Уровень перспектив дальнейшего развития районного центра Новосергиевка

   Введение
   
   Цель выпускной квалификационной работы - оценить уровень перспектив дальнейшего развития районного центра Новосергиевка, Новосергиевского района, Оренбургской области.
   Задачи ВКР:
   1) Проанализировать и оценить качество генерального плана муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района, Оренбурсгской области.
   2) Оценить градостроительные перспективы и стратегию развития районного цента.
   3) Разработать проект планировки территории нового жилого микрорайона.
   4) Оценить обеспеченность образовательными учреждениями населения.
   5) Разработать сметно-финансовый расчет для подготовки проекта планировки территории микрорайона.
   Актуальность темы ВКР: тема актуальна и может представлять интерес для широкого круга общественности и в частности для специалистов Администрации Новосергиевского района. Устойчивое развитие районного центра остается главной и неотъемлемой задачей всех подразделений и организаций поселения.
   При выполнении данного курсового проекта  мной были использованы следующие материалы:
   1) Генеральный план муниципального образования «Новосергиевкий поссовет» Новосергиевского района Оренбургской области. 
   2) Схема территориального планирования муниципального образования «Новосергиевкий район» Оренбургской области. 
   3) Нормативы градостроительного проектирования Муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области
   4) Правила землепользования и застройки Муниципального образования Новосергиевский поссовет.
   5) Проект планировки застройки жилого квартала в 5 микрорайоне в п.Новосергиевка под малоэтажное строительство.
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   1 Общая характеристика Новосергиевского района и поселка Новосергиевка
   
1.1 Историческая справка


   В 1734 году под руководством обер-секретаря сената И.К.Кириллова организована экспедиция на юго-восточные границы Российской империи с целью их укрепления и расширения. В 1736 году он поручает заложить ряд крепостей по реке Самара до Оренбурга. 
   Поселок Новосергиевка ведет свое начало от крепости под названием Тевкелев брод. Эта крепость была основана в июне 1738г. В. Н. Татищевым.  Свое название крепость получила от имени Алексея Ивановича Тевкелева, участвующего в экспедиции. Крепость входила в состав Самарской укрепленной линии, вдоль которой тянулась в 18 веке так называемая Московская дорога, соединяющая далекую Орскую крепость и Оренбург с центром России. В результате затопления крепости вешними водами, было решено перевести ее на более высокое современное место. В 1744г. в крепости была заложена деревянная церковь во имя Сергия Радонежского, и с этого времени крепость стала именоваться Новосергиевской. Перепись оренбургских крепостей, произведенная весной 1740 года, позволяет установить, кто и откуда были первые жители крепости. Всего здесь насчитывалось двадцать человек: один толмач, четыре пушкаря, остальные числились рядовыми казаками. Постепенно крепость пополнялась новыми людьми. В 1795 г. насчитывалось уже 289 человек. В начале 19 в. крепость утратила свое военное значение, большинство ее казаков были переведены в поселки по рекам Урал и Илек. Новосергиевка стала гражданским селом.
   В 1841 году Новосергиевка была включена в территорию Матвеевской крепости, а в 1867 - в Барабановскую, где и состояла вплоть до 1928 года. 
   4 февраля 1918 года образована Новосергиевская волость, включающая в свой состав 8 сел: Новосергиевка, Филлиповка, Гнилица, Кострома, Синельниково, Криничинка, Хуторка и Васильевка и еще несколько хуторов возле них. В 1926 году Новосергиевка уже относится к Покровской волости Оренбургского уезда Оренбургской губернии, включавшей 56 населенных пунктов  и 18 поселений по железной дороге.
   В 1934 году в связи с образованием Оренбургской области был образован Новосергиевский район, включивший в свой состав села, расположенные на севере от села Красная Лебяжка до совхоза  «имени Электрозавода», ряд населенных пунктов в окрестностях Старой Белогорки, села, примыкавшие к нынешней Хуторской сельской администрации. 
   В 1934 году был создан Новосергиевский район с административным центром в пос. Новосергиевка. 
   В настоящее время Новосергиевский поссовет с центром в пос. Новосергиевка имеет статус сельского поселения. 
   
