Уголовно – правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без цели сбыта

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Юридический факультет

Кафедра Уголовного права 



 К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ	

 Заведующий кафедрой уголовного 

 права канд.юрид.наук 

  _____________И.В. Чаднова

«____»_____________2017г.



УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ БЕЗ ЦЕЛИ СБЫТА

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

по направлению 40.03.01 Юриспруденция



Студент гр з - 093 - а.

	________________ Марьина Е.В.

	__________________________

Руководитель:

 Профессор,

доктор юридических наук 

_____________ А.В. Шеслер

_____________________дата



Томск 2017

Содержание



Введение………………………………………………………………………….3

1 Уголовно – правовая характеристика составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ…………………………………….8

1.1 Объект и предмет преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ…………………………………………………………………………………….8

1.2 Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ……………………………………………………………………………....14

1.3 Субъект и субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ…………………………………………………………………..25

2 Проблема квалификации преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ………………………………………………………………………………32

 2.1 Квалифицирующие признаки преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ…………………………………………………………………...32

 2.2 Отграничение преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ от других составов преступлений…………………………………………...42

 2.3 Вопросы освобождения от уголовной ответственности при незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов……….53

Заключение………………………………………………………………………….62

Список использованной литературы……………………………………………...65



















Введение



В настоящее время проблема незаконного оборота наркотиков и наркомании выходит на первый план среди вопросов государственной важности в Российской Федерации, так как указанные явления способствуют деградации личности наркоманов, наносят вред физическому здоровью и духовному воспитанию населения страны, снижают интеллектуальный потенциал общества, ухудшают его генофонд, порождают преступность и нестабильность в обществе, уносят сотни тысяч жизней наших граждан ежегодно. Причиняемый от наркомании и незаконного оборота наркотиков вред огромен и практически не поддается исчислению. Наркоманы являются разносчиками венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, гепатита С, что влечет за собой целый шлейф новых сложнейших проблем. В связи с этим, актуальность темы исследования обуславливается проблемами борьбы именно с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на современном этапе России. 

Незаконный оборот наркотиков в России в настоящее время достиг опасных масштабов. Так, по статистическим данным за январь- апрель 2017 года «на территории России было зарегистрировано 76482 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, что на 4,6% больше чем за аналогичный период 2016 года, при этом около 50% таких преступлений связано с незаконным оборотом указанных предметов в крупном и особо крупном размерах. Только за указанный период времени было изъято 9,8 тонны наркотических средств и психотропных веществ».

 По оценкам органов ФСКН России, «число наркоманов в нашем государстве колеблется в пределах 2,5 млн. человек. Ежегодный оборот наркорынка нашей страны составляет 8–10 млрд. долл., через границу в год проходят наркотики на сумму около 300 млрд. долл., примерно 200 тыс. человек обслуживают наркосеть Российского государства. По оценкам криминологов, в стране в последнее десятилетие продолжали усугубляться многие негативные процессы: росла организованная и экономическая преступность, многократно увеличилась коррупция, преступления против порядков управления, хозяйственные преступления, наркопреступления. За это время увеличились в абсолютном выражении все слагаемые незаконного оборота наркотиков. