Управление предпринимательскими системами в экономике

113



Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

 «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)»



Кафедра «Управление качеством и производственными системами»





МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ



Управление затратами на предприятиях ЖКХ региона



	

Направление магистерской подготовки 080200 «Менеджмент»

Магистерская программа «Управление предпринимательскими системами в экономике»







Магистрант  ___________________ Мартынова Марьяна Викторовна



«Допустить к защите»

Заведующий  кафедрой ________________          д.э.н., пр. С.М. Хаирова

Руководитель магистерской  программы _____   д.э.н., пр. С.М. Хаирова

Научный руководитель _____________________ д.э.н., пр. С.М. Хаирова









ОМСК – 2016



	

	ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

3

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЕНИЯ НА ПРЕДПРИТИЯХ ЖИЛИЩНО –КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙТСВА



Характеристика затрат как объекта управления

9

Выбор научных методов исследования

12

1.3   Формирование затрат на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства в современных условиях

17

ГЛАВАII. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЖКХ РЕГИОНА



2.1.  Анализ потенциала системы жилищно – коммунального хозяйства России и основные направления его реформирования



28

	2.2.    Анализ систем учета и моделей управления затратами

35

2.3. Разработка выбора модели управления затратами и ее практическое обоснование на предприятии ЖКХ

42

2.4.  Принципы объединения поставщиков товаров, подрядчиков работ и услуг с предприятиями ЖКХ: особенности принятия закона о государственно – частном партнерстве

50

ГЛАВАIII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ  НА ОСНОВЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР И ЖКХ                     РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ



3.1.   Формирование механизма взаимодействия предпринимательских структур с предприятиями ЖКХ

61

3.2.  Разработка модели управления затратами в форме создания Единого Союза поставщиков товаров, подрядчиков работ и услуг (ЕСПТПРиУ)для работы с предприятиями ЖКХ регионального уровня

72

3.3. Экспериментальный расчет  модели управления затратами в рамках ЕСПТПРиУ на основе корреляционно – регрессионного анализа

87

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

101

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

105

ПРИЛОЖЕНИЕ А

108

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

109

ПРИЛОЖЕНИЕ В

113











Введение



Актуальность исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (далее  - ЖКХ) представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, от состояния и развития которой зависит качество жизни населения России. Предприятиям, работающим в сфере жилищно-коммунальных услуг, приходится постоянно контролировать вопросы оптимизации затрат. Несмотря на то, что в данной отрасли происходит реформирование, эффективность ее деятельности находится не на самом высоком уровне. Большие потери водо-, энерго - и теплоносителей являются следствием высокого износа и аварийности объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Все это приводит к тому, что затраты ЖКХ постоянно растут, кроме того задолженности населения по предоставляемым услугам в данной сфере постоянно увеличиваются.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена спецификой работы предприятий в сфере жилищно-коммунальных услуг. От эффективности их работы зависит социальная составляющая граждан страны. От своевременного и грамотного  решения вопросов, касающихся системы управления затратами, будет зависеть состояние жилищно-коммунальной сферы в целом.

Изменения в системе управления ЖКХ, произошедшие после 1990 года, отражают противоречивые тенденции. С одной стороны, все происходящие изменения являются доказательством динамичного развития всей системы управления, а с другой позиции все эти преобразования  - это явный  признак неустойчивости все системы,  ведь устранение прежних структур и создание новых обычно сопровождается издержками материального характера, а также основано на нетщательном анализе теории и практики.

Все проблему жилищно-коммунальной сферы, которые существуют сейчас, возможно решить за счет ресурсов и бюджета все уровней управления,то есть совместными силами и возможностями.

 Государственно-частное партнерство является важным  инструментом развития, прежде всего, муниципальной жилищно-коммунальной инфраструктуры. Важнейшим условием для развития жилищно-коммунальной инфраструктуры муниципальных образований является привлечение в неё частных инвестиций. Развитие государственно - частного партнерства на территории муниципальных образований требует объединение усилий органов власти всех уровней.

Исследование, подготовленное Министерством экономического развития Российской Федерации и Центром развития государственно-частного партнерства при поддержке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, дало оценку уровня развития государственно-частного партнерства в регионах России. К сожалению, Омская область находится на 39 месте, что свидетельствует о том, что в регионе существует проблемы развития данной отрасли экономики.