   
    
   1.2 Экономический потенциал Новосергиевкого района
   
   
   Основу экономического потенциала Новосергиевского района составляет агропромышленный комплекс. Агропромышленный комплекс является крупнейшим сектором экономики района, от эффективной работы которого во многом зависит стабильность экономической, социальной и политической ситуации в районе. Новосергиевский район относится к западной сельскохозяйственной зоне Оренбургской области, где возделываются яровые зерновые культуры и развито животноводство. Распределение земель района представлено на рисунке 1.
   
     Рисунок 1 – Земельные ресурсы Новосергиевского района
      
   По диаграмме земельных ресурсов сельскохозяйственная освоенность территории района составляет – 90,8%, из которых распаханы 57,5 % сельхозугодий, а 3,6% территории составляют   лесопокрытые участки.
   	Основу сельского производства района составляют пахотное земледелие и частнособственническое животноводство. В районе работает около 30 сельскохозяйственных предприятий, из которых 15 крупных и 16 малых, зарегистрировано более 100 крестьянско-фермерских хозяйств, имеется более 12 тысяч личных подсобных хозяйств. 
   Основа природно-ресурсного потенциала района заключается в черноземных почвах. Новосергиевский район имеет пригодные почвы как для интенсивного развития зернового хозяйства, так и для выращивания кормовых культур для формирования в дальнейшем животноводческого кластера. 
   Общая площадь района составляет 453 тысячи гектаров, из них земли сельскохозяйственного назначения — 409 тысяч гектаров. Было проведено исследование территории района по выявлению степени использования земель пахотного фонда. На схеме использования земель пахотного фонда отображены серым цветом непригодные под распашку земли, в настоящее время находящиеся в залежном состоянии.  Установлено, что большая доля малоиспользуемых и неиспользуемых пахотных земель приходится на периферийные части  Новосергиевского района. Наиболее используемые в сельском хозяйстве земли тяготеют к административному центру и основным территориальным осям и узлам. 
                               
      Рисунок 3 – Схема использования земель пахотного фонда
   
   Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных предприятий является – производство зерна, масло семян подсолнечника, молока, мяса. В  структуре товарной продукции преобладают: зерно – 36,2 %; подсолнечник – 17,4%; молоко -13,7 %; мясо – 18,6%. Структура растениеводства в районе представлена на рисунке 3.
   
   Рисунок 3 – Диаграмма растениеводства в Новосергиевском районе
   
   По данным карты растениеводства на территории Новосергиевского района выращивают:
   - зерновые культуры – 60 - 65 % от посевной площади,  в том числе:  10 - 15 % - рожь, 25 - 30 %  - пшеница, 10 - 15 % - ячмень;
   - технические культуры – 2 - 5 % от посевной площади, представлены почти исключительно подсолнечником;
   - кормовые культуры – 25 - 30 % - однолетние и многолетние травы, кукуруза на зеленую массу и некоторые другие культуры, используемые на корм скоту;
   - картофель и овощные культуры – 0,1 – 0,3 % от посевной площади, выращиваются преимущественно на приусадебных и садово-огородных участках.
   Производство продукции растениеводства и животноводства полностью удовлетворяет   потребность населения  района в продуктах питания.
   Новосергиевский район расположен на Восточно-Европейской равнине в Общесыртовой возвышенной степной провинции, рельеф которой представлен волнистой сыртовой равниной, соседствующей с обширной плоской равниной вдоль левого берега реки Самара. Образование пород в возрастном отношении относится к Кайнозойской группе, а также частично к Меловой системе Мезозойской группы. К этим породам относятся глины, пески, галечники, суглинки, бурые угли, мел, мергели и фосфориты.
   Вторым после агропромышленного производства направлением потенциального развития района является создание и развитие строительной промышленности, так как район обладает богатой сырьевой базой. 
   В настоящее время в районе ведется добыча:
    - глин кирпичных (Мустаевское месторождение, Платовское месторождение); 
   - песчано-гравийной смеси (Новосергиевское месторождение);
   - песка строительного (Кувайское месторождение  (в настоящее время не эксплуатируется)), Погроменское месторождение);
   - мела (Белогорское месторождение).
   Имеются запасы нефти (Боголюбовское месторождение, Загорское месторождение, Лебяжинское месторождение, Исаковское месторождение, Ю. Радовское месторождение, Капитоновское месторождение, Лапазское месторождение).
   Наличие полезных ископаемых отображено на геологической карте района.
    Рисунок 4 – Геологическая карта Новосергиевского района
   
