Возбуждение уголовного дела.

Министерство образования и науки Российской Федерации

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИ ТГУ)

Юридический институт
Кафедра уголовного процесса и прокурорского надзора

Допустить к защите ГЭК
Заместитель директора
По вечернему обучению
канд. юрид. наук, доцент
____________Д.В.Карелин
«____»_____________2016г.



Бакалаврская работа
Возбуждение уголовного дела
по основной образовательной программе подготовки бакалавров
направление подготовки
030501-Юриспруденция

СотпаАйдысмааШолбановна

                                                                                  Руководитель ВКР
доцент, канд. юрид.наук
________О. В. Воронин
 подпись
«____»__________2016 г.

                Автор работы студент
                                                                                     _______ А. Ш. Сотпа
 подпись  

Томск - 2016

Оглавление
Аннотация……………………………………………………………….……3
Введение............................................................................................................4
Глава 1 Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса……………………………………………………….…7
1.1 Понятие, значение и задачи возбуждения уголовного дела………….....7
1.2 Субъекты стадии возбуждения уголовного дела………………………..12
Глава 2 Поводы и основания возбуждения уголовного дела………….18
2.1Поводы возбуждения уголовного дела…………………………………18
2.2 Основания возбуждения уголовного дела……………………………23
Глава 3 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела……27
3.1 Проведение проверки наличия оснований к возбуждению уголовного дела……………………………………………………………………………..27
3.2 Решение, завершающее стадию возбуждению уголовного дела……..30
Заключение…………………………………………………………………..37
Список использованной литературы………………………………………














Аннотация
В представленной дипломной работе рассматривается тема «Возбуждение уголовного дела». Объем работы
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения норм, регламентирующих возбуждение уголовного дела. 
Предмет исследования составляют основные теоретические разработки по проблемам, касающимся возбуждения уголовного дела, законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие данную сферу, деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры и суда.
Первая глава «Понятие, значение и задачи возбуждения уголовного дела» посвящена анализу общей характеристики понятия возбуждения уголовного дела.
Во второй главе «Поводы и основания к возбуждению уголовного дела» раскрыты такие вопросы как поводы к возбуждению уголовного дела и анализируются, и описываются основания к возбуждению уголовного дела.
В третьей главе «Порядок возбуждения уголовного дела»
В заключении дипломной работы подводятся итоги исследования.













Введение
     Актуальность темы исследования. Преступление, как наиболее опасный вид правонарушения, причиняет вред личности, обществу и государству. Для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, охраны прав и законных интересов человека и гражданина, собственности, конституционного строя Российской Федерации полномочные органы государства наделены обязанностью применять меры для защиты от преступных посягательств. Для реализации данной обязанности орган государства выдвигает ряд целей и задач, которые достигаются путем возбуждения уголовного дела, уголовного преследования лиц, совершивших преступление, обвинение их перед судом, судебного рассмотрения и разрешения дела.
     Важная роль отводится своевременному началу производства по уголовному делу, а также быстрое раскрытие преступления и изобличение виновных, нарушения данного этапа могут повлечь утрату доказательств и сокрытие преступления. Возбуждение уголовного дела является обязательным процессуальным основанием осуществления уголовного преследования в каждом случае обнаружения признаков преступления. Этот фактор имеет существенное значение, так как позволяет уяснить, что главной задачей уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждение. Для того, чтобы указанная задача была реализована необходимо установить события преступления и выявить лицо, его совершившее.
     Стадия возбуждения уголовного дела ограждает от незаконного и необоснованного уголовного преследования. Именно данная стадия решает вопрос начнется ли расследования уголовного дела или нет. Некоторые сторонники считают, что стадию возбуждения уголовного дела необходимо ликвидировать, обосновывая это тем, что ее отмена откроет возможность должностным лицам уголовного преследования производить следственные действия, применять меры процессуального принуждения, ведь нередко появляется основание для задержания, производства обыска сразу после совершения преступления.
     Выделяя актуальность темы исследования, необходимо указать, что стадия возбуждения уголовного дела в уголовном процессе представляет особый теоретический и практический интерес. Это связано со значимостью решаемых в ходе этой стадии процессуальных вопросов, а также соблюдение законности в ходе досудебного производства по уголовному делу, основной удельный вес в котором занимает стадия предварительного расследования, начинаемого с факта возбуждения уголовного дела.
     Объект данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с получением уполномоченными органами заявление и сообщение о готовящихся или совершенных преступлениях, реализация информации в процессуальных актах уголовного дела.
     Предмет исследования- особенности поводов, основания и порядка возбуждения уголовного дела по действующему УПК РФ.
     При написании работы использовалось комплексное исследование теории сущности стадии возбуждения уголовного дела.
     Цель работы достигается при решении следующих задач:
     1. Раскрыть сущность и юридическую природу возбуждения уголовного дела;
     2. Выявить поводы и основания для возбуждения уголовного дела;
     3. Рассмотреть порядок возбуждения уголовного дела.
     Основными методами исследования являются: абстрактно – логический анализ, сравнительный анализ. 
     Степень разработанности темы исследования: Среди советских ученых можно выделить Н. В. Жогин, Ф. Н. Фоллиулин, Б.С. Тетерин, В.В. Шимановский, Л.А. Быков, Н.В. Маслов, Н. Е. Павлов, П.П. Сердюков, Н.Р. Кузнецов. В настоящее время возбуждение уголовного дела исследуется в работах таких российских специалистов, как А. П. Рыжаков, Н. И. Газетдинов, С. И. Данилова, В. А. Лазарев, В. Д. Холоденко и др.
     Нормативными источниками в исследовании явились Конституция РФ, УПК РФ, иные федеральные законы и подзаконные нормативно – правовые акты.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

