Временная нетрудоспособность как одно из оснований назначения пособий по праву социального обеспечения

Оглавление
Введение…………………….……………………………………………………..2
Глава 1. Временная нетрудоспособность как одно из оснований назначения пособий по праву социального обеспечения……………………………………4
1.1  Понятие и виды временной нетрудоспособности…......……………….4
1.2  Характеристика видов «действительной»временной нетрудоспособности.........................................................................................7
1.3  Характеристика видов «условной»временной нетрудоспособности...12
Глава 2. Пособия по временной нетрудоспособности по праву социального обеспечения РФ ………………………………………………………………...
2.1 Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
2.2 Круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности
Заключение………………………………………………………………...……..
Список использованных источников и литературы…….………………………

     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     



Введение
      Одним из главнейших видов социального обеспечения считается пособие по временной  нетрудоспособности. Право на пособие имеют лица, работающие по трудовому договору, также граждане, которые во время своей работы подлежат обязательному государственному социальному страхованию и граждане, вступившие в систему обязательного страхования на добровольной основе. К числу последних например относятся: юристы; старатели; члены кооперативов, лица, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью. 
      Пособие по временной нетрудоспособности – выплата предоставляемая в случаях, когда выполнение роботы или же осуществление другой деятельности невозможно в связи с кратковременным ухудшением здоровья, в  размерах пропорциональных  заработку иному доходу или же в жесткой сумме финансируемая по совокупному правилу с помощью средств Фонда общественного страхования РФ, Фонда занятости народонаселения РФ.
      К числу фактов порождающих возникновение правоотношений по поводу выплаты данного пособия, относится не только сам факт наступления временной нетрудоспособности субъекта права на пособия, но и другие ситуации, установленные законом «санаторно–курортное лечение, карантин, травма, необходимость ухода за больным членом семьи.
Пособие по временной нетрудоспособности считается одном из наиболее значимых инструментов социальной политической деятельности страны благодаря чему вопросы по порядку его назначения и выплаты всегда широко обсуждались. 
    В настоящее время в связи с происходящими в стране политическими, экономическими и социальными процессами законодательство о порядке назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности меняются ежегодно. Потому рассмотрение этих вопросов в научной литературе не прекращается, а только обостряется.
      Более широкому обсуждению в этом аспекте подвергнуты вопросы, связанные с не включением в систему обязательному социального страхования некоторых категорий работников (лица, работающие у индивидуальных предпринимателей, но предприятиях, избравших особые режимы налогообложение, само занятые и некоторые иные категории работников).
      Данный вопрос рассматривается в работах  Луганцева В.М.  «О сфере действия современного трудового права», Федина В.В. «Юридический статус  работника как субъекта трудового права», Скачковой Г.С. «Расширение  Сферы действия трудового права и дифференциация его норм», Симоненко Г.С. и Ковалевский С.М. «Проблема правового статуса субъектов обязательного страхования от несчастных случаев на производстве».
      Целью данной работы является анализ правил назначения и выплаты пособий  по временной нетрудоспособности. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
      1. Определенно понятие временной нетрудоспособности.
      2. Рассмотрено понятие «действительной»временной нетрудоспособности и охарактеризованы ее виды.
      3. Рассмотрено понятие «условной»временной нетрудоспособности и дана характеристика ее видов.
      4. Дано определение пособия по временной нетрудоспособности, рассмотрены его различные виды.
      5. Показаны лица, имеющие право на получение пособия по временной нетрудоспособности и обозначены основные проблемы поднимаемые современными исследованиями права социального обеспечения в этой сфере.
      Предмет исследования - пособия по временной нетрудоспособности, как вид социального обеспечения.
      Объект исследования - система выплаты пособия по временной нетрудоспособности в различных аспектах и перспективах развития.
      Данная курсовая работа состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка литературы. 

