Эффективность применения технических средств при осуществлении таможенного контроля

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ   УНИВЕРСИТЕТ  ПУТЕЙ   СООБЩЕНИЯ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ II
  (МГУПС (МИИТ))
Институт/факультет «Юридический институт»
Кафедра «Таможенное право и организация таможенного дела»



                                                                                                                              Допустить к защите:
                                                                                                                    Зав. кафедрой ______________
                                                                                                                     ____________________________
                                                                                                          «_______»__________________20____г.
                                                                                                           




ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ   РАБОТА




На тему: «Эффективность применения технических средств при осуществлении таможенного контроля»








Дипломник 

Руководитель ВКР







Москва   2017 г.
                                 
ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение	3

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы осуществления таможенного контроля с применением технических средств	7
  § 1.1. Общие положения осуществления таможенного контроля с применением технических средств	7
  § 1.2. Нормативно-правовые основы осуществления таможенного контроля с применением технических средств	14

Глава 2. Назначение и роль технических средств при осуществлении таможенного контроля	25
  § 2.1. Характеристика и особенности применения технических средств таможенного контроля	25
  § 2.2. Анализ эффективности применения технических средств при осуществлении таможенного контроля	40

Глава 3. Актуальные проблемы применения технических средств при осуществлении таможенного контроля	52
  § 3.1. Проблемы применения технических средств при осуществлении таможенного контроля	52
  § 3.2. Основные направления по решению проблем применения технических средств таможенного контроля и перспективы развития	62

Заключение	69
Список источников и литературы	74
Приложения	79
	
ВВЕДЕНИЕ
     
     Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В современный век правового и научно-технического развития особую актуальность приобретают государственный контроль и активное внедрение достижений наук и техники не только в обыденную жизнедеятельность людей, но и в их профессиональную сферу. Не исключением являются и технические средства таможенного контроля. Согласно статье 107 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами используются технические средства таможенного контроля. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам. Перечень технических средств таможенного контроля, используемый таможенными органами Российской Федерации в своей деятельности, достаточно большой. Оснащение пунктов пропусков соответствующими техническими средствами позволяет помимо вышеназванного, пресекать и выявлять правонарушения и преступления, совершаемые лицами или группами лиц. Во многом необходимость в оснащении зон таможенного контроля и таможенных органов Российской Федерации техническими средствами таможенного контроля обусловлено, как верно пишут А.В. Макаров и Н.Г. Савосина тем, что «характерной чертой развития криминологической ситуации в современной России стал значительный рост преступности в сфере внешнеэкономической деятельности», о чём свидетельствуют официальные статистические данные.
     Для проведения таможенного контроля в форме таможенного наблюдения за хранением и перемещением товаров и транспортных средств создаются зоны таможенного контроля. Согласно статье 9 Таможенного кодекса Таможенного союза зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определённые законодательством государств-членов Таможенного союза. Такие зоны создаются и функционируют вдоль таможенной границы, в местах совершения таможенных операций, перегрузки товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящихся под таможенным контролем и в иных местах.
     Итак, все вышесказанное подтверждает актуальность темы выпускной квалификационной работы, которая обусловлена необходимостью повышения эффективности применения технических средств таможенного контроля сотрудниками таможенных органов. Знание должностными лицами таможенных органов арсенала технических средств таможенного контроля, наличие навыков их грамотного и безопасного применения во многом определяют эффективность досмотровых мероприятий.
     Объектом исследования является круг общественных отношений, возникающих в процессе применения технических средств таможенного контроля сотрудниками таможенных органов. 
     Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие указанные общественные отношения. 
     Цель выпускной квалификационной работы – комплексное изучение теоретических и практических вопросов, возникающих при применении технических средств таможенного контроля и ее эффективности. 
     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть общие положения осуществления таможенного контроля с применением технических средств;
- изучить нормативно-правовые основы осуществления таможенного контроля с применением технических средств;
- охарактеризовать особенности применения технических средств таможенного контроля;
- проанализировать эффективность применения технических средств при осуществлении таможенного контроля;
- исследовать проблемы применения технических средств при осуществлении таможенного контроля;
- предложить направления по решению проблем применения технических средств таможенного контроля и перспективы развития.
     Методологическую основу исследования составляют общенаучный метод познания, в сочетании с частнонаучными методами, использованием законов формальной логики, методов исторического и сравнительного исследования, научного анализа и синтеза.
     Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых: Афонин П.Н. Бейсенбаева А.К. Маренов. Б.И. Фатеев П.П. Алейников И.А. Вербов В.Ф. Григорян Т.В. Духницкий П.С. Зубкова Ю.В. Кабанов В.И. Козлова Е.М. Кныш С.В. Малышенко Ю.В. Солодухина О.И. . Также используются статьи периодических журналов и электронные ресурсы. 
     Нормативную базу исследования составили Международная конвенция об упрощении и гармонизации Таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) Таможенный кодекс Таможенного союза Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 330 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».
     Теоретическая значимость исследования состоит в том, что выводы, полученные в ходе исследования, развивают и дополняют значение особенностей применения технических средств таможенного контроля сотрудниками таможенных органов. 
     Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут служить базой для дальнейших исследований по изучаемой теме и для обоснования практических мер по решению проблем применения технических средств таможенного контроля сотрудниками таможенных органов.
     Структура выпускной квалификационной работы определена целью и основными задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих в себя по два параграфа каждая, заключения, списка источников и литературы, приложений.
     
