Актуальные проблемы пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОСТОВСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

Отделение среднего профессионального образования

Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»


ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему:

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ, ПОТЕРЯВШИХ КОРМИЛЬЦА 

НА РЕЦЕНЗИЮ:
Ф.И.О___________________
должность________________
место работы______________
_______________________  _______________________
_______________________
Заведующий кафедрой

_______________________
                          (подпись)
«___» ___________2015 г.
      
  ВЫПОЛНИЛА:

студентка группы ЮК-3
Селюк Дарья Александровна ____________________
                      (подпись)

РАБОТА ДОПУЩЕНА
К ЗАЩИТЕ:
Декан юридического факультета, к.ю.н., доцент
__________ К.В. Казарян
«___» __________2015 г.







Ростов-на-Дону
2015

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
к.ю.н., доцент
Разумовская Татьяна Валерьевна
____________________
                       (подпись)
     

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
    3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РФ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
    8
1.1 Потеря кормильца как социально – правовое основание пенсионного обеспечения
    8
1.2 Пенсия по случаю потери кормильца: виды, функции
  15
2. СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
ПО НОВОМУ ПЕНСИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
19
2.1 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в свете Федерального закона «О страховых пенсиях»
19
2.2 Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца
22
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
36
3.1 Условия назначения государственная пенсии по случаю потери кормильца
36
3.2 Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца
44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
54
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
56
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     ВВЕДЕНИЕ
     
