Общие положения и основания пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца

     Введение
     
     Потеря кормильца для членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, оборачивается не только болью утраты близкого человека, но и потерей одного из основных источников доходов. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Именно поэтому государство должно включать данных лиц в программу пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.
     Потеря кормильца может произойти как вследствие собственно его смерти, так и в результате признания его в судебном порядке безвестно отсутствующим или умершим. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается только самым близким родственникам при условии нахождения на иждивении умершего и нетрудоспособности на день смерти.
     От того, на сколько слаженно функционирует в государстве данная система зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение. Всё это и обуславливает актуальность выбранной темы дипломного исследования.
     Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, а также публикации в периодических изданиях, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблемы. В работе использованы работы многих современных исследователей: Братчиковой Н.В., М.Л Захарова, Э.Г. Тучковой, Буяновой М.О., Кондратьевой З.А., Кобзевой С. И., Мачулъской Е.Е., Горбачевой Ж.А. и тд.
     Дипломная работа заключается в том, что на основе тщательного анализа всех нормативно-правовых актов, действующих на сегодняшний день в сфере пенсионного обеспечения с учетом последних изменений и дополнений их редакций, было проведено одно из первых комплексное исследование правового регулирования пенсионного обеспечение семей потерявших кормильца.
     Теоретическая значимость данного исследования состоит в обобщении научного знания по данной проблеме. Собранный и проанализированный материал позволяет сделать обобщенные выводы и отследить факты, которые, несомненно, интересны и полезны для правового обеспечения деятельности юристов-практиков.
      Практическая значимость заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности.
     Объект – общественные отношения, непосредственно связанные с пенсионным обеспечением граждан Российской Федерации.
     Предмет – пенсионное обеспечение семей, потерявших кормильца по Российскому законодательству.
     Цель работы: изучить и систематизировать вопросы пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца.
     В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
     1) рассмотреть понятие пенсии по случаю потери кормильца и основания назначения таких пенсий;
     2) проанализировать специфику назначения пенсий гражданам потерявшим кормильца;
     3) выявить проблемы при назначении пенсий семьям потерявших кормильца;
     4) в заключение работы подвести  итоги проделанному исследованию.
     Дипломная работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя параграфы, заключения и списка использованной литературы.
     
     
     
Глава 1 Общие положения  и основания пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца
     