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
Глава 1. ВРЕМЕННАЯ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ КАК ОДНО ИЗ ОСНОВАНИЙ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЙ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
      
1.1 Понятие и виды временной нетрудоспособности
      
      Трудоспособность – это совокупность  физических и духовных возможностей человека (зависящих от состояние его здоровья), позволяющих ему заниматься трудовой деятельностью.
      Медицинский критерий трудоспособности – это наличие заболевания, его осложнений, клинический прогноз [2].
      Но не всегда больной человек обязательно должен быть нетрудоспособным. Например, два человека разных профессий с одинаковым заболеванием: штамповщик и учитель с панарицием, заболевание есть. Однако штамповщик не может с панарицием выполнять свою работу, а учитель может вести урок.
      Потому врач отталкиваясь от степени выраженности функциональных нарушений характера и течения патологического процесса, производимой работы пациента, условий его труда решает его вопрос о социальном критерии трудоспособности и о выдаче больному листа нетрудоспособности. А значит, социальный критерий трудоспособности характеризует при наличии заболевания трудовой прогноз  при конкретной должности и условия труда.
      Медицинский и социальный критерии должны быть всегда четко определены и отражены в амбулаторной карте больного человека.
      Медицинский критерий является ведущим в установлении факта нетрудоспособности. Однако не всегда именно заболевание является признаком нетрудоспособности. Бывают случаи, когда здоровый человек не может трудиться в своей профессии. Например, у жены повара обнаружен гепатит. Сам повар здоров, однако он не может готовить пищу, так как у него есть контакт по гепатиту.
      Основной задачей экспертизы трудоспособности является определение возможности данного человека выполнять свои профессиональные обязанности в зависимости от медицинского и социального критериев. Кроме того в задачи врачебной экспертизы трудоспособности входит [9]:
      - определение лечения и режима, необходимых для восстановления и улучшения здоровья человека;
      - определения степени и длительности нетрудоспособности наступившей вследствие заболевания несчастного случая или других причин;
      - рекомендация наиболее рационального и полного использования труда лиц  с ограниченной нетрудоспособностью без ущерба для их здоровья;
      - выявление длительной или постоянной утраты трудоспособности и направления таких больных на медико-социальную экспертную комиссию.
      Если изменения в состоянии здоровья носят временный, обратимый характер и в ближайшие время предполагается выздоровление, либо значительное улучшение, также  восстановление трудоспособности, то такой вид нетрудоспособности считается временным. Временная нетрудоспособность по характеру разделяется на профессиональную, полную и частичную. 
      Профессиональная нетрудоспособность – это неспособность выполнять трудовые  обязанности (основные и вспомогательные), присущие своей профессии и занимаемой должности (в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией).
      Полная нетрудоспособность – это когда, человек вследствие заболевания не может и не должен выполнять работы и нуждается в специальном лечебном режиме [ 4,ст. 1007].
      Частичная нетрудоспособность-это нетрудоспособность в сфере профессии при сохранении способности выполнения другой работы. Если человек сожжет работать в облегченных условиях или выполнять меньший объем работы, то он считается частично утратившим трудоспособность
      При экспертизе нетрудоспособности врачу от случая к случаю приходится встречаться с проявлениями аггравации и симуляции.
      Аггравация-это преувеличение больным симптомов действительно имеющего заболевания. 
      При активной аггравации больной принимает конструктивные меры к ухудшению состояния самочувствия или затягиванию заболевания. При пассивной аггравации он ограничивается преувеличением отдельных показателей, хотя не сопровождает их действиями, мешающими проведению лечения. 
      Патологическая аггравация характера для психически больных (истерии. Психопатии и т.п.), являясь одним из проявлений этих болезней.
      Симуляция-имитация человеком симптомов болезни, которой у него нет.
      Трудности начального периода экспертизы трудоспособности (освобождение больного от работы) значительно уступают трудностям ее заключительного момента-выписки выздоровевшего на работу.
      Врач имеет право выдавать лист нетрудоспособности до полного выздоровления или до момента, когда явственно проступает признаки стойкой нетрудоспособности. Но не присутствует этих объективных признаков, по которым можно бы было точно установить, сколько еще должно пройти времени, чтобы  конкретно окончилась нетрудоспособность и вполне восстановилась трудоспособность. Тут практически постоянно возможны колебании в 1-2дни и верное решение вопроса требует высокой квалификации врача. Невозможно в порядке «перестраховки»предоставлять больному лишние дни освобождения от работы и в то же время  нельзя выписывать больного на работу пока он не будет полностью здоров.
      