   1.3 Демографическая ситуация в Новосергиевском районе
    
   Система расселения - это территориальная организация населения,  территориальное сочетание поселений, между которыми существует более или менее четкое распределение функций, а также наличие системообразующих территориальных производственных и социальных связей, включающих миграцию населения. 
   В Новосергиевском районы сложилась отраслевая система расселения, которая  формировалась  в результате перемещения населения с целью освоения новых сельскохозяйственных земель. В настоящее время система расселения Новосергиевского района характеризуется как групповая, основанная на тесной взаимосвязи отдельных населенных пунктов со своими административными центрами внутри сельских советов. В свою очередь, районные сельсоветы по своим административным, экономическим, культурным связям тяготеют к одному центру -  районному центру пос. Новосергиевка.	
   На территории района находится 69 населенных пунктов, равномерно размещенных по территории района,  с общей численностью населения 34,9 тысяч человек. Большая часть населения сосредоточена в административном центре, которым является пос. Новосергиевка – 41 % от общего числа жителей района.
   Плотность  населения Новосергиевского района - около 8,18 чел/км2 - это средний показатель плотности сельского населения по Оренбургской области.
   Численность постоянного населения района по итогам Всероссийской переписи населения в 2017 году составила – 34,9 тысяч человек.
   По графику, представленному на рисунке 5, можно отследить динамику изменения численности жителей Новосергиевского района начиная с 1959 года и по настоящее время.
   
      Рисунок 5 – Динамика численности населения в Новосергиевском районе за период с 1959 года по 2017 год.
     По графику можно сделать выводы о динамики численность:
     – население района в основном всегда уменьшилось за исключение периода с 1990 года по 1996 года;
     – с 1959 по 2017   годы население уменьшалось с 49,8 тысяч человек до 34,9 тысяч человек, т.е. за последние пятьдесят восемь лет население уменьшилось на 14,9 тысяч человек;
      – с 2010 года по 2017 год население уменьшалось с 36,3 тысяч человек до 34,9 тысяч человек, т.е. за последние семь лет население уменьшилось на 1400 человек.
     Уменьшение численности происходит за счет уменьшения численности в сельсоветах. Административный цент на протяжение семи лет имел статистику, представленную в таблице 1.
     
   Таблица 1 – Численность населения в Новосергиевском поссовете
     
   В 2017 году население составило 14644 человека, из которых численность  районного центра составляет 13 737 человек.
   Изменение населения в сельсоветах Новосергиевского района за последние семь лет представлено в таблице 2.
   
   Таблица 2 – Изменение населения в сельсоветах Новосергиевского района
  В Новосергиевском районе имеется пример сельсовета, где наиболее населенное село не  является административным центром данного сельсовета. В Хуторском сельсовете население села Хуторки, являющимся административным центром, составляет 571 человек, а население села Сузаново 735 человек, что больше чем административный цент на 164 человека.
    Сельские пункты в зависимости от численности населения подразделяют на средние, малые, исчезающие и исчезнувшие. Для Новосергиевского района данное подразделение представлено в таблице 3.
   