    Актуальность исследования. С 1января 2015г в России введенновый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения пенсии. Новый порядок разработан Правительством Российской Федерации в рамках реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012г № 2524- р1.
    Модернизация пенсионного законодательства выразилась в принятии Федеральногозакона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 
    В обоснование необходимости реформирования пенсионной системы России можно обозначить следующее:
    - спустя 11 лет после начала пенсионной реформы 2002 г. пенсионная система России находится в состоянии, которое выражается в усилении зависимости пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета, а также в низкой эффективности накопительного компонента пенсионного обеспечения. С учетом темпов старения населения в предстоящие десятилетия очевидно, что при инерционном сценарии развития пенсионной системы проблемы в данной сфере будут сохраняться;
    - в современных условиях пенсионная система России продолжает испытывать серьезные проблемы, связанные с невозможностью за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации полностью обеспечивать реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования, причинами которых являются отдельные недостатки пенсионной системы, оказывающие влияние на бюджетную систему России в целом, а также на пенсионные права граждан;
    - вместе с тем только модернизация отечественного пенсионного законодательства сможет обеспечить долговременные прочные гарантии надежности, стабильности пенсионной системы и, как следствие, повышение благополучия всех российских пенсионеров2.
    ФЗ «О страховых пенсиях» определены виды страховых пенсий. В частности, это: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
    Различия между перечисленными видами страховых пенсий следуют непосредственно из их названий, а также из следующего общего определения понятия страховой пенсии, данного в п. 1 ст. 3указанного Закона: ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом; при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств3.
     Говоря о данном виде пенсии, следует указать, что на самом деле дела речь идёт действительно о трудовой пенсии погибшего человека. При жизни люди не могут завещать свою трудовую пенсию, но ежеликонкретно на их иждивении, то правительство берёт в прямом смысле на себя обязательство, и очень верное, выплачивать её им в виде пособия, именуемого пенсией по потере кормильца. Основанием для предназначения пенсии является, во-1-х, факт погибели кормильца, во-2-х, признание человека (кормильца) по решению суда пропавшим без вести. Однако, ежели гражданин сделал уголовно наказуемое действие, грех, повлекшее за собой, соответственно, погибель кормильца, то пенсия ему назначена не будет. С иной стороны, ежели погибель данного кормильца все же наступила вследствие совершения гражданином (им самим) предумышленного уголовного злодеяния или вследствие предумышленного причинения вреда собственному здоровью (факты установлены в конкретном судебном порядке), то пенсия не назначается. Представления о социальной справедливости являются тем общим ценностным знаменателем, который дозволяет выносить суждения об оправданности существования социально-политических структур, в границах которых протекает жизнь каждого человека. Аристотелем заложены базы понятия справедливости: лишний эгоизм несправедлив, а справедлива забота о чужом и общем благе. Подобные мысли развивались и в новое время. Руссо повторял, что целью всякого страны и законодательства обязано быть наибольшее благо всех граждан. Можно выделить последующие условия социальной справедливости:
     • недопущение лишнего разрыва в уровне доходов более обеспеченных и менее обеспеченных слоев населения;
     • создание равных способностей для всех граждан для реализации ими собственных способностей;
     • равная оплата за равный труд;	
     • равенство всех перед законом и трибуналом;
     • введение тех или других форм бесплатного, за счет страны, образования и бесплатной медицинской помощи;
     • забота страны о детях и нетрудоспособных;
     • существование довольно  мощного и активного страны, обеспечивающего соблюдение требований социальной справедливости, как в законодательстве, так и в правоприменительной практике, ведущего настоящую и эффективную борьбу с преступностью и коррупцией, накрепко охраняющего права, свободы и легитимные интересы граждан. 
     Актуальность дипломного исследования обусловило то, что в согласовании с законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане России (а в вариантах, обсужденных  федеральными законами, зарубежные граждане и лица без гражданства) имеют право на получение последующих видов трудовых пенсий:
     - пенсии по старости, состоящей из базисной части (финансируемой за счет сумм ЕСН, перечисленных в федеральный бюджет), страховой и накопительной частей (финансируемых за счет страховых взносов, уплаченных страхователем по неотклонимому пенсионному страхованию);
     - пенсии по инвалидности, состоящей из базисной части (финансируемой за счет сумм ЕСН, перечисленных в федеральный бюджет), страховой и накопительной частей (финансируемых за счет страховых взносов, уплаченных страхователем по не отклоняемому  пенсионному страхованию);
     - пенсии по потере кормильца, состоящей из базисной части (финансируемой за счет сумм ЕСН, перечисленных в федеральный бюджет) и страховой части (финансируемой за счет страховых взносов, уплаченных страхователем по неотклонимому пенсионному страхованию). Этим же законом определены основания появления и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. 
     Право на трудовую пенсию имеют:
     - граждане РФ, застрахованные в согласовании с Федеральным законом4, при соблюдении ими критерий, предусмотренных Федеральным законом5;
     - нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц в вариантах6.
     Гражданам, не имеющим по любым причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на критериях и в порядке, которые определяются Федеральным законом7.Методами написания работы выступили системный, формально-юридический, конкретно-социологический, способ  теоретического исследования, которые дозволили обрисовать и классифицировать познания о пенсии по случаю потери кормильца, изучить внешнюю и внутреннюю стороны трудовой пенсии по случаю потери кормильца, как вида общественного обеспечения. 
      Степень разработанности темы. Изучением трудовой пенсии по случаю потери кормильца как вида общественного обеспечения в различное время занимались, последующие создатели: Апросичева Н.В., Исайчева Е.А., Братчикова Н.В., Дадашев А.З., Долженкова Г.Д., Ершова В., Зырянова Т.Е., Кот Е.М., Ларина Е.В., Лушникова М.В., Лушников А.М., Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А., Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А., Бобылев А.И., Пронин А.Н., Соловьев А.Г., Сулейманова Г.В., Толмачев А.П. Учитывая ценность внутренней политики в РФ, направленный на построение и укрепление правового стран социального обеспечение в текущее время получило особенное звучание. 
     Объектом исследования  дипломной работы - трудовые пенсии, предмет же - трудовые пенсии по случаю потери кормильца, как вид общественного обеспечения. 
     Предметом исследования является применимые к объекту исследования нормы действующего российского законодательства, материалы судебной практики и данные официальной пенсионной статистики.
     Цель дипломного исследования - изучить трудовые и страховые пенсии по случаю потери кормильца, как вид общественного обеспечения. 
     Задачи исследования предопределены заявленной целью:
     - Рассмотреть понятие и виды и реализацию права на трудовую пенсию.
     - Изучить понятие пенсии по случаю потери кормильца и условия предназначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца как вид общественного обеспечения.
     - Рассмотреть пенсию по случаю потери  кормильца проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.    
     - Осветить размеры трудовых пенсий по случаю потери кормильца, как вида общественного обеспечения.
     Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство Российской Федерации, нормативно правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти Российской Федерации.
     Структура дипломной работы определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, перечня применяемых источников. 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПЕНСЕОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РФ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
1.1 Потеря кормильца как социально – правовое основание пенсионного обеспечения.