     Глава 1 Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса
     1.1 Понятие, значение и задачи возбуждения уголовного дела
     Особенная часть уголовного процесса подразделяется на досудебное и судебное производство. Каждая стадия, в свою очередь, делится на несколько этапов. Так, досудебное производство включает в себя стадию возбуждения уголовного дела и стадию предварительного расследования. К судебному производству относятся назначение дела к слушанию, судебное разбирательство в суде первой инстанции, производство в суде второй инстанции, исполнение приговора и производство в надзорной инстанции. У каждой стадии уголовного процесса существуют свои задачи, а также каждая стадия завершается вынесением процессуального акта, которое имеет большое значение для дальнейшего расследования уголовного дела. Рассматриваемая мной, стадия возбуждения уголовного дела имеет практическое значение, так как от акта (постановления) возбуждения уголовного дела зависит продолжится ли расследование уголовного дела или нет.
     Основная задача судопроизводства – защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления. Выполнить это требования закона возможно лишь при своевременном решении вопроса о возбуждении уголовного дела, закреплении доказательств, направленных на изобличение лиц, совершивших преступление.1
     Возбуждение уголовного дела - это сложное процессуальное понятие. Данное понятие имеет несколько смысловых значений: во–первых, является уголовно-процессуальным институтом, это есть совокупность юридических норм, которыми регламентируются общественные отношения, возникающие в связи с принятием, рассмотрением и разрешением сообщения о преступлении. Нормы данного института определяет форму и содержание деятельности уполномоченных лиц по реагированию на поступившее сообщение о преступлении. Во-вторых, возбуждение уголовного дела — это стадия уголовного процесса, которая состоит в действии при принятии, рассмотрении и разрешению поступивших сведений о преступлении. В-третьих, это отдельный процессуальный акт. Акт возбуждения уголовного дела – важный момент первоначального этапа уголовного процесса, в котором выражается решение уполномоченного лица, в форме постановления, завершающее рассмотрение сообщения о преступлении и выступающее юридическим фактом для начала расследования преступления (ст.146 УПК РФ).2
     Таким образом, деятельность по возбуждению уголовного дела многогранна. Возбуждение уголовного дела как составная часть досудебного производства в российском уголовном процессе представляет собой урегулированную законом деятельность по получению и оформлению информации о преступлении. В необходимых случаях – по проверке наличия в данной информации оснований для начала предварительного расследования, а также по принятию решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела и вынесению по нему процессуального акта.
     Как уже сказано выше уголовный процесс начинается с досудебного производства и первоначальной его стадией является стадия возбуждения уголовного дела. Для определения данной стадии необходимо выделить ее признаки:
     1. Стадия возбуждения уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса;
     2. Данная стадия имеет свое начало и свое завершение. Началом является повод и основание к возбуждению уголовного дела, завершается – вынесением акта, в частности постановление о возбуждении уголовного дела либо постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
     3. Отличается от других стадий по субъектному составу. На стадии возбуждения уголовного дела нет и не может быть таких субъектов, как подозреваемый, обвиняемый, потерпевший. С другой стороны, в этой стадии имеются такие субъекты, которых нет в последующих стадиях: лицо, принимающее заявление или иное сообщение о преступлении, заявитель, лицо, дающее объяснение;
