Виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним по российскому законодательству, и выявить способы повышения эффективности мер уголовного-правового воздействия

     
     E. E. Gorbachevа
     
Implementation of measures of criminal liability of minors

     
             Final qualifying work is devoted to realization of measures of criminal liability of minors in the Russian legislation
              Great attention is paid to the types of sentences imposed on minors under Russian law . Given their brief description and contains crime statistics. Also reveals the causes of criminal behavior of adolescents, and provides recommendations for the prevention of crime among minors. 
         The result of the theoretical part is to develop a lesson "Criminal liability of minors" directed on increase of level of legal culture of students.
              In conclusion it is emphasized that the future of our state is the younger generation. So teenagers should be the subject of increased attention and care from the state. The increase in juvenile crime in the Russian Federation is an important and significant problem at the present stage of development of the Russian state.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     ВВЕДЕНИЕ
     
       Процессы и события в современном обществе влияют на мировоззрение подрастающего поколения. У несовершеннолетних теряется интерес к основным социальным институтам, таким как школа, семья, трудовой коллектив.
      На сегодняшний день в Российской Федерации отмечается высокий уровень преступности среди несовершеннолетних. Увеличилось число  осужденных лиц, которым нет еще 18 лет. Если анализировать статистику преступлений, то она увеличилась на 5% с советского времени. К сожалению,  несовершеннолетние стали одним из самых криминальных слоев населения, который  не защищен социально. 1
      В настоящее время государство и современное общество самостоятельно не способно снизить рост преступности среди несовершеннолетних в России. Пресечение преступности связано с профилактической работой и эффективностью мер в виде юридической ответственности.
     Нужно разработать новые меры воздействия на несовершеннолетнего, так как меры юридической ответственности уже не актуальны для несовершеннолетнего. Необходимо менять стратегию по повышению уровня правовой культуры. Воспитание в духе закона – основная задача снижения уровня подростковой преступности.
     Решая проблемы ответственности несовершеннолетних за совершенные преступления, необходимо иметь в виду, что даже оступившийся несовершеннолетний в силу своего возраста является объектом повышенной правовой защиты. Из этого фактора исходит большинство международно-правовых документов, так или иначе касающихся несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Это предопределяет особое построение системы обращения с несовершеннолетними правонарушителями, наличие в ней специфических средств воздействия на лиц указанной категории. В основе процесса ресоциализации несовершеннолетнего преступника, как это вытекает из международных правовых документов, должен лежать принцип максимального содействия благополучию несовершеннолетнего. Реализации этого принципа может способствовать развернутая система мер воспитательного воздействия на несовершеннолетних, являющихся альтернативой уголовной ответственности.
     Во многих зарубежных странах, в отличие от России, применение мер, альтернативных уголовной ответственности и наказанию, является основным специальным средством правового воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, накоплен весомый положительный опыт в этой области, который можно учесть при формировании и совершенствовании российского уголовного законодательства в части, касающейся уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступления.
     Степень изученности темы. На эту проблему обращают внимание представители самых разных отраслей науки. Заслуживают внимания труды таких ученых как: Астемиров, З.А.2, Бакаев А.А.3,   Ведерникова О. Ю.4,   Мельникова Э.Б  ,Трунов, И.Л.5  и другие. Так Мельникова Э.Б в своей книге «Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность»  дает историко-правовой анализ преступности малолетних  на разных этапах развития истории.6 Однако автор не называет причин преступности, почему на протяжении всей истории процент совершенных преступлений несовершеннолетними то возрастал, то уменьшался.
     Камынин И.Д в своей статье «Проблемы совершенствования института наказаний в уголовном законодательстве» рассказывает нам о проблемах применения наказаний к малолетним , при этом берет за основу разные временные рамки нашей истории.7 Но автор не берет во внимание нормативную базу, касающихся ответственности несовершеннолетних. Необходимо было сделать анализ НПА, действующих на тот момент, которые непосредственно касались несовершеннолетних.