   Таблица 3 – Подразделение сельских населенных пунктов Новосергиевского района
   
   По данным таблицы 3 составлена диаграмма расселения в Новосергиевском районе, которая представлена на рисунке 6.

     Рисунок 6 – Диаграмма расселения в Новосергиевском районе
     
     По данной диаграмме сделаны следующие выводы:
   – большую часть всех населенных пунктов – 41% составляют средние поселения с численностью от 200 до 1000 человек, в  них проживает около 16,8 % сельского населения; 
   – 30% составляют населенные пункты с числом жителей от 50 до 200 человек, в них проживает 2,6 % всего населения; 
   – 20% населенные пункты с числом жителей до 50 человек, где проживает 28% населения; 
   – 6% (п. Новосергиевка с.Кулагино, с.Покровка, п.Ясногорский) - населенные пункты с числом жителей больше 1000 человек, в них проживает 14,6 % всего населения;
   – 3% составляют исчезнувшие поселения (Миролюбовка в Барабановском сельсовете и Роптанка в Нестеровском сельсовете).
   
   
   1.4 Современная градостроительная ситуация
   
   
   Новосергиевка – поселок, районный центр Новосергиевского района Оренбургской области. 
   Планировочная структура данного поселка формировалась под влиянием различных факторов, основными являются железная дорога, автодороги различного уровня, которые соединяют поселок с более или менее крупными населенными пунктами, являются путями связи, торговыми путями.
   Железная дорога, проходящая по населенному пункту, делит всю территорию на два огромных массива – северо-восточный и юго-западный. 
   Главной планировочной осью северо-восточного массива является ул. Первомайская, которая переходит в проспект Калинина, а затем в улицу Красноармейскую. Юго-западная часть Новосергиевки формируется осью ул. Карла Маркса, ул. Партизанская и ул. Горького.
   Это два практически автономных массива, которые между собой связаны пешеходным мостом через железную дорогу, авиадуком и проездом, который оснащен барьерами-автоматами также через железную дорогу. 
   Основной общественно-деловой центр расположен в центральной части поселка Новосергиевка. В первой половине дня сюда съезжаются люди не только с самой Новосергиевки, но и с ближайших населенных пунктов, т.к там расположены социально значимые объекты, такие как: больницы, банки, центральный рынок, торговые центры, аптеки [5].
   Сравнительно недавно в северно-западной части поселка Новосергиевка появился новый жилой район, площадью 11,08 га. Участок строительства расположен в пределах Общего Сырта и расположен на II надпойменной террасе левого берега реки Сакмара. 
   Данная площадка выбрана в виду того, что имеется территория в северной части поселка свободная от сельскохозяйственного пользования. 
   Границы застройки п.Новосергиевка в настоящее время имеет реальную возможность развития лишь в северном направлении. 
   Архитектурно-планировочная организация и расположение проектируемого жилого массива принята с учетом природных условий района и отвечает санитарным, противопожарным и градостроительным требованиям.
   Структура уличной сети нового жилого микрорайона представляет собой единую систему путей сообщения, обеспечивающую удобные транспортные связи, как в его пределах, так и с внешней зоны.
   Уличная сеть проектируемого жилого квартала разработана с учетом современных требований, предъявляемых к трассировке, безопасности движения, способности быстро отводить талые и дождевые воды и возможности прокладки инженерных коммуникаций. 
   В условиях отсутствия общественного транспорта основным типом пешеходных путей является территория улиц.
   Покрытие проезжей части и тротуаров – асфальтовое.
   Жилая застройка с приусадебными участками площадью до 0,17 га.
   Наиболее существенным принципом формирования планировочной структуры жилого квартала является обеспечение кратчайших связей между микрорайонами, связей с внешней сетью дорог, местами приложения труда, жилой застройкой и общественным центром существующего села.
   Композиционной осью жилого квартала является главная улица, представляющая из себя улицу бульварного типа, объединяющая основной въезд в жилой квартал с общественным центром п. Новосергиевка.
   Дороги и улицы представляют собой  единую систему путей сообщения с учетом внутренних и внешних связей. Пешеходное и транспортное движение изолированы и каждое из них составляет самостоятельную сеть. Вся сеть улиц, проездов и пешеходных дорожек проектировалась простого начертания, что обеспечивает удобную и наиболее короткую связь с внешней средой, местами приложения труда, между жилыми кварталами, общественным центром и зоной отдыха жилого района.
   Все улицы жилого квартала благоустраиваются, особое внимание  уделяется главной улице.
   Жилое строительство представляет собой одноэтажные жилые дома. С целью упразднения монотонности застройки улицы застраиваются домами различных типов.
   Объем работ, выполненных в строительной сфере крупными и средними организациями за последнее десятилетие заметно превысил уровень прошлых лет. Построено новое отделение Сбербанка площадью 1716 м2, введены в действие торговые предприятия площадью 626 м2, газовые сети 4,77 км. В 2009игоду на территории района за счет всех источников финансирования в эксплуатацию сданы 88 домов.
   По программе «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилого фонда на 2003-2010 г.г.» завершено строительство 8-квартирного дома. В рамках реализации программы ипотечного строительства вручены ключи жильцам 12-квартирного дома, в их числе и двум ветеранам Великой Отечественной войны, также завершено строительство 18-квартирного дома. 55 семей станут новоселами по программе «Сельский дом». В общей сложности в юго-западной части поселка было построено 6 двухэтажных домов.
   Также хочется заметить, что улицы поселка в ночное время стали более светлыми, так как уличное освещение увеличилось на 25-30%.
   В 2008 году состоялось торжественное открытие Новосергиевской средней школы №4. Это школа нового поколения, с полностью оборудованными классными комнатами и лабораториями. Трехэтажное здание, с просторными и светлыми кабинетами и коридорами.
   За последнее десятилетие внешний вид поселка полностью преобразился, помимо уже перечисленного объема работ, также на территории поселка в конце 2010 года открылась Детская поликлиника – пристрой ЦРБ, два новых торговых центра, чуть ранее была построена крытая ледовая арена – Ледовый дворен «Урожай», построен мост через реку Лебяжка, который соединяет улицу Карла Маркса и Заводскую. В новом микрорайоне был построен и введен в эксплуатацию детский сад.
    И в конце 2014 года в поселке Новосергиевка был запушен новый бассейн «Пингвин», который выполнен по всем стандартам и украшает своим видом наш поселок.
   И хочется отметить, что на территории поселка, буквально в последние годы, появились малые архитектурные формы в виде диких зверей, которые  украшают и без того благоустроенную Новосергиевку.
   
