Зарождение и этапы развития таможенного дела на Руси

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

																																								

																																								

																																								Факультет _______________________________________________

																																								Кафедра _________________________________________________

																																								

																																								

																																								

																																								

																																								

																																								

																																								КУРСОВАЯ РАБОТА 

																																								

																																								

																																								По дисциплине__________________________________________________________

																																								

																																								СтудентаКурбанниязовой Дианы Андреевны

																																													(фамилия, имя, отчество)

																																								

																																								

								

									На тему:	Зарождение и этапы развития таможенного дела на Руси

								

									

								Автор работы:						

									Курбанниязова Д.А.					___________________

									           (ФИО)								(подпись)

								

									Научный руководитель:					

									___________________					___________________

									(ученая степень, звание, ФИО)						(подпись)

								

								

																																																Дата сдачи:

																																																«____»______________200__г.

																																																

																																																Дата защиты:

																																																 «____»_____________200__г.

																																																

																																																Оценка: __________________

																																								

																																								

																																								

																																								

																																								

																																								

Москва 2017

Оглавление





	Введение………………………….…………………..……………………3

		Зарождение таможенного дела в Древней Руси …..………..…….6

			Торговля и зарождение элементов таможенной политики………….9

			Таможенное законодательство………………………………………...12

			Таможенные платежи…………………………………………………..18

			Заключение к 1-ой главе…………………..………...……………...…20

			Таможенное обложение на Руси в период феодальнойраздробленности…………………..…………….……………….……………….22

			Пошлинные и таможенные отношения великих и удельных

			князей…………………………………………………………………24

				Торговля и таможенное дело в Новгороде…………………….….26

			Структура таможенных органов.Принципы их комплектования..26

			 Заключение к 2-ой главе……………………………..……………...28

			Развитие таможенного дела в Московском централизованном государстве………………………………………………...……………………….31

			Внешняя торговля и ее влияние наразвитие таможенных

			                обрядностей………………………………………………………34

			Система таможенных обрядностей………………………………....36

			Централизация и совершенствование таможенного дела…………38 

			Заключение к 3-ей главе……………………………………………..40

Заключение…………………………………………………..…………….42

Приложения………………………………..……………………………....44

Список использованных источников…………………………………..46

Перечень принятых терминов…………………………………..………48















Введение





Таможенное дело в России насчитывает многовековую историю. В современных условиях таможенные органы играют все более активную роль в формировании рыночных отношений, укреплении внешнеэкономических связей, защите прав граждан, юридических лиц, государства, а также субъектов предпринимательской деятельности.В Древней Руси таможенное дело охватывало довольно широкий круг вопросов экономического и юридического характера, так или иначе затрагивающих торговлю с иностранными государствами. Уже в то время тарифные барьеры использовались для ограничения поставок определенного вида товаров на внутренний рынок. Однако таможенная деятельность не была целенаправленной, осуществлялась эпизодически, имела частноправовой характер. Данное обстоятельство во многом обусловливалось тем, что внешняя торговля в Древней Руси сводилась к вывозу дани, находилась в исключительном ведении киевского князя и немногочисленной группы состоятельных горожан.

Таким образом, возникнув в силу объективного исторического процесса, таможенное дело формируется вместе с экономикой и торговлей вначале Древней Руси, а затем и Российского государства по особым свойственным только ему закономерностям. При этом значение таможенной службы в становлении торгово-экономических отношений, защите экономического суверенитета страны, прав граждан возрастает с каждым этапом развития государства.

В настоящее время является актуальным изучение традиций и опыта таможенной службы России, анализ развития и осуществления таможенного дела и таможенной политики в России на различных этапах: с древнейших времен и до наших дней.В современных условиях таможенные органы играют все более активную роль в формировании рыночных отношений и внешнеэкономических связей, стабилизации финансов, защите экономического суверенитета страны, прав граждан и хозяйствующих субъектов.

Актуальность этой проблемы имеетнепреходящее значение. Исследование таможенного дела позволяет критически использовать исторический опыт и учитывать ее уроки в развитии современной таможеннойинфраструктуры.