     Можно выделить работу Сафуанова Ф. “Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого”. В ней автор  рассматривал вопрос проведения комплексной психолого-психиатрической экспертизы несовершеннолетнего обвиняемого.8 В этой работе автор, к сожалению, не дает конкретного примера, как же поэтапно проводиться эта экспертиза, а осветил только общие моменты ее применения к несовершеннолетним.
     В последние годы по данной проблеме появились работы таких авторов как Беляева Л.И9, Кобец П.Н., Козлова Т.С10, Оськина И., Лупу А.11 
     Так Беляева Л.И в своей статье рассматривает  уголовную ответственность несовершеннолетних и ее цели. Анализирует  виды наказаний, меры, альтернативные наказанию,  предлагает как можно совершенствовать главу 14 УК РФ. Козлова Т.А. в своей статье дает анализ исполнению наказания в виде лишения свободы, назначаемого несовершеннолетним. Автор делает выводы об положение несовершеннолетних при назначении им наказания в виде лишения свободы. 12
     В этой работе мне не хватило статистических данных. Говоря о таком наказании как лишение свободы, необходимо привести статистику, процент преступлений, совершенных несовершеннолетними.
     
     Оськина И. анализирует  меры, применяемые к несовершеннолетним. Указывает на то, что действующее уголовное законодательство предусматривает особые основания и порядок задержания и заключения под стражу несовершеннолетних. Но автор не объясняет причины применения таких норм к несовершеннолетним.
     Однако в большинстве работ  отсутствует анализ системы профилактики преступлений среди несовершеннолетних. Рассматривая проблемы уголовного законодательства несовершеннолетних, исследователи не предлагают своего варианта усовершенствования закона, какие меры профилактики они бы предложили.
      Объектом  ВКР являются общественные отношения, возникающие при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
      Предмет ВКР – нормы общей части  уголовного кодекса, действующие в отношении несовершеннолетних преступников и практика их применения 
     Цель ВКР: проанализировать виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним по российскому законодательству, и выявить способы повышения эффективности мер уголовного-правового воздействия 
      Исходя из цели работы, определим следующие задачи:
      - определить содержание понятия «несовершеннолетний» как субъекта ответственности;
     - проанализировать законодательное регулирование ответственности несовершеннолетних;
- охарактеризовать виды  наказаний, не связанные с ограничением или лишением свободы;
     - выявить сущность ограничения и лишения свободы несовершеннолетних
     - раскрыть цели наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних 
     - определить проблемы назначения наказаний несовершеннолетним и разработать предложения по повышению их эффективности
     Методы исследования. При написании данной работы использовались формально-юридический(работа с НПА, их анализ),сравнительно- правовой(сравнение понятия «несовершеннолетний» в различных НПА),системный(дает представление о системе мер наказаний, назначаемые несовершеннолетним).
         Источниковая база. В работе использовались  следующие нормативно правовые акты: 
     * Конституция РФ13(устанавливает основные права гражданина, допускает ограничение некоторых прав и свобод, согласно принятому ФЗ, если происходит нарушение или ущемление прав другого гражданина; в своих статьях закрепляет, что несовершеннолетние лица пользуются особой защитой государства.);
     * УК РФ 14(нормы УК РФ устанавливают  институт уголовной ответственности несовершеннолетних, раскрывают и применения к ним принудительных мер воспитательного воздействия; законодательные нормы об ответственности несовершеннолетнего, раскрывает их сущность);  
     * УПК РФ 15 (нормы УПК РФ раскрывают  производство по делам несовершеннолетних, определяются как общими правилами УПК, так и специальными, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнительные гарантии прав несовершеннолетних (гл. 32 УПК). Содержаться особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних); 
     * ФЗ от 24.06.99 N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (нормы ФЗ определяют  основы правового регулирования отношений, которые возникают в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних )16   и другие НПА.
     Хронологические рамки с 1996года по 2015год. Обусловлено тем, что в 13июня 1996года в России был принят Уголовный Кодекс РФ, который устанавливает возрастные границы ответственности несовершеннолетнего. А также определяет виды наказаний для несовершеннолетних преступников.
