революции в России и Мировой Революции, борьбы с мировым империализмом. Этот стереотип, будучи закреплён во многих поколениях людей живших в Советском Союзе, не мог исчезнуть в одночасье с прекращением его существования.
     Как мы уже говорили, объект террористических посягательств имеет сложную структуру. На эту сложность указывается еще в производных от второго значения слова «террор» в латинском языке, которые приведены выше: охраняемые (право содержать человека в рабстве) и не охраняемые (права раба как человека) правом государства общественные отношения.
     Развитие терроризма как явления со временем добавило к 
ним еще и охраняемые правом международные отношения, изменения которых добиваются террористы. 
     Интересным, на наш взгляд, является подход к определению термина «терроризм» криминалиста из Германии А. Пфаль-Трауберга. Немецкий исследователь раскрывает содержание термина через обязательные элементы терроризма: наличие политической цели, целенаправленное применение насилия для устрашения, наличие организованной структуры, общественная изоляция субъектов террористической деятельности.
     Через признаки предложил определять терроризм и С.А. Эфиров, который выделяет: политическую мотивацию, насильственный акт, отсутствие необходимой связи с вооруженной конфронтацией. 
     Известный отечественный исследователь терроризма Ю.И. Авдеев указывает, что в мировой науке к понятию «терроризм» имеется два подхода: социальный и биологический. Социальный подход определяющее значение отводит социальным процессам возникновения терроризма. Он является главенствующим среди подходов к формулированию понятий и объяснению природы терроризма.
     Биологический подход объясняет терроризм насильственной сущностью человека, «естественным стремлением людей угрожать интересам других и использовать любые доступные средства для достижения своих целей»11.
     Оба подхода имеют право на существование. Но терроризм - настолько многоликое явление, что многие ученые рассматривают его со своей точки зрения: политической, исторической, психологической, социальной, правовой и т. д. 
     Каждая из предложенных в определенной отрасли знаний дефиниций терроризма является слишком специализированной, что затрудняет выработку цельного понятия. Однако понятия разных областей науки не противоречат друг другу, а рассматривают терроризм с какой-то одной стороны. 
     От терроризма необходимо отграничивать понятие «террор», поскольку они при общем лингвистическом происхождении («терроризм» - производный термин от слова «террор») имеют различное смысловое и правовое значение.
     Хотя общим характерным признаком терроризма и террора является то, что они оба основаны на насилии и используют устрашение как способ достижения своих целей, их смысловое и правовое содержание различается12.
     Терроризм - это устрашение или подавление противника насильственными методами, осуществляемое оппозиционными организациями, группировками или индивидами, а террор - устрашение или подавление противника насильственными (репрессивными) методами, осуществляемое государством против оппозиционных сил. 
Представляется, что терроризм и террор как средства достижения конкретных целей нередко обусловлены борьбой за власть: в первом случае - за ее приобретение, во втором - за сохранение. 
     По мнению Ю.Н. Дерюгиной, «терроризм - это социально-правовое явление, выражающееся в совершении или угрозе совершения общественно опасных деяний, направленных на устрашение населения или отдельных социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него государством, обществом или гражданином в интересах террористов или третьих лиц»13.
     Из приведенного определения можно выделить, что под терроризмом автор понимает социально-правовое явление, наводящее на людей или определенные социальные группы устрашение с целью воздействия на отдельных лиц. 
     По мнению С.И. Чудинова, «терроризм - это стратегия психологического устрашения систематическим насилием, используемая автономными оппозиционными организациями, пассионарно выражающими протест определенных социальных слоев (как правило, каких-либо меньшинств), стремящихся достичь определенных политических целей или радикального социально-политического преобразования общества»14.
     Согласно приведенному определению, терроризм связан с психологическим наведением страха при помощи совершения периодического насилия для достижения политической цели или с изменением социально-политической стороны общества коренным образом.
     М.Ф. Мусаелян дает определение терроризма с криминологической точки зрения: «Терроризм - это совершение общественно опасных деяний или угрозы таковыми по устрашению населения с целью принуждения третьей стороны - органов власти, местного самоуправления, иностранных государств или международных организаций - совершить (не совершать) те или иные действия в интересах террористов для достижения ими политических или иных значимых целей».
     Обратим внимание на следующие обстоятельства, вытекающие из анализа этимологии термина, которые представляются крайне важными для понимания сущности явления терроризма. 