     4. Особенностью процессуальной деятельности является то, что на стадии возбуждения уголовного дела нельзя проводить следственные действия. Исключением является осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение экспертизы. При этом действующий уголовно-процессуальный закон, регламентируя порядок производства конкретных следственных действий, только применительно к осмотру места происшествия четко сформулировал правило, в соответствии с которым в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела (ст. 176 УПК РФ).В качестве других процессуальных действий, направленных на проверку поступившего сообщения о преступлении, законодатель упоминает в УПК РФ лишь требование производства документальных проверок, ревизий, привлечение специалистов к их проведению, а также истребование документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем такую информацию,  у редакции, главного редактора средства массовой информации (по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации) – ч. 1 – 2 ст. 144 УПК РФ.Это связано с сущностью стадии возбуждения уголовного дела, которая заключается в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала расследования уголовного дела.
     Но главным является установление повода и основания для возбуждения уголовного дела. Их отсутствие делает невозможным в дальнейшем использовании уголовно – процессуальных средств доказывания и применение предусмотренных УПК РФ мер процессуального принуждения.
     Стадия возбуждения уголовного дела предусмотрена для того, чтобы отграничить информацию о преступлении от других правонарушений. Уголовно-процессуальные отношения возникают с момента получения должностным лицом информации о признаках преступления. Понятие признаков преступления не тождественно понятию состава преступления. Признаки преступления, чаще всего, это данные об объекте и объективной стороне, которые дают основания для вывода о деянии, то есть имеется преступлением. Состав преступления устанавливаются в ходе предварительного расследования. 
     Таким образом, непосредственной целью стадии возбуждения уголовного дела является разрешение вопроса о наличии либо отсутствии правовых оснований для начала уголовно-процессуальной деятельности по поводу конкретного события.3
     Основными задачами данной стадии являются прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях. На указанные задачи необходимо незамедлительно реагировать и принять по нему соответствующее решение. Поэтому законодатель указал на данной стадии уголовного процесса временные границы. Со дня поступления сообщения до принятия решения в установленный срок – не позднее трех суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Этот срок может быть продлен до 10 суток, руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). При необходимости проведения документальных проверок, предметов, исследований документов, судебных экспертиз, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
     Данная стадия завершается вынесением процессуального акта, от содержания которого зависит дальнейшая судьба. Итоговым процессуальным актом является постановления о возбуждении уголовного дела следователя, дознавателя, органа дознания о возбуждении уголовного дела с согласия прокурора на возбуждение уголовного дела.Отказ же в возбуждении уголовного дела может быть оформлен одним из двух способов: либо путем вынесения прокурором постановления об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела, либо путем вынесения прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.4
     При возбуждении уголовного дела не ставится задача раскрытия преступления, так как на данной стадии не решен вопрос о том, имеется ли достаточное основание предполагать наличие факта преступления.Единственной задачей стадии возбуждения уголовного дела является установление или отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела.Это означает, что в каждом случае необходимо установить, имеются ли данные, достаточные для предположения, что имело место именно преступление. 
     Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается, прежде всего, в том, что она обеспечивает законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, защищает права и законные интересы граждан, которые в случаях необоснованного возбуждения уголовного дела могли бы оказаться нарушенными. Значение стадии возбуждения уголовного дела предопределяется кругом задач, стоящих перед органами дознания и предварительного следствия; объемом процессуальных средств решения данных задач, числом и статусом субъектов.5