Цель работы – изучить структуры и содержания таможенного дела и особенности управления таможенными процессами на Руси.

Объект  исследования: общественные отношения, возникавшие при организации таможенного дела в нашем государстведо XIX века.

Предмет исследования: историческое развитие таможенной службы Российской Федерации.

Задачи  работы:

1. Проанализировать зарождение таможни в древней Руси и ее развитие до XIX века.

2. Показать  развитие таможенных органов  в России XIX-XX вв.

3. Выявить проблему и предложить пути развития таможенных органов на современном этапе.

Практическая  значимость работы обусловлена необходимостью изучения истории таможенного дела в нашей стране для осознания закономерностей его развития с целью дальнейшего усовершенствования и реформирования.

Теоретические основы исследования: для исследования развития таможенной службы России большое значение имеют труды Ю.С Бакаевой, Н.М. Блинова, К.Я. Бякишева,  Е.Г.Моисеева, Л.Н.Бунича,  Я.В. Бутова, Б.Н.Габричидзе, А.Д.Ершова, С.Д.Калашникова, Ю.С.Кисловского, В.М.Малиновскойи.т.д. 

















	Глава 1  	Зарождение таможенного дела в Древней Руси

	

Торговля и зарождение элементов таможенной политики 

Сам процесс складывания древнерусского государства, с геополитической точки зрения, напрямую связан с существованием и функционированием на территории Восточно-Европейской равнины важнейших путей межрегиональной торговли, связывавших Восток и Запад – пути «из варяг в греки» и Великого Волжского пути. Именно эти пути стали стержнеобразующими элементами в кристаллизации будущего политического единства и государственности восточнославянских, финно- угорских и некоторых тюркских племен, рассеянных по пространствам сравнительно редконаселенной Восточно-Европейской равнины.

Торговля играла важную роль в жизни Киевского государства. Географическое положение определило его связи: на юге — с Византией, на востоке — с Хазарским каганатом, на севере — со Скандинавией, на западе — с германскими государствами. Существовало два важнейших торговых пути: Великий Волжский путь «из варяг в арабы» и Днепровский путь «из варяг в греки». По Волжскому пути русские везли меха, воск, мед, рабов, кольчуги янтарь, лен. Перепродавали византийские товары — шелковые ткани, парчи, ковры. 

В обмен на свои товары получали бисер, жемчуг, драгоценные камни, шелковые, шерстяные, хлопчатобумажные ткани, корицу, алоэ. Восточные шелковые ткани следовали транзитом в Скандинавию, Польшу, Чехию, Германию, Францию. В Итиле (столице Хазарского каганата) русские купцы уплачивали 10 % от стоимости товара в пользу Каганата. 

Наиболее важная роль принадлежала русско-византийской торговле. Путь «из варяг в греки» был открыт еще до н.э. греками, вывозившими из Прибалтики янтарь. В 860 г., после удачного нападенияна Константинополь, Русь была официально признана Византией и заключила с ней первый известный договор. Договорами греки стремились обезопасить себя от нападений русских воинов, договорившись о мирном обмене товара. 

Торговля Руси и Византии носила государственный характер. На рынках Константинополя реализовалась значительная часть дани, собираемой киевскими князьями. Князья стремились обеспечить для себя наиболее благоприятные условия в этой торговле, старались укрепить свои позиции в Крыму и Причерноморье. 

Попытки Византии ограничить русское влияние или нарушить условия торговли проводили к военным столкновениям. Особенностью русско-византийских отношений было и то, что торговля осуществлялась в основном славянами, сведений о пребывании греков по своим делам на Руси нет.

Кроме беспошлинной торговли во время пребывания на торгах вЦарьграде, они получали продовольствие (на месяц) и необходимые продукты на обратный путь. На договор 944 г. оказал влияние неудачный поход князя Игоря на Царьград. Если раньше русские купцы могли свободно приезжать на торги, имея лишь печати, то новый договор устанавливал правило, согласно которому русский князь выдавал торговым людям специальную грамоту. Для купцов устанавливалось определенное место жительства, они могли появляться в Царьграде численностью не более 50 человек и в сопровождении императорского чиновника. Их пребывание в Византии ограничивалось шестью месяцами. Отменялась беспошлинная торговля. Русские купцы должны были представлять свои товары для клеймения. Закупить товаров можно было не более чем на 50 золотников. 