     Во-первых, понятие «террор» изначально охватывало как осуществление террора, что сегодня называется терроризмом, так и само средство осуществления насилия, т. е. террор. Во-вторых, в число субъектов, которые могли осуществлять устрашение, уже тогда входили и государство, и внешний неприятель, и внутренняя оппозиция, т. е. террор, мог быть не только государственным, но и оппозиционным, а также международным. 
В-третьих, уже во времена Римской империи в понятие «террор» вкладывался конкретный смысл: устрашение не вообще, устрашение ради устрашения, а устрашение именно политического оппонента (противника) насильственными методами, вплоть до физического уничтожения отдельных его представителей, в целях управления поведением этого оппонента.
     Таким образом, отличительная черта этого понимания террора заключалась в том, что изначально объект террористического воздействия имел сложную структуру: в нем присутствовали объект управления (поведение политического оппонента) и объект воздействия (отдельные представители политического оппонента).
     Следовательно, авторы, рассматривающие террор только с позиций первого значения этого слова (страх, ужас) и оставляющие при этом без внимания второе его значение (предмет страха, устрашающее обстоятельство), допускают методологическую ошибку, утверждая, что терроризм является устрашением.
 












1.3 . Классификация преступлений терроризма в уголовном праве России
     
     Терроризм давно сопровождает развитие человеческой цивилизации, однако именно в прошедшем 20 веке и начало 21 века в мире было совершено наибольшее количество преступлений террористического характера, что заставило многие государства всерьез задуматься над выработкой адекватных мер и необходимость более точно и в одинаковой степени классифицировать преступления терроризма15. 
     Разнообразие форм,  политические противоречия и иные факторы представляют особую сложность  в оценке и отсутствие единого подхода к классификации видов и форм терроризма.
     Различные зарубежные и отечественные авторы классифицируют и систематизируют такое социально-политическое явление, как терроризм на разных срезах, представляя порой специфические критерии для классификации, что, непосредственно, отражает многогранность и сложность данного явления.
     Ученым-правоведам проблема несовместимости подходов к единой классификации позволяет, в свою очередь, обнаружить общественную опасность терроризма и те его отличительные признаки, которые имеют значение в уголовно-правовой характеристике, для придания им признаков состава преступления.
     Первой попыткой систематизировать всё многообразие террористических актов была принята на конференции по систематизации уголовного права в Испании в первой половине XX века, когда данное явление принято было разделить на две формы: политический терроризм и социальный.
     Во второй половине XX века на Межамериканской конференции по правам человека, которая была посвящена некоторым проблемам с терроризмом, было предложено классифицировать данное явление на три формы: социальный, политический, идеологический.
     Профессор международных отношений П. Уилкинсон, объединив практику в сфере изучения терроризма, отметил три вида данного явления: революционный (деятельность направлена на полное изменение политической системы), субреволюционный (деятельность направлена на изменения в пределах существующей системы) и репрессивный (деятельность государства, как против государства, так и против другого государства, так и против оппозиции).
     Известный исследователь терроризма Л. Диспо, используя принцип дихотомического деления объема понятия, предлагает рассматривать четыре его вида: терроризм государства левых; терроризм государства правых; терроризм правовой оппозиции; терроризм левой оппозиции16. 
В свое время ученый Г. Дэникер выделил три типа терроризма:
     1)	внутренний - действия граждан одного государства против своих соотечественников в рамках собственной территории; 
     2)	транснациональный - действия граждан одного государства против своих соотечественников, но на территории другого государства; 
     3)	международный - когда группы террористов, смешанные или единые по национальному составу, совершают террористические акты в третьей стране. 
     Исследуя причины, мотивы и цели терроризма, автор называет еще четыре его разновидности: террор как реакция на угнетение, "добродетельный" террор, рациональный и патологический терроризм.
     Первый, или так называемый "программный" терроризм, может быть избирательным или неизбирательным. При избирательном терроре объектом акции становятся показательные фигуры, символизирующие тот режим, против которого выступают террористы.
     Стоит отметить, что классификация Г.Дэникера одна из немногочисленных в литературе, где выделяются тип, вид и подвид терроризма. 
     Среди отечественных ученых-юристов также имеется немало взглядов и позиций на классификацию терроризма.
