Формы таможенного контроля после выпуска товаров основания назначения, сроки и порядок проведения

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Курский государственный университет»


Факультет экономики и менеджмента
Кафедра 

Курсовая работа
По дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров»
на тему «Формы таможенного контроля после выпуска товаров: основания назначения, сроки и порядок проведения»

                                                                        Выполнил: студент 4 курса
                                                                        очной формы обучения (5 лет)
                                                                        Специальность: Таможенное дело
                                                                        Гайдуков Андрей Владимирович
                                                                        Научный руководитель: 
                                                                        
Оценка_______________
Дата защиты___________
Состав комиссии:
______ 
______ 
______ 

Курск - 2017
      Содержание
     Введение……………………………………………………………………4
     1. Теоретические аспекты различных форм таможенного контроля после выпуска товаров……………………………………………………………....…..7
     1.1. Формы таможенного контроля после выпуска товаров: понятие и классификация…………………………………………………….………………7
     1.2. Основания назначения форм таможенного контроля после выпуска товаров……………………………………………………………………………13
     1.3. Сроки и порядок проведения форм таможенного контроля после выпуска товаров………………………………………………………………
     2. Анализ сроков, оснований назначения и порядка проведения таможенного контроля после выпуска товаров различных формах в Российской Федерации и ряде стран ЕАЭС в современных условиях……..
     2.1. Характеристика способов и методов применения форм таможенного контроля после выпуска товаров в отношении различных объектов таможенного контроля………………………………………………..………..
     2.2. Оценка статистических итогов деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров в РФ за 2012 – 2016 годы………………………………………………………………………
     2.3. Сравнительный анализ применения форм таможенного контроля после выпуска товаров в Российской Федерации, Республике Беларусь и Кыргызской Республике………………………………………………………
     3. Совершенствование порядка проведения таможенного контроля после выпуска товаров в различных формах в Российской Федерации……...
     3.1. Проблемы применения форм таможенного контроля после выпуска товаров в Российской Федерации и пути их решения………………………
     3.2. Перспективные направления развития таможенного контроля после выпуска товаров………………………………………………………………...
     3.3. Предложения по совершенствованию системы таможенного контроля после выпуска товаров……………………………………………….
     Заключение
     Список использованной литературы
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