Особенностью русско-византийских отношений было то, что торговля в основном осуществлялась славянами, так как Византия не имела торгового флота, ее ремесла переживали в этот момент период упадка. Русские везли в Византию меха, мед, воск, лен и льняное полотно, серебряные изделия, кольчуги, икру, моржовую кость, позднее — ремесленные изделия (бело глиняную посуду, пряслица, височные кольца, колты, перстни, браслеты). 

Помимо данных торговых путей, связывавших мусульманский восток, Византию, с одной стороны, и западно-европейские земли – с другой, существовали и иные торговые связи Древней Руси. На запад от Киева путь вел к Кракову, Праге и германскому городу Регенсбургу на Дунае. Главными поставщиками утвари в русские земли были Нижняя Лотарингия, Рейнская область, Вестфалия и Нижняя Саксония. Художественные металлические изделия шли на Русь с Нижнего Рейна; серебро, богемское стекло, мрамор –  из Чехии; скакунов-иноходцев – из Венгрии. Из Руси в соседние страны поставлялись три основные группы товаров – меха, воск и мед. Также большую роль играла работорговля. Также из русских земель, правда, в значительно меньших объемах вывозились лен и льняные ткани, украшения и ювелирные изделия, икра, моржовая кость, литейная продукция, кожи.

Внешняя торговля была тесно связано со сложившейся в древнерусском государстве системой данничества. Дань взималась деньгами (бель и щеляги – серебряные монеты или гривны – серебряные слитки), а также мехами пушных зверей. Очевидно, также, что небольшую ее часть составлял скот и продуты питания. Практически вся внешняя торговля сводилась к, во-первых, вывозу дани (т.е. русский экспорт оказывался тождественным собираемой и вывозимой дани), а, во-вторых, находилась в исключительном ведении киевского князя, его приближенных и небольшой части горожан. 

При такой системе именно дружинный коллектив оказывался главным участником внешней торговли. Это соответствовало и сложившейся торговой практике раннего европейского средневековья, когда в силу постоянной политической нестабильности, по преимуществу только военные дружины могли обеспечить безопасную перевозку товаров. Именно они и составляли первоначально слой профессионального купечества. Вольные дружины (в первую очередь из варягов) в течение одной экспедиции нередко выступали попеременно в качестве грабителей, торговцев и воинов-наемников. Эти дружины на Руси получили наименование гостей, впоследствии термин гость стал обозначать купца-оптовика ездившего торговать на сторону.

Таким образом, элементы таможенного дела в Древней Руси развивались в тесной связи с торговлей. Таможенная политика государства сводилась к отдельным договоренностям и подкреплялась внешней политикой, прежде всего войсками и силой.









Таможенное законодательство



Основными нормативными правовыми актами, закреплявшими  правила перемещения товаров  через таможенную границу, порядок  таможенного обложения и устанавливавшими санкции за уклонение от таможенного  обложения, в то время являлись уставные грамоты, издававшиеся великими князьями. В этот период начинают проявляться  первичные признаки такой составной  части административно-правового  режима обеспечения таможенного  дела, как правовой режим таможенной границы. Однако вести речь об общих  контурах административно-правового  режима обеспечения таможенного  дела в это время можно лишь с определенной долей условности.

Кроме договоров между государствами, торговля регулироваласьтрадиционно установившимися правилами, которые нашли письменное отражение в таких источниках, как Русская Правда, Судебники. О развитии торговли также свидетельствуют сохранившиеся документы. Так, Устав купеческого общества в Новгороде раскрывает взаимоотношения купечества с администрацией города. Устав действовал до XV в. Древнейшим документом, освещающим взаимоотношения Новгорода с немецкими городами, входившими в Ганзейский союз, был заключенный в 1189—1199 гг. договор Новгорода с немецкими городами. Он посвящен правилам поведения представителей обеих сторон и излагает порядок наказания за нарушения этих правил. 