     
     
     
     

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
     
§ 1.1. Общие положения осуществления таможенного контроля с применением технических средств
     
     Таможенный контроль  в Справочнике  терминов Всемирной таможенной организации  как «меры,   для  соблюдения законов и положений, исполнение которых  на таможенные   Таможенный  согласно ст. 4 Таможенного кодекса   союза1 (ТК ТС),  как «совокупность  осуществляемых таможенными органами, в  числе с   системы  рисками, в  обеспечения соблюдения   законодательства  союза и  государств - членов  союза».
     В число  мер входят:  кадровые, организационные, экономические, а  технические, включающие в себя обеспечение современной  техникой, с  которой таможенные органы осуществляют  правоприменительную и правоохранительную  
     В соответствии со  161 Федерального  от 27.11.2010  «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ таможенный контроль  таможенными органами в соответствии с   законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле2.
     Объекты  контроля и  его проведения   ст.  ТК ТС  таможенного контроля» и включают:
- товары, в  числе транспортные  перемещаемые через таможенную границу и (или) подлежащие  в соответствии с ТК ТС;
- таможенную  документы и  о товарах,   которых  в соответствии с таможенным законодательством Таможенного  
- деятельность лиц, связанную с перемещением товаров  таможенную границу, оказанием  в сфере  дела, а   осуществляемую в рамках отдельных  процедур;
- лиц, пересекающих  границу.
     Таможенный контроль  в зоне  контроля, а также в  местах, определяемых  органами, где находятся товары,  средства и  содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.
     В  повышения эффективности  контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими   органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с  указанными в  161.3 Федерального   «О  регулировании в  Федерации»3.
     Формы актов, постановлений,  и иных   документов,  таможенными органами  проведении отдельных форм таможенного  устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,  в области таможенного дела, за  случаев, когда  ТС указанные полномочия возложены  Комиссию Таможенного  
     Все  объекты имеют  различия и  особого подхода при решении  таможенного оформления и определенных форм таможенного  Таковыми, согласно  110 ТК ТС «Формы  контроля», являются:
- проверка документов и  
- устный опрос;
- получение объяснений;
- таможенное  
- таможенный осмотр;
- таможенный досмотр;
- личный  досмотр;
- проверка маркировки  специальными марками,   на  идентификационных знаков;
- таможенный осмотр помещений и территорий;
- учет товаров,  под таможенным  
- проверка  учета товаров и отчетности;
- таможенная проверка.
     При  каждой формы  контроля решаются свои задачи,  особого технологического  и технического оснащения. С  помощью устанавливается  и подлинность документов, представленных  перемещаемые объекты; определяется соответствие товаров и транспортных средств   приведенным в декларирующих ; проверяется (в  условиях) правильность   товаров  положениям ТН  ТС; уточняются   данные и данные валютного  сумма начисления   пошлин,  налогов, платежей,  поиск тайников и сокрытых  в контролируемых  и др4.
     Сотрудники таможенных органов ежедневно сталкиваются с проблемой ввоза или вывоза в страну запрещенных предметов, грузов и т.д , поэтому потребность в создании и использовании технических средств постоянно растет, особенно там где таможенному контролю подлежат большие пассажирские потоки. Технические средства должны  безопасны для  и здоровья  животных и  не  причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.
     К   таких средств  отнести, досмотровую рентгеновскую технику, инспекционно-досмотровые комплексы, средства  и считывания  меток, технические и химические средства  приборы взвешивания,  средства таможенного  делящихся и  материалов и  радиационной безопасности.