     Теоретическая и практическая значимость. Теоретические выводы и практические рекомендации ВКР могут  применяться в различных областях науки. Теоретические выводы способствуют более глубокому системному пониманию роли и значения применения наказания несовершеннолетним. 
     Структура ВКР. Работа состоит из введения, двух глав, списка источников и литературы, приложения.
     Во введении даётся краткая характеристика всей работы, формируется проблема, актуальность, выделяется объект и предмет, ставятся цели и задачи. 
       Первая глава повествует о соотношение понятия «несовершеннолетний» в различных сферах правового регулирования, а также показывает развитие законодательства об ответственности несовершеннолетних.
        Вторая глава  раскрывает основные виды наказания, назначаемые несовершеннолетним в уголовном праве России, даются основные рекомендации по профилактики преступности несовершеннолетних, и предлагается проведение мероприятия по повышению уровня правовой культуры учащихся. 
      В заключении подведены итоги по исследованию в целом, а в списке использованной литературы представлены те источники, на которую опиралась данная работа, куда входят нормативно – правовые акты, научная литература, статьи и интернет – источники.
     
     ГЛАВА 1. УГОЛОВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
     1.1. Несовершеннолетний как субъект ответственности
     
        На сегодняшний день нет единого подхода к определению понятия «несовершеннолетний». Отсюда основная проблема определения возрастных границ, установление правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
      Минимальные пределы возраста юридической ответственности несовершеннолетних различны и определяются в зависимости от историко-культурных особенностей  страны. Так  в дореволюционной России несовершеннолетним считался  человек до 21 года. Во многих зарубежных странах до сих пор остался такой возрастной порог.17
     Возраст от 14 до 18лет называют юношеский возрастом. Представляет собой период жизни, который  существует  между детством и взрослостью. Так же это возраст когда завершается физическое созревание.
     Обязательным признаком субъекта преступления является достижение им определенного возраста. В общем смысле Возраст человека это прожитое время с момента рождения лица до определенного периода жизни.
     Так же под понятием возраст понимается календарный период психофизического развития личности. С этим периодом объединены психофизические и правовые последствия для юридического статуса гражданина. В теории уголовного права сложилось мнение, что при определении минимального возраста уголовной ответственности несовершеннолетнего должны учитываться: социализация личности; способность адекватно воспринимать меры наказания; способность несовершеннолетнего понести ответственность.
     Определяя минимальный возраст уголовной ответственности несовершеннолетнего лица законодатель не мог не учесть нормы международно-правовых документов. В таких документах определяется необходимость обеспечения защиты положения и прав несовершеннолетних, которые  нарушили закон. 
     Конвенция о правах ребенка 1989 г. обязывает государств-участников к определению в национальном праве минимального возраста для детей. Если этот возраст будет ниже определенного, тогда дети будут неспособны преступить уголовный закон. 18
     В Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)устанавливается нижний предел возраста уголовной ответственности. Этот возраст  не должен определяться слишком низко. При этом учитываются  эмоциональные и духовные аспекты.19
      Как зафиксировано в Пекинских правилах, правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны . В то же время способствуя таким образом поддержанию мирного порядка в обществе и защите молодежи в целом.20
     В данных международных нормативных актах отсутствует  конкретное указание на минимальный возраст субъекта преступления. Это поясняется  присутствием традиционных взглядов на эту проблему в каждой правовой системе государства. В  них определяется возрастной предел уголовной ответственности. Он  не должен быть слишком низким, потому что в таком случае ребенок не способен осознать значения ответственности.
     Российская Федерация является участницей Международных актов (Конвенция о правах ребенка, Пекинские правила,), которые определяют и гарантируют  установленные права несовершеннолетнего лица при уголовном преследовании.21
     Например, ни одного ребенка не  обвинят и не признают виновным в нарушении уголовного законодательства, по причине действия или бездействия, которые во время их совершения не запрещены национальным или международным правом.