1.2 Характеристика видов «действительной» временной нетрудоспособности
      
      Действительная временная нетрудоспособность обхватывает случаи заболевания (травмы), временного перевода на иную работу связанным с заболеванием туберкулезом и профзаболеванием, а также протезирования с помещением в стационар [6,ст.4870].
      При заболевании и травмах лечащий врач выдает лист нетрудоспособности единолично и одновременно на срок на 30 календарных дней с учетом утвержденных Минздравом России ориентировочных сроков своевременной нетрудоспособности при всевозможных заболеваниях и травмах.
      Врачи занятые частной медицинской практикой вне лечебно-профилактического учреждения, имеют право давать документы, подтверждающие временную нетрудоспособность на срок не более 30 дней.
      В случае если временная нетрудоспособность продолжается более 30 дней, то решение вопроса о последующем лечении принимается клинико-экспертной комиссией (КЭК), назначаемой управляющим медицинского учреждения. По решению комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе лист нетрудоспособности быть может продлен до полного восстановления трудоспособности, хотя не более чем на 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы состояния после реконструктивных операций, туберкулез) – не более 12 месяцев, с периодичностью продления КЭК не реже чем 30 дней.
      При отказе от направления на медико-социальную экспертную комиссию либо неявке без уважительной причины листок нетрудоспособности не продлевается со дня регистрации документов МСЭК.
      Документ, подтверждающий нетрудоспособность при заболеваниях (травмах), обязан оформляться в день установления нетрудоспособности, включая торжественные  и выходные дни. Не разрешается распоряжение в нем прошедших дней, за которые больной не был освидетельствован врачом. В исключительных случаях такое может сделать лишь клинико-экспертная комиссия. Лицам, обратившимся за медицинской помощью в конце рабочего дня, с их согласия больничный быть может выписан в конце рабочего дня.
      При направлении в лечебно-профилактическое учреждение за пределами административного региона, выписке из стационара лист нетрудоспособности выдается с учетом числа дней, необходимых для проезда. В случае если причиной заболевания (травмы) считается алкоголь или же наркотическое опьянение в листе либо амбулаторной карте делается соответствующая отметка.
      При наступлении временной нетрудоспособности во время отпуска в отсутствии сохранения заработной платы, по беременной и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет больничный лист выдается со дня завершения указанных отпусков [13, с.98].
      В случае возникновения временной нетрудоспособности во время ежегодного оплачиваемого отпуска или же санаторно-курортного лечения лист нетрудоспособности оформляется по единым правилам.
      Перевод на другую работу на том же предприятии уже учреждения назначается лишь вследствие заболевания туберкулезом или же профессионального заболевания, указанного в официальном перечне. Перевод назначается в том случае, когда рабочий или же служащий в связи с указанными заболеваниями считается нетрудоспособным и вовсе не имеет возможность выполнять свою обычную, но имеет возможность без нарушения нормального хода лечения выполнять какую-нибудь другую работу.
      В случае временного перевода гражданина на легкую работу связанным с профессиональным заболеванием или же заболеванием туберкулезом ему по решению клинико-экспертной комиссии выдается лист нетрудоспособности на срок не более 2 месяцев с отметкой «доплатной лист нетрудоспособности» (с учетом положения ст.156 Кодекса законов о труде Российской Федерации).
      Выдача больничного листа для временного перевода на другую работу связанным с заболеванием туберкулезом либо профессиональным заболеванием с выплатой пособия по нему учитывает компенсацию разницы в заработной плате связанным с переводом больного на работу ниже оплачиваемую, чем прежняя (доплата до среднего заработка).
      В листе нетрудоспособности связанным с переводом на другую работу указывается характер рекомендуемой временной работы и срок, на который назначается перевод [17, с.214].
      Случаи протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического компании больничный оформляется на период пребывания в стационаре и время проезда к месту лечения и обратно.
      При протезировании в амбулаторных критериях больничный лист не выдается. Исключения установлено для воинов интернационалов.
1.3 Характеристика видов «условной» временной нетрудоспособности
      
