Делопроизводство и документационное обеспечение государственной и муниципальной службы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГАОУ ВО «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ



КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Делопроизводство и документационное обеспечение государственной и муниципальной службы»

Вариант_3_



	                                                                               Выполнил: Джуккаев Хуштан 

	                                                                               Исмаилович

	                                                                               Студент 1 курса ,группы ГМУ-б-

	                                                                               о-16-1

	                                                                               Направления подготовки 38.03.04

	                                                                               Государственное и муниципальное

	                                                                               управление

	                                                                               Очной формы обучения

	                                                                               Проверила: к.э.н. Мирюшкина Ю.В.

	

	г.Ставрополь,2016

		Теоритическое задание

	Содержание

	Введение.

	Протокол.Виды протоколов.

	Требования оформления протокола в соответствии с Налоговым кодексом.

	      Заключение .

	Список использованной литературы.

	       

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	Введение

	  В ряде управленческих документов немало важное место занимают  протоколы. Они входят в состав унифицированной системы организационно-распорядительной документации.

	   Протоколы составляются в  организациях, где есть временные или постоянно действующие коллегиальные органы, комиссии и т.п. Главной задачей их деятельности является обсуждение тех или иных вопросов на конференциях или заседаниях коллегиальных органов и совместное принятие решений,обычно голосованием.

	  С появлением в нашей стране акционерных обществ возросло внимание к этому виду документа. Высшие органы управления акционерного общества – коллегиальные, и протоколы, в которых находит отражение их деятельность, становятся одними из важнейших управленческих документов. Речь идет о протоколах общих собраний акционеров, заседаний совета директоров и правления. Не случайно Федеральный закон «Об акционерных обществах» и иные правовые акты уделяют специальное внимание составу информации этих документов, то есть их содержанию.

	  Актуальность выбранной темы достаточно ярко обозначена именно сейчас, когда в условиях низкой договорной дисциплины, ненадежности, а просто недобросовестности контрагентов, фиксирование любой деятельности должно приобретать все большее распространение.



















1.Протокол.Виды протоколов

  Протокол-это документ информационного характера, предназначенный для  фикссации хода рассмотрения вопросов и принятия решений на заседаниях коллегиальных, совещательных, координационных, экспертных и других органов.

  В начале бланка указывают наименование предприятия, название документа, дату документа, регистрационный номер и  заголовок.

  Текст  протокола состоит из двух частей - вводной и основной. Во вводной части протокола указываются:

председатель и секретарь;

повестка дня совещания-темы вопросов;

присутствующие на совещании – список участников совещания с указанием их должностей, инициалов и фамилий.



  Основная часть протокола включает обсуждения рассматриваемых вопросов и принятые по им решения. Тема вопроса указывается в соответствии  с повесткой дня.

   В протоколе указываются фамилии и инициалы участников совещания, выступивших при обсуждении каждого вопроса, в последовательности , соответствующей очерёдности выступления.

  Протоколы бывают трёх видов: краткий протокол, полный протокол и стенографический протокол.

В протоколах краткой формы перечисляются фамилии и инициалы выступивших участников  совещания. При необходимости в них также отражаются вопросы председательствующего  и существо ответов выступающих участников совещания.

В протоколах полной формы максимально точно воспроизводятся выступления совещания, вопросы председательствующего и ответы на них, замечания, ремарки каждого из выступающих, а также принятые решения и данные председательствующим поручения.

Стенографический протокол составляется на основе стенографического отчёта о заседании и дословно передаёт его код.











       2.	Требования оформления протокола в соответствии с Налоговым кодексом.



	    В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, при проведении действий по осуществлению налогового контроля составляются протоколы.    Протоколы составляются на русском языке.

	  В протоколе указываются:

	 1) его наименование;

	 2) место и дата производства конкретного действия;

	 3) время начала и окончания действия;

	 4) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

	 5) фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях – его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком;

	 6) содержание действия, последовательность его проведения;

	 7) выявленные при производстве действия существенные для дела факты и обстоятельства.

	  Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу.

	  Протокол подписывается составившим его должностным лицом налогового органа, а также всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении.

	  К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при производстве действия.

	  В соответствии с п. 1 ст. 99 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, при проведении действий по осуществлению налогового контроля составляются протоколы.

	  Таким образом, при проведении отдельных процессуальных действий, и в предусмотренных Налоговым кодексом РФ случаях, в ходе осуществления налогового контроля предусмотрено составление протокола. Основная цель его составления – фиксация хода, содержания и результатов проведения процессуального действия.