1.2 Субъекты стадии возбуждения уголовного дела
     Уголовный процесс невозможен вне уголовно-процессуальных отношений. Органы государства наделены властными полномочиями для реализации целей уголовного процесса. Каждый субъект уголовного процесса наделен правами и обязанностями. У органа государства существуют такие права, которые не должны быть у других субъектов процессуальных отношений. А последние должны обеспечить участникам процесса реальную возможность реализовывать в процессе свои права и защитить законные интересы.На каждой стадии уголовного процесса существует свой определенный круг участников уголовно –процессуальных отношений. Данные отношения возникают в связи с производством по уголовному делу, которые регулируются нормами уголовно-процессуального права. На стадии возбуждения уголовного дела уголовно-процессуальные отношения возникают с момента поступления в органы государства сообщение о совершенном или готовящемся преступлении. 6
     В Уголовно-процессуальном кодексе отсутствует перечень субъектного состава участников на стадии возбуждения уголовного дела, а также отсутствует их процессуальный статус.  К кругу субъектов, наделенных полномочиями, принимать уголовно-процессуальные решения на первоначальном этапе уголовного судопроизводства относятся орган дознания, начальник подразделения органа дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор. 
К органам дознания в силу ст. 40 УПК РФ относятся органы внутренних дел, органы Федеральной службы судебных приставов, начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.Возбуждение уголовного делаи выполнение неотложных следственных действий возлагаются также накапитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз; глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.7
Следующим субъектом принятия уголовно - процессуальных решения является следователь. Согласно п. 41 ст. 5 УПК РФ следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. К ним относятся также сотрудники, занимающие должности старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам. К числу следователей должны относиться также следователи-стажеры. Помощник следователя не наделен уголовно-процессуальным статусом следователя, он наделен полномочиями только по осуществлению технической и организационной помощи следователю. 
Полномочия руководителя следственного органа определены в ст. 39 УПК РФ. Достаточно четкое определение руководителя следственного органа указано в п. 38.1 ст. 5 УПК РФ: руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. Полномочия руководителя следственного органа осуществляют Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий, которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).
Прокурор в настоящее время не обладает правами рассмотрения и разрешения сообщений о преступлениях, но за ним сохранены надзорные полномочия в данной сфере. Согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ, прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.8
Заявитель, очевидец, лицо, пострадавшее от преступления, с другой, следователь, дознаватель, руководитель следственного органа, прокурор. Участниками стадии возбуждения уголовного дела помимо правоприменителей (дознавателя, следователя, начальника органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора и суда) и заявителя являются лица, которые могут оказать содействие при проведении проверки сообщения о совершенном или готовящемся к совершению преступлении. Некоторые из этих лиц обозначены в нормах указанных глав - специалист, редакция, главный редактор, лицо, предоставившее информацию СМИ, потерпевший или его законный представитель по уголовным делам частного обвинения (ст. 144 УПК РФ); конкретное лицо, в отношении которого есть подозрение (ст. 148 УПК РФ). 
     Каждое должностное лицо на данном этапе выполняет свою задачу, так, например, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа самостоятельно рассматривают сообщение о преступлении и принимают по нему решение. Соответственно у данных лиц есть процессуальные права и обязанности. Данные участники при проверке сообщения о преступлении вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов и привлекать к участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Обязанностью будут выступать процессуальный срок рассмотрения сообщения о преступлении, который строго регламентирован законом. Это обязанность возникает с тем, чтобы доказательства по уголовному делу не были утрачены и преступление тем самым было раскрыто. По мнению Кроткова Д.С. возведение проверки сообщений о преступлениях в ранг обязанности, а также отсутствие в законе указаний на основание ее производства приводит к тому, что у правоприменителей формируется психологическая установка на обязательность выполнения проверочных действий, на выявление излишне большого объема фактических данных о происшествии, поэтому в ряде случаев проверка осуществляется без необходимости, что имеет ряд отрицательных последствий: затягивание сроков принятия решения, неоправданное вовлечение граждан в сферу уголовного судопроизводства. 9
     Другие участники, как прокурор, руководитель следственного органа, начальник органа дознания наделены контрольно-надзорными полномочиями за законностью и обоснованностью решений, принимаемых на данной стадии. Полномочиями служат продление сроков рассмотрения сообщения о преступлении по мотивированному ходатайству следователя, дознавателя. Прокурор вправе вынести постановление о повторном рассмотрении возбуждения уголовного дела. 
     Действующий УПК РФ упоминает о множестве участников современного уголовного судопроизводства, которые выполняют различные функции и занимают соответствующее процессуальное положение. Среди них можно выделить несколько групп: те, процессуальный статус которых определен достаточно четко (суд, прокурор, потерпевший, обвиняемый и т.д.) и те, процессуальное положение которых достаточно расплывчато и некорректно либо вообще не определено. К последним, в частности, относятся некоторые лица, участвующие в стадии возбуждения уголовного дела и не имеющие статуса участника уголовного процесса, что, естественно, нельзя признать положительным моментом. Одной из значимых в этом отношении фигур является заявитель - лицо, заявившее о совершенном или готовящемся преступлении. Сразу возникает вопрос: в какую группу участников уголовного судопроизводства может быть включен заявитель - в сторону обвинения или защиты?БагаутдиновФ.считает, что заявитель может остаться просто заявителем (в случае отказа в возбуждении уголовного дела), может выступать в роли потерпевшего или свидетеля. Не исключает Багаутдинов Ф. возможности превращения заявителя в подозреваемого или обвиняемого. На основании данных размышленийБагаутдиновФ. приходит к выводу о том, что заявителя нельзя однозначно включать в сторону обвинения или защиты, и его место - среди иных участников уголовного судопроизводства (гл. 8 УПК)10.
     В соответствии с нормами УПК РФ, заявитель-пострадавший наделен определенными обязанностями, так как несет ответственность за правдивость предоставляемой информации (ч. 6 ст. 141 УПК). Заявитель-пострадавший имеет и ряд процессуальных прав: право обжаловать в суд отказ в приеме сообщения о преступлении (ч. 5 ст. 144 УПК), право знать о принятом по его заявлению решении (ч. 4 ст. 144 УПК), а также обжаловать данное решение в случае несогласия с ним (ч. 2 ст. 145 УПК). А также данное лицо вправе давать объяснения, иметь представителя и пользоваться услугами переводчика, знакомиться с содержанием документов. 
     