Нельзя отрицать тот факт, что продвижение в направлении развития государственно-частного партнерства и поддержки ЖКХ в Омской области продолжается. Наглядный пример этому может послужить создание  саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Содействие развитию ЖКК». Создание такого рода содружества несомненно повлияет на развитие партнерских отношений и развития жилищно-коммунального комплекса в целом.

На наш взгляд, существует проблема у предприятий жилищно-коммунального комплекса - это поиск поставщиков товаров и подрядчиков работ и услуг, а также поиск инвесторов, готовых работать на основе государственно-частного партнерства.

Необходимо отметить, что рассматриваемая проблема стоит остро именно у областных ЖКХ. Объясняется это нехваткой квалифицированных кадров, готовых грамотно и четко выполнять работы по поиску поставщиков, подрядчиков, инвесторов, и по составлению договоров с данными организациями. Зачастую предприятиям не хватает информационной базы, которая выполняет немаловажную роль в содействии и развитии подобного рода отношений.

Вышеизложенные положения подтверждают актуальность выбранной тематики работы. Условия, в которых функционируют предприятия данной	 сферы, требуют создания эффективных механизмов взаимодействия самих предприятий с поставщиками и подрядчиками, при этом немаловажную роль отводят инвесторам.

Различные аспекты формирования и функционирования затрат затрагивались в работах отечественных ученых: М.И. Кутера, В.В. Ковалева, В. Вит. Ковалева,  Л.Ш. Лозовского, Е.Б. Стародупцева.

Однако методические подходы к решению проблемы адаптивного управления предприятиями сферы ЖКХ остаются недостаточно проработанными. В этой связи возникает необходимость разработки универсального механизма, позволяющего эффективно осуществлять управленческие мероприятия в сфере затрат предприятий жилищно – коммунальной системы.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по эффективному управлению затратами на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства региона.

В соответствии с поставленной целью исследование направлено на решение следующих задач:

Изучить различные подходы к сущности затрат для раскрытия и уточнения понятия затрат как объекта управления в рыночных условиях хозяйствования;

Раскрыть основы формирования затрат на предприятиях ЖКХ;

Проанализировать существующие системы учета и модели управления затратами на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства ;

Предложить алгоритм выбора модели  управления затратами на предприятиях ЖКХ;

Провести анализ специфики реформы ЖКХ;

Проанализировать основные принципы вариантов объединения предпринимательских структур: их особенности до и после принятия закона о государственно – частном партнерстве;

Разработать модель управления затратами в форме Единого союза поставщиков товаров,  подрядчиков работ и услуг (далее   - ЕСПТПРиУ) для работы с предприятиями ЖКХ региона;

Провести экспериментальный расчет предлагаемой модели на основе корреляционно – регрессионного анализа, сделать соответственные выводы.

Объектом данного исследования являются предприятия ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства).

Предмет исследования — организационные и экономические отношения отношения в рамках деятельности оптимизации управления затратами на предприятиях ЖКХ.

Методологической и информационной основой данной работы послужили работы отечественных и зарубежных ученых, методологические и инструктивные тексты и материалы  по теме управления затратами на предприятиях сферы жилищно – коммунального хозяйства, а также методические материалы по изучаемым проблемам, правовые и нормативные акты Российской Федерации.

Информационной базой исследования являются статистические данные отчетности организаций города Омска и Омской области в сфере ЖКХ.

Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании применялись методы сравнительного анализа, математико-статистические методы, а также метод экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических и прикладных положений по управлению затратами на предприятиях ЖКХ региона.

Основные результаты, определяющие научную новизну исследования, состоят в следующем:

Предложен алгоритм модели выбора управления затратами на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства.

Разработан и графически представлен механизм взаимодействия предприятий ЖКХ региона с предпринимательскими структурами до и после внедрения рекомендаций по его усовершенствованию.

Выявлен алгоритм конкурсного отбора претендентов, состоящий из четырех этапов.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в разработке экономико – математической модели по созданию и внедрению систем управления затратами на предприятиях  ЖКХ региона, учитывающих специфику участников отношений, возникающих на основе государственно – частного партнерства.  

