Инновационное развитие экономики россии на современном этапе

ТЕМА: ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ………………………………………………………………….
1.1. Содержание и эволюция теории инноваций……………………..
1.2. Инновационные структуры и инновационные кластеры……….
1.3. Система управления инновационным развитием России……….

2. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ И МЕТОДЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ…………………………………………………………
2.1. Государственные программы осуществления национальной инновационной политики стран мира
2.2. Зарубежный опыт реализации моделей национального инновационного развития
2.3. Особенности инновационного развития экономики России

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ
3.1. Инновационное развитие экономики России в условиях новых вызовов
3.2. Перспективные направления реализации государственной инновационной политики в России и ее приоритеты
https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-innovatsionnoy-ekonomiki-rossii-i-ee-strategicheskie-prioritety
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития – обеспечение высокого уровня благосостояния населения, закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития.
     Переход экономики страны на инновационный путь развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы – системы инструментов, механизмов и инфраструктуры поддержки инновационной деятельности во всех сферах экономики и общественной жизни. В соответствии с передовым мировым опытом, создание эффективной национальной инновационной системы в значительной степени обеспечивается за счет системного стимулирования инноваций и технологического развития секторов экономики, а также устранения фрагментарности созданной инновационной системы.[2]
     Инновационное развитие – это не что иное, как продолжение научно-технической революции (далее - НТР) в новых условиях.
     Огромное количество научных работ в советский период было посвящено проблеме НТР, причем не публицистических, а именно фундаментальных научных работ. Многие из них актуальны и сегодня. Чем современная НТР отличается от всех предыдущих? Прежде всего, тем, что она включила в оборот не только новые средства и орудия производства, но и принципиально новые материалы. В середине ХХ века такими материалами были полимеры, которые потребовали внедрения новых технологий их обработки. Затем акцент был сделан на интенсивном развитии информационных технологий. Сейчас – на прорывных исследованиях в области генной инженерии, нано технологии, инженерии знаний.
     НТР – это детище фундаментальной науки. Но результаты научных исследований только тогда несут действительную пользу, когда имеют практическое применение в повседневной деятельности. Следовательно, не только глубина и актуальность исследований, но и темпы внедрения их результатов существенным образом влияют на изменение окружающего мира. Последнее обстоятельство и явилось краеугольным камнем значительного технологического отставания Советского Союза от развитых стран. Если в Японии срок внедрения научных открытий составлял годы (причем в последнее время – 2-3 года), то в СССР – десять и более лет. Вопрос: преодолено ли Россией это отставание сегодня? Ответ – нет, не преодолено, по некоторым параметрам оно даже усугубилось. Вопрос: как можно, хотя бы сократить это отставание? Ответ – только путем перевода экономики на путь инновационного развития.
     В последние годы руководство нашей страны все большее внимание уделяется коммерциализации (практическому) применению результатов интеллектуальной деятельности.
     В 1994 году была образована некоммерческая организация «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». Данный институт развития был создан для решения следующих задач:
     - формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование в приоритетном порядке создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере);
     - развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе, на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь малого бизнеса);
     - вовлечение молодежи в инновационную деятельность.
     Фондом поддержано свыше 8 200 проектов. Поддержанные Фондом предприятия освоили в производстве около 3500 запатентованных изобретений, выпустили продукции на 6 миллиардов рублей.
     Основные задачи Фонда на ближайшее будущее – постепенное продвижение к проектам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ компаний, находящихся на более ранних стадиях инновационного цикла и основанных на результатах фундаментальных исследований, а также развитие взаимодействия с венчурными и другими структурами, участвующими в финансировании проектов по всему инновационному циклу.
     В 2006 году учреждено открытое акционерное общество «Российская венчурная компания» (ООО «РВК»).
     Основные цели деятельности ОАО «РВК» – стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. Компания исполняет роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом, а также роль государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в Российской Федерации.
     Число про инвестированных фондами РВК инновационных компаний к концу декабря 2010 года достигло 56. Совокупный объем про инвестированных средств около – 6 мрлд. руб.
     2 октября 2009 года ОАО «РВК» учредила «Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании». Фонд призван осуществлять инвестирование в российские инновационные компании самой ранней стадии развития с высоким потенциалом роста на российском и зарубежных инновационно-технологических рынках. Размер фонда составляет 2 млрд. руб.