     Потеря кормильца – это погибель лица, у которого на иждивении находились не работающие члены его семьи. Кроме погибели потерей кормильца будет являться официальное признание такового человека погибшим или пропавшим без вести. Действующее законодательство обеспечивает предназначение пенсии для членов семьи в случае потери кормильца. 
         Кормилец - физическое лицо, обеспечивающее содержание остальных физических лиц или обязанное обеспечивать такое содержание. В праве общественного обеспечения погибель кормильца тянет появление права на пенсию по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семьи погибшего, состоявших на его иждивении. В гражданском праве8в случае погибели кормильца  лицо, несущее за это гражданско-правовую ответственность, обязано компенсировать вред, связанный с потерей кормильца. Под потерей кормильца понимается его погибель или безвестное отсутствие, что обязано быть доказано надлежащими документами. При отсутствии документов обозначенные факты могут устанавливаться трибуналом в согласовании с ГК РФ. Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего кормильца, состоявшие на его иждивении. Субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но поначалу определяется право на нее каждого члена семьи в отдельности. Установление степени родства осуществляется по нормам домашнего законодательства. На равных основаниях с родными детками право на пенсию имеют усыновленные детки, а так же пасынки и падчерицы. Понятие «нетрудоспособность» обхватывает такие разнородные явления, как ограничение трудоспособности, т.е. инвалидность одной из 3-х степеней; невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детками до 14 лет; презумпция нетрудоспособности по возрасту – до 18 лет (учащиеся до 23 лет) и опосля заслуги мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет. К категории учащихся относятся члены семьи моложе 23 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы и формы принадлежности, кроме учреждений дополнительного образования. Образовательным считается учреждение, осуществляющее обучение по одной или нескольким образовательным программкам и (или) обеспечивающее содержание и воспитание. Законодательством установлено 4 типа образовательных учреждений:
     - общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
     - начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;
     - особые (коррекционные) для лиц с отклонениями в развитии;
     - для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
     В структуре обозначенных типов учреждений создаются разные виды образовательных учреждений. Например, к учреждениям начального профессиональные образования относятся: училище, лицей, вечернее (сменное) училище. Учреждениями дополнительного образования являются: курсы увеличенияквалификации, центры профессиональной ориентации, музыкальные и художественные школы, станции молодых техников и натуралистов и т.п. Тип и вид образовательного учреждения определяется на основании его Устава. Студенты должны усвоить, что юридическое значение придается не типу или виду образовательного учреждения, а форме обучения9, т.к. согласно Федерального закона. Получение образования по заочной или очно-заочной форме обучения права на пенсию не дает, даже ежели учащийся действительно не работает. Не числятся учащимися курсанты высших учебных заведений МВД РФ и Минобороны РФ, так как они являются военнослужащими.  Граждане РФ, не достигшие 18 лет, имеют право на пенсию и в случае обучения за границей независимо от регистрации по месту проживания. Граждане РФ старше 18 лет, обучающиеся в зарубежных учебных заведениях (кроме государств – бывших республик СССР), имеют право на пенсию лишь при условии направления на учебу в согласовании с интернациональным контрактом РФ. При обучении в бывших республиках СССР право на пенсию сохраняется. Важно отметить, что братья, сестры и внуки погибшего кормильца получают право на пенсию лишь в этом случае, ежели не имеют трудоспособных родителей, обязанных по закону их содержать. Согласно Семейному кодексу РФ лишение родительских прав, вдобавок отбывание наказания в местах лишения свободы, не высвобождает родителей об обязанности содержать собственных детей.  Нетрудоспособность обязана наступить до погибели кормильца, или до объявления его трибуналом погибшим или безвестно отсутствующим. Члены семьи погибшего числятся состоявшими на его иждивении, ежели они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них неизменным и главным источником средств к существованию. Оценка размеров фактической помощи погибшего кормильца делается территориальными органами Пенсионного Фонда России на основании имеющихся документов (например, справки жилищных органов или органов МСУ о совместном проживании, справки о доходах членов семьи, квитанции о почтовых переводах и др.). При отсутствии документов факт иждивения может устанавливаться судом.Продолжительность иждивения, обычно, значения не имеет. Исключение предвидено для отчима и мачехи. Они получают право на пенсию, ежели воспитывали или содержали погибшего пасынка или падчерицу более 5 лет.