    1.1 Понятие пенсии по  случаю потери кормильца
     
     Среди видов социального обеспечения основное место занимают пенсии. Понятие «пенсия» происходит от латинского слова pensio - платеж. Но это не всякий платеж, а платеж гражданину, т.е. физическому лицу, в связи с наступлением определенных обстоятельств в жизни - достижения соответствующего возраста, наступления инвалидности, смерти кормильца, а иногда в связи с длительной соответствующей профессиональной деятельностью. 
     Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.
     Среди элементов конструкции юридического состава права на пенсионное обеспечение в связи с потерей кормильца в данном определении содержатся только следующие элементы: алиментарный характер пенсионных выплат; ежемесячная периодичность пенсионных выплат; источник финансирования пенсионных выплат.
     Действительно, пенсия по случаю потери кормильца есть одна из форм денежных выплат, но не единственная. Поэтому следует найти такие ее черты или признаки, которые позволили бы определить специфичность этого вида выплат. Они, как правило, содержатся в правовых нормах, определяющих природу данного вида платежа, и состоят в следующем.
     В свою очередь учёные Захаров М.Л. и Тучкова Э.Г. определяют пенсию как ежемесячную периодическую выплату, которая предназначена для материального обеспечения нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца. Подобной же позиции в определении понятия пенсии придерживаются Харин К.С. и Беребина О.П. В данном случае определение содержит указание на назначение пенсионных выплат (материальное обеспечение определенных категорий граждан) и ежемесячную периодичность пенсионных выплат.
     Названные авторы, выделяя в качестве основания приобретения права на пенсионное обеспечение такие личные обстоятельства, как нетрудоспособность граждан, потерявших кормильца, косвенно сужают понятие пенсии до понятия трудовой пенсии, что возможно только при одном условии - при отсутствии права на социальную пенсию.
     В зависимости от причины смерти кормильца законодательством  разграничиваются общие основания для пенсионного обеспечения и основания для семей военнослужащих.
     Пенсия на общих основаниях назначается, если смерть кормильца наступила вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания. 
     Государственная пенсия начисляется, если погибший гражданин был:
     1) военнослужащим; 
     2) гражданином, который пострадал от радиационных или техногенных катастроф; 
     3) космонавтом.
     Таким образом, пенсия по потере кормильца бывает трудовая и государственная.
     При определении права семьи на пенсию по случаю потери кормильца необходимо отметить следующее: в юридическом составе, влекущем возникновение правоотношения в связи с назначением этой пенсии, выделяются юридические факты, относящиеся соответственно к самому умершему кормильцу и к членам его семьи. Поэтому право семьи на пенсию по случаю потери кормильца является как бы производным от права на пенсию самого кормильца.
     Теряя кормильца, иждивенцы лишаются и его заработка или иного трудового дохода, долю которого получали или вправе были получать при его жизни. Пенсия для нетрудоспособных членов семьи играет ту же социально-экономическую роль, какую раньше играл или мог играть доход кормильца - роль источника (или одного из источников) средств их существования. 
     В то же время, очевидно, что человек может содержать кого-либо на иждивении, если сам имеет определенный доход. Получение же этого дохода опосредуется определенными обстоятельствами, такими, например, как наличие трудоспособности и возможность применять ее на оплачиваемой работе. Значит, лица, имеющие кормильца, могут лишиться источника средств существования и при его жизни, когда кормилец лишился своего дохода либо когда этот доход существенно сократился. Например, работник, на иждивении которого находятся несовершеннолетние дети, вследствие тяжелой болезни признается инвалидом I группы, оставляет работу и переходит на пенсию, которая существенно ниже заработка. Престарелый или инвалид, имеющий иждивенцев, помещается в дом-интернат на полное государственное обеспечение.
     Во всех подобных случаях лицо, являвшееся кормильцем, физически продолжает существовать, юридически обязано содержать других лиц, однако либо практически не имеет возможности выполнять эту обязанность, либо эта возможность существенно ограничивается.
     Закономерно поставить вопрос, нельзя ли во всех этих и подобных случаях ввести для иждивенцев пенсионное обеспечение, соответствующее по условиям и размерам пенсии по случаю потери кормильца, поскольку кормилец, будучи трудоспособным, участвует (обязан участвовать) в общественном производстве, это гарантирует ему пенсионное обеспечение при нетрудоспособности. Следовательно, утрата источника средств существования в виде заработка заменяется новым источником дохода, компенсирующим заработок (пенсией по старости или по инвалидности, пособием по временной нетрудоспособности). Поэтому, с юридической точки зрения, правомерно требовать от такого лица выполнения обязанности содержать своих иждивенцев.
     Несмотря на кажущуюся непривычность предложения о расширении содержания потери кормильца за счет ситуаций, связанных с утратой трудоспособности последнего, напомним, что такое решение существовало в истории советского пенсионного права. Согласно Декрету 1921 г. нетрудоспособным членам семейств рабочих, служащих и красноармейцев при полной инвалидности главы семьи были установлены пенсии в размере пенсий по случаю потери кормильца, которые назначались сверх пенсии, причитающейся полному инвалиду лично. «Следовательно, - писал Астрахан Е.И., - на одну семью выплачивалось уже две пенсии: одна - на самого инвалида из числа рабочих и служащих, а другая - на нетрудоспособных членов его семьи». Таким образом, основанием назначения самостоятельной пенсии выступало реальное прекращение факта иждивенства, т.е. потеря кормильца в социально-экономическом значении этого слова. «Указанная своеобразная правовая норма, - пишет далее Астрахан Е.И., - уже не повторялась в последующем законодательстве». Однако теперь при наличии у неработающего инвалида I и II группы нетрудоспособных членов семьи - иждивенцев пенсия инвалиду назначается с надбавкой»1
     При помощи пенсии по случаю потери кормильца государство возмещает в семейном бюджете ту часть денежного дохода умершего, которую он до смерти вносил или мог вносить на содержание своих нетрудоспособных иждивенцев. То есть, с юридической точки зрения, к государству «переходит» та обязанность по содержанию определенных категорий граждан, которая ранее возлагалась на отдельное лицо - кормильца.
     При назначении пенсии органы социальной защиты решают вопросы: об отнесении обратившихся лиц к членам семьи умершего кормильца; о признании их нетрудоспособными; об их иждивении.
     Оценка размеров фактической помощи умершего кормильца производится органами по назначению пенсий на основании имеющихся документов (например, квитанций о почтовых переводах). При отсутствии документов факт иждивения может устанавливаться судом.
     Продолжительность иждивения, как правило, значения не имеет. Исключение предусмотрено для отчима и мачехи: они приобретают право на пенсию, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
     Итак, пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, которая назначается лицу на длительный срок в связи с потерей кормильца. 
     Субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но сначала определяется право на нее каждого члена семьи в отдельности.
     