     В 2009 году Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон № 217-ФЗ. Принятие данного документа позволило бюджетным научным и образовательным учреждениям соучреждать хозяйственные общества в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности и вносить в качестве вклада в уставный капитал объекты интеллектуальной собственности.
     По состоянию на декабрь 2010 года в бюджетными научными и образовательными учреждениями России было соучреждено более 400 малых инновационных предприятий, с использованием норм Федерального закона № 217-ФЗ.
     В декабре 2010 года Министерство экономического развития Российской Федерации опубликовало проект стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года «Инновационная Россия 2020».
     В данном документе обозначена основная стратегическая цель государства: перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития. Документ состоит из четырёх основных блоков: «Инновационный человек», «Инновационный бизнес», «Инновационное государство» и «Эффективная наука».
     В проекте стратегии «Инновационная Россия 2020» впервые были строго разделены сферы ответственности исполнительных органов государственной власти.
     Отличительной особенность проекта стратегии «Инновационная Россия 2020» является то, что ключевая роль отведена человеческому потенциалу: «Ключевая задача инновационного развития, сопоставимая по важности и масштабности с суммой всех остальных – создание условий для формирования у граждан компетенций инновационной деятельности, иначе говоря – компетенций «инновационного человека».
     Помимо финансовой поддержки инновационной деятельности государство развивает инфраструктуру инноваций по средствам создания особых экономических зон технико-внедренческого типа, центров трансфера технологий, технопарков, бизнес-инкубаторов и центров коллективного пользования оборудованием.
     Значимым шагом на пути развития инфраструктуры инноваций стало принятое в 2010 году решение о создании территориально обособленного комплекса (инновационный центр «Сколково»).
     Реализация проекта создание и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» осуществляется в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по следующим направлениям:
     - энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;
     - ядерные технологии;
     - космические технологии, прежде всего в области коммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);
     - медицинские технологии в области разработки оборудования и лекарственных средств;
     - стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
     Инновационный центр «Сколково» должен стать аналогом кремневой долины в США.
     Несмотря на сложившиеся положительные тенденции и активизацию государственной политики в сфере инноваций, как показывает мировая практика, основной движущей силой инновационного развития является частный бизнес.
     Восприимчивость отечественного бизнеса к инновациям технологического характера остается низкой, в 2009 году разработку и внедрение технологических инноваций осуществляли 9,4 % от общего числа предприятий отечественной промышленности, что значительно ниже значений, характерных для Германии (69,7%), Ирландии (56.7%), Бельгии (59,6%), Эстонии (55,1%), Чехии (36,6%). Мала доля предприятий, инвестирующих в приобретение новых технологий (11,8%). Низка не только доля инновационно активных предприятий, но и интенсивность затрат на технологические инновации, составляющая в России 1,9% (аналогичный показатель в Швеции 5,5%, в Германии – 4,7%).
     Не смотря на это в настоящее время в России начинает формироваться класс частных венчурных инвесторов. В 2006 году было создано некоммерческое партнерство «Национальное содружество бизнес-ангелов» (НП «СБАР»).
     Бизнес-ангелы – это физические и юридические лица, инвестирующие часть собственных средств в инновационные компании самых ранних стадий развития - "посевной" (seed) и «начальной» (start-up). Бизнес-ангелы – это первые профессиональные инвесторы, вкладывающие средства в инновационные компании. За ними, как правило, следуют венчурные, а затем прямые инвестиции. Объем бизнес-ангельских инвестиций в одну компанию составляет от нескольких десятков тысяч до миллиона евро.
     Бизнес-ангелы используют принципиально новый - венчурный механизм инвестирования, в соответствии с которым финансирование предоставляется на длительный (3-7 лет) срок, без залогов и гарантий, за долю (пакет акций) в компании.
     Успех бизнес-ангельского инвестирования во многом достигается за счет формирования благоприятных деловых и дружеских отношений между инвесторами, изобретателями и менеджерами компании, их совместной работы как единой командой. Бизнес-ангелы вносят в компании не только деньги, но также опыт, знания и деловые связи.
     Бизнес-ангельское инвестирование – один из важнейших элементов новой экономики – экономики знаний. Инвестируя в технологии, интеллект, креативные команды, бизнес-ангел закладывает будущее благополучие для себя, партнеров и страны в целом.