     Минимальные стандартные правила намеренно сформулированы таким образом, чтобы они  использовались в разных правовых системах. Так же устанавливались отдельные минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушителями, несмотря на то, что в каждом государстве разный минимальный возрастной предел и свое определенное законодательство.22
     Во всех случаях правила должны применяться объективно и без каких-либо отличий. В законе акцентировано внимание на важность применения Правил беспристрастно и без ограничений. В правилах есть определение понятий «несовершеннолетний» и «правонарушение» в качестве компонентов понятия «». Именно  несовершеннолетний правонарушитель является основным предметом настоящих Минимальных стандартных правил.23
     Необходимо отметить, что возрастные границы  будут зависеть и будут прямо поставлены в зависимость от особенностей каждой правовой системы. Тем самым будут учитываться  социальные, экономические, политические, правовые и  культурные системы государств - членов. 
     В связи с этим понятие «несовершеннолетний» охватывает обширный возрастной диапазон от 7 до 18 лет или старше. Такой большой диапазон определяется ввиду разнообразия национальных правовых систем, что  соответствует настоящим правилам.  В последние годы возникла необходимость  разработки конкретного национального законодательства, которое будет направленно на оптимальное введение в жизнь настоящих Минимальных стандартных правил.24
     В зависимости от историко-культурных особенностей минимальные пределы возраста уголовной ответственности детей весьма различны.  Применение современного подхода состоит в определении возможности и способности ребенка перенести связанные с уголовной ответственностью психологические и моральные аспекты. То есть в определении возможности привлечения ребенка к ответственности за явно противоправное поведение, учитывая его индивидуальные особенности личности и психики, а также понимания того, что он совершил.25
     Понятие ответственности теряет смысл и значение, если возрастные границы уголовной ответственности установлены на слишком низком уровне или вообще не установлен.Так же необходимо отметить, что понятия ответственность за правонарушение и преступное поведение тесно взаимосвязаны не только между собой, но и другими социальными правами и обязанностями.
     В законодательстве многих стран минимальная возрастная граница уголовной ответственности не определена. Даже в таких государствах с развитой правовой системой (Швеция ,Франция, Бельгия,) законодательство долго не определяла конкретный минимальный возраст уголовной ответственности. Это право предоставлялось суду. В правовых системах отдельных государств, где возраст установлен, определяются различные возрастные границы. 26
     Ученые критикуют факт существования на разных территориях неравных границ ответственности за одинаковые преступления. Происходит это потому, что законодатель игнорирует данные психологических исследований по поводу возрастных границ несовершеннолетнего.27
      Из этого следует вывод, что нужно установление нижнего возрастного предела. Определяя такой предел необходимо в разумных приделах и чтобы он смог устанавливаться  в качестве всеобщего стандарта в международном масштабе.
     В различных отраслях российского права по разному интерпретируется понятие «несовершеннолетний».Рассматривая вопрос о несовершеннолетнем как  субъекте преступления, следует сказать о том моменте, с которого несовершеннолетний может быть привлечен к уголовной ответственности.28
      Уголовное, семейное и гражданское законодательство в своих статьях закрепляют единый возраст лица, с наступлением которого это лицо несет ответственность за свои поступки перед обществом.