     Известный политолог Д.В. Ольшанский к особым  формам терроризма относит: политический, информационный, экономический и социальный (бытовой) терроризм.
     Н.В. Жданов представляет разграничивать теракты по субъектам совершения и по объекту направленности. 
     По субъекту это: 
     а) террористические акты, совершенные лицами, состоящими на государственной службе и специально подготовленными для этой цели (государственный терроризм); 
     б) террористические акты, совершенные отдельными индивидами или организациями лиц. 
     По объекту: 
     а) теракты, совершенные против безопасности государства; 
     б) теракты, совершенные против безопасности лиц; 
     в) теракты, совершенные в отношении собственности или отдельных физических и юридических лиц17. 
      Н.В. Жданов первый в отечественной юридической научной литературе предложил классифицировать террористический акт по двум основаниям, находящимся в особой  взаимосвязи.
     В принципе, в качестве основания классификации терроризма может быть выбран любой признак. Классификация терроризма по формам, разновидностям, содержанию должна быть использована (в качестве дифференциации общей понятийной характеристики) для определения предмета борьбы с терроризмом и, в частности, решения вопросов правового регулирования компетенции силовых ведомств (их органов, подразделений) и других вопросов организационного характера. 
     Отечественный исследовать Л.В. Сердюк отмечает бескорыстный терроризм, для подтверждения данной позиции он приводит в пример деятельность русских революционеров-террористов во время Первой русской революции 1905-1907 года. При этом по мнению автора, очевиден положительный момент фанатической деятельности революционеров-террористов - он в их бескорыстии, в стремлении к социальной справедливости для всех людей государства.
     Стоит отметить, что позиция Сердюка небесспорна, поскольку действия, которые он называет бескорыстными, на наш взгляд, больше подпадают под понятие «политический терроризм», под которым следует понимать насильственные вооруженные акции, планируемые с основательной периодичностью нелегальными группами, целью которых является нагнетание страха оказать влияние на существующую власть и добиться поставленных задач.
     Интересно заметить, что в настоящее время в юридической литературе  выделяют и такую специфичную форму терроризма как суицидный терроризм. С геометрической прогрессией возрастает число религиозных и светских групп террористической направленности, которые используют суицидный терроризм как тактику в борьбе против своего или иностранного правительства.
     В качестве примера к таким группам можно отнести: Исламское движение сопротивления («Хамас») и “Палестинский исламский джихад”, на оккупированных Израилем территориях; «Хезболлах» («Партия Аллаха») в Ливане; “Египетский исламский джихад” и «Гамайя исламия» («Исламская группа») в Египте; «Вооруженная исламская группа» в Алжире и др.    
     Анализируя тенденции развития преступности, А.К. Микеев отмечает, что социально-политическая обстановка в стране позволит сделать вывод, что потенциально опасным объектом может стать мишенью для актов террористической направленности.
     По нашему мнению, технологический терроризм это одна из форм проявления различных видов терроризма, но не самостоятельный его вид.
     Под технологическим терроризмом понимают незаконное использование ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия или его компонентов, ядерных, радиоактивных, высокотоксичных химических веществ, патогенных микроорганизмов, а также выведение из строя, разрушение или захват ядерных, химических или иных объектов, систем жизнеобеспечения городов и промышленных центров для достижения политических, экономических и иных целей.
     Классифицируя по численности и организованности участников можно выделить действия:
     1. Сообществ;
     2. Организованных групп;
     3. Спонтанных групп;
     4. Одиночек.
     Данный признак, по которому была проведена данная классификация, является факультативным.
     Классификация по использованным орудиям, способам и финансовым средствам предполагает, в частности, выделение случаев использования оружия массового уничтожения, оружия (взрывчатых веществ и т.д.) группового поражения, обычного (ручного) автоматического стрелкового оружия, оружия близкого боя и спецсредств18. 
     Использование такого критерия для классификации террористического акта, как наличие или отсутствие связей террористов с официальными структурами стоит взять во внимание. Здесь имеется в виду, кроме информационной и ресурсной поддержки со стороны определенных должностных лиц, и поддержка со стороны религиозных, партийных и других структур, а также пропагандистские действия, представительство или прикрытие террористов с их стороны. В качестве примера можно привести взаимодействие «идеологов» и «боевиков» в Афганистане, Северной Ирландии и Чечне.