     Введение
     В современных условиях развития торговых потоков между государствами, выросла необходимость уменьшения времени при осуществлении таможенного контроля на таможенной границе, однако при этом главным требованием является соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государства – члена Таможенного союза, в связи с чем увеличивается значимость таможенного контроля после выпуска товаров в различных формах. Таким образом, таможенным органам удаётся избежать больших заторов на таможенной границе, и существует возможность провести таможенный контроль после того, как товары были выпущены и покинули таможенную границу.
     В действующих условиях эффективность таможенного контроля заключается в гарантии перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, при этом соблюдаются нормативно-правовые положения, которые закреплены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государства – члена Таможенного союза. Однако с упрощением таможенных формальностей, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также с уменьшением времени проведения таможенного контроля в различных формах не предоставляют возможности таможенным органам Российской Федерации проводить достаточно полный таможенный контроль в момент перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Соответственно в результате таких событий, возрастает значимость таможенного контроля после выпуска товаров.
     Наибольшее значение в таможенном контроле после выпуска товаров занимает их таможенная стоимость. Так как именно от таможенной стоимости зависит поступление средств в федеральный бюджет Российской Федерации. Потому что на основании таможенной стоимости товаров начисляются таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы. Поэтому на данный момент контроль таможенной стоимости товаров в Российской Федерации является основной проблемой в сфере таможенного контроля.
     Таким образом осуществление таможенного контроля после выпуска товаров в Российской Федерации можно сказать является основной мерой соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государства – члена Таможенного союза.
     Тем самым таможенный контроль после выпуска товаров способствует упрощение и ускорению проведения таможенных формальностей, благодаря тому, что контроль проводится уже после выпуска товаров с таможенной границы. Таким образом это благоприятно сказывается на времени проведения контроля и выгодных условий для участников внешнеэкономической деятельности.
     Целью работы является изучение положений о проведение таможенного контроля после выпуска товаров в различных формах, которые закреплены нормативно – правовыми актами.
     Исходя из поставленной цели, в курсовой работе будут решаться следующие задачи:
     1. рассмотрение форм таможенного контроля после выпуска товаров, их понятие и содержание;
     2. рассмотрение оснований назначения форм таможенного контроля после выпуска товаров;
     3. рассмотрение сроков и порядка проведения форм таможенного контроля после выпуска товаров;
     4.  сравнительный анализ проведения форм таможенного контроля после выпуска товаров в Российской Федерации и ряде стран ЕАЭС;
     5. оценка статистических итогов таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров;
     6. выявление проблем применения форм таможенного контроля после выпуска товаров;
     7. изучение путей совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров.
     Объектом исследования выступают формы таможенного контроля после выпуска товаров, основания их назначения, сроки и порядок проведения.
     Предметов исследования выступают формы таможенного контроля после выпуска товаров.
     В процессе написания работы были использованы следующие методы исследования: библиографический, абстрактно-логический, графический, системный анализ, сравнения.
     В ходе исследования были изучены труды следующих авторов: Соловьёв В.В., Шашкина А.Н., Костина О.В.  и других.
     Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     1. Теоретические аспекты различных форм таможенного контроля после выпуска товаров.
     1.1. Формы таможенного контроля после выпуска товаров: понятие и классификация.
     Эффективная таможенная служба, отвечающая мировым стандартам, является одним из определяющих факторов интеграции российской экономики в мировую. В современных условиях таможенные органы Российской Федерации содействуют реализации интересов государства в сфере внешней торговли, развитию российского производства, оказывают противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, преступлениям и административным правонарушениям, обеспечивают пополнение доходной части федерального бюджета, а также содействуют созданию благоприятных условий для развития и интенсификации внешнеэкономической деятельности и минимизации издержек участников внешнеэкономической деятельности путем внедрения новых информационных таможенных технологий с целью сокращения времени, необходимого для совершения таможенных операций, повышения качества предоставляемых государственных услуг в области таможенного дела.
     Одним из основных направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации является проведение результативного и качественного таможенного контроля после выпуска товаров, а также его совершенствование. 
     Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых должностными лицами таможенных органов, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза. 
     Таможенный контроль после выпуска товаров – это совокупность мер, действий должностных лиц таможенных органов, проводимых после того, как товары были выпущены с таможенной границы, то есть после выпуска товаров, осуществляемый с целью проверки факта выпуска товаров, в том числе достоверности сведений, которые были указаны в таможенной декларации и иных документах, которые были представлены лицом, перемещающим товары через таможенную границу при декларировании товаров.
      Таможенный контроль после выпуска товаров проводится только должностными лицами таможенных органов уполномоченных на проведение таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии со своими должностными обязанностями. Проводится таможенный контроль после выпуска товаров с соблюдением таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.
     Уполномоченным таможенным органом являются структурные подразделения по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров.
     Реализация таможенного контроля после выпуска товаров осуществляется в различных формах. В соответствии со статьёй 110 Таможенного кодекса Таможенного союза выделяют 12 форм таможенного контроля после выпуска товаров:
     1) проверка документов и сведений;
     2) устный опрос;
     3) получение объяснений;
     4) таможенное наблюдение;
     5) таможенный осмотр;
     6) таможенный досмотр;
     7) личный таможенный досмотр;
     8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
     9) таможенный осмотр территорий и помещений;
     10) учёт товаров, находящихся под таможенным контролем;
     11) проверка системы учёта товаров и отчётности;
     12) таможенная проверка.
     Данные формы таможенного контроля после выпуска товаров применяются уполномоченными должностными лицами таможенных органов в отношении: 
     1. товаров задекларированных в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза;
     2. транспортных средств задекларированных в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза;
     3. таможенных документов (деклараций, документов и сведений), которые были представлены при осуществлении декларирования;
     4. деятельности лиц, которая была связана с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу.
     Проверка документов и сведений – это форма таможенного контроля, которая применяется уполномоченными должностными лицами таможенных органов после выпуска товаров, с целью установления подлинности представленных документов при декларировании товаров, а также установления достоверности сведений и правильности их оформления.
     Таким образом проверка документов и сведений проводится в несколько этапов (рисунок 1):
     