1.2 Потеря кормильца как условие пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца
     
     Кормилец — это лицо, доход которого являлся, мог или должен был являться основным, либо одним из основных источников средств к существованию другого лица, связанного с кормильцем отношениями родства, свойства или фактического иждивения, не основанного на этих отношениях. 
     Для пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца важен не факт, например, смерти, а последствия, наступившие в результате смерти — утраты кормильца.
     Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие. Факт смерти подтверждается свидетельством, выданным органом ЗАГСа, или устанавливается судом
     В соответствии со ст. 45 части 1 ГК РФ2 гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
     Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
     Днем смерти, считается день вступления в законную силу решения суда или день предполагаемой гибели, указанный в решении суда. 
     Объявление гражданина умершим есть не что иное, как юридическая смерть. В отношении прав и обязанностей гражданина, объявленного умершим, наступают такие же последствия, какие повлекла бы физическая смерть, в том числе пенсионное обеспечение нетрудоспособных членов семьи. Правда, в отличие от физической смерти юридическая смерть может быть прекращена. Такое возможно, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, тогда суд отменяет решение об объявлении его умершим.
     После отмены решения суда об объявлении гражданина умершим прекращается выплата трудовых пенсий по случаю потери кормильца его нетрудоспособным иждивенцам; вопрос о возврате выплаченных сумм решается в зависимости от уважительности причин отсутствия лица, объявленного умершим.
     По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.3
     Безвестное отсутствие гражданина, установленное судом в соответствующем порядке, является основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца при представлении решения суда, вступившего в законную силу о признании его безвестно отсутствующим (свидетельство о смерти в этом случае не выдаётся). 
     Теряя кормильца, иждивенцы лишаются и его заработка или иного трудового дохода, долю которого получали или вправе были получать при его жизни. Пенсия для нетрудоспособных членов семьи играет ту же социально-экономическую роль, какую раньше играл или мог играть доход кормильца - роль источника (или одного из источников) средств их существования. При помощи трудовой пенсии по случаю потери кормильца государство возмещает в семейном бюджете ту часть денежного дохода умершего, которую он до смерти вносил или мог вносить на содержание своих нетрудоспособных иждивенцев. То есть, с юридической точки зрения, к государству «переходит» та обязанность по содержанию определенных категорий граждан, которая ранее возлагалась на отдельное лицо - кормильца.
     С потерей потенциального кормильца утрачивается не реальный источник средств существования, а возможность когда-либо получить от него содержание. Следовательно, граждане признаются потерявшими кормильца в случае прекращения его физического существования - реального (смерти, гибели) либо предполагаемого (безвестного отсутствия). С наступлением этих фактов прекращаются и реальные либо потенциальные юридические обязанности кормильца содержать нетрудоспособных членов своей семьи. Реальная невозможность кормильца выполнять эту юридическую обязанность при жизни не расценивается законодательством как потеря и во внимание не принимается.
     