      Условная временная нетрудоспособность включает такие  основания, как санаторно-курортное лечение, уход за заболевшим членом семьи и карантин. 
      При санаторно-курортном лечении в пансионатах, домах отдыха «Мать и дитя», туберкулезных домах отдыха и прочих, больничный лист предоставляется на число дней, недостающих к основному и дополнительному отпуску, с учетом времени проезда после предъявления путевки и справки администрации о продолжительности отпусков.
      Для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на ЧАЭС, воинов-интернационалистов, инвалидов ВОВ и некоторых других категорий инвалидов листок нетрудоспособности выдается на весь срок путевки и дни проезда без вычета основного и дополнительного отпусков [19, с.73].
      В случае болезни члены семьи больничный предоставляется лицу, непосредственно осуществляющий уход. Установлены всевозможные сроки выдачи листов нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи  в зависимости от возраста, условия лечения (амбулаторное или же стационарное), диагноза и прочих причин:
      - при болезни взрослого члена семьи или подростка старше 15 лет, проходящих лечение в амбулаторных условиях – на срок не более 3 дней, а по решению КЭК – до 7 дней;
      - при амбулаторном лечении ребенка до 7 лет – на весь период острого заболевания или до наступления ремиссии при обострении хронического заболевания, старше 7 лет – на срок до 15 дней;
      - при стационарном лечении ребенка до 7 лет – на весь срок лечения, старше 7 лет – по заключению КЭК о необходимости ухода;
      - при заболевании детей до 15 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита, страдающих тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами – на весь период пребывания в стационаре;
      - при заболевании матери в период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, лицу, фактически осуществляющему уход – на срок до 5 дней, по заключению КЭК до 10 дней, в исключительных случаях на весь период болезни матери;
      - при заболевании детей, подвергшихся воздействий радиации и проживающих в зонах отселения или с правом на отселения – на все время болезни.
      При одновременном заболевании двух или же наиболее детей выдается один лист нетрудоспособности по уходу за ними. В случае если ребенок заболел в период освобождения от работы с основным или же дополнительным отпуском, отпуском по беременности и родам, отпуском без сохранения заработной платы, в выходной или же торжественный день, то больничный лист по уходу за ним выдается со дня, когда следует приступить к работе.
      Листы нетрудоспособности не выдаются: по уходу за хроническими больными во время ремиссии; в периоды еще одного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
      Лица, контактировавшие с инфекционными больными или являющиеся бактерио-насителями, подлежат отстранению от работы по представлению врача-эпидимиолога. При карантине лист нетрудоспособности по уходу за ребенком до 7 лет выдается на весь период карантина.
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
ГЛАВА 2. ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РФ