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих основные результаты исследования, заключения, библиографического списка, включающего  источников.  Работа изложена на  странице, содержащих  рисунок и   таблиц.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, оценивается степень ее разработанности, формируются цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы управления затратами на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства» рассмотрены основные  подходы к определению понятия «затраты», рассмотрены основные методы научного исследования. Раскрыты основы формирования затрат на предприятиях ЖКХ в современных условиях.

Во второй главе «Анализ управления затратами на предприятиях ЖКХ региона» проведен анализ специфики реформы ЖКХ. Проанализированы системы учета и модели управления затратами. Представлена разработанная автором модель выбора управления затратами. Рассмотрены основные принципы вариантов объединения предпринимательских структур с особенностями принятия закона о государственно – частном партнерстве.  

В третьей главе «Совершенствование механизмов управления затратами на основе взаимодействия предпринимательских структур и предприятий ЖКХ на региональном уровне» разработана модель управления затратами в форме создания Единого Союза поставщиков товаров, подрядчиков работ и услуг (ЕСПТПРиУ) для работы с предприятиями ЖКХ регионального уровня. Разработан и представлен графический  механизм взаимодействия до и после предложенной рекомендации по его усовершенствованию. Произведен экспериментальный расчет модели управления затратами в рамках ЕСПТПРиУ на основе корреляционно – регрессионного анализа. Предложен алгоритм конкурсного отбора претендентов.

В заключении в обобщенном виде изложены основные итоги осуществленного исследования в соответствии с поставленной целью. Также сформулированы основные выводы и предложения на теоретическом и практическом уровнях.

	

















Глава I. Теоретические основы управления на предприятиях  жилищно-коммунального хозяйства

1.1. Характеристика затрат как объекта управления

Затраты всегда являлись объектом пристального внимания со стороны руководителей предприятий и специалистов структурных подразделений. Изменение подходов к управлению экономикой страны существенно повлияло на значимость затрат, формирующихся на предприятиях. В условиях централизованной системы управления, уровень затрат на функционирующем предприятии устанавливался плановыми органами отрасли, региона.

Интересы предприятия, направленные на изменение плановых показателей, были сведены до невозможности их выполнения, потому как плановые значения автоматически закладывались в план предприятия. В этих условиях, главной задачей предприятия в области управления затрат, являлся поиск эффективных путей выполнения установленных заданий, при этом внешняя среда была достаточно прогнозируема.

С переходом на рыночные отношения стали активно развиваться процессы децентрализации управления экономикой. В таких условиях, хозяйствующему субъекту приходиться самому прогнозировать параметры внешней среды, ассортимент продукции и услуг, цены, поставщиков, рынки сбыта, а самое главное – свои долгосрочные цели и стратегию их достижения [1].

С изменениями, произошедшими в области управления экономикой, значимость затрат для функционирования и развития предприятия значительно возросла [2].

В экономической литературе можно обнаружить такие понятия, как затраты, издержки, расходы и т.д. В своей основе перечисленные понятия означают практически одно и то же - затраты предприятия, которые связаны с  выполнением определенных процедур или операций. Но существуют определенные характерные особенности.  

К примеру по мнению авторов современного экономического словаря Б.А. Райзберга, Л. Ш. Лозовского, Е.Б. Стародупцева затраты трактуются как выраженные в денежной форме расходы предприятий, предпринимателей, частных производителей на производство, обращение, сбыт продукции [3].  

Пользуясь справочной литературой, можно сделать вывод, что чаще всего затраты трактуются как выраженные в денежной форме расходы: на производство, сбыт продукции, всех видов ресурсов, которые используются в процессе производства.

Что касается издержек, то российский ученый М.И. Кутер трактует их как денежное измерение суммы ресурсов, используемых с какой – то целью [4].

Однако авторы В.В. Ковалев и  Вит. В. Ковалев,  в свою очередь,  предлагают другой вариант определения данного понятия, считая, что с определенной	 долей условности можно утверждать, что  издержки – это есть наиболее широкое понятие, а именно: помимо затрат, имеющих стоимостную оценку, издержки включают также и негативные последствия, стоимостная оценка которых может отсутствовать вообще или быть исключительно субъективной (например, понижение кредитного рейтинга, уход ведущих сотрудников, потеря знаковых клиентов как результат полосы финансовых затруднений) [5].

Понятие «расходы» в основном используется для обозначения затрат в процессе хозяйственной деятельности, связанных с обеспечением ресурсами и приводящих к уменьшению средств предприятия.