     В настоящее время НП «СБАР» активно развивает сеть региональных представительств.
     Итак, подводя итог можно сказать, что для перехода России на опережающий инновационный путь развития государство должно создать условия, при которых:
     - каждое предприятие, обладающее возможностью освоения новых технологий в перспективных направлениях экономического роста, могло бы получить доступ к дешевым долгосрочным кредитам;
     - любой научно-исследовательский коллектив, создающий новые технологии, мог бы получить финансирование на реализацию инновационных проектов и внедрение полученных результатов в промышленное производство;
     - ученные, работающие в ключевых направлениях становления нового технологического уклада, и вузы, готовящие специалистов соответствующего профиля, получили бы достаточное финансирование для полной реализации своего творческого и образовательного потенциала;
     - каждая фирма, осваивающая новые технологии, могла получить доступ к кредитам на проведение необходимых НИОКР и регулируемым государствам рынкам сбыта своей продукции;
     - потребители были бы заинтересованы в приобретении высокотехнологической продукции отечественного производства;
     - субъекты хозяйствования имели бы удобный доступ к научно-технической информации и могли видеть перспективы развития своей сферы деятельности и своевременно осваивать передовые технологии.
     Словом, нужны системные меры государственной политики, которые позволят активизировать сохранившейся научно-технический потенциал, своевременно провести структурную перестройку российской экономики на передовой технологической основе, кардинально повысить ее конкурентоспособность в условиях нарастающей глобальной конкуренции и, самое главное, изменить отношение общества к инновациям.


1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ
1.1.Содержание и эволюция теории инноваций
Инновации существуют много тысяч лет. Наши предки занимались эпохальными, или базисными, инновациями, изменившими лицо общества, продвинувшими его вперед. И это было задолго до того, как сформировалась наука и обособился небольшой слой занимавшихся ею ученых. Поэтому говорить о том, что наука – единственный источник инноваций, было бы опрометчиво. В последние столетия, когда произошел инновационный взрыв индустриальной эпохи, далеко не всегда ученые были инициаторами крупнейших инноваций. Инициаторами инноваций были предприниматели (например, Форд), политические и государственные деятели, архитекторы, художники, музыканты.
 
Хотя инновационная практика существует много тысячелетий, предметом специального научного изучения инновации стали лишь в XX в.
 
В формировании и развитие теории инноваций вырисовываются три значимых этапа:
– 10-30-е гг. – формирование фундаментальных основ теории (период базисных инноваций в этой сфере научного познания);
– 40-60-е гг. – развитие и детализация базовых инновационных идей предыдущего периода;
– с середины 70-х гг. – новый теоретический прорыв, связанный с освоением и распространением технологического уклада, волной эпохальных  базисных инноваций в период становления постиндустриального общества. Этот период охватит, вероятно, и первые десятилетия XXI в.
Формирование основ теории инноваций происходило в рамках становления общей теории циклов и кризисов, прежде всего в экономической и технологической сферах.
Большой вклад в фундамент теории инноваций заложил Н.Д. Кондратьев. Излагая учение о больших циклах конъюнктуры примерно полувековой длительности, он обосновал закономерную связь «повышательных» и «понижательных» волн этих циклов с волнами технических изобретений и их практического использования.
Н.Д. Кондратьев увязывает технологические и экономические инновационные волны с радикальными переменами в других сферах жизни общества: «…войны и социальные потрясения включаются в ритмический процесс развития больших циклов и оказываются не исходными силами этого развития, а формой его проявления. Но раз возникнув, они, конечно, в свою очередь оказывают могущественное, иногда пертурбирующее влияние на темп и направления экономической динамики».
Таким образом, Н.Д. Кондратьевым заложены основы общей теории инноваций, охватывающей не только технологию и экономику, но и социально-политическую сферу, а также раскрывающей механизм взаимодействия инноваций в различных сферах общества.
Основоположником теории инноваций считается Йозеф Шумпетер, который подхватил и развил основные идеи Н.Д. Кондратьева в этой области. Шумпетер сконцентрировал свое внимание на экономических инновациях, высоко оценил роль предпринимателя-новатора в экономическом прогрессе.