Более близок к таможенной политике договор Смоленска с Ригой и Готским берегом, согласнокоторому Смоленск предоставил Риге право беспошлинной торговли. В договорных грамотах с князьями жители русских городов стремились оградить себя от появления новых таможенных застав. Князья обязывались оставлять таможенные пошлины в томвиде, в каком они существовали при отцах, дедах. Такая привязанность к старине объяснялась тем, что новые пошлины никогда не приводились в соответствиесостарыми, так что с течением времени появлялись налоги, которые под различными названиями ложились на одну и ту же операцию. Великие князья обычно не препятствовали удельным князьям вносить частичные изменения и дополнения в местное пошлинное обложение. Однако законную силу такие нововведения обретали лишь с одобрения великого князя. Сбор мыта шел главным образом в пользу удельных князей, но право их на учреждение мыта постоянно ограничивалось договорами как с великими князьями, так и с удельными, в свою очередь ограниченными такими же взаимными договорами. Великие и удельные князья делили таможенные сборы и завещали их своим ближайшим родственникам. При этом они нередко дробили право пошлинного сбора на части. Так поступали и московские князья, которые перед уходом в мир иной составляли духовные грамоты (завещания), особо оговаривая долю каждого наследника. При этом супруге — великой княгине — обычно доставалось осмничее, а сыновьям и сиротам-племянникам — города с волостями, деревни и села с правом взимать в них тамгу и мыт. Старшему сыну всегда завещалась лучшая доля, которая с течением времени приносила основной доход в его казну. Покровительствуя духовенству и феодалам, великий князь нередко выдавал отдельным земельным собственникам жало ванные грамоты, наделяя правом взимать известные торговые и проезжие пошлины либо избавляя от уплаты таковых.

Различались следующие виды жалованных грамот. 

1. Дарственные акты на имущество, в том числе на сбор мыта и торговых пошлин частным лицам. От новых владельцев (главным образом монастырей) лишь требовалось содержать в исправности дороги, мосты и плотины. За злоупотребления и чинимые торговым людям притеснения мыты отбирались в казенное управление или уничтожались.

2. Грамоты охранительные («заповедные», «указные»). Давались в индивидуальных, специальных случаях.

3. Льготные грамоты (иммунитеты). Содержали освобождение, во-первых, от различных податей и повинностей в пользу местных властей и пошлин при проезде и перевозке товаров (обельные грамоты) и, во-вторых, от основных налогов и повинностей — дани, ямских денег, тамги и др., т. е. полное освобождение (тарханные или тарханно-несудимые грамоты). Тарханными грамотами, освобождавшими от пошлин, владели Троице-Сергиев, Кириллов и другие крупные монастыри. Иногда от уплаты налогов освобождались целые города. В 1587 г. население Архангельска получило освобождение сроком на пять лет от платежа всех пошлин.





1.3.	Таможенные платежи





Исторические источники свидетельствуют о том, что, уже начиная с X века сбыт товаров сопровождался, сбором таможенных пошлин. Так в договоре Олега с византийцами встречается слово «мыт», из чего видно, что древним русским был уже тогда известен сбор. Появляется таможенная терминология: мыт – проезжая пошлина, пошлина за аренду торговых площадей, за покровительство торговым людям и т. д., мытнина (мытница) – место взимания мыта, мытник (мытчик) – сборщик пошлин. Кроме того, существовали еще весче, торговое. Существование остальных пошлин в домонгольский период остается спорным. 

Русская Правда регламентировала сбор таможенных пошлин. Согласно ей мыто полагалось уплачивать с каждой сделки купли-продажи, совершаемой на городском рынке. Мытник наделялся полномочиями законного свидетеля в случаях спора по поводу сделок купли-продажи. Следует сказать, что таможенное дело в Киевской Руси первоначально осуществлялось от случая к случаю, эпизодически, являя собой дополнительный, побочный результат внешней и внутренней политики государства. Его отличал преимущественно частноправовой характер.