Термин «себестоимость» чаще всего представлен как текущие затраты или издержки на производство и реализацию продукции, исчисленные в денежном выражении.

Хотя  эти термины имеют одинаковый общепринятый смысл, но они все – таки имеют различие, в зависимости от сферы употребления.

Чаще всего понятия «расходы» употребляются в бухгалтерском и налоговом учете. Само понятие «затраты» можно больше отнести к финансовой области знаний, к экономической сфере. Чаще всего его связывают с планированием и оценкой эффективности деятельности предприятий, и употребляют его в контексте управленческого учета. «Издержки» как термин также больше используется в экономической теории [6].

Себестоимость показывает выраженные в денежном эквиваленте затраты конкретного предприятия на производство и сбыт товаров в их общей совокупности, возмещение этих затрат необходимо для реализации обычного воспроизводство. В этом и состоит сущность себестоимость продукции.

Главное отличие между себестоимостью и затратами — завершенность таких процессов как производство и обращение товара. Иными словами, затраты как бы существуют независимо отданного процесса (от производства и реализации товара на рынок), а себестоимость показывает именно завершённость этих основных процессов [7] .

Приведенные выше определения не дают однозначно определить различия между рассматриваемыми понятиями. Поэтому, будем считать, что единых общепризнанных определений еще не выработано.

Существующее многообразие мнений можно объяснить только тем, что предприятие – это сложная производственная, социально-экономическая система. Следовательно расходы, затраты, издержки, себестоимость можно классифицировать по-разному. Поэтому, когда речь идет об определении данных понятий,  целесообразно будет указать их вид, а вот дать им конкретное определение можно будет только в общих чертах. Дать определение термину «затраты» можно будет только в конкретной ситуации.

Обобщая вышесказанное, для представления о затратах предприятия можно выделить следующее:  

Во – первых,  при определении затрат необходимо учитывать количество используемых ресурсов, иными словами, они, по своей сути, отражают сколько и каких ресурсов израсходовано при производстве и реализации продукции;

Во – вторых, затраты могут быть выражены как  в натуральных, так и денежных единицах, однако в экономических расчетах прибегают к денежному выражению затрат;

В - третьих, затраты определяются всегда в соответствии с  конкретной целью, или же задачей. К примеру, выражение объема использованных ресурсов в денежном эквиваленте необходимо для расчета определенной функции, будь то производство продукции, или же ее реализация, а также для  или производственного подразделения предприятия [8].

1.2. Выбор научных методов исследования

Научная деятельность, как и любая другая, осуществляется с помощью определенных средств, а также особых приемов и способов, другими словами методов, от правильного использования которых во многом зависит успех в реализации поставленной задачи исследования.

Научный метод в целом это некая система правил и предписаний, направляющих человеческую деятельность, в том числе и научную, к достижению поставленной цели. Необходимо уточнить, то что, если методология  - это стратегия научных исследований, обеспечивающих достижение цели, сформулированной в гипотезе предполагаемых научных результатов, то метод – это тактика, показывающая как лучше всего идти этим путем.

Существует множество классификаций научных методов исследования. Современный и интересный подход к классификации методов научного исследования представлен у авторов книги по методологии научного исследования А.М. Новикова и Д.А. Новикова. Суть их подхода основывается на том, что методология рассматривается как учении об организации деятельности. Следовательно, научное исследование представляет собой цикл деятельности, при котором структурными единицами выступают направленные действия. При этом, следует учесть, что действие – это единица деятельности, с такой отличительной особенностью как наличие конкретной цели. Структурными единицами действия являются некие операции, которые непосредственно соотносятся с объективно – предметными условиями достижения цели. То есть, одна и та же цель может быть достигнута в разных условиях; то или иное действие может реализоваться разными операциями, при  этом одна и та же операция может входить в разные действия.

Исходя из данного определения, классификация методов основывается на том, что существуют методы – операции и методы – действия.

Таким образом, методы научного исследования рассматриваются в соответствии со следующей группировкой: теоретические и эмпирические методы.

Рассмотрение  общенаучных методов исследования начинается с того, что к ним  относятся методы, используемые во всех областях науки, это обобщение, дедукция, абстрагирование, эксперимент и др.