     В Конституции РФ  законодательно закреплено, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме с 18 лет». 29
     Также Конституция РФ определяет человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Закрепляет равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, на котором он разговаривает, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 30
     Однако Конституция РФ в своих статьях не оговаривает возрастной критерий лица. Гарантированное равенство прав и свобод не зависит от возраста и принадлежит всем от рождения.31
     Гражданское законодательство, определяя в своих статьях  права и обязанности ребенка, использует два возрастных термина. В первую очередь это «малолетний» (лицо с момента рождения до 14 лет), и "несовершеннолетний" (от 14 до 18 лет). 32
     Гражданский кодекс Российской Федерации в своих статьях определяет дееспособность лица с 18 лет, при этом закрепляя способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности , исполнять их. В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.33
     Это разграничение обусловлено  в силу психологической зрелости ребенка, и тем как он будет реализовывать свои права и обязанности, которые предусмотрены гражданским законодательством.34
     Семейный же кодекс в пункте 1 статьи 54 устанавливает другую трактовку определения несовершеннолетнего. “Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Как мы видим здесь не происходит разграничения возраста, как в гражданском законодательстве, а устанавливается единый возраст ребенка, которым он является до совершеннолетия.35 
     Так же определения несовершеннолетнего лица мы можем найти в  Федеральном законе от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" . В этом НПА несовершеннолетний гражданин  определен как лицо, которое не достигло возраста 18 лет.36
     На современном этапе развития российского законодательства разграничивается возраст несовершеннолетних, с которого наступает уголовная ответственность, следующим образом: до 14 лет — малолетние, с 14 до 18 лет — несовершеннолетние. В соответствии со статьей 87 Уголовного кодекса РФ "несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось   восемнадцати лет".37
     Минимальный возраст несовершеннолетнего как особого участника уголовного правоотношения определяется ст. 20 УК, согласно которой уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет, а за преступления, перечисленные в ч. 1 ст. 20 УК - с 14 лет: убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кражу (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство(ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах(ч. 2 ст. 167), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 213), вандализм(ст.214),хищение любого оружия, либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств(ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).38
     В статье 20 Уголовного Кодекса  РФ перечислен ряд преступлений, за совершение которых уголовная ответственность для лица наступает с четырнадцати лет. Этот перечень является исчерпывающим и обязательным для исполнения органами расследования и судами,  которые рассматривают вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних.39
     За некоторые преступления уголовная ответственность несовершеннолетних может наступать только с 16 лет, и содержать в себе элементы других преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет. Например, за бандитизм (ст. 209 УК) уголовная ответственность наступает только с шестнадцати лет. Но бандитизм это сложное преступление и может включать в себя как кражу, так и убийство. 40
     Для того чтобы правильно применить нормы уголовной ответственности необходимо точно определить возраст несовершеннолетнего гражданина.
     Установление возраста несовершеннолетнего в соответствии с п. 1 ст. 421 УПК РФ входит в число обстоятельств, которые подлежат доказыванию по делам несовершеннолетних.41
      По достижении 18-летнего возраста несовершеннолетний гражданин утрачивает свой статус и становится совершеннолетним.
      Необходимо также отметить такую особенность ответственности несовершеннолетних, что они не могут быть субъектами некоторых преступлений. Во-первых, это преступления, где несовершеннолетние граждане сами оказываются потерпевшими. Например, статья 150 УК РФ вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления , неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ). 42
     Во-вторых, это  преступления, где  возраст  субъекта старше 18 лет (депутаты Государственной Думы - 21 год, прокуроры и судьи- 25 лет и т. д.). Например, статья 285 УК РФ за злоупотребление служебным положением некоторых категорий должностных лиц.43
     Анализируя положения статей,   в частности о распространении положений раздела V УК РФ лишь на несовершеннолетних , ученые- юристы приходят к мнению о недостаточности норм УК РФ. Эксперты предлагают ввести новое законное определения «лицо молодежного возраста».
      Ученые юристы считают, что конкретно относить лиц от 18 до 20 лет к взрослым нельзя. В точном определении нуждается возраст от 18 лет и чуть старше. Этот возрастной отрезок нужно рассматривать как переходный от несовершеннолетнего к взрослому. 
     Во многих иностранных государствах действует такой возрастной отрезок и граждан такого возраста называют лица молодежного возраста(молодежь).
      По мнению В.И.Руднева, возникает необходимость в выделении данного понятия "молодежный возраст", определении его возрастных границ и использование данного понятия в отраслевое законодательство.44 
       В заключении можно сделать вывод, что  определяя возрастные границы уголовной ответственности несовершеннолетних, уголовное законодательство принимает во внимание многие обстоятельства. Но более важное значение имеют  психологические особенности, которые свойственны несовершеннолетним соответствующего возраста. 