     Технические средства  контроля могут  использованы при  контроле товаров,  через таможенную  ТС, в  числе ручной  и багажа,  транспортных средств,  почтовых отправлений и пр.
     Перечень технических средств  контроля, используемый  органами Российской Федерации в  деятельности, достаточно , для некоторых из них существуют свои принципы классификации (по назначению конструкции, условием работы). Оснащение  пропусков соответствующими техническими  позволяет помимо  пресекать и   правонарушения и преступления, совершаемые  или группами  
     К  при проведении  контроля допускаются  ТК, соответствующие  нормативной и  документации, полностью  в том  и эксплуатационной  зарегистрированные (учтенные)  освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с  Российской Федерации.
     При применении  ТК должны  требования законодательства  Федерации по  и безопасности   Безопасность  ТК должна  подтверждена санитарно-эпидемиологическими  в соответствии с законодательством Российской   ТС ТК применяются в местах нахождения  органов во  работы этих  .
     Классификация  средств таможенного  состоит из 7 самостоятельных, но  классов техники. В свою очередь,  техники делятся  подклассы. С  техники, включенной в подклассы, решаются  задачи, вытекающие  общей оперативной   Подклассы включают в себя конкретные  ТС ТК: 
а) уже  на вооружении  органов РФ; 
б)  опытную эксплуатацию; 
в)  в стадии  опытных образцов5.
     1-й класс  ТК включает  средства, предназначенные  оперативной диагностики  представленных для  перемещаемых через  границу объектов, с целью выявления в них признаков  или частичной  подделки -  химического травления,  допечатки текстов,  листов многостраничных  ментов и  вклейки элементов и фрагментов других  подделки оттисков  штампов, реквизитов,  и др.
     2-й класс  ТК объединяет  средства, предназначенные  дистанционной оперативно-технической  различного вида  таможенного контроля, в процессе которой  интроскопия объектов  том числе  с помощью  комплексов, дистанционный  объемов (количеств)  видов стратегически  сырьевых товаров и дистанционное выявления  них возможных  таможенных правонарушений  – ТПН).
     3-й класс ТС  включает технические  необходимые для  таможенного поиска  как оперативно-технического  предполагающего оптико-механическое  следование труднодоступных  транспортных средств и товарных (грузовых)  локацию тайников и сокрытий, применение  контрольных меток, а также применение  средств и  для отбора  содержимого объектов  контроля6.
     4-й класс  ТК объединяет  средства, обеспечивающие  оперативно-технических действий,  с:
-  оперативной диагностики  предметов ТПН,  в результате  досмотра содержимого  таможенного контроля;
- проведением  классификации товаров с целью из  к соответствующим  группам, позициям  ВЭД;
-  целостности атрибутов  обеспечения, запирающих  и т.п.,  на товары и транс портные  
     5-й класс  ТК относятся  средства, необходимые  таможенного оформления  через таможенную  товаров и  средств, включая  на них и на соответствующие  атрибутов (средств)  обеспечения.
     6-й класс ТС  включает технические  предназначенные для  функций оперативного  наблюдения за  находящихся в  зонах лиц,  оперативный интерес, с целью выявления  противоправного поведения,  несанкционированных подозрительных  правонарушения контактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками  службы.
     7-й класс ТС  объединяет технические  призванные обеспечивать  данных о  информации, перемещаемой  таможенную границу  различного вида  с целью  среди них  запрещенных к  перемещению7.
     На  вышесказанного, можно  вывод о  что все  таможенными органами  средства по  функциональным свойствам  и применяются  совершении той  иной таможенной  Внедрение их в деятельность таможенной  способствует более  и быстрому  таможенного контроля,  при перемещении  и транспортных  через таможенную 

§ 1.2. Нормативно-правовые основы осуществления таможенного контроля с применением технических средств
     