Основные теории инноваций Шумпетера:
– инновационная деятельность как важнейшая функция предпринимателей;
– различение инноваций-продуктов и инноваций-процессов, радикальных (базисных) и улучшающих, технологических и экономических инноваций;
– место инноваций в циклической динамике экономики;
– неизбежность преодоления силы инерции, сопротивления среды.
Единомышленник Кондратьева Питирим Сорокин заложил основы инноваций в социокультурной сфере, понимая ее в широком смысле – не только искусство и культуру, социальные и политические отношения, но и динамику научных открытий и изобретений, межгосударственных и гражданских войн. В опубликованном в 1937-1941 гг. четырехтомнике «Социальная и культурная динамика» он исследовал, в частности, тенденцию динамики технических изобретений более чем за 5 тысячелетий истории общества, а также наиболее крупные нововведения, наблюдавшиеся за тысячелетия в других сферах духовной жизни общества. Отмечая наличие долгосрочных колебаний в социокультурной динамике, выражающихся в смене преобладания идеационального, чувственного и интегрального социокультурных типов, Сорокин отрицал наличие общего тренда исторического прогресса, считал эти колебания (флуктуации) бесцельными, с чем трудно согласиться. Им даны количественные оценки инновационных волн в ряде сфер духовного воспроизводства.
Итак, за три десятилетия XX в. были заложены фундаментальные основы теории инноваций, особенно технологических и социокультурных.
Дальнейшее развитие теории инноваций – с 40-х до середины 70-х гг. XX в. – не характеризуется столь фундаментальными прорывами в этой области познания. Этому помешали Вторая мировая волна и послевоенная гонка вооружений, когда усилия были направлены на освоение и распространение базисных инноваций 4 цикла Н.Д. Кондратьева и адекватного ему технологического уклада; исследования носили более практический, прикладной характер. Однако теория инноваций существенно продвинулась вперед.
Среди фундаментальных работ этого периода следует отметить крупную монографию выдающегося английского ученого Джона Бернала «Наука в истории обществ» (“Scienceinhistory”), изданную в Лондоне в 1954 г. И в СССР в 1956 г.
В этот период большое внимание уделялось взаимосвязи инноваций с экономическим ростом. Этой проблеме была посвящена нобелевская лекция Саймона Кузнеца, прочитанная им в декабре 1917 г. В ней сформулирован ряд новых подходов к теории инноваций, развивающих идеи Шумпетера и Бернала.
1. Кузнец ввел понятие эпохальных нововведений, лежащих в основе перехода от одной исторической эпохи к другой.
2. Революционное ускорение темпов экономического роста в индустриальную эпоху вызвано, по мнению Кузнеца, эпохальным нововведением – новым источником роста стало ускоренное развитие науки.
3. Обсуждая социальные последствия нововведений, Кузнец отмечает, что они могут нести как положительный, так и отрицательный характер. Экономическая функция государства – стимулировать их рост и структурные изменения, анализировать, отбирать или отбрасывать правовые и институциональные нововведения нового потенциала производства. Без нововведении наука чахнет, инновационная волна служит питательной почвой для расцвета научных исследований.
4. Технологические нововведения взаимосвязаны с нововведениями в других сферах общества.
Современный этап в развитии теории инноваций ведет отсчет от публикаций монографии немецкого ученого Герхарда Менша «Технологический пат: инновации преодолевают депрессию» и последовавших за ней публикаций и международных конференций, посвященных теории длинноволновых колебаний в экономике Кондратьева и Шумпетера.
В разработку теории циклов и инноваций активно включились советские ученые. Серию монографий по этим проблемам опубликовал Ю.В.Яковец.
Фундаментальное исследование долговременных тенденций в динамике науки, техники и экономики выполнил академик А.И.Анчишкин. Он выделил в истории научно-технического прогресса три эпохальных переворота, реализовавшие кластеры базисных инноваций:
- первую промышленную революцию конца XVIII – начала XIX вв.;
- вторую промышленную революцию последней трети 19 – начала XX вв.;
- третью промышленную революцию, начавшуюся с середины XX в. и переросшую в научно-техническую революцию.
Были опубликованы обзор теорий долгосрочных тенденций в капиталистической экономике С.М. Меньшикова и Л.А. Клименко по этой проблеме, монографии Л.С. Барютина по техническим нововведениям в промышленности, В.И. Кушлина об обновлении производственного аппарата.