     Иждивение детей (в том числе усыновленных) подразумевается и не просит доказательств. Например, для пенсионного обеспечения не имеет значения тот факт, что отец пребывал отдельно от детей и действительно не оказывал им никакой помощи, что ребенок родился опосля погибели отца или что мать малыша погибла при родах и др.Но детки, объявленные на сто процентов дееспособными, должны подтвердить факт иждивения.Если погибель кормильца наступила в итоге совершения им предумышленного злодеяния или предумышленного нанесения вреда собственному здоровью (т.е.самоубийства), то права на трудовую пенсию у его нетрудоспособных иждивенцев не появляется. Они могут претендовать только на социальную пенсию. Трудно согласиться с позицией представителей ПФР, считающих, что данная норма обусловлена страховым нравом пенсионной системы.10Вряд ли можно считать справедливым появление неблагоприятных имущественных последствий у лиц, не совершавших виноватых действий. Кроме того, ежели погибший кормилец работал, и за него уплачивались взносы, служащие основой для расчета трудовой пенсии, то не ясно, почему законодатель лишил его иждивенцев права на трудовую пенсию, денежные средств для выплаты которой уже сформированы. Совершенно другая ситуация возникнет, ежели сами иждивенцы уничтожат кормильца. В этом случае лишение их трудовой пенсии будет социально оправданным.
     Трудовая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам погибшего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них неизменным и главным источником средств существования.Студентам необходимо знать, кому из членов семьи и при каких критериях предоставляется право на пенсию независимо от факта иждивения, уметь раскрыть понятие «иждивения». Пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее наименования, назначается в случае погибели лица, являющегося главным доходополучателем семьи. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего кормильца, состоявшие на его иждивении.  Семья безвестно отсутствующего кормильца равняется к семье погибшего кормильца, ежели безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.Члены семьи погибшего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, ежели они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них неизменным и главным источником средств к существованию.Существуют последующие категории нетрудоспособных членов семьи погибшего кормильца:
       1. детки, братья, сестры и внуки погибшего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, вдобавок детки, братья, сестры и внуки погибшего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы кроме образовательных учреждений дополнительного образования  до окончания ими такового обучения, но не подольше чем до заслуги ими возраста 23 лет или детки, братья, сестры и внуки погибшего кормильца старше этого возраста, ежели они до заслуги возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки погибшего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
     2. один из родителей или супруг или дедушка, бабушка погибшего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, вдобавок брат, сестра или ребенок погибшего кормильца, достигшие возраста 18 лет, ежели они заняты уходом за детками, братьями, сестрами или внуками погибшего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю утраты кормильца;
       3.  родители и супруг погибшего кормильца, еже ли они достигнул возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) или являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;
      4. дедушка и бабушка погибшего кормильца, еже ли они достигнул возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) или являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в согласовании с законодательством Российской Федерации должны их содержать. 
     Иждивенец — лицо, находящееся на продолжительном или неизменном вещественном или валютном обеспечении со стороны остальных лиц.
     В русском праве иждивенец — это нетрудоспособный человек, почаще только имеющий группу инвалидности. Иждивенцами не являются временно безработные трудоспособные люди. Безработные трудоспособные люди, которые живут за чужой счёт, являются тунеядцами.
     Среди иждивенцев можно выделять два типа — иждивенцев страны (кооперативных и публичных организаций) и иждивенцев отдельных лиц. К первому типу относятся старые люди, стипендиаты, воспитанники детских домов. А ко второму детки, живущие на попечении родителей, или в более общем случае люди, живущие на средства остальных граждан.Иждивенцы имеют некие права в области пенсионного обеспечения, например, в случае потери кормильца. При этом лицо, которое обеспечивает иждивенцев, освобождается от части налога, на сумму равную произведению минимума заработной платы (не облагаемой налогом) на количество иждивенцев. Иждивение детей погибших родителей подразумевается и не просит доказательств, кроме обозначенных детей, объявленных в согласовании с законодательством Российской Федерации на сто процентов дееспособными или достигших возраста 18 лет.Нетрудоспособные предки и супруг погибшего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, ежели они независимо от времени, прошедшего опосля его погибели, утратили источник средств к существованию.Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца вровень с родителями, а усыновленные дети - вровень с родными детьми. Несовершеннолетние детки, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении этого лица в новейший брак.Установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется зависимо от наличия или отсутствия у кормильца страхового стажа. Страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная длительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, вдобавок других периодов, засчитываемых в страховой стаж.При полном отсутствии у погибшего кормильца страхового стажа, вдобавок в случае пришествия его погибели вследствие совершения им предумышленного уголовно наказуемого деяния или предумышленного нанесения вреда собственному здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи с гибелью кормильца в согласовании с Федеральным законом.11В иных вариантах, независимо от длительности страхового стажа кормильца устанавливается трудовая пенсия.
     