Таким путем образовалась запутанная и сложная система пошлин различного рода, взимавшихся при продаже и при перевозке товаров. Всем этим сборам было присвоено название таможенных. Тюркское слово «тамга» означало «клеймо», которым клеймили скот, а впоследствии, спустя века, оно превратилось в тамгу — родовую печать, которая ставилась на ярлыки об уплате соответствующей пошлины. Таким образом, тамга имеет двойное значение, с одной стороны — это печать, с другой — ставка пошлины. От слова «тамга» появилось слово «тамжить», а человек, который ставил печать, называлсятаможником, позднее таможенником, а место, где ставили печать, стало таможней.

Современные исследователи упоминают более сорока наименованийразличных таможенных пошлин в Древнерусском государстве.

Торговые пошлины:

• тамга — пошлина, которая взималась за право торговли привозным товаром, составляя фиксированную долю его продажной стоимости. Тамга взималась, как правило, в денежной форме. Только пшеница, рожь, овес, солод, ячмень,

конопля, греча, горох, крупы, толокно и другие зерновые и технические культуры не облагались тамгой. С конца XV в. ею облагались и деньги, привозимые чужими торговцами на покупку товаров;

• судовая подъемная грузовая пошлина («судовая проезжая пошлина», «проезжая грузовая» и т. д.) — формально проезжая, но фактически торговая пошлина, ставка которой определялась в зависимости от количества перевозимого на судне товара;

• весчее (весовое) — пошлина за взвешивание на казенных весах весовых товаров, к числу которых относились металлы, соль, икра, масло сливочное, сало, воск, мед, ладан, хмель и др.; осмничее — одна из древних торговых пошлин. Взималось со всех товаров кроме хлеба, а также с денег, привезенных для покупки. До XVI в. его размер был одинаков с размером тамги. Тамга взималась с продавца, осмничее — с покупателя;

• порядное — фискальное дополнение к тамге. Было введено с целью обложения местных жителей, избавленных от тамги с денег, если они покупали товар для перепродажи через лавку. Эта пошлина взималась с ограниченного перечня товаров;

• поместное — пошлина, близкая по значению к порядному. Взималось с товаров в том случае, если кто-либо, купив товар на гостином дворе, не свозя с места, там же и продавал;

• померное (помер, померные деньги) — пошлина с продажи товаров меримых: с жита (пшеница, рожь, овес, ячмень),гречи, пшена, гороха, мака, солода, конопли, с мелкой сухой рыбы, с овощей (репа, чеснок, лук, яблоки), с ягод

(клюква, брусника), с орехов, золы. Взималось с известной меры, а не с рубля. Мерами были бочки (кади), четверти, осмины (осьминки), полуосмины и т. д. От осмничегопомерноеотличалось тем, что взималось с меры, в то время как осмничее — с рубля;

• покоренное — дополнение к померу (корец — мера). Эта пошлина взималась только с хлеба: зимой с воза, а летом с судна «по корцу с верхом» с четырех четвертей;

• плошки — разновидность померной пошлины (плошки — мера соли);

• годовщина — личная пошлина с продажи человека в «пол-ницу» (рабство). Взыскивалась с покупателя;

• пятно и писчее — сбор за клеймение лошадей при купле-продаже. Удостоверяя действительность сделки, этот сбор взимался за наложение таможенником клейма (пятна) на купленную или промененную лошадь. Образец клейма (пятна) заносился в таможенную книгу; в ней же производилась запись о продавце, покупателе и самой лошади — какой она шерсти и каких примет; роговое (привязное) — пошлина за привязывание на рынке скотины. Ее размер составлял от полутора до двух денег с головы крупного рогатого скота. Взыскивалась и с продавца, и с покупателя.

• поводное — сбор за вручение пятенщиком купленной лошади покупателю. Взыскивался только с покупателя.

Проезжие пошлины:

• мыто — общее название пошлин с транспортных средств —возов, саней или судов, осуществлявших доставку товара к месту торговли. Делилось на мыто сухое и водяное. Место взимания мыта стало называться мытниной или мыт-

ницей. Мытницы — внутренние заставы — учреждались на торгах, ярмарках, базарах, дорогах. Сборщик пошлин назывался мытником или мытчиком;

• проезд — пошлина с товара, следующего транзитом в другойгород;

• перевоз (перевозное) — пошлина с людей, товаров, скота, перевозимых с одного берега реки на другой;

• мостовщина — сбор за проезд (проход) по мосту, взимался мостовщиками. Мостовщина и перевоз составляли чистый доход правительства и частных лиц, содержавших мыты и перевозы;

• проезжее — плата за пользование дорогами;

• задние колами — головщина, взимавшаяся на обратном пути следования через те же города в уменьшенном размере;

• костки — дополнение к мытной пошлине с проводников, идущих при товарном обозе.