	   В соответствии с Налоговым кодексом РФ протокол должен быть составлен при проведении следующих действий по осуществлению налогового контроля:

	  а) при получении показаний свидетеля (ст. 90 Налогового кодекса РФ);

	  б) при проведении осмотра (ст. 92 Налогового кодекса РФ);

	  в) при проведении выемки документов и предметов (ст. 94 Налогового кодекса РФ);

	  г) при назначении экспертизы (ст. 95 Налогового кодекса РФ).

	  Протокол составляется либо в ходе процессуального действия, либо непосредственно после его окончания.

	  Применяя правила п. 1 комментируемой статьи, необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства:

	  а) к случаям, когда в соответствии с Налоговым кодексом РФ необходимо составить протоколы, в частности, относятся:

	-  занесение свидетельских показаний в протокол (ст. 90 Налогового кодекса РФ);

	-  протокол об осмотре (ст. 92 Налогового кодекса РФ);

	- протокол о производстве выемки документов и предметов (ст. 94 Налогового кодекса РФ);

	- протокол, составленный при проведении экспертизы (ст. 95 Налогового кодекса РФ);

	- протокол о проведении налогового действия с участием переводчика (ст. 97 Налогового кодекса РФ);

	  б) в п. 1 ст. 99 Налогового кодекса имеются в виду лишь такие протоколы, которые составляются при проведении действий по налоговому контролю (ст. 82 – ст. 89 Налогового кодекса РФ);

	  в) протоколы составляются на русском языке. Однако это не препятствует тому, чтобы он был одновременно составлен и на иностранном языке.

	   В правилах п. 2 комментируемой статьи указаны те сведения, которые должны быть отражены в протоколе в любом случае. Отсутствие хотя бы одного из них обесценивает протокол, и он не может служить процессуальным доказательством (ибо нарушается принцип допустимости доказательств: не может служить доказательством документ, составленный с нарушением закона). В протоколе указываются:

	  а) его наименование (например, «Протокол о выемке документов и предметов»);

	  б) место и дата конкретного действия (например, «Осмотр производится в г. Москве, в доме № 112а по улице Озерная, в кабинете 537, 17 декабря 2013 г.»);

	  в) время начала и окончания действия (например, «Осмотр был начат в 11 час. 00 мин. и окончен в 15 час. 30 мин. 24 марта 2013 г.»);

	  г) должность и ФИО лица, составившего протокол.

	  Протокол составляется должностным лицом, непосредственно осуществляющим то или иное действие в ходе проведения налогового контроля;

	  д) ФИО каждого лица (например, понятого, эксперта, переводчика, а также лица, в отношении которого осуществляется та или иная форма налогового контроля), участвовавшего в действии (например, в качестве эксперта) или присутствовавшего при его проведении (например, понятые). Кроме того, в необходимых случаях должностное лицо, составляющее протокол, указывает также адрес, сведения о том, владеет ли оно русским языком;

	  е) содержание действия и последовательность его проведения. Например, если производится выемка документов, то нужно охарактеризовать как процесс самой выемки, так и очередность тех или иных действий по фактическому изъятию документов;

	  ж) выявленные при производстве действия факты и обстоятельства. Например, «В ходе осмотра были выявлены следующие факты» (и далее следует их подробное описание). В протокол не следует заносить сведения о фактах и обстоятельствах, не относящихся к делу либо имеющих несущественный характер, не влияющих на исход дела.

	  В правилах п. 3 комментируемой статьи императивно установлено, что протокол должен быть прочитан всеми:

	лицами, участвующими в производстве данного действия (т.е. не только должностными лицами налогового органа, лицами, в отношении которых осуществляется налоговый контроль, но участвующими в проведении действия, например, в качестве переводчика);

	лицами, присутствующими при проведении действия (например, в качестве понятого).

	  К лицам, которые вправе делать замечания (подлежащие внесению в текст протокола или приобщению к протоколу в качестве приложений), относятся эксперты (п. 6, 8 ст. 95 Налогового кодекса РФ), понятые (п. 5 ст. 98 Налогового кодекса РФ), переводчики (п. 4 ст. 97 Налогового кодекса РФ), специалисты (ст. 96 Налогового кодекса РФ).