1.2 Пенсия по случаю потери кормильца: виды, функции.

     Обобщий смысл определений пенсии в современном пенсионном законодательстве, можно прийти к последующему выводу. С одной стороны, для пенсии по случаю потери кормильца действуют 5 общих признаков, применимых ко всем видам пенсии: 1) периодичность выплаты; 2) выплата из ПФР или федерального бюджета; 3) государственно-правовой характер; 4) учет трудового вклада гражданина и общественного фактора; 5) соизмеримость размера пенсии с заработком гражданина. 
     В то же время пенсия по случаю потери кормильца занимает особенное место в пенсионной системе. В первую очередь, это соединено с тем, что ежели субъектами обеспечения пенсиями по старости или инвалидности являются граждане, достигшие пенсионного возраста и инвалиды, то в пенсионном обеспечении, но случаю потери кормильца появляется новейший субъект обеспечения - члены семей, что тянет за собой появление специфичных черт, присущих лишь данному виду пенсии. Таким образом, пенсии по случаю потери кормильца на сто процентов отвечают таковым признакам, характерным пенсиям в общем, как периодичность выплаты, выплата из ПФР и федерального бюджета, государственно-правовой характер. Однако при учете трудового вклада гражданина и общественного фактора принимается во внимание трудовой вклад не самого получателя пенсии, а погибшего кормильца. При этом социальный фактор касается получателей пенсии - членов семьи погибшего кормильца. Как видно из изложенного, в пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца идет речь о 2-ух субъектах: 
     1) кормилец, которого на день решения вопроса о предназначении пенсии уже нет в живых (либо он объявлен трибуналом, погибшим или безвестно отсутствующим); 
     2) членах семьи погибшего кормильца. 
     При этом юридические факты как условия появления права на пенсию относятся как к самому кормильцу, так и к членам его семьи.Под потерей кормильца понимается его погибель или безвестное отсутствие, что подтверждается свидетельством о погибели, выдаваемым органами ЗАГС, или устанавливается судом. Если трибуналом устанавливается факт безвестного отсутствия гражданина, то свидетельство о погибели не оформляется, основанием для предназначения пенсии будет служить решение суда, вступившее в легитимную силу.Для предназначения пенсии необходимо, чтоб кормилец в прошедшем производил трудовую деятельность, был личным бизнесменом и т.д. (иными словами подлежал неотклонимому пенсионному страхованию), или проходил военную или правоохранительную службу. Что касается членов семьи, то они должны: 
     1) заходить в круг членов семьи, установленный соответствующим Федеральным законом; 
     2) обычно, быть нетрудоспособными; 
     3) находиться на иждивении кормильца. Следующий специфичный признак данного вида пенсии - срок, в течение которого она выплачивается. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на время нетрудоспособности членов семьи или на всю жизнь. Еще один принципиальныйотличительный признак – целевое предназначение пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца является для членов семьи главным или одним из главных источников средств существования получателей данной пенсии. Учитывая вышеизложенное, можно отдать последующее определение пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю утраты кормильца –каждо-месячная валютная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда России или федерального бюджета нетрудоспособным членам семьи погибшего кормильца при наличии предусмотренных законодательством критерий, касающихся как погибшего гражданина, так и членов его семьи. Пенсия соизмеряется с заработком погибшего гражданина, назначается на время нетрудоспособности членов его семьи или на всю жизнь и является главным или одним из главных источников средств их существования. Значение пенсии по случаю потери кормильца в жизни общества проявляется в ее функциях. Функции пенсии по случаю потери кормильца сродни функциям пенсий по старости и по инвалидности. Следует выделить последующие функции: обеспечительную, защитную, компенсационную, воспроизводства рабочей силы, социально-психологическую.Пенсии по случаю потери кормильца можно подразделить на три главных вида (классификация произведена по двум основаниям: 1 нормативный правовой акт; 2 субъект обеспечения.)
        1) по Закону о трудовых пенсиях:
        а) пенсии по случаю потери кормильца семьям застрахованных лиц;
        2) по Закону о муниципальном пенсионном обеспечении:
        а) пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по призыву;
         б) пенсии по случаю потери кормильца семьям граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;
         в) пенсии по случаю потери кормильца семьям граждан из числа астронавтов;
       3) по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих:
         а) пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по договору;
          б) пенсии по случаю потери кормильца семьям служащих правоохранительных органов.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     