       Итак, несовершеннолетний как субъект ответственности по российскому законодательству – это лицо, не достигшее возраста совершеннолетия (до 18лет )на момент совершения преступления. А для того чтобы назначить наказание несовершеннолетнему гражданину необходимо определить точный возраст лица, совершившего преступления. В законодательстве РФ есть нормы, которые точно определяют момент наступления того или иного возраста.  Уголовное законодательство не только устанавливает достаточно высокий возраст 18 лет, по достижении которого может наступать уголовная ответственность, но и определяет ряд особенностей применения принципа гуманизма.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
1.2. Законодательное регулирование ответственности несовершеннолетних

       Уголовный Кодекс РФ был принят ГД РФ 24 мая 1996 г. , и вступил  в силу с 1 января 1997 г. 45
     Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — основной и единственный источник уголовного права, единственный НПА, который устанавливает  преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации.
     В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовного кодекса, он является единственным уголовным законом, который подлежит применению на всей территории России. Все иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, должны включаться  в Уголовный кодекс. Вследствие этого все законодательные акты такого характера принимаются в форме изменений и дополнений к настоящему Уголовному кодексу.46
     Уголовный кодекс Российской Федерации основан на нормах международного права, нормах Конституции России, общепризнанных принципах, а также на нормах, содержащихся в международно-правовых обязательствах России.47
     С его принятием ввелись новые нормы уголовного права. В основном эти нормы носят воспитательный характер, и нацелены  на самого несовершеннолетнего. Ранее такие нормы были ориентированы  на уголовное наказание. 
     В нем предусмотрен специальный раздел, который касался  особенностей  уголовной ответственности несовершеннолетних. В  основе  заложен принцип гуманизма, поэтому подобная практика не противоречит зарубежному уголовному праву. Введение специальной главы, посвященной преступности несовершеннолетних, приводит нормы уголовного и уголовно-процессуального права в соответствие.48
     Отдельная глава о несовершеннолетних в российском законодательстве появилась впервые. Однако  в УК РСФСР 1960 года подход к уголовной ответственности и наказанию несовершеннолетних  был достаточно гуманным, но нормы по этому вопросу рассредоточивались и прослеживались в различных главах Общей части. Эти нормы не были систематизированы. 49
     В уголовном законодательстве России досоветского периода определялись особые уголовно-правовые нормы об ответственности несовершеннолетних лиц. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года  говорилось об обстоятельствах, которые  уменьшают вину и суровость наказания несовершеннолетних. Так же оговаривались особенности вменения в вину и наказания несовершеннолетних. Эти нормы содержались в Уголовном уложении 1903 года . 
     Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый в 1996 году, заместил Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. Среди наиболее существенных изменений можно назвать достаточно полное отражение в нём новых политических и экономических реалий российского общества, а также  изменения коснулись  правовую сторону жизни общества, а именно произошел переход к приоритетной защите прав и свобод человека, а не интересов государства. Усилилась и ответственность за наиболее тяжкие преступления и снизалась  ответственности за преступления небольшой тяжести, которые совершались впервые. Другие нововведения, которые также были внесены в новый кодекс, были направлены на усиление профилактический потенциала уголовного закона и в целом законодательства РФ.50
     Но введение  особого раздела не исключает  применение к несовершеннолетним гражданам других статей УК РФ. Это те нормы и санкции, которые касаются вопросов уголовной ответственности взрослых. Например, минимальные сроки лишения свободы, правила наказания по совокупности преступлений и приговоров. 51
     Выделяя в отдельную главу особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, можно заметить, что в отношении таких лиц нормы уголовного права применяются с учетом особого положения.
     Разрабатывая Уголовный Кодекс  РФ 1996 г. законодатель учел социально-психологические характеристики несовершеннолетних. Во- первых, это акселерация, как физическая, так и интеллектуальная.52
      Во –вторых, в таком возрасте несовершеннолетние в силу  своих психофизиологических особенностей  очень активны. Принимают участие во всех видах активной деятельности, как социально-полезной и не запрещенной законом, так и преступной деятельности.