Пошлины за предторговое обслуживание:

• гостиное — первоначально (с XII в.) личный сбор, взимавшийся за сам привоз товара на торг;

• анбарное (амбарное, анбарщина) — пошлина за наем амбара на гостином дворе, за хранение товара в устроенном для этого месте. Ее размер зависел от спроса на амбары, а также от количественных и фактурных особенностей привозного товара; полавочное — пошлина за наем казенной лавки или за право торговли в собственной. Ее размер варьировался в зависимости

от размера лавки и свойств товара;

• поворотное (подворное, дворовое) — пошлина за право вывоза купленного товара с гостиного двора; взималась с покупателя.Как правило, ей подлежали большие товарные партии. Собиралось поворотное дворниками или воротниками;

• узолъцовое (узелки, узолки, узловое, поузолыцина) — сбор с местных жителей за право вывоза купленного товара в другое торговое место. Взимался по представлении такого товара в таможню за его обвязку и наложение на него

таможенных знаков — узолков, чтобы нельзя было продать во время пути;

• контарное — пошлина с продажи соли (контарь — весы для соли);

• подъемное («сподъему») — пошлина за поднятие «весчего»товара и его установку на весах (за доставку сваленной на берегу соли в склады). Взималась на рынках весовщиками (пудовщиками) как с продавцов, так и с покупателей;

• свальное — плата за разгрузку возов, саней, подвод, судов, за перенос товара при его взвешивании, при помещении в гостиные дворы; при продаже товара большими количествами (возами) «в развес»;

• рукознобная пошлина — за перенесение товара с возов, саней или судов в гостиный двор и за взвешивание их. Величина пошлины определялась тяжестью товара. Взималась и с купца, и с продавца, иногда с одного купца;

• померное — сбор за измерение сыпучих товаров бочками или их долями;

• припус — пошлина с наведения весов в равновесие при взвешивании товаров или за дополнительный подъем при взвешивании. Взималась как с купца, так и с продавца;

• поташное — мелочный сбор за право торговать лесом;

• поштучное — мелочный сбор за право торговать мясом.







			1.4. Заключение к 1-ой главе

			Таким образом, период конца VIII-XI веков можно считать первым историческим этапом возникновения общих контуров правовых и организационных основ административно-правового режима обеспечения таможенного дела.

			

			Глава 2 Таможенное обложение на Руси в период феодальной                                       раздробленности

			

			

			Пошлинные и таможенные отношения великих и удельных

			князей

			

			После смерти Владимира Мономаха в 1125 г. Киевская Русь как единое государство перестало существовать. Среди различных причин, обусловивших ее распад (общие закономерности эволюции средневекового государства, чья экономика основана на натуральном хозяйстве; увеличение рода Рюриковичей и запутанность лествичной системы; отсутствие после походов Мономаха на половцев серьезной внешней угрозы), следует выделить падение роли пути из варяг в греки. 

			Торговый маршрут, ставший становым хребтом древнерусского государства, теряет свое значение для международной торговли в связи с успехами крестовых походов, предпринятых западноевропейским рыцарством. Средиземноморские торговые маршруты как более удобные и стабильные, значительная часть которых оказалась под контролем западного католического мира, притягивают к себе все большие объемы товаров. Соответственно Рюриковичи теряют один из важнейших стимулов сохранения единства своего государства – сохранение единства и прозрачности пути из варяг в греки.

			Феодальная раздробленность Киевской Руси явилась следствиемсоциально-экономического развития отдельных русскихземель. Развитие феодальных отношений привело к укреплениювласти великих князей. Они стали носителями государственности,права удельных владельцев земель были усечены. Сельскоенаселение зависело от местных феодалов. Оно было вынужденоследовать установленному феодалом порядку. Зарождалось земельноеправо. Феодал, который имел больше земли, чем другие,имел больше прав. Поэтому власть находилась в его руках.