Если говорить о специальных методах, то их применяют в какой-то конкретной области научного знания, например, в правоведении часто используют такой метод как правовое моделирование, в экономике — экономико — математическое вычисление, моделирование и т. д.

Общенаучные методы, как правило, принято делить на две подгруппы: экспериментальные и теоретические методы. Есть ещё и теоретико-эмпирические методы- они объединяют в себе признаки методов обеих подрупп.

К теоретическим методам можно отнести: метод идеализации, восхождение от абстрактного к конкретному, формализационный метод.

Рассмотрим некоторые методы более подробно. Так, метод перехода от абстрактного к конкретному научному знанию основан на последовательном и поэтапном переходе этих знаний в рамках изучения объекта исследования.

То есть, данный метод заключен в условном разделении объекта изучения, а также своеобразном описании свойств и качеств этого объекта, с использованием множества понятий и определений. Здесь происходит превращение этих понятий в особые абстракции, односторонние определения и т. д. Далее, происходит восстановление самого объекта, он воссоздается во всей его многогранности — в процессе логического осмысления (работы мышления).

 Рядом с методом идеализации очень тесно находится метод, который применяется с целью упрощения сложных процессов, объектов и систем. Использование такого метода позволяет исследователю как бы исключить из поля зрения те свойства объекта, которые по своей сути мешают общему процессу изучения, т. е. отсеять все лишнее, ненужное. В этом процессе иногда создаются идеальные образы, которые не существую в реальности — это помогает рассмотреть объект исследования с разных сторон.

Метод формализации (формализационный) — основан на отображении содержания объекта изучения в особой знаковой форме — например в химических формулах, математических знаках и иных символах.

К группе чисто экспериментальных методов относят: наблюдение, анкетирование, моделирование, сравнение, анализ документационных источников и т. д.

Так, метод наблюдения – это такой метод, который основан на работе основных органов чувств человека, позволяет получать более менее объективную информацию об исследуемом объекте в рамках естественной среды.

Наиболее распространенным методом, относящийся к этой группе, является эксперимент. Данный метод подразумевает изучение того или иного явления или предмета в чистом виде, включает в себя исследование объекта и его свойств как в обычных условиях, так и в искусственно созданных. Для проверки точности полученного результата, эксперимент может повторяться.

Методом, позволяющим выявить сходства и различия предметов и явлений действительности, является метод сравнения.

Суть моделирования как метода исследования состоит в том, что идет построение модели исследуемого объекта, а затем изучения его свойств на примере этой модели. 

 В настоящее время этот метод исследования является очень популярным, потому как построенная модель приближается к оригинальному объекту исследования. В этом случае, представляемая информация воспринимается намного проще, нежели без модели.

К группе эмпирическо - теоретическим методов исследования мы можем отнести такие, как метод дедукции, индукции, абстрагирования, аналогии и т.п.

 Так, метод аналогии основан на установлении определенного сходства между предметами, которые схожи  по одному или нескольким признакам, или одному конкретному признаку, заданному заранее. 

Интересным методом научного исследования является метод абстрагирования. Его суть заключается в возможности исключения из рассмотрения при выполнении исследований несущественные характеристики объекта. Это позволяет сосредоточиться на наиболее значимых характеристиках объекта [10]. 

Широко используемый и известный в науке метод индукции позволяет на основе эмпирических данных сформировать теоретические знания и основан на опытах и экспериментах.  Иными словами это метод изучения от частного к общему.

Противоположным по сути методу индукции, является метод дедукции.  Дедукция позволяет обосновать с точки зрения теории полученные с помощью индукции выводы и заключения, показать их характер, превратить их в достоверные знания.

В представленной диссертационной работе  были выбраны и использованы  следующие виды методов исследования:

Формализация.  Как уже было сказано, формализация – это метод, отражающий содержательные знания в конкретном символическом или знаковом значении. Она базируется на различении естественных и искусственных языков. Выражение мышления в естественном языке можно считать первым шагом формализации. Естественные языки как средство общения характеризуются многозначностью, многогранностью, гибкостью, неточностью, образностью и др. Это открытая, непрерывно изменяющаяся система, постоянно приобретающая новые смыслы и значения.

Данный метод использовался для расчетов в третьей главе.