   
   1.5 Анализ направлений устойчивого развития муниципального образования «Новосергиевский район»
    
    
    Систематизация потенциальных возможностей и угроз представлена на основе SWOT- анализа, учитывающего влияние внешних и внутренних факторов на устойчивое развитие муниципального образования. SWOT- анализ представлен в таблице 5.
    
    Таблица 5 – SWOT- анализ развития муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области»
   
   1.6 Картографическое моделирование функциональных зон территории  Новосергиевского района
   
   
   В результате картографической визуализации территории Новосергиевского района был составлен геокартоид Новосергиевского района и карта формирования территориальных кластеров в Новосергиевском районе.
   Геокартоид района определяет расположение наиболее плодородных сельскохозяйственных земель в северно-восточной части муниципального образования. На юго-западе расположен нефтедобывающий кластер. Большую часть занимают малоиспользуемые сельскохозяйственные земли. Кроме этого на геокартоиде отображены потенциальная зона рекреации в долине реки Самара с насаждениями сосны, зона особо охраняемой природной территории «Охотничье хозяйство», расположенное на юго-западе района вблизи Мустаевского сельсовета. Также отображены автодорога Оренбург - Самара, проходящая через Новосергиевку, автодорога, соединяющая Новосергиевку с Илекским районом и автодорога, идущая в сторону Александровского района. Данные дороги выступают как основные экономические планировочные оси. Геокартоид представлен на рисунке 7.
   