1.3 Иждивение и другие  необходимые условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца
     
     В самом названии трудовой пенсии - по случаю потери кормильца - предполагается, что при жизни умерший являлся основным добытчиком, то есть содержал нетрудоспособных членов семьи. Отсюда вытекает одно из необходимых условий для приобретения права на пенсию - нахождение на иждивении умершего.
     Согласно пенсионному законодательству члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным или основным источником средств к существованию. 
     Состояние в браке или родстве с умершим, а также наличие у членов семьи признаков нетрудоспособности не являются единственными условиями для включения их в круг лиц, подлежащих пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца. Как было отмечено выше, нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца должны находиться на его иждивении.
     Члены семьи умершего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Для иждивения существенны многие моменты: мотивы предоставления помощи или содержания, их характер, объем и направленность, стабильность и полнота и т.д. Это определенного рода имущественное отношение, носящее безвозмездный характер, целью которого является оказание помощи одним лицом другому. При этом помощь должна быть достаточно стабильной и полной, чтобы обеспечить содержание лица, взятого на иждивение.
     Под иждивением в русском языке понимается «обеспечение неработающего (как правило, нетрудоспособного: больного, престарелого, несовершеннолетнего) средствами, необходимыми для существования». Из данного понятия следует, что особенность иждивенца состоит в том, что он либо вообще не имеет самостоятельных источников дохода, либо имеющихся у него доходов недостаточно для удовлетворения его насущных потребностей.
     Как правовая категория, юридически отражающая определенные общественные отношения, иждивение встречается в различных отраслях права. При этом единого понятия иждивения, которое было бы применимо к разнообразным общественным отношениям нет. Стоит согласиться с мнением Астрахана Е.И. о том, что понятие иждивения, применяемое при определенных правоотношениях, применять по аналогии к другим правоотношениям следует лишь «...для восполнения пробелов и отнюдь не в противоречие с текстом и духом правовых норм, регулирующих отношения другой отрасли». Вместе с тем, следует учесть, что иждивенство - не обязательно внутрисемейное отношение, оно встречается не только в семейной общности, поэтому оно должно рассматриваться с общих позиций. 
     Одним из моментов, характеризующих иждивенство, является полнота предоставляемого содержания или помощи. Полное содержание нельзя понимать иначе, чем удовлетворение при помощи предоставляемых средств основных потребностей в питании, одежде, культурно-бытовом обслуживании и т.д. Основной источник средств к существованию призван удовлетворять те же потребности. Естественно, что уровни полного содержания и постоянной помощи фактически могут быть в действительности неодинаковыми. Однако это не служит доказательством полноты или неполноты иждивения, а скорее отражает определенные экономические моменты развития общества на том или ином этапе его истории.
     Нахождение на иждивении не предполагает обязательно совместного проживания с кормильцем. И наоборот, совместное проживание с умершим членом семьи не всегда влечет за собой факт нахождения на иждивении. Вопрос и в том, и в другом случае решается в зависимости от того, являлась ли помощь умершего постоянным и основным источником средств к существованию. Например, выплата родителями алиментов на содержание детей, независимо от суммы алиментов, является доказательством нахождения детей на иждивении умерших родителей, независимо от того, вместе или раздельно они проживали.
     Понятие нахождения на иждивении не следует рассматривать как обязательное требование на момент смерти кормильца. Если на момент смерти кормильца член семьи не находился на иждивении, но на протяжении определенного периода совместной жизни иждивение имело место, то он может быть признан иждивенцем умершего. При решении такого вопроса органы, устанавливающие факты иждивения, исходят из сложившихся за длительный период совместной жизни материальных взаимоотношений в семье.
     Факт иждивения не требует подтверждения в отношении родителей и супруги (супруга) умершего, если они впоследствии утратили источник средств существования. При этом не имеет значения, сколько лет прошло от даты смерти супруга до возникновения материальной необеспеченности и до наступления нетрудоспособности. При невозможности документального подтверждения этот факт может быть установлен судебным решением.
     Кроме основных закон, установил дополнительные основания иждивения, определяющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца: для братьев, сестер и внуков - отсутствие трудоспособных родителей, или для лиц, которые по закону обязаны их содержать. Эти требования ни в коей мере не отрицают основные условия пенсионирования по случаю потери кормильца.
     Следующим условием пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца являются родственные отношения. 
     Родство - это одно из условий для членов семьи умершего кормильца при пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца.