В российскую науку было возвращено наследие Н.Д. Кондратьева, его учение о больших цикла конъюнктуры и связанных с ними долгосрочных колебаниях экономической динамики. В России в этот период сложилась сильная инновационная школа. Новая волна в развитии теории инноваций связана с глубоким кризисом мировой экономики в середине 70-х в начале 80-х гг. XX в., обусловленным переходом к 5 Кондратьевскому циклу. Этот переход происходил на фоне мирового энергетического кризиса в революции цен.
Главные достижения развития теории инноваций во второй половине XX в.:
1. В центре внимания исследователей были длинноволновые колебания в экономике и обществе и связанные с ними волны базисных инноваций. Американские ученые Дж. одельски и У. Томпсон датируют их начало 1930 годом.
2. Наряду с длинноволновыми колебаниями изобретении, инноваций, экономической активности были выдвинуты и исследованы сверхдлинные вековые и тысячелетние волны эпохальных инноваций, преобразующие не только технику и экономику, но и всю структуру общества.
Арнольд Тойнби исследовал циклы в динамике локальных цивилизаций, периодическую смену их поколений. ФернанБродель вслед за Р.Камероном обосновал наличие не только полувековых Кондратьевских, но и вековых трендов протяженностью от 150 до 300 лет, полагая, что более длительных исторических циклов не существует.
3. Продолжая традицию Н.Д. Кондратьева, О. Шпенглера, Й. Шумпетера, П. Сорокина, исследователи инноваций распространили их не только на технологию и экономику, но и на другие сферы жизни общества, включая науку, политическую и социальную жизнь, культуру, этику, религию.
Артур Шлезингер Младший в книге «Циклы американской истории» выдвинул положение о политических циклах длительностью 30 лет – циклах активной жизни одного поколения. В течение первых 15 лет каждое поколение отличается высокой инновационной активностью, а затем занимает консервативную позицию. Это положение относится не только к политике, но и к другим сферам деятельности людей. Закон смены поколений действует на протяжении всей истории, во многом определяя ритм колебаний инновационной активности.
В трудах Ю. Яковца 1984 г. и 1988 г. исследована взаимосвязь цикличной динамики науки, изобретений, нововведений и смены поколений машин и технологических укладов, развития эффективности и цен техники, введены понятия экологических, образовательных, организационно-производственных, управленческих циклов. В следующей (1999 г.) работе Ю. Яковца «Циклы.Кризисы.Прогнозы» все виды циклов в развитии общества систематизированы как проявления общей закономерности циклично-генетической динамики. Выделены циклы экологические, демографические, технологические, экономические, социально-политические, в духовной жизни общества (в науке, культуре, образовании, этики, религии), обобщающие исторические циклы.
4. На новом этапе развития теории инноваций большое внимание уделено их территориальному аспекту, колебаниям уровня инновационной активности различных стран и цивилизаций.
5. Особое внимание было уделено экономическому механизму осуществления инноваций. Большинство исследователей стоит на точке зрения необходимости сочетания рыночного конкурентного механизма (особенно в отношении улучшающих инноваций) с активной государственной поддержкой базисных инноваций, определяющих конкурентоспособность страны. Серьезное внимание было уделено инновационному менеджменту, практическим вопросам коммерциализации технологий.
6. Новым словом в развитии теории инноваций стало обоснование концепции технологической квазиренты.  По сути дела, главный результат и стимул инновационной деятельности – получение сверхприбыли в период распространения эффективных инноваций.
Эти предложения докладывались на заседании круглого стола глобального гражданского форума Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге 2 сентября 2002 г.
Таким образом, рассматривая весь путь развития теории инноваций, можно увидеть, что идеи цикличной динамики Николая Кондратьева, Питирима Сорокина, Йозефа Шумпетера, Герхарда Менша явились основой для дальнейшего развития этого научного направления. 

1.2. Инновационные структуры и инновационные кластеры
 С учетом мирового опыта и реальных условий, в которых находится отечественная экономика, при создании инновационных структур обычно руководствуются следующими принципами.
Инновационная структура - это комплекс предприятий и организаций с определенными заранее либо территорией размещения, либо областью деятельности, либо направлением функционирования. Этот комплекс объединяет исследования, разработки и производство на основе развитой предпринимательской деятельности и обеспечивает реализацию высоких технологий, производство конкурентоспособной продукции.