     2 СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
     ПО - НОВОМУ ПЕНСИОННОМУ ЗАКОНАДАТЕЛЬСТВУ
     2.1 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца по новенькомузаконодательству
    
    В ФЗ «О страховых пенсиях» определены условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца. По сравнению со ст. 9 ФЗ 2001 г. «О трудовых пенсиях» эти положения претерпели незначительные изменения, которые проанализированы ниже.  
     Часть 1 комментируемой статьи, в точности воспроизводя положения п. 1 ст. 9 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), устанавливает, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Как видно, основанием для назначения лицу указанной пенсии является совокупность следующих условий: во-первых, лицо является членом семьи умершего кормильца; во-вторых, лицо состояло на иждивении умершего кормильца и, в-третьих, лицо является нетрудоспособным. Из условия нахождения лица на иждивении умершего кормильца непосредственно предусмотрено изъятие: одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
    В силу прямого указания в ч. 1 комментируемой статьи право на страховую пенсию по случаю потери кормильца вне зависимости от выполнения приведенных выше условий не предоставляется лицам, совершившим умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке. В указанном случае согласно ч. 11 данной статьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (см. ниже).
    Наряду с прочим в ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ.
    Признание гражданина безвестно отсутствующим регламентировано ст. 42 части первой ГК РФ: гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания; при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
    Представляется уместным упомянуть, что ст. 45 данного Кодекса предусмотрено объявление гражданина умершим. Согласно п. 1 указанной статьи гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. В пункте 2 данной статьи предусмотрено, что военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В соответствии с п. 3 этой же статьи днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Там же предусмотрено, что в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
    Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 209 данного Кодекса (здесь и далее в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ <1>) решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. Там же установлено, что в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено; если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
    --------------------------------
    <1> СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6611.
    
    2. Часть 2 комментируемой статьи определяет круг лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца. В точности такой же перечень лиц был определен положениями п. 2 ст. 9 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ <1>) для целей назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
    --------------------------------
    <1> www.pravo.gov.ru, 2013, 8 июля.
    
    Так, в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
    1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца .......................