     
     
     
     
     
     Рисунок 1 – Этапы проверки документов и сведений
     
     Установление достоверности сведений проводится уполномоченными должностными лицами таможенных органов при помощи их сравнения с информацией, полученной из достоверных источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля.
     Устный опрос, как форма таможенного контроля после выпуска товаров, заключается в получение информации от физических лиц, а также от участников внешнеэкономической деятельности без составления акта в письменной форме.
     Получение объяснений, как форма таможенного контроля после выпуска товаров, заключается в получение уполномоченными должностными лицами таможенных органов от декларантов, таможенных представителей, перевозчиков и иных лиц внешнеэкономической деятельности, сведений и информации имеющей значение в сфере таможенного дела.
     По своей сути устный опрос и получение объяснений схожие формы таможенного контроля после выпуска товаров. Однако главным отличием этих форм является то, что получение объяснений может производится только в письменной форме, которая утверждена и закреплена решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 260 (редакция от 18.12.2014) «О формах таможенных документов».
     Главной целью получения объяснений является:
     - получение сведений и какой – либо информации о товарах, в отношении которых производится таможенный контроля после выпуска товаров;
     - получение сведений о деятельности лиц, осуществляющих перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза.
     Таможенное наблюдение представляют собой визуальное наблюдение за перевозкой товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза, либо на территории государств – членов Таможенного союза, проводимое уполномоченными должностными лицами таможенных органов.
     Таможенный осмотр после выпуска товаров заключается в проведении внешнего визуального осмотра объектов таможенного контроля, с целью проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства Таможенного союза, в том числе проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
     Таможенный досмотр после выпуска товаров заключается в проверки товаров, транспортных средств, емкостей, контейнеров, связанных с их вскрытием, с целью проверки наложенных на них таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации. 
     Таможенный досмотр может проводится уполномоченными должностными лицами таможенных органов:
     - в ходе проведения выездной таможенной проверки;
     - в ходе проведения таможенного осмотра территорий и помещений;
     - а также в других случаях в зонах таможенного контроля.
     Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков как форма таможенного контроля после выпуска товаров, заключается в проведение уполномоченными должностными лицами таможенных органов проверки наличия на выпущенных товаров специальных марок, идентификационных знаков, с целью подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
     Таможенный осмотр территорий и помещений как форма таможенного контроля после выпуска товаров заключается в подтверждении наличия товаров, которые находятся под таможенным контролем (также условно – выпущенные товары), в местах таможенных складов, помещениях магазина беспошлинной торговли, складах временного хранения (СВХ), а также в иных местах приспособленных к хранению товаров под таможенным контролем. Данная форма таможенного контроля после выпуска товаров, может проводиться только по письменному предписанию, которое выдаётся и подписывается начальником таможенного органа, либо лица его замещающего.
     Учёт товаров, находящихся под таможенным контролем, как форма после выпуска товаров, осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов с целью ведения таможенной статистики, в том числе с использованием информационных систем и технологий. 
     В большинстве случаев данная форма применяется в отношение условно – выпущенных товаров, с целью контроля за соблюдением лицами установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров. При этом таможенных органами ведётся журнал условно – выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем.
     Проверка системы учёта товаров и отчётности как форма таможенного контроля после выпуска товаров, осуществляется в отношении лиц, чья деятельность проводится в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов (УЭО), а также в отношении товаров, которые были помещены под следующие таможенные процедуры: переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада и выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, связанных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.
     Таможенная проверка осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов с целью проверки ограничений и требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза. 
     Таможенная проверка проводится путём сопоставления сведений, имеющихся в документах представленных при декларировании товаров с данными имеющимся по бухгалтерском учёту и отчётности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.
     Таможенная проверка после выпуска товаров проводится в двух видах (рисунок 2).
     
                          



Рисунок 2 – Виды таможенной проверки после выпуска товаров
1.2. Основания назначения форм таможенного контроля после выпуска товаров.
     Основанием
.......................