     В-третьих, это увеличение числа безнадзорных и беспризорных детей. Связано это с распадам семей, увеличение отказников в роддомах, тем самым пополнение детских домов и интернатов.
     Неизменным остались возрастные границы , которые были введены ранее. Это 14 и 16лет .Первый Уголовный Кодекс РФ определил уголовную ответственность с 14лет за особые тяжкие преступления.53
     При этом законодатель  ориентировался на исследования ведущих юристов, педагогов, психологов, судебную практику. Изменения коснулись лишь перечня преступлений, за которые несовершеннолетние могут понести уголовную ответственность. Этот перечень был расширен.
     Главной особенностью Уголовного Кодекса РФ  является наличие права  у суда и следственных органов, не привлекать к уголовной ответственности тех несовершеннолетних, которые в силу своего психического развития не могли понимать всю опасность совершенного преступления, его характер и последствия для общества.54
     Уголовный кодекс РФ, принятый  13июня 1996 года и введенный в действие 1 января 1997 года,  на протяжении своего действия прошел проверку на прочность. Можно с уверенностью говорить что нормы УК РФ соответствуют решению задач противодействия и противостояния  уголовной преступности несовершеннолетних лиц.
     Согласно Федеральному  закону от 8 декабря 2003 г. были внесены изменения в редакцию УК РФ. Изменения коснулись раздела V «Уголовная ответственность несовершеннолетних».55
      Поправки вносятся в регулирование применения уголовных наказаний, (преимущественно, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений) для несовершеннолетних. 
     После принятия нового УК РФ 1996 года были введены в действия ряд программ. Нацелены эти программы на всестороннюю защиту прав несовершеннолетних. Например Федеральная целевая программа «Развитие социального обслуживания семьи и детей на 1997 - 1998 годы», Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период 1998 - 2000 годов»,Федеральная целевая программа «Молодежь России (1998 - 2000 годы)».56
     Перечисленные нормативные правовые акты носили декларативный характер. Они не могли оказать результативного воздействия на стабилизацию ситуации с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних. Потому что не имели реального финансового обеспечения, а также из-за сложившейся  крайне тяжелой обстановке в стране.
     Современный этап построения единой системы предупреждения преступности, а также связанных с ней беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних начался с принятием  Федерального закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 57
     Одним из основных направлений правовой политики российского общества  и государства остается проблема предупреждения и пресечения подростковой преступности. Сегодня она решается мерами социальной направленности и правовыми средствами. Предпринимаются попытки реконструировать учреждения по профилактике детской безнадзорности и подростковой преступности. Но при этом  учитывая уже созданные и формирующиеся условия в этих учреждениях. Также в настоящий момент ведется работа по созданию в стране единой системы ювенальной юстиции.58
     Рассматривая нормы УК РФ, следует сказать и об УПК РФ. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ является базисным источником уголовно-процессуального права. Рассматривает такие сферы, как международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, досудебное и судебное производство и т.п. 59
     Специализируется на установлении порядка расследования и рассмотрения в суде уголовных дел. Рассматривает такие вопросы, как обеспечение подозреваемому человеку и обвиняемому лицу права на защиту, неприкосновенность личности, независимость судей, жилища, тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, телефонных переговоров. 60
     Введение в УПК РФ главы 50 об особенностях производства по делам несовершеннолетних соответствует международно– правовым обязательствам России. Это минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила», 1985 г.). В соответствии с данными нормами несовершеннолетним признается лицо, которому ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.61
     Правила производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних направлены на создание дополнительных гарантий всестороннего, полного и объективного изучения обстоятельств дела, выявления условий и причин совершения преступлений несовершеннолетними, реализации им своих процессуальных прав, применения справедливых  и обоснованных уголовно - процессуальных мер воздействия на несовершеннолетнего. При этом  учитываются данные о его личности и содеянного.62
     Уголовно - процессуальное законодательство содержит комплекс специализированных правовых норм, которые  регулируют особенности производства по делам .......................