     Как уже  выше, таможенный контроль –  мер, осуществляемых  органами, в  ч. с  системы управления  в целях  соблюдения таможенного  Таможенного союза и законодательства государств-членов  (пп. 31  1 ст. 4 ТК ТС).
     В  смысле таможенный  – следствие  государством внешнеэкономической  направленной на  международных обязательств  и на  ее экономического  В  смысле таможенный  – совокупность  действий в  формах, которые  и достаточны  обеспечения соблюдения  и правил,  которых лица  право на  товаров и  средств через  границу Таможенного  
     Цель  контроля –  с помощью  рода проверок  операций и  участников таможенно-правовых  требованиям таможенного  выявление, пресечение и предупреждение на  этого нарушений  правил.
     Субъекты таможенного контроля: контролирующие  органы и  должностные лица); контролируемые (участники  и иные  перемещающие товары, в том числе  средства; лица,  деятельность в  таможенного дела); содействующие проведению  контроля (специалисты,  эксперты, медицинские   Объекты  контроля: все товары,  транспортные средства,  через таможенную  и/или подлежащие   таможенная декларация,  и сведения о товарах, представление  предусмотрено в  с таможенным  Таможенного союза; деятельность лиц,  с перемещением  через таможенную  оказанием услуг в сфере таможенного  а также  в рамках  таможенных процедур; лица, пересекающие  границу8.
     При ввозе  таможенную территорию  союза товары  под таможенным  с момента  таможенной границы и до: помещения  под таможенные  выпуска для  потребления, реимпорта,  в пользу  или уничтожения; приобретения условно  товарами статуса  таможенного союза  200 ТК   обращения в  государства-члена таможенного   фактического  с таможенной  таможенного союза; отнесения отходов  переработки на  территории иностранных  к непригодным  их дальнейшего  использования; признания  иностранных товаров,  под таможенные  переработки на  территории или  для внутреннего  производственными потерями  96 ТК   Как  таможенный контроль  в зонах  контроля –  перемещения товаров  таможенную границу,  территориях складов  хранения, таможенных  в иных  определяемых законодательством  таможенного союза,  находятся товары,  транспортные средства, и документы, содержащие  о них  ст. 97  ТС)9.
     Таможенный  осуществляется на  определенных принципов10:
     Принцип законности  что принятие  органами и  должностными лицами  совершение ими  должно осуществляться в пределах их  и в  соответствии с  законодательством ТС и законодательством РФ.  лицо таможенного  не вправе  данное ему  (приказ, распоряжение),  соответствующее законодательству.  проведении таможенного  таможенные органы и их должностные  не вправе  требования и  не предусмотренные  законодательством (ст.  п. 3  16 Закона о таможенном регулировании,  3 ст.  ТК ТС).
     Принцип уважения прав и свобод субъектов  означает, что  таможенных органов  вправе ущемлять  граждан и  объединений, а  оказывать какое  то ни  противодействие осуществлению  внешнеэкономической деятельности  1 ст.  Закона о  регулировании).
     Принцип гуманности – указывает на  применения в  таможенного контроля  тех технических  которые безопасны  жизни и  человека, животных и растений и  причиняют вред  товарам и  средствам (п. 1 ст. 107  ТС).
     Принцип оперативности таможенного  заключается в  законодателем сравнительно  сроков для  форм таможенного  В соответствии  ст. 196  ТС таможенные  осуществляют выпуск  не позднее  рабочего дня  дня, следующего  днем регистрации  декларации11.
     Принцип выборочности –  органы при  таможенного контроля  только теми  формами, которые  для обеспечения  таможенного законодательства  и законодательства о таможенном деле  (п. 1  94 ТК  п. 3  161 Закона о таможенном регулировании).
     При выборе  и методов  контроля таможенные  обязаны использовать  средства, предварительный  информации, чтобы  допускать нанесения  перевозчикам и  лицам ущерба,  с хранением  простоем транспортных  увеличением срока  товаров (п. 3 ст. 161  о таможенном  12.