     К.Н. Салимов выделяет криминальный терроризм. По мнению автора, предложенный им вид терроризма, будучи высшей формой проявления организованной преступности, может проявляться как крайняя мера преступных разборок и не является лишь сопутствующим элементом корыстно-насильственной преступности19. 
     Террористические преступные формирования, занимающиеся криминальным терроризмом, как пишет К.Н. Салимов в разборках с конкурентами из-за продукции или сферы влияния обычно используют оружие и взрывчатку, зачастую совершая преступления принародно, "иногда даже на глазах властей и правоохранительных органов".
     Впервые понятие антигосударственный терроризм вводит Н.Д. Литвинов. Под антигосударственным терроризмом понимается целенаправленная деятельность отдельных лиц или организационных формирований, направленная  на изменение социально-экономической формации, разрушение государственной идеологии, изменение формы правления и государственно-политического режима, разрушение территориальной целостности, нарушение функционирования государства и осуществляемую криминальными (террористическими) способами.
     Не вдаваясь в полемику, заметим, что данная точка зрения, на наш взгляд, небесспорна. Во-первых, определение, предложенное автором больше применимо к понятию экстремизм, определение которого дано в Федеральном законе России "О противодействии экстремистской деятельности", и отчасти совпадает с определением автора. Во-вторых, само понятие антигосударственный терроризм, предложенное автором, представляется нам весьма сомнительным. 
     По мнению В.В. Лунеева существующий терроризм можно подразделить: 
     1. политический; 
     2. международный;
     3. национальный и религиозный; 
     4. государственный; 
     5. стихийный и организованный; 
     6. воздушный;
     7. уголовный.
     Подобная классификация построена на нарушении принципа одинаковости логического основания: смешиваются виды терроризма и их формы. Многие из указанных видов терроризма не могут быть предметом права (например, государственный внутренний терроризм в отношении граждан своего государства). Поскольку международное право не признает государство в качестве субъекта преступлений - понятие «государственный терроризм» представляется некорректным.
     По мнению В.П. Емельянова, в юридической науке существует неточная классификация терроризма, когда наряду с государственным, политическим, религиозным и т.п. терроризмом выделяется еще и уголовный терроризм. Всякий терроризм, справедливо утверждает В.П. Емельянов, уголовный, а никакого неуголовного терроризма не существует. Но сам уголовный терроризм может иметь подразделение по мотивации (политическая, религиозная, экономическая и т.д.) и по субъекту преступления (совершенный гражданином своей страны или иностранцем, лицом, не обладающим какими-либо полномочиями либо представителем каких-либо государственных структур).

  Мы предлагаем террористический акт подразделять на следующие самостоятельные типы (виды):
1) по территориальному признаку:
· международный;
· внутригосударственный;
2) в зависимости от преступной мотивации:
· политический;
· религиозный;
· националистический;
· экономический.
  Таким образом, при всем многообразии типов (видов) терроризма, дискуссия о проблемах свидетельствует, о необходимости дальнейших научных исследований в юридической науке, так как их разработка обусловлена, прежде всего, острой практической необходимостью.










1.4 .  Роль Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом
     
     Российская Федерация стала одним  из государств, испытавших мощные удары международного терроризма в его современном виде. 
     В 1990-е гг. в Чечне развернулись полномасштабные боевые действия против террористов.  Чеченская война сопровождалась  многочисленными  терактами, которые  осуществлялись в Москве и других городах России, 
     Международный терроризм стал реальной угрозой, для ликвидации которой необходимы все возможные усилия внутри страны и на мировой арене. 
     Российская Федерация является активным участником предпринимаемых мировым сообществом совместных антитеррористических действий, государство внесло большой вклад в формирование и укрепление международной антитеррористической коалиции, которая была создана Соединенными штатами Америки (далее – США) сразу после трагических событий 11 сентября 2001 г20. 
     Россия придерживается международных принципов внешней  политики, которые основаны на  приоритете международного права и главенствующей  роли Организации Объединенных Наций (далее – ООН) в решении проблем противодействия международному терроризму. 
     Российская Федерация выступила с инициативой формирования под эгидой ООН Глобальной стратегии противодействия новым угрозам и вызовам на основе норм и принципов действующего международного права.            
     Воплощение этой стратегии отразилось при создании  Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам («Группа мудрецов»), которая должна была разрабаты.......................