			На первый план выступило право-привилегия.Княжеское хозяйство влияло на экономическое развитие страны в целом и торговлю в частности. В отдельных случаях правакнязей ограничивались боярами, а в Новгородской республике —вечевым органом.Местное управление характеризовалось разделением земельна более мелкие административные единицы — уделы во главес городами, которые играли важное политическое и экономическоезначение в формировании товарно-денежных отношений.Среди многих торгово-экономических и политических вопросов,которые были в центре взаимоотношений великих и удельныхкнязей, важное место отводилось пошлинным отношениям.Они строились на основе взаимной договоренности и отличалисьнестабильностью и разнообразием. Нормы, регулирующиеторговлю и таможенные отношения между отдельными княжествами,получили отражение в духовных и договорных грамотах русских князей. В этих документах уже прослеживаются и элементытаможенной политики.Так, в Договорной грамоте Новгорода с великим князем ТверскимЯрославом Ярославовичем за 1265 г. речь идет об установлениипорядка сбора пошлин. Содержание грамоты раскрывает сложившийся порядок взаимоотношений между Новгородоми княжеством Тверским по осуществлению таможенных формальностей.Здесь не только следование традициям, но и беспокойствоновгородцев о своих торговых людях, чтобы тверскиедворяне их не притесняли, и установление ставки пошлины в зависимостиот того, каким путем привозили товар. Грамота такжесодержит информацию о товаре, которым торговал Новгород,и свидетельствует о том, что инструментом, регулирующим таможенныеотношения, был мыт. Несколько позднее появляется и приживается тамга. Упоминаниео ней встречается в Духовной грамоте Дмитрия Донского,а также в Духовной грамоте великого князя Ивана Даниловича Калиты 1339 г., в которой он в связи с отъездом в Орду завещаетсвоему сыну Москву. Сыновьям Калита поручал сбор тамгив волостях, своей княгине отписал осмничее, т. е. пошлину, котораябыла известна еще до X в.Из грамоты великого князя Дмитрия Ивановича Донскоговеликому князю Михаилу Александровичу (1375 г.) следует, чтоДмитрий Иванович предоставлял право гостям и торговцам ВеликогоНовгорода и Торжка с пригородами чистый, беспошлинныйпроезд в Тверь и Тверскую волость. В своем завещании онзавещал села и деньги и указал, где собирать пошлины.Таким образом, взаимоотношения между князьями в областиторговли регулировались договоренностями о соблюдении порядка таможенных формальностей. Но не только грамоты раскрываютнормы, положенные в основу формирования торговотаможеннойполитики. Она опиралась на династические связии осуществлялась в соответствии со сложившимся порядком таможенногообложения. Внутренняя таможенная политика строиласьна доверии князей и соблюдении русских традиций в торговлеи таможенном деле, что, однако, не всегда соблюдалось.Так, пошлинные правила, регулирующие торговые отношения,изложены в грамоте великого князя Василия Дмитриевичавеликому князю тверскому Михаилу Александровичу. Из ее содержания следует, что князья отстаивают прежний порядокмытных сборов. Как и в предыдущих грамотах, была достигнутадоговоренность о том, чтобы новых мытов не вводить, а ограничитьсятеми пошлинами, которые сложились еще в начале XII в.В грамоте упоминаются мортка (или мордка — древняя единицав русских куньих ценностях), костки, промыты, заповеди, тамга,осмничее. В документе изложены нормы сбора пошлин: тамгуи осмничее брали за право торговли, а если купец проезжалмимо, то платил только мыт. В грамоте предусмотрен порядокпресечения контрабанды: кто промытится, т. е. не уплатит пошлины, не явится на таможню, платит штраф.Содержание Договорных грамот дает основание утверждать, что в этот период сложились основные направления таможеннойполитики. Они легли в основу правового регулированияторговых и таможенных отношений между княжествами, междуторговыми людьми и мытниками (таможенниками).