	    Характеризуя правила п. 4 комментируемой статьи, нужно иметь в виду:

	   а) протокол должен быть подписан не только должностным лицом налогового органа, составившим протокол, но и другими должностными лицами налогового органа, непосредственно участвовавшими в проведении конкретных действий;

	  б) кроме того, протокол подписывается лицом, в отношении которого осуществляется налоговый контроль (либо его представителем, ст. 26 – 29 Налогового кодекса РФ), а также иными лицами, участвующими либо присутствующими при проведении налогового действия.

	   Комментируя правила п. 5 комментируемой статьи, следует указать:

	   а) решение о необходимости видео-, кино-, фотосъемки и т.п. принимает должностное лицо, производящее то или иное конкретное действие по осуществлению налогового контроля. При этом учитываются конкретные обстоятельства дела (характер проводимого действия, техническая оснащенность налогового органа, время суток и т.д.);

	  б) другие материалы (упомянутые в п. 5 ст. 99 Налогового кодекса РФ) – это, например, комплект кассет для магнитофонов, ленты магнитофонов, слепки со следов, слайды, рисунки, эскизы и т.п., составляемые в ходе проведения налогового действия.

	  Протокол представляет собой процессуальный документ, к которому предъявляются определенные требования.

	  1. Протокол должен быть составлен на русском языке. В соответствии со ст. 62 Конституции РФ республики в составе Российской Федерации вправе устанавливать свои государственные языки. Такие языки могут употребляться наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях. Требование п. 1 ст.99 Налогового кодекса РФ об использовании русского языка при составлении протокола, хотя формально и может рассматриваться как нарушение права субъектов на использование своего государственного языка, все-таки является целесообразным, поскольку русский язык – государственный язык на всей территории Российской Федерации, и он является наиболее эффективным средством общения на межнациональном уровне, характерным для централизованной системы налоговых органов.

	  2. В протоколе должны быть указаны:

	- наименование протокола, т.е. указание на процессуальное действие, в отношении которого составляется протокол;

	 -место и дата производства конкретного действия;

	 -время начала и окончания действия;

	 -должность, фамилия, имя и отчество должностного лица налогового органа, составляющего протокол;

	 - фамилия, имя и отчество (а при необходимости – и дополнительные сведения) всех лиц, участвующих в действии либо присутствующих при его проведении. В отношении каждого из этих лиц в протоколе должна быть сделана пометка о том, что им разъяснены их права и обязанности;

	- содержание действия и последовательность его проведения;

	 -выявленные при производстве действия существенные факты и обстоятельства.

	  3. Если составляется протокол о выемке, то изымаемые документы и предметы должны быть перечислены и описаны либо непосредственно в протоколе, либо в прилагаемых к протоколу описях. Описание должно содержать точное указание наименования предмета, количества и индивидуальных признаков, а по возможности – и стоимость предмета.

	  4. Если при проведении действия использовались фото или киносъемка, видеозапись, другие технические средства, то об этом должна быть сделана запись в протоколе с обязательным указанием, какие технические средства были применены, условия и порядок их использования. Полученные фотографии и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при производстве действия, должны прилагаться к протоколу.

	  Протокол прочитывается всеми лицами, участвующими в производстве действия или присутствующими при его проведении. Во всех необходимых случаях лицам, не владеющим русским языком, должен быть предоставлен переводчик для ознакомления с содержанием протокола.


	  При проведении процессуальных действий, а также при последующем ознакомлении с содержанием протокола указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол либо приобщению к нему.

	  Протокол подписывается всеми лицами, участвующими и присутствующими при производстве процессуальных действий. Если какое-либо лицо отказывается подписать протокол, то об этом делается отметка с указанием причины отказа, которая удостоверяется подписью должностного лица налогового органа, составившего протокол, а также понятыми.

	  Если какое-либо лицо лишено возможности подписать протокол в силу физических недостатков или других причин, об этом также делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью составившего протокол должностного лица.

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	Заключение

	   Протокол занимает особое место в системе организационно-распорядительных документов. С одной стороны, его можно отнести к информационным документам (он содержит информацию о ходе обсуждения каких-то управленческих вопросов), а с другой - протоколы выполняют распорядительную функцию (в структуре протокола обязательно присутствует постановляющая часть).

	   Протокол - документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, заседаниях, конференциях. Протоколы документируют деятельность постоянно действующих коллегиальных органов - коллегий комитетов и министерств, муниципальных органов управления, а также ученых, технических, методических советов.

  Протокол традиционно относится к значимым для документооборота элементам. Протокол – отражение коллегиального способа принятия решений.

	  

1.......................