     Круг лиц, имеющих право на указанный вид пенсии, практически не претерпел изменений с 1956 года4. Прежде всего, к ним относятся: дети, внуки, супруг (супруга), мать, отец, братья, сестры, дед, бабушка, усыновители, усыновленные, отчим, мачеха, пасынок, падчерица. Всем этим лицам пенсия по случаю потери кормильца назначается лишь в случае, если они являются нетрудоспособными, и при условии, что они являлись иждивенцами умершего кормильца и находятся с кормильцем в состоянии родства или свойства. Право на пенсию по случаю потери кормильца предоставлено также лицам, не связанным родством или свойством с умершим, но занятым уходом за его нетрудоспособными детьми.
     Правовое регулирование пенсионного обеспечения при потере кормильца связано прежде всего с нормами семейного права. Основной акцент делается на наличие между кормильцем и иждивенцем родственных, брачных или вытекающих из брака связей. При этом пенсионное законодательство не предусматривает никаких особых правил установления родства, брака или свойства кормильца и иждивенца, признавая тем самым установленные семейно-правовые нормы. Изменения в регулировании брачно-семейных отношений непосредственно сказываются на практике пенсионного обеспечения.
     При пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца речь идет о члене семьи как о лице, связанном с кормильцем отношениями, регулируемыми законодательством о браке и семье. Ошибочно считать, что семейные правоотношения неизменно свидетельствуют о наличии семьи. Взрослые дети, не утрачивая родственных связей, уходят из родительской семьи и создают свои семьи. При решении вопроса о пенсионном обеспечении родителей по случаю потери кормильцев-детей они будут именоваться членами семьи. Можно сказать, что семья, с точки зрения пенсионного законодательства, - это своеобразная юридическая конструкция, охватывающая тех лиц, которые были связаны с кормильцем семейно-правовыми отношениями в совокупности с реальными или потенциальными отношениями иждивенства. В данную семью допускается включение лиц, фактически являющихся членами разных семей, но связанных указанными выше отношениями с кормильцем.
     Таким образом, исходя из отмеченного выше, нельзя сказать, что семья, потерявшая кормильца, характеризуется четко определенным составом. Возможны различные сочетания лиц, претендующих на пенсию, в том числе входящих в состав разных семей.
     Братья, сестры и внуки, находившиеся на иждивении кормильца, включаются в число получателей пенсии, если они не имеют трудоспособных родителей. В пенсионном законодательстве говорится, что отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Отчим и мачеха должны приобретать право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в лице пасынка или падчерицы как родители по случаю потери детей, независимо от периода воспитания и содержания ребенка.
     Дед и бабушка имеют право на пенсию за внука при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Таким образом, чтобы определить, могут ли дед или бабушка претендовать на пенсию по случаю потери кормильца за внука, следует обратиться к нормам семейного законодательства, которые устанавливают обязанности по содержанию этих лиц. 
     В то же время согласно нормам семейного права внуки, обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи деда и бабушку, если последние не могут получить содержания от своих детей или супругов. 
     Документами, подтверждающими родственные отношения члена семьи с умершим кормильцем, являются: свидетельство о рождении, о браке, об усыновлении и другие, выданные органами ЗАГСа.
     В тех случаях, когда для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца требуется подтверждение правоустанавливающих фактов (об отсутствии у братьев, сестер, внуков умершего своих родителей; об отсутствии у деда и бабушки лиц, которые по закону обязаны их содержать, о воспитании или содержании отчимом (мачехой) умершего пасынка или падчерицы не менее 5 лет) на основании документов, представленных заинтересованными лицами, принимается решение комиссии по назначению пенсий об установлении этих фактов.
     Дата установления отцовства не имеет значения для реализации пенсионных прав ребенка, так как она определяется на основании свидетельства о рождении.
     Следующим условием пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца является нетрудоспособность членов семьи умершего кормильца. 
     Понятие "нетрудоспособность" охватывает такие разнородные явления, как: ограничение жизнедеятельности5:
     1) невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми; 
     2) возраст - до достижения 18 лет и после достижения мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет.
     Указанные обстоятельства должны наступить до смерти кормильца, либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим.
     Нетрудоспособность можно классифицировать по следующим основаниям: 
     1) определенные медико-биологические показатели; 
     2) взаимосвязь возможностей человеческого организма, находящегося в определенных возрастных границах, с выполнением работы; 
     3) ситуации, связанные с социальными, семейными и иными обстоятельствами, при которых государство находит возможность предоставить определенным членам семьи источник средств к существованию в виде пенсий.
     Таким образом, при пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца можно говорить о действительной нетрудоспособности (малолетние, старики, инвалиды), а также об определенных явлениях, которые законодатель приравнивает к нетрудоспособности. Как действительная нетрудоспособность, так и приравненные к ней явления влекут одинаковые последствия.