Глава 2 Поводы и основания возбуждения уголовного дела
2.1 Поводы длявозбуждения уголовного дела
     Уголовный процесс начинается с момента получения компетентным должностным лицом сведений о готовящемся или совершенном преступлении. Именно повод извещает уполномоченных органов в том, что совершено деяние. Повод для возбуждения уголовного дела имеет большое практическое значение, поскольку с ним связано решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
     В юридической литературе существует несколько подходов в определении понятия повода для возбуждения уголовного дела. Повод определяется как источник информации о совершенном или готовящемся преступлении. Но не всякая информация влечет за собой возникновение уголовно-процессуальных правоотношений. Юридической предпосылкой уголовно-процессуальной деятельности служит лишь та информация, которая получена из предусмотренного законом источника.  В других работах предполагается, что повод для возбуждения уголовного дела, прежде всего юридический факт, порождающий уголовно-процессуальные отношения. С его появлением у компетентных органов и должностных лиц возникает юридическая обязанность принять поступающую информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть её, при необходимости провести предварительную проверку, после чего в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение и уведомить о нем заявителя и иных заинтересованных лиц.11
     Повод подразумевает наличие сведений относительно преступного характера совершенного или готовящего деяния, однако это не значит, что он должен обязательно включать в себя основания для возбуждения уголовного дела. Если нет повода к возбуждению уголовного дела, то уголовно-процессуальная деятельность исключается.
     Поводом к возбуждению уголовного дела, согласно ст. 140 УПК РФ могут быть:
     1) Заявление о преступлении;
     2) Явка с повинной;
     3) Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
     4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
     Заявление о преступлении. Согласно ст. 141 УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.  Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, но должны проверяться и анонимные преступления путем проведения оперативно-розыскных мероприятиях.12
     Явка с повинной – это добровольное сообщения лица о совершенно им преступлении. Обязательным признаком является добровольность, когда лицо само обратилось в правоохранительные органы. Поэтому не будет рассматриваться как явка с повинной признание лица в совершении преступления, сделанное им во время допроса. Форма заявление о явке с повинной может быть устной или письменной. Устная форма оформляется протоколом.
     Должностное лицо устанавливает личность явившегося, определяет содержатся ли в деянии, о котором сообщает явившейся с повинной, признаки преступления, выясняет место и время совершения деяния, какие последствия наступили, имеются ли вещественные доказательства, какие мотивы побудили лицо явиться с повинной. 13
     Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Информация о преступлении может поступать в правоохранительные органы и другими способами, например, по телефону. Поводом для возбуждения уголовного дела будет сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, оформленное рапортом должностного лица, в котором содержатся сведения о преступлении. В соответствии со ст. 143 УПК РФ сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Рапорт-это служебное сообщение, донесение младшего по званию старшему военному начальнику. Особенностью рассматриваемого повода состоит в непосредственном обнаружении признаков преступления компетентными органами. Признаки преступления могут быть обнаружены в ходе осуществления компетентного органа различного рода действий, а также могут быть обнаружены при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий. 
     Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Данный повод появляется в случае, когда в результате осуществления прокурорского надзора выявлены факты нарушения уголовного законодательства (п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). В случае органа, отказавшего в возбуждении уголовного дела, прокурор вправе вынести постановление о повторном рассмотрении в возбуждении уголовного дела.
     Принцип публичности уголовного судопроизводства порождает обязанность государственных органов уголовного преследования возбуждать уголовные дела в каждом случае обнаружения признаков преступления (ч. 2 ст. 21). Поэтому при обнаружении признаков преступления, которое преследуется в публичном порядке, повод не обязательно должен выражаться в заявлении или сообщении, полученном из какого-либо строго определенного источника, — закон оставляет их перечень открытым, причисляя к ним любые другие сообщения, полученные из «иных источников» (ст. 140). Исключение из этого правила составляют материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 УК РФ, а также материалы, направленные Центральным банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 УК РФ (ч. 1.1 и 1.2 ст. 140 УПК)14.
     Исследования правовой природы повода для возбуждения уголовного дела свидетельствует о его важном значении в правовом регулировании деятельности по возбуждению уголовного преследованию, имеющим своим назначением борьбу с преступностью. Закрепление в законе поводов возбуждения уголовного дела являются необходимой законной предпосылкой возбуждения уголовного преследования. 
     Кроме повода к возбуждению уголовного дела необходимо установить основания для возбуждения уголовного дела. В случаях, когда основания к возбуждению уголовного дела не установлены, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Если основания к возбуждению уголовного дела будут установлены, то уголовно-процессуальная деятельность продолжается, выносится соответствующее постановление и продолжается уголовное дело уже на стадии предварительного расследования.