К  плюсам использования данного метода можно отнести:

- точность;

 - служит основой для процессов алгоритмизации и программирования вычислительных устройств, а тем самым и компьютеризации не только научно-технического, но и других форм знания;

 - позволяет анализировать, уточнять, определять и разъяснять понятия.

2.  Теоретический анализ - это выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений. Анализируя отдельные факты, группируя, систематизируя их, мы выявляем в них общее и особенное, устанавливаем общий принцип или правило. Анализ сопровождается синтезом, он помогает проникнуть в сущность изучаемых явлений.

Данный метод использовался  во второй главе диссертационной работы, где проводился анализ состояния отрасли жилищно  -  коммунального хозяйства в целом, а также анализ существующих моделей управления затратами.

3. Экономико - математического моделирования. Данный метод был выбран и использован при написании третьей главы, где рассматривалось создание модели управления затратами в форме создания Единого Союза поставщиков товаров, подрядчиков работ и услуг.

Несомненными плюсами данного метода является следующее:

моделирование позволяет обнаружить явные факторы и процессы функционирования объектов, помогает составить прогноз возможных последствий воздействия на эти объекты, оценить эти объекты и оценить систему управления.

моделирование дает количественную оценку связи между экономическими показателями и факторами, которые влияют на эти значения.

Среди основных недостатков данного метода можно отнести тот факт, что он не может полностью описать качественные процессы в экономической сфере, и составить адекватный анализ причин этих процессов, объяснить их в полной мере.

1.3 Формирование затрат на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства в современных условиях

Предприятия жилищно – коммунального хозяйства представляют собой основу для нормального и беспроблемного жизнеобеспечения населения. В своей совокупности они осуществляют следующие виды деятельности: содержание и ремонт жилого фонда, благоустройство улиц и дорог, ремонт инженерных коммуникаций, а также оказание сопутствующих услуг населению. С перечисленными выше видами деятельности каждый из нас сталкивается ежедневно, поэтому ее значимость в полной мере оценима.

Основу системы управления затратами предприятий ЖКХ составляет эффективное использование имеющихся, причем ограниченных ресурсов

Необходимо отметить тот факт, что продолжительное время в жилищно-коммунальном хозяйстве калькуляция себестоимости осуществлялась в разрезе каждого вида услуг. Время меняется, а вместе с ним меняются и подходы, стандарты выполнения того или иного вида деятельности, не исключением является учет затрат на предприятиях ЖКХ. Практика учета затрат по каждому виду услуг дополнилась учетом по объектам работ.

В бухгалтерском учете ситуация немного иная,  а именно, ни для кого не является секретом то, что многие годы в сфере ЖКХ,  затраты учитывались так называемым котловым методом. Спустя лишь некоторое время на предприятиях ЖКХ начали вести пообъектный учет затрат. В связи с такой сложившейся ситуацией, возникает проблема построения аналитической и достоверной методики учета затрат [11].

 В данной области исследования, интересное мнение имеет профессор Н.П. Кондраков. По его мнению,  каждая организация обязана соблюдать набор определенных принципов по регламентированию состава расходов, формирующих себестоимость услуг [12]. Исходя из этого, можно сделать вывод: для получения полной, а главное достоверной информации о себестоимости продукции (или же работы, услуги)  предприятиям необходимо  четко определить состав производственных затрат.

 Существующая практика подтверждает тот факт, что затраты на предприятиях ЖКХ  формируются многие годы по одной и той же схеме. Особенно остро это наблюдается на предприятиях районного значения. Это можно объяснить многими факторами, но главным все – таки является это квалифицированные кадры. Как правило, имеет место быть то, что в системе формирования и учета затрат предприятий ЖКХ на рабочих местах наблюдается следующая картина: в основном, сотрудники работают на предприятии очень давно, и работают они «по привычке», как раньше вели учет, так и сейчас. Но время не стоит на месте, все изменяется, приходят нововведения, которые помогают в рыночных условиях функционирования эффективно работать и извлекать прибыль.