2.1. Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
      
      Н а основании ст. 183 ТК РФ в период временной нетрудоспособности работодатель оплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности согласно с федеральным законом. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в процентах от заработка работника за 12 календарных месяцев, предшествующих временной нетрудоспособности. Так же, размер процентов находится в зависимости от имеющегося у работника страхового стажа, другими словами времени работы, в течение которого были оплачены вклады по данному виду страхования. К примеру, при стаже восемь лет и более, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере среднего заработка работника. Работникам, имеющим страховой стаж до пяти лет, пособие выплачивается в размере 60% их средний заработной платы. При стаже от пяти до восьми лет данное пособие выплачивается в размере 80% среднего заработка работника. Однако Федеральным законом № 234-ФЗ от 19 декабря 2010 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности определен в 16125 рублей. В связи с выше изложенным в виде гарантий при временной нетрудоспособности работника выступают [18, с.65]:
        1)  сохранением за работником на весь период нетрудоспособности места работы (должности). Работодатель имеет право на время нетрудоспособности работника принять на его место иного работника по срочному трудовому договору. Однако в последствии завершения периода временной нетрудоспособности работнику гарантируется возвращение на прежнее рабочее место. В связи с чем, работник, принятый на данное рабочее место, должен быть уволен либо переведен на другую работу (должность). Конкуренции между работниками на указанное рабочее место законодательство не допускает, так как оно гарантируется заболевшему работнику;
      2) сохранение за работником прежних условий труда, которые имеют все шансы быть изменены в последствии возвращения работника из отпуска по причинам, условленным законодательством. Сказанное не касается изменения заработной платы. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в высоком размере со дня увеличения заработной платы, в случае если оно выплачивается в размере минимальной заработной платы:
3)  сохранение за работником среднего заработка или же его доли исходя из имеющегося у него страхового стажа, или выплата ему минимального размера оплаты труда при страховом стаже в расчетном периоде в двенадцать месяцев согласно со ст. 184 ТК РФ при наступлении временной нетрудоспособности связанным с несчастным случаем на производстве или же профессиональным заболеванием пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику в размере его среднего заработка независимо от стажа.
      В соответствии со ст. 185 ТК РФ за работниками, направленными на медицинское обследование, а также самостоятельно проходящими данное обследование в силу требований законодательства, сохраняется средний заработок по месту работы. В данном случае в качестве гарантий также выступают [2]:
1) сохранение за работником места работы (должности);
2)  сохранение за работником прежних условий труда, которые имеют все шансы быть изменены только по завершении медицинского обследования с соблюдением требований действующего законодательства;
3) сохранение за работником среднего заработка на весь период медицинского обследования.
      Суммы среднего заработка должны быть выплачены работнику в дни выплаты в организации заработной платы, несоблюдение этого правила считается поводом для применения ст. 236 ТК РФ, предусматривающей выплату процентов за каждый день просрочки выплаты причитающихся работнику сумм, в том числе и среднего заработка за время медицинского обследования. На основании ст. 182 ТК РФ при переводе работника, согласно с медицинским заключением в предоставлении иной работы, на другую постоянную работу, сохраняется прежний средней доход в течение месяца со дня перевода, а при переводе связанным с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или же иными повреждением здоровья, связанным с работой, заработок сохраняется за работником до установления стойкой утраты трудоспособности или выздоровления работника. При таком варианте в качестве гарантии выступают:
      1) предоставление работнику иной работы, которую работник сможет выполнит в отсутствии причинения ему вреда здоровью;
      2) сохранение среднего заработка на период, установленный в законодательстве;
      3) вероятность вернуться на прежнюю работу на таких же условиях труда при восстановлении трудоспособности, утраченной в связи с выполнением трудовой функции.
      В соответствии с ч. 1 ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а так же в день связанного с ней медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае если работник в день сдачи крови по соглашению с работодателем вышел на работу, ему предоставляется по его просьбе иной день отдыха. Запрещается выходить на работу в день сдачи крови работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на тяжелых работах. При сдаче крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходные и нерабочие дни работнику по его просьбе предоставляется дополнительный день отдыха, который по просьбе работника может быть присоединен к ежегодному отпуску либо использован в другое время в течение календарного года, в котором сдана кровь. При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов у работодателя возникает обязанность по сохранению за работником среднего заработка за  предоставленные в связи с этим дни отдыха. В данном случае в качестве гарантий выступают:
      1) освобождение работника от работы в дни медицинского обследования, сдачи крови, а также после сдачи крови;
      2) сохранение за работником места работы (должности) и тех же условий труда в указанные дни;
      3) предоставление дополнительных дней отдыха при выходе работника на работу в день сдачи крови после этого дня, которые могут быть присоединены  к ежегодному отпуску или использованы в течении календарного года, в котором сдана работником кровь и ее компоненты;
      4) сохранение за работником среднего заработка, за все дни освобождения от работы в связи со сдачей крови и ее компонентов, если она произведена безвозмездно.
      В связи, с чем за работниками, сдавшими безвозмездно кровь и ее компоненты, при использовании дополнительных дней отдыха, предоставляемых за сдачу крови и ее компонентов, сохраняется средний заработок.
      Таким образом, нами рассмотрены основные гарантии, которые имеют связь с медицинскими показателями и процедурами.
      
      
      