Материальной базой инновационной структуры является крупная научная организация и территория с развитой научной, производственной, хозяйственной и социальной инфраструктурой, объекты которой сориентированы на разработку и внедрение новых технологий, машин, материалов.
Организационно инновационные структуры (ИС) могут включать в свой состав:
- научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические, опытно-экспериментальные организации, которые работают по профилю базовой деятельности ИС;
- производственные предприятия, которые реализуют результаты НИР, ОКР, изобретений;
- службы менеджмента, маркетинга, информационно-коммуни-кационные, рекламы;
- учреждения научно-технической экспертизы, юридической защиты интеллектуальной собственности;
- учреждения образования и подготовки кадров, которые специализируются на подготовке, повышении квалификации и аттестации специалистов по базовому направлению деятельности ИС;
- редакционно-издательские учреждения;
- внешнеторговые фирмы, таможенные подразделения;
- учреждения сервисного обслуживания, лизинговые, транспортные фирмы.
Общепринято классифицировать инновационные структуры по таким видам:
- парки (технопарки, агропарки, инновационные парки и т.д.);
-инкубаторы (инновационные, технологические, инкубаторы инновационного бизнеса и т.п.);
- центры (технологические, инновационные, территориальные и т.п.);
- полисы (технополисы, зоны интенсивного научно-технического развития и т.п.);
- фонды (государственные, частные, региональные, отраслевые и т.п.).
Технологические парки, согласно украинскому законодательству, могут создаваться как с образованием юридического лица (вид А), так и без создания юридического лица (вид Б) на основе соглашения о совместной деятельности.
Парки могут иметь определенную территорию, на которой размещены организации, предприятия и строения различного функционального назначения объединять несколько (иногда до нескольких сотен) фирм и малых предприятий, которым предоставляются информационные, коммуникационные, рекламные, хозяйственные и другие услуги на льготных основаниях, но в условиях нынешних коммуникационных возможностей парки могут и не быть ограничены определенной площадью. Производственные и коммерческие отношения между фирмами и предприятиями парка строятся на особых условиях, определяемых Уставом или коллективным (учредительным) договором. Выбираются эти формы исходя из базисного направления деятельности технопарка. Результатом деятельности парка является разработка, выпуск и внедрение оборудования, технологий и материалов, оказание услуг по направлению деятельности парка.


Инкубатор - это, как правило, фирма, которая берет на себя функции создания или поиска наиболее перспективных научных и технологических разработок, содействует созданию малых предприятий по реализации (внедрению) этих разработок, оказывает этим МП консалтинговые, информационные, коммуникационные и другие услуги на этапе их становления. После достижения необходимого уровня развития эти МП покидают инкубатор.
Центр - это ассоциация предприятий и фирм, объединенных общим стремлением достижения высокого коммерческого результата на основе использования научно-исследовательских разработок и изобретений.
Полис - это территория, на которой не только работают, но и живут люди, занятые преимущественно на предприятиях и в организациях, размещенных на территории полиса. Полис должен иметь не только предприятия и научные учреждения, ориентированные на создание и выпуск конкретной высокотехнологичной продукции, но и хорошо отлаженную сервисную и бытовую инфраструктуру.
Одно из отличий инновационных структур от других организаций и предприятий состоит в том, что в состав органа хозяйственного управления и развития ИС входят базовая организация и научно-технический совет. Базовая организация должна иметь надлежащий уровень по вопросам базовых технологий, организации производства, рыночной конъюнктуры конечной продукции.
Ускорение НТП вызывает заинтересованность в сотрудничестве науки и промышленных предприятий. Условием сохранения и усиления конкурентоспособности компании становится информация о достижениях и использование результатов не только прикладных, но и фундаментальных исследований. Поэтому современные компании не могут довольствоваться вторичной научной информацией и упрочивают связи с ее первичными источниками - центрами фундаментальных наук.