Упоминание о промыте (контрабанде) свидетельствует не простоо попытках обмана, а о той объективной стороне нарушениятаможенных правил, которая возникает в силу сложившихся экономическихобстоятельств и системы пошлинного сбора. Напоминаниео чистоте пути есть не что иное, как обозначение единойтаможенной территории. Несколько другую сторону таможенных отношений княжествас его структурами раскрывают грамоты более позднего времени.Здесь уже просматриваются действия, называемые в настоящеевремя преференциями, т. е. освобождением от пошлин.В 1465 г. великий князь Иван Васильевич отписал Жалованнуюграмоту Сергиеву монастырю «Об освобождении от пошлин монастырскихтоваров и съестных припасов, привозимых водойчерез Московское княжество». В документе говорилось, что четыремонастырские повозки, перевозившие соль, рыбу и другиетовары, освобождаются во всех городах и волостях от уплатымыта, тамги, осмничего, весчего, явки, побережного, контарно и платят только церковные пошлины. А если кто-то не выполнитэто княжье распоряжение, то «быти ему от меня от ВеликогоКнязя в Казни» — так под страхом смерти выполнялисьраспоряжения великого князя.Таможенная политика — это не только тарифная политика,но и соотношение ставок пошлин к тем или иным товарам,о чем свидетельствует Таможенная Белозерская грамота от 21 мая1497 г. Грамотой предусматривалось, что товары, которые провозятсяна рынок из Белозерских волостей, «брать по полденьгес рубля, а саней со всяко рухляди такие устанавливать пошлиныполденьги». Здесь впервые применяется смешанный порядоквзятия пошлины с рубля и с саней. Таким образом, рублевая пошлинаначала применяться в конце XV в. В этом же документеприводится перечень товаров, с которых бралась пошлина полденьгиза покупку товара: «с меда, икры, рыбы или когда рыбыили бочки селдей». По деньге взималась пошлина за воз илисани лука, льна, золы и дегтя. Пошлина со служивого человека,если он ехал без товаров, не бралась, а если с товаром, — тона общих основаниях. Правила предусматривали, что городскиеи окологородские люди из Московской, Тверской и Новгородскойземель предъявляют товар таможеннику, не складываяс воза и из судна. За непредъявление товара таможенникам наказывалисьштрафом.Порядок и правила торговли и таможенного обложения, изложенныев Таможенной Белозерской грамоте, свидетельствуют обужесточении таможенных обрядностей и приведении их к единствудля трех земель: Московской, Тверской и Новгородской.Принятие Грамоты меняло таможенные границы и облегчало внутреннююторговлю. Но сохранялись и правила, по которым приезжимзапрещалось торговать в неустановленных местах.Внешнеторговые связи в период феодальной раздробленностиразвивали Смоленск, Полоцк, Витебск, Псков. Эти города торговалис Литвой, Польшей, ливонскими и ганзейскими городами.Уже в XII в. они сбывали свои товары в Двинском устье, на о. Готланди в северогерманских городах Балтийского побережья.В 1229 г. был подписан важный торговый договор между смоленскимкнязем Мстиславом Даниловичем, с одной стороны,и целым рядом ливонских, северогерманских и фризских городов(в их числе Рига, Любек, Сеет, Мюнстер, Гронинген, Дортмунди Бремен) — с другой. Этот договор обеспечивал свободуторговли для русских купцов в городах Германии, а для немецких— в Смоленске, Витебске и Полоцке.Немцы доставляли в Смоленск в основном товары обрабатывающейпромышленности, а вывозили сырье. Их торговля моглабыть как оптовой, так и розничной. Продажа производилась наНемецком дворе. При покупке и взвешивании на городских весахопределенных товаров немцы обязаны были платить «весчую»пошлину (весчее) с воска, золота, серебра в гривнах, серебра в изделиях,серебра, которое шло в переплав. Позже, около 1300 г.,было заключено специальное соглашение относительно весов ивесового сбора, где уже речь шла о воске, олове, меди, хмеле.Торгово-пошлинные отношения в период феодальной раздробленностипродолжали развиваться. Великие и удельные князьяустанавливали свои нормы сбо.......................