     Полагаем, что, формируя понятие нетрудоспособности иждивенца как критерия его нуждаемости в материальном обеспечении, законодатель учитывает наличие или отсутствие у него самостоятельного источника средств существования, каковым признается оплата труда. При этом учитывается реальное положение дел в семье, сложившееся при жизни кормильца, - учеба детей, уход за малолетними членами семьи. Предоставляя материальное обеспечение при потере кормильца, государство стремится сохранить привычный образ жизни его нетрудоспособным иждивенцам, что может быть оценено только с позитивных позиций.
     Исключение по поводу установления факта нетрудоспособности в законодательстве сделано только для деда и бабушки, в отношении которых это условие в законе о пенсиях не содержится.
     Некоторые члены семьи умершего лишь тогда могут считаться нетрудоспособными, когда они отвечают ряду дополнительных условий, установленных в законодательстве. Последние будут являться необходимой предпосылкой конкретного юридического факта - нетрудоспособности.
     В соответствии с действующим пенсионным законодательством, учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, учащиеся дневных отделений средних специальных и высших учебных заведений (кроме лиц, которые в период учебы состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел) имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания указанных учебных заведений, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.
     Учащимися считаются лица, обучающиеся в государственных учебно-воспитательных заведениях (базовых школах, средних школах (гимназиях, лицеях), в т.ч. вечерних, училищах, колледжах и т.д.), а также в негосударственных учебно-воспитательных заведениях. 
     Особого внимания заслуживает вопрос о пенсионном обеспечении детей, братьев, сестер и внуков, ставших инвалидами. Такое обеспечение осуществляется, если инвалидность наступила у них до 18 лет. Иными словами, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца - отца или матери, брата или сестры, деда или бабушки - имеют члены их семьи старше 18 лет лишь при инвалидности с детства. Это более узкий круг, чем лица, связанные алиментными обязательствами.
     Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи пожизненно. При этом время наступления инвалидности во внимание не принимается.
     Условия назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»6. Кроме того определяется круг лиц, имеющих право на получение пенсии.
     Начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца производятся со дня смерти, а заявление подается в течение 12 месяцев.
     Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, которая назначается лицу пожизненно либо на длительный срок в связи с потерей кормильца.
     В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением пенсии по случаю потери кормильца, необходимо выделять факты, относящиеся как к самому кормильцу, так и к членам его семьи.
     Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие.
     Факт смерти подтверждается свидетельством, выданным органом ЗАГС, или устанавливается судом.
     В соответствии со ст. 45 части 1 ГК РФ 1994 г. гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
     Днем смерти считается день вступления в законную силу решения суда или день предполагаемой гибели, указанный в решении суда.
     По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 Часть 1 ГК РФ).
     Субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но сначала определяется право на нее каждого члена семьи в отдельности.
     Установление степени родства  осуществляется в соответствии  с правилами семейного законодательства. Юридическое значение придается только браку, зарегистрированному органами ЗАГСа. 
     Брак, заключенный по религиозному обряду, во внимание не принимается. В случае расторжения брака до смерти супруга право на пенсию не возникает. 
     Детям в случае смерти отца пенсия назначается как при рождении в браке, так и при рождении вне брака, если в отношении их установлено отцовство в добровольном или судебном порядке. На равных основаниях с родными детьми право на пенсию имеют усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы.
     Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.
     
     
     
     
     









    Глава 2  Обеспечение семей пенсиями по случаю потери кормильца
     
    2.1 Обеспечение семей трудовыми пенсиями по случаю потери кормильца
     
     Трудовая пенсия по случаю потери кормильца - эта пенсия выплачивается за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), и обращаться за ней необходимо в территориальный орган ПФР по месту жительства.
     К. С. Харин выделяет следующие условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца7:
     1)  наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа;
     2)  наступление смерти кормильца не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.
     В рамках действующей пенсионной системы право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют следующие нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умершего кормильца:
     Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
     Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.
     При этом, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
     Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
     Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
     Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыно.......................