Инновационные кластеры:
Под кластером принято понимать группу географически сконцентрированных взаимозависимых компаний и институтов, функционирующих в определенной области и связанных между собой общностью и взаимодополняемостью [10]. Размещение в кластере выгодно, в первую очередь, малым и средним компаниям, так как это повышает их конкурентоспособность благодаря расширению возможностей для кооперации, использованию единой инфраструктуры, взаимодействию с местными научно-исследовательскими организациями. В результате образования кластера регионы, в свою очередь, повышают свою привлекательность для бизнеса, инвесторов, квалифицированных работников и исследователей, поэтому кластерная политика стала одним из наиболее используемых инструментов региональной политики в Европейском союзе (ЕС) [2]. Выявление и поддержка кластеров — важный инструмент для стимулирования экономического развития и в странах с переходной экономикой [6].
Кластерная политика относительно недавно стала популярной темой в России. В начале 2012 г. Министерство экономического развития России инициировало конкурсный отбор проектов по развитию кластеров в регионах России. Всего в конкурсе приняло участие порядка 100 кластерных инициатив, среди которых были выбраны 25 для пилотной поддержки в последующие годы.
В общей сумме за 2013-2014 гг. на цели развития кластеров было выделено из федерального бюджета 3,8 млрд руб. Эта сумма была распределена между кластерами в зависимости от качества их программ развития и конкретных проектов на условиях со-финансирования из региональных бюджетов. Самый высокий объем субсидии из федерального бюджета в 2014 г. получил инновационный территориальный кластер в сфере информационных и телекоммуникационных технологий Новосибирской области — 269 млн руб. Самая низкая федеральная субсидия была предоставлена кластеру информационных технологий Санкт-Петербурга — 1,3 млн руб. Средний по кластерам размер субсидии составил около 100 млн руб. При этом из 2,5 млрд руб. федеральной субсидии 2014 г. почти 1,9 млрд руб. было направлено на развитие инновационной и образовательной инфраструктуры пилотных ИТК и более 500 млн руб. — на повышение квалификации, переподготовку кадров, методическую, организационную, экспертно-аналитическую и информационную поддержку [16].
Методология и реализация кластерной политики в России в целом соответствует концептуальным основам аналогичных европейских программ, особенно французских и немецких [8]. Однако не менее важно сравнить сами кластеры, выявить их сильные и слабые стороны и соответствующим образом адаптировать направления государственной поддержки.
Мировой опыт показывает, что в наиболее успешных кластерах существуют механизмы и организационные формы для аккумуляции и распространения знаний и накопления социального капитала [11]. Согласно документам ECEI (Европейская инициатива совершенствования кластеров — от англ. EuropeanClusterExcellenceInitiative) качество управления является важной предпосылкой для успешного развития не только бизнеса, общественных и государственных организаций, но и кластеров [3].
Большинство отобранных кластеров сформировались на основе бывших крупных советских предприятий, используя их инфраструктуру и человеческий капитал. Многие кластеры включают крупные предприятия, выжившие в течение переходного периода 1990-х гг., а также малые фирмы — «спиноффы» советских заводов. Основными сферами специализации пилотных кластеров являются биотехнологии и фармацевтика, аэрокосмическая отрасль, ядерные и информационные технологии. Типичной проблемой большинства инновационных кластеров является незначительное число малых компаний (рис. 1) и недостаточный уровень взаимодействия между их участниками.

Минэкономразвития России в настоящее время пытается преодолеть «родовые» недостатки отечественных кластеров путем поддержки управляющих компаний кластеров, задача которых — усиление взаимодействий между участниками кластера, предоставление образовательных услуг, помощь в продвижении продукции участников кластера и бренда кластера в целом [15]. Долгосрочной целью управляющих компаний является рост доверия между участниками кластера и, на этой базе, увеличение числа и качества совместных проектов, вовлекающих сразу несколько участников кластера и оказывающих значительное влияние на развитие отрасли и региона. Помимо субсидирования деятельности управляющих компаний, одним из наиболее востребованных направлений поддержки кластеров со стороны Минэкономразвития России стало развитие на их базе инновационной и исследовательской инфраструктуры, ориентированное на преодоление барьеров на пути коммерциализации результатов научно-технической деятельности [12].
В статье ставится задача оценки текущего качества управления в российских ИТК посредством построения рейтингов их масштаба, уровня интеграции и эффективности управления. В отличие от других отечественных работ, в которых анализируются пилотные ИТК, в том числе параметры управления в них [7], в данной статье впервые используются результаты провед.......................