Нельзя не отметить, что во многих случаях, аналитический учет ведется укрупненно, а не по конкретной коммунальной услуге,  что влечет за собой снижение эффективности управления каждым видом затрат. Чтобы обеспечить аналитический учет и эффективность управления затратами в сфере ЖКХ, целесообразнее будет формировать затраты по объектам учета, по местам их возникновения, по экономическим статьям и элементам. В итоге, эта информационная база сформирует полную картину о структуре затрат и удовлетворит всех пользователей информации о деятельности предприятия (ТСЖ, управляющие компании, собственников жилых домов и пр.). Необходимо отметить, что, к сожалению, в большинстве случаев аналитический учет здесь осуществляется укрупненно, а не по конкретной коммунальной услуге, что сказывается на снижении эффективности управления каждым видом затрат. Для повышения эффективности управления затратами, будет целесообразнее формировать затраты по объектам учета, по местам их возникновения, по экономическим статьям и элементам. По достижению этого, мы получим такую информацию, которая даст полную картину структуры  затрат, что повлечет за собой  удовлетворение всех пользователей предоставляемой информации о деятельности предприятия, а именно  товарищество собственников жилья (далее  - ТСЖ), управляющие компании (далее -  УК), собственников жилых домов. Имеющиеся особенности специфики деятельности ТСЖ  и УК при формировании сметы расходов на конкретный дом, влекут за собой  необходимость  в использовании нормативного или позаказного метода учета затрат. Здесь необходимо отметить то, что если мы рассматриваем  специфику деятельности  предприятий ЖКХ как отрасли, то тогда применение пообъектного учета при формировании затрат  будет целесообразнее.

В настоящее время, при формировании себестоимости, предприятия ЖКХ используют разработанную правительством методику, которая носит название «Методика планирования, калькулирования и учета себестоимости услуг ЖКХ» 

На основе этой методики себестоимость определяется исходя из затрат на все работы, которые несут ответственность по договору за эти работы.  Если же договор по какой-либо причине отсутствует, то по решению органов, уполномоченных регулировать тарифы на жилищно-коммунальные услуги, может устанавливаться своя стоимость конкретных услуг, основываясь на всем технологическом производстве и реализации услуг до потребителя. 

В итоговую себестоимость включают также и те виды работ, которые выполнены сторонними организациями (субподрядные). Получается, объектом учета вычисления затрат в сфере ЖКХ – это определенный вид работ, который прописан в договоре [13].

Себестоимость услуг в организациях ЖКХ имеет свой состав, который составлен в соответствии с определенной методикой планирования, калькулирования и учета этих услуг.

Некоторые затраты, входящие в себестоимость продукции, также подвержены корректировке в определенном порядке, установленным государством. Основная цель — налогообложение. Это можно отнести и к таким затратам, как:

Содержание служебного автопарка (личного и нанимаемого), материальное обеспечение командировок, иные расходы в пределах нормы, установленных законодательством.

Расходы на обучение персонала, медицинское обслуживание, с целью повышения и переподготовки кадров, которые также включаются в общую себестоимость в соответствии с нормами, установленными законодательством.

Расходы на оплату процентов по бюджетным ссудам, также в пределах ставки, установленной законодательством РФ (кроме процентов за просроченные кредиты).

Затраты на рекламу и маркетинговую политику (в пределах норм, утвержденных в установленном порядке.

Затраты на производство и оказание услуг обычно группируют по основным критериям и элементам. И такое распределение происходит как правило, по месту возникновения, планирования, формирования данной себестоимости.

Под элементами имеют ввиду расходы и затраты, которые схожи по своей экономической сущности, а под критериям (статьями) — расходы, которые включают в себя один или даже несколько элементов.

     Выделяют также накладные и основные затраты, различаются они по характеру и степени участия в производственном процессе.

     Накладные затраты связаны больше с обслуживанием подразделений предприятия (участки, цеха), или все организации в целом, а основные затраты — это расходы на производство и оказание услуг. Основные затраты, в свою очередь, делят на прямые и косвенные.

Это учитывается при расчете себестоимости - часть основных затрат можно включить в расчет на оказание конкретных услуг. К ним, например, можно отнести: оплата труда, себестоимость затраченных материалов, вода, электроэнергия и т. д.

    А вот затраты, которые нельзя связать с конкретным объектом калькулирования (цеховые, общие), обычно распределяют пропорционально по тем или иным признакам (добавляют и к тем,  к тем расходам).

Представим классификацию затрат по элементам, которая развита в классическом подходе:

заработная плата рабочим

материальные затраты

отчисления на социальные нужды

амортизация основных средств (за исключением самого жилищного фонда)

иные расходы.

Также, стоит обозначить, что затраты, напрямую связанные.......................