      2.2 Круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности
      
       В советское время государственное (т.е. обязательное) социальное страхование распространялось на всех трудящихся, занятых в общественном производстве. Социальному страхованию подлежали все рабочие и служащие независимо от места работы (государственное, общественное, кооперативное предприятия, учреждения. Организация, личное потребительское хозяйство отдельных граждан), ее характера и продолжительности, других обстоятельств. Социальное страхование членов колхозов и иных кооперативных организаций. Наравне с рабочими и служащими  страхованию подлежали отдельные категории трудящихся, не относящиеся к наемным работникам, но близкие к ним по социальному положению и условиям труда: адвокаты, члены артелей старателей. Широкая сфера действия государственного социального страхования предоставляла практически всеобщность обеспечения трудящихся при наступлении временной нетрудоспособности, а также при рождении и воспитании детей [11, с. 45].
      В настоящее время в связи с заменой страховых взносов единым социальным налогом круг лиц, подлежащих страхованию, определяется  Налоговым кодексом  в соответствии с п.1 ст.236 и п.3 ст.238 НК РФ единый социальный налог в Фонде социального страхования начисляется на выплаты (вознаграждения) лицам, работающим по трудовому договору. Следовательно, обязательному социальному страхованию подлежат теперь только работники.
      Налоговый кодекс, возлагая  на работодателей обязанность уплаты единого социального налога, обеспечивает обязательное социальное страхование всех работников.
      Но на самом деле из-за некоторых юридических «тонкостей» по меньшей мере, одна категория работников не охватывается этим страхователем и лишается права на получение страховых выплат и услуг. Это –  граждане, занятые у работодателей – физических лиц в качестве домашних работников. Секретарей, водителей и так далее Согласно п.3 ст.236 Налогового кодекса не признаются объектом обложения единым социальным налогом выплаты работодателей – физических лиц в пользу работников, в случае если этих выплаты не сокращают их налоговую базу по налогу на доходы физических лиц. Так как Налоговым кодексом такое уменьшение налоговой базы для данной категории налогоплательщиков не предусмотрено, то вознаграждение за труд лицам, работающим у них по трудовому договору, не подлежит налогообложению. Как подчеркивает С.Д. Шатало, формально оставаясь плательщиком единого социального налога, работодатели – физические лица не обязаны его уплачивать.
      Это налоговое правило противоречит ст. 2 Трудового кодекса, которая относит обеспечение права работников на обязательное социальное страхование к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений. Это означает, что в период свое трудовой деятельности работник должен быть застрахован от всех видов социального риска. В ст. 21 и 22 Трудового кодекса закреплено также право работников на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральным законом, и обязанность работодателя осуществлять такое страхование своих работников [2].
      Анализируя, обеспечение права работников на обязательное социальное страхование, нереально отметить особенности страхования работников тех работодателей, которые применяют специальные налоговые режимы. Издержки на их страхование покрываются с помощью единого налога связанным с применением упрощенной системы налогообложения, общего налога на временный доход и единого сельскохозяйственного налога. Определенная доля данных налогов взамен единого социального налога поступает в Фонд социального страхования, но этих поступлений явно недостаточно для выплаты всех страховых пособий которые в установленных законодательством размеры. Поэтому за счет средств Фонда пособие по временной нетрудоспособности выдается в размере, не превышающих за полный календарный месяц минимального размера выплаты труда. Остальная часть пособия выплачивается работодателем из собственных средств. Но при очередной уплате соответствующего налога вправе уменьшить его размер или размер налогооблагаемой базы на сумму выплаченных пособий, то есть непосредственны затраты работодателя на обеспечение заболевших работников возмещаются ему полностью или частично.
      Такой порядок финансирования и предоставления пособия по временной нетрудоспособности значительно ущемляет право застрахованных лиц, так как выплата пособия в части возложенной на работодателя, зависит только лишь от его экономического положения и «доброй воли». Ни страховая компания, ни налоговые органы не осуществляют контроль выполнения работодателем данной обязанности. Ущемляются и интересы страховой компании, так как поступающие в его распоряжения доходы от специальных налогов не покрывают полностью расходов в том числе и выборочному обеспечению указанных работников.
       Отмеченное снижение материальных, организационных и правовых гарантий права (выражение некорректное, следует перефразировать) на один  единый из основных видов обеспечения по социальному страхованию – пособие по временной нетрудоспособности – касается многочисленных категорий застрахованных (работников торговли и бытового обслуживания, сельскохозяйственных работников и т.п.). Очевидно, что поддержка малого бизнеса не должна осуществляться за счет застрахованных, в целях обеспечения выплаты полагающихся пособий по болезни, на наш взгляд, следовало бы распространить на соответствующие категории работодателей  общий порядок уплаты единого социального налога в Фонд социального страхования [24, c.78].