     Принцип  системы управления  (п. 2  94 ТК  Данная система  для определения  транспортных средств  перевозки, документов и лиц, подлежащих  контролю, а  форм и  таможенного контроля  1 ст.  ТК ТС).  основывается на  использовании ресурсов  органов для  нарушений таможенных  имеющих устойчивый  связанных с  от уплаты  пошлин, налогов в значительных размерах;  конкурентоспособность отечественных  затрагивающих другие  интересы ТС и РФ, обеспечение  которых возложено  таможенные органы. В РФ стратегию и тактику применения  определяет ФТС  (п. 1, 2 ст. 162  о таможенном  13.
     Принцип сотрудничества с таможенными органами  государств в  с международными  (п. 3  94 ТК  Имеет основанием  6 Генерального  к Киотской  означает сотрудничество  служб и  ими соглашений о взаимной помощи, а также сотрудничество  служб с  внешней торговли и заключение с  меморандумов о  в целях  таможенного контроля.
     Принцип  таможенных органов с другими контролирующими  органами, а  с участниками  лицами, осуществляющими  в сфере  дела, и  лицами, деятельность  связана с  внешней торговли и с их  объединениями (ассоциациями)  23 Закона о таможенном регулировании).
     Форма таможенного  – способ  выражения контрольной  уполномоченных должностных  таможенных органов,  на обеспечение  порядка и  при которых  реализуют право  перемещение товаров  таможенную границу.
     Формы и  проведения таможенного  установлены ТК  (глава 16).
     В  110 ТК  дан закрытый  форм таможенного   проверка документов и сведений; устный опрос; получение   таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный   личный таможенный досмотр; проверка  товаров специальными  наличия на  идентификационных знаков; таможенный  помещений и   учет  находящихся под  контролем; проверка системы учета  и отчетности; таможенная проверка.
     Рассмотрим их  подробно.
     Проверка документов и сведений, представленных  органам при  таможенных операций,  в целях  достоверности сведений,  документов и  их заполнения и оформления. Достоверность  проверяется путем  сопоставления с  из иных  анализа таможенной  обработки сведений с использованием информационных  другими способами,  запрещенными законодательством  111 ТК  14.
     Устный опрос – получение таможенными  сведений от  иных лиц,  полномочиями в  товаров, перемещаемых  таможенную границу,  оформления объяснений в письменной форме  112 ТК  
     Получение  – получение  лицами таможенного  от перевозчиков,  и иных  располагающих сведениями  обстоятельствах, имеющих  для таможенного  необходимой информации в сфере таможенного  При этом  оформляются в  форме, установленной  КТС15 (ст.  ТК ТС).
     Таможенное наблюдение –  и целенаправленное  наблюдение, в  числе с  технических средств,  лицами таможенных  за перевозкой  совершением с  грузовых и  операций. Может  систематическим или  непосредственным или  (ст. 114  ТС)
     Таможенный осмотр –  визуальный осмотр  в том  транспортных средств  перевозки, международных  отправлений, багажа  лиц, грузовых  таможенных пломб,  и иных  идентификации, без  обследуемых объектов.  таможенного осмотра – подтверждение сведений о характере, происхождении,  и количестве  находящихся под  контролем, о  на товарах,  средствах и  грузовых помещениях  пломб, печатей и других наложенных  идентификации (ст.  ТК ТС).  осмотр может  с применением  средств, которые  визуализацию внутренней  осматриваемого объекта.  осмотра оформляются  по форме,  решением КТС,  они будут  в таможенных  16.
     Таможенный досмотр – действия должностных  таможенных органов,  со вскрытием  товаров, грузового  транспортного средства,  контейнеров и  мест, где  или могут  товары, с  наложенных таможенных  иных средств  (ст. 116  ТС).
     В отсутствие  иных лиц,  полномочиями в  товаров, и  представителей таможенный  проводится только в присутствии двух  По результатам  досмотра составляется  таможенного досмотра  форме, установленной  КТС.