     Рисунок 7 – Геокартоид Новосергиевского района
     
   Карта формирования территориальных кластеров в Новосергиевском районе отображает деление территории района на ареалы, обладающие разным градостроительным и инвестиционным потенциалом. На данной карте район разделен на 3 части: северную, центральную и южную. Центральная и южная часть представлены ареалами устойчивого развития с высоким градостроительным и инвестиционным потенциалом. Северная часть же изображена в основном ареалами, которые обладают относительной депопуляцией и  низким градостроительным и инвестиционным потенциалом.
    В Новосергиевском районе существует ряд территорий, которые не представляют интересы для развития инфраструктуры сел, в связи с их удаленностью от районного центра и от планировочной оси (федеральной трассы Самара-Оренбург). Наиболее перспективными населенными пунктами являются те, которые расположены вдоль планировочной оси. Также планировочная ось и села расположенные вдоль нее оказывают влияние на северную и южную часть района и являются основным территориальным ареалом опережающего развития. Данные положения отображены на карте формирования территориальных кластеров в Новосергиевском районе, которая представленная на рисунке 8.
Рисунок 8 – Формирование территориальных кластеров в Новосергиевском районе:
    1– населенные пункты с высоким градостроительным и инвестиционным потенциалом;
   2– основная ось территориального развития; 
   3– основной территориальный ареал опережающего развития (ареал «влияния»); 
   4– депрессивные ареалы (ареалы относительной депопуляции с низким градостроительным и инвестиционным потенциалом); 
   5– территориальные «вакуумы» (ареалы абсолютной депопуляции); 
   6– ареалы устойчивого развития с высоким градостроительным и инвестиционным потенциалом.
   
      1.7  Концепция территориального развития районного центра
   
   Основными принципами развития территории Новосергиевки являются:
   - реорганизация поселковой среды;
   - усиление взаимосвязи мест проживания с местами приложения труда;
   - максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;
   - размещение производственных объектов преимущественно в пределах вновь организуемых производственных зон за счет упорядочения использования земельных участков;
   - создание максимально благоустроенных жилых образований.
   Для выявления концепции развития районного центра необходимо выявить два сценария развития Новосергиевскго района: оптимистический и пессимистический.
   Первый сценарий – оптимистический: в административных центрах будут размещены предприятия агропромышленного комплекса, то есть предприятия по выращиванию и переработке сельскохозяйственной продукции (хлебопекарные, мукомольные, мясоперерабатывающие комбинаты и заводы по переработке молока), а также ремонтно–технические станции по ремонту и обслуживанию сельхозтехники. Появится большое количество новых рабочих мест. Это приведет к снижению миграции населения и увеличению естественного прироста. Численность Новосергиевского района в целом возрастет на 20 % и составит 43,5 тысяч человек. 
   Увеличится количество инвестиций в сельское хозяйство, что будет способствовать полноценному обороту земель. Получит обширное развитие промышленность в сфере добычи и обработки строительных материалов (мела, песка, песчано-гравийной смеси, кирпичного сырья). Произойдет улучшение транспортных связей.
   Район будет развиваться, и опережать по развитию граничащие с ним районы и в последствие Илекский, Красногвардейский, Александровский, Ташлинский, Переволоцкий районы войдут в состав Новосергиевского района.
   Второй сценарий – пессимистический. Никакая промышленность, кроме сельского хозяйства развиваться не будет, обострится проблема недостатка рабочих мест. Сельское хозяйство, в свою же очередь, тоже пойдет на спад, из-за недостатка инвестиций, плохого оборота земли, невозможности восстанавливать плодородные качества в полном объеме. Продуктивность сельскохозяйственных угодий станет уменьшаться год за годом. 
   Будет наблюдаться депопуляция северной и южной частей района. Остро станет проблема отсутствия обеспечения полноценных условий для жизнедеятельности человека, а именно социальной, коммунальной обустроенности, медицинского обслуживания, обеспечение транспортной инфраструктурой. Все население сконцентрируется вдоль планировочной оси – трассы Оренбург - Самара. Численность населения упадет в 3 раза, в результате за последующие 50 лет численность района с 36,3 тысяч человек упадет до 12 тысяч человек и Новосергиевский район прекратит своё существование, сформируется только отдельный логистический центр в поселке Новосергиевка, а сельсоветы содержащие население войдут в состав Сорочинского района.