2.2 Основания для возбуждения уголовного дела
     Любое процессуальное решение принимается при наличии к тому достаточных оснований, которое имеет важное значение для обеспечения законности, поскольку орган дознания, следователь и прокурор осуществляют свои полномочия на принятие решений и производство действий не по безотчетному усмотрению, а с учетом предпосылок для этого, и обоснованность соответствующих решений и действий всегда может быть проверена. 15
     Для возбуждения уголовного дела недостаточно лишь одного повода. Уголовно-процессуальный закон устанавливает также основание для возбуждения уголовного дела. В соответствии ч. 2 ст. 140 УПК РФ дословно отмечено, что «основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления». Из этого следует что основания для возбуждения уголовного дела образуют фактические данные, свидетельствующие о совершении преступлении. Если даже неизвестен субъект состава преступления, а также могут отсутствовать данные о субъективной стороне состава преступления. Уголовное дело должно быть возбуждено, когда установлены признаки определенных элементов объекта, а также объективной стороны преступления.16
     В процессуальной литературе под основаниями возбуждения уголовного дела предполагалось понимать первичную информацию о преступлении, расцениваемую как содержащую достаточные указания на факт преступления. 17 При решении вопроса о том, имеется ли основание для возбуждения уголовного дела, дознавателю, следователю необходимо рассмотреть сообщение о преступлении, то есть сведения, указывающие на наличие признаков преступления. Проверка сообщения о преступлении проводится путем производства осмотра места происшествия, освидетельствования, экспертизы, получение объяснений с целью установления наличия сведений, указывающих на признаки преступления. 
     При решении вопроса возбуждать уголовное дело или нет, необходимо лишь, чтобы имеющие данные указывали на признаки преступления, а установление самого факта преступного деяния осуществляется в ходе предварительного расследования.
     Объем требуемой информации зависит от диспозиции соответствующей статьи УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность, а также от источников информации и объем сведений, содержащийся в ней. Например, основания для возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств, следу.......................