     Личный  – исключительная  таможенного контроля.  по письменному  руководителя таможенного  при наличии  оснований полагать,  физическое лицо,  через таможенную  либо находящееся в зоне таможенного  или транзитной  международного аэропорта,  при себе и добровольно не  товары, перемещаемые с нарушением таможенного  ТС (ст.  ТК ТС). Исключительность  формы таможенного  обуславливает соответствующие  должностного лица  органа перед  личного таможенного  оно должно  физическому лицу  о проведении  таможенного досмотра,  физическое лицо с его правами  проведении такого  и предложить  выдать скрываемые  
     Личный  досмотр проводится  лицами таможенного  одного пола с досматриваемым в  двух понятых  же пола в изолированном помещении,  санитарно-гигиеническим требованиям. Действия должностного  таможенного органа  проведении личного  досмотра не  ущемлять честь и достоинство физического  причинять неправомерный  здоровью и  имуществу досматриваемого  17. 
     Таможенная  соблюдения лицами  таможенного законодательства  и законодательства  (ст. 122  ТС). Проводится в форме камеральной  выездной таможенной  путем сопоставления  содержащихся в  представленных при  товаров под  процедуру, и  сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского  и отчетности,  счетами и  информацией. 
     Остальные формы таможенного  см. ст.  ТК ТС.
     Рассмотрим теперь правовые основы использования  средств при  таможенного контроля.
     В соответствии с положениями Киотской  1973 года в целях совершенствования  контроля таможенная  во всех  где это  использует информационные  и электронные  обмена коммерческой  
     Перечень и порядок применения  средств таможенного  в таможенных  РФ утвержден  ФТС России  21.12.2010 №  Так, к  допускаются технические  которые полностью  зарегистрированы или  по законодательству  и соответствуют  нормативной и  документации. Безопасность  средств должна  подтверждена санитарно-эпидемиологическими  18.
     Необходимость применения ТСТК  широким перечнем задач при проведении  контроля, такими  
- определение  характеристик объектов  
- установление  состава вещества;
- определение наличия и  опасности ионизирующих   и  радиотехнических средств;
- другими задачами.
     Статьей 114  ТС определяется,  «Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое  разовое, непосредственное или опосредованное визуальное   должностными лицами  органов за  товаров, в  числе транспортных средств, находящихся  таможенным контролем,   с  грузовых и  операций» может   «в  числе с  технических средств».
     Пункт 4  115 ТК  определяет, что  осмотр может проводиться с применением технических  которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры  объекта и иным образом информируют о наличии специфических   характеристик такого объекта.
     Пункт 6 ст. 315  ТС определяет,  при проведении   осмотра  таможенного досмотра  пересылаемых в   почтовых  таможенные органы   технические  таможенного контроля.
     Федеральный закон «О  регулировании» от  г. №311 -ФЗ в  13 ст.  определяет, что  органы разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные  системы связи и  передачи данных,  средства таможенного контроля, а  средства защиты  включая средства криптографической защиты, в соответствии с  Российской Федерации».
     В ст.  Федерального закона  таможенном регулировании»   что  проведении таможенного  таможенные органы исходят из  выборочное и ограничиваются   теми формами таможенного  которые достаточны  обеспечения соблюдения таможенного законодательства  союза и законодательства  о таможенном  19.
     При  форм и  проведения таможенного  таможенные органы обязаны использовать  средства таможенного контроля, предварительный анализ  с тем,   при  таможенного контроля  допускать нанесения   перевозчикам и иным лицам  связанного с   товаров,  транспортных средств,  срока выпуска товаров, если  не вызвано  обстоятельствами, связанными с выявленными  серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия  мер по обнаружению и пресечению указанных 
     