    2 Законодательные аспекты территориального планирования
   
   
     2.1 Назначение, виды документации по планировке территории
      
   Документация по планировке осуществляется для целей устойчивого развития территории. В данной документации происходит выделение элементов планировочной структуры, установление границ земельных участков и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
   Документация по планировке территории готовиться для одного или нескольких элементов планировочной структуры, которые выделяются проектом планировки и определяются правилами землепользования и застройки, генеральными планами поселений или городских округов.
   Обязательно подготавливать документы по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства необходимо если: 
   1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
   2) происходит отмена, установление или изменение красных линий;
   3) происходит образование земельных участков, которое может осуществляться только в соответствие с документацией по планировке территории, если данное положение предусмотрено земельным законодательством;
   4) планируется разместить объект капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований, которые имеют общую границу (исключение, если разместить такой объект капитального строительства планируется на земельных участках, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и для его размещения не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);
   5) планируются реконструкция или строительство линейных объектов (исключение, если линейный объект планируется разместить на земельных участках, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и для его размещения не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). 
   Имеется несколько видов планировочной документации. В разных странах готовиться своя планировочная документация. В Российской Федерации установлены следующие виды документации по планировке территории:
   1) проект планировки территории;
   2) проект межевания территории.
   Данная документация может готовиться как отдельно, так и проект межевания может включаться в проект планировки территории. Для территории, где не предусматривается деятельность по комплексному и устойчивому развитию и не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка только проекта межевания. 
   Документация по планировке включает текстовую и графическую часть. Подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости и с использованием цифровых топографических карт, цифровых топографических планов, требования к которым устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
   
    
   2.2 Проект межевания территории
   
      
   Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры и в целях определения местоположения границ новых образуемых или изменяемых земельных участков. Так же проект межевания готовиться для установления, изменения или отмены красных линий для застроенных территорий и для образованного и (или) измененного земельного участка, расположенного в границах территории, для которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.
   Если проводятся кадастровые работы по образованию земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории или в отношении которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о его развитии, то основанием для внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости будет являться именно проект межевания территории, а не схема земельного участка на кадастровом плане территории. 
   Необходимо знать, что законом определены случаи, когда проект межевания территории не нужен:
   "До 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется".
   Проект межевания территории делается в составе документации проекта планировки территории или в последствии на основании утвержденного проекта планировки территории в виде отдельного документа. 
   В состав проекта межевания территории входит основная часть, которая подлежит утверждению, и материалы по обоснованию этого проекта.
   Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.
   Текстовая часть проекта межевания территории состоит из:
   1) сведения о площади образуемых земельных участков и о возможных способах их образования;
   2) перечня и сведений о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, и в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
   3) видов разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
   На чертеже межевания территории отображаются:
   - красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
   - линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
   - границы существующих земельных участков;
   - границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
   - границы территорий объектов культурного наследия;
   - границы зон с особыми условиями использования территорий;
   - границы особо охраняемых природных территорий;
   - границы зон действия публичных сервитутов.
   Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов. 
   В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в соответствии с таким проектом межевания должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.
   Если требуется выполнение инженерные изыскания, то подготовка проекта межевания территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий. В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более чем пяти лет со дня их выполнения.
   При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.
   В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.
   В проекте ме.......................