      Так как налоговый кодекс фактически признает подлежащими обязательному социальному страхованию лишь лиц, работающих по трудовому договору, возникает вопрос, относятся ли к ним члены сельскохозяйственных и других производственных кооперативов. Действующие Российское законодательство, к сожалению, не дает  на него однозначного ответа.
       После принятия Трудового кодекса, не подверглись каким – либо переменам соответствующие заметки Гражданского кодекса, а именно ст.108, согласно которой характер и порядок трудового участия членов кооперативов производственной или же другой хозяйственной деятельности и их обязанность за несоблюдение обязательств по собственному трудовому договору регулируется членами кооператива.
      Федеральные законы о кооперативах по – прежнему четко различают трудовые отношения работников, занятых в кооперативе на основе трудового договора, и трудовые отношения членов кооперативов. Так согласно п.1 ст.19 ФЗ от 8 мая 1996 г. (ред. От 24.11.2014г.) «О производственных кооперативах», трудовые отношения членов кооператива регулируются этим законом и уставом кооператива, а наемных работников – законодательством о труде ст. 1 ФЗ от 8 декабря 1995 г. (ред. от 29.06.2015 г.) «О сельскохозяйственной  кооперации» дается определение работника как лица, которое не является членом кооператива и привлекается по трудовому договору на работу по определенной специальности, квалификации или должности; личное же трудовое участие члена кооператива в его деятельности выражается количеством отработанных им дней, объемом выполненной работы и производственной продукции в тот или иной период.
      Таким образом, кооперативное законодательство осматривает отношения по использованию труда членов кооперативов как составную часть право взаимоотношений по членству в кооперативе.
      Вместе с тем оно закрепляет за членами кооператива минимальный объем прав и гарантий по оплате труда, продолжительности отпусков и т.п. который установлен для работников в трудовом законодательстве 9 см., например, п.4 ст.40 закона «О сельскохозяйственной кооперации»). Кроме того, члены производственного кооператива, принимающие личное участие в его деятельности, подлежат социальному, пенсионному, медицинскому страхованию (п.5 ст.40 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», п.3 ст.19 ФЗ «О производственных кооперациях»).
      Вопрос о сфере действия трудового законодательства остается дискуссионным и в научной литературе. Некоторые ученые – трудовики считают, что теперь трудовое законодательство распространяется на трудовые отношения членов производственных кооперативов в т.ч. сельскохозяйственных, поскольку согласно части 2 ст. 11 ТК нормы трудового права регулирует трудовые отношения, базирующиеся на несамостоятельном (наемном) труде, а работники – кооператоры являются собственниками орудий и средств производства и поэтому являются субъектами наемного труда. По мнению А.М. Лушникова и М.В. Лушниковой, отношения между членами кооператива и кооперативов представляют собой формы коллективного предпринимательства и регламентируются гражданским законодательством.
      Неопределенность причем даже противоречивость правовой квалификации природы взаимоотношений по осуществлению трудовой деятельности членов производственных кооперативов выслеживается и в законодательстве, именно регулирующем отношения в области социального страхования [21, с.47].
      В соответствие с Налоговым кодексом на финансирование социального страхования по временной нетрудоспособности направляется общий социальный налог, начисляемый исключительно на вознаграждение по трудовому договору. Так как члены производственных кооперативов поддерживаются пособиями по временной нетрудоспособности, вполне возможно сделать заключение, что с позиций налогового законодательства они действуют на основе трудового договора. Но данные позиции, как показано выше, не основано не на работающем трудовом кооперативе ни на законодательстве, не на теоретических представлениях о сущности трудовых правоотношений.
      Неопределенность правового статуса работающих членов производственных кооперативов наглядно имеет место быть в области социального страхования от несчастливых случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данному виду страхования подлежат лица, исполняющие работы на основании трудового договора, заключенного страхователем. Ссылаясь на законы о кооперации, фонд социального страхования считал подлежащими такому страхованию только наемных работников, но не работающих членов производственных кооперативов (письма Фонда социального страхования РФ от 13 апреля 2013 г. № 02-18/07-2515). Правда, впоследствии Фонд изменил свою позицию и признал, что члены сельскохозяйственных кооперативов подлежат страхованию, если они являются работниками данных кооперативов, т.е. между указанными лицами и кооперативами заключены трудовые договоры в соответствии с требованиями Трудового кодекса (письма Фонда социального страхования от29 января 2014 г. №02-18/07-575, от 29 сентября 2013 г.).
 .......................