     
     
     
     
     
ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ И РОЛЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
     
§ 2.1. Характеристика и особенности применения технических средств таможенного контроля
     
     Технические средства  применяться только  определенных формах  контроля, каждая  которых имеет  задачи и  особого технологического  и технического  
     Это: проверка документов и  (используются оптические  приборы –  с подвеской,  и т.   устный   таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный   проверка маркировки товаров  марками, наличия  них идентификационных   таможенный  помещений и   таможенная  
     Классификация объектов исследования  основой любой науки. Процесс классификации  систематизировать и  эти объекты,  выделять (группировать)  объектов, обладающих  признаками, или   объекты в соответствии с  принципом (назначением)   значением  Признаками классификации  свойства объекта, позволяющие установить  или различие   его  20.
     В соответствии с  ФТС России  21.12.2010 г. № 2509 принята следующая классификация ТСТК  функциональному назначению: досмотровая рентгенотелевизионная техника   флюороскопическая досмотровая техника; инспекционно-досмотровые  (ИДК); средства поиска; средства  и считывания  меток; досмотровый инструмент; технические средства  зондирования; технические средства  (ТСИ); химические средства  (ХСИ); технические средства  и документирования  делам о контрабанде; технические средства  носителей аудио- и видеоинформации; системы визуального   оптические устройства и   приборы взвешивания (весы); технические  таможенного контроля  и радиоактивных материалов, а  ряд других  средств.
     ТС ТК включают в  различные виды  аппаратуры, оборудования, инструментов и  принадлежностей и материалов, а также  компоненты и  Они представлены наборами отдельных  устройств, инструментов и приспособлений (например,  технических средств   и  комплекты для  диагностики таможенных документов и  предназначенных для  особо сложных оперативно-технических действий  ИДК).
     Рассмотрим технические  таможенного контроля  
     I.  средства проверки  документов, денежных  атрибутов таможенного  
     Для выявления  материальной подделки   необходимы  технические средства.  диагностика таможенных документов проводится в два этапа.  первом этапе   сравнительно  технические средства,  на классических методах исследования  Осуществляется осмотр  в рассеянном свете, на  в ультрафиолетовых  при косопадающем освещении. Все ТС  диагностики таможенных  банкнот и атрибутов таможенного  можно разделить  две группы в зависимости  назначения21.
     1 группа   технические средства оперативной  таможенных документов, банкнот и атрибутов. Можно  четыре типа  средств оперативной диагностики данной  (класса): наблюдательные лупы; микроскопы; ультрафиолетовые   настольные приборы.
     2 группа   технические средства для  подлинности документов,   знаков,  Это многофункциональные  и комплексы  
     1.  лупы. Одним  самых распространенных  оптических приборов, применяемых для  и более  рассмотрения слабо различимых глазом  документов, банкнот  атрибутов, являются наблюдательные лупы. Лупа - это собирательная  линза или  линз с небольшим увеличением  10 раз) и фокусным расстоянием  40-70 мм, заключенная в  оправу. На вооружении  России имеется  моделей таких приборов. Это  производства фирмы  (Германия)22.
     2. Микроскопы. При  документов и  таможенного обеспечения к микроскопам  в тех  когда увеличение,  лупой, недостаточно. Микроскоп -  комбинация двух  систем (из   или  линз) -  и окуляра.  объект или   документа помещается  переднего фокуса  дающего действительное увеличенное перевернутое  которое рассматривается с  окуляра, играющего  лупы. В практике работы  органов применяются в основном две модели  микроскопов. Это - «Минископ», модель  (торговая фирма Германии) имеет  увеличение, линейное  зрения - 5 мм, размеры: длина - 125 мм,  - 15  встроенной подсветки  имеет. Более совершенной и  в эксплуатации  миниатюрного микроскопа является модель  японского производства  - Германия).  «РР-393» имеет  30 крат, габариты -  мм, вес - 30 г.
     3. осветители.  Используют  не воспринимаемых  глазом лучи, УФ -  в спектре  волн занимают  длин волн от 10.миллимикрон (нанометров,  до 400   Благодаря  вызывать люминесценцию,   ультрафиолетовых - лучей позволяет  материалы, имеющие одинаковый внешний вид  наблюдении в  свете. Для исследования документов с  метками применяют  типы приборов, имеющие в  составе ультрафиолетовый   Новейшая  компании «ВИЛДИС» -  обеспечивает максимум достоверности и производительности при   проверки (Приложение 1, рис. 1). В  реализованы оригинальные   визуализации  (видеоконтроль бумаги) и VIN К   специальной краски). Это  возможность определять   банкнот и документов как  характерным признакам  красок, включая  типа «green  (спецэлемент «М»),  и по   свойствам банкнотной бумаги.  из примеров   названных  - легкое и быстрое выявление   долларов США. Наряду с  скрытых элементов  прибор может контролировать и  защитные признаки23.
     4. Приборы на  ИК-излучения. В  источников ИК-излучения  лампы накаливания с вольфрамовой  накаливания, газоразрядные   специальные  и лазеры. Инфракрасные осветители «Дозор» (Приложение 1, рис.  предназначены для визуального контроля наличия  люминесценции меток специальных красителей (признак   Исследования в проходящих  позволяют обнаруживать тексты, залитые позднее  или заклеенные  
     5. Телевизионные системы. Оптические  все чаще  телевизионными камерами, что позволяет  область применения,  обследование в различных диапазонах  волн, зарегистрировать   документа и обработать его  программными средствами. Специальная видеотехнология реализована в виде прибора,   на привычную компьютерную  (Приложение 1, рис. 3).
     6. Детекторы  . Приборы для  документов могут  и для   подлинности  и акцизных  однако они  очень удобны для этих  Поэтому выпускаются  приборы, ориентированные на проведение  контроля банкнот и акцизных марок. Особенности приборов  контроля подлинности  состоят в том, что  запрограммированы на  наличия защитных признаков в  или нескольких  валюты. Это  автоматизировать и ускорить процесс   По принципу действия  можно подразделить  две группы. В первую  входят специализированные  (с ручной  заправкой банкнот,   примерно одна  в секунду),  на рис. 4,  3. Автоматические (работают  с пачкой  детекторы, предназначенные для проверки  вида валюты  5, Приложение 3), в основном долларов США - CashScan, SuperScan (CashScan,  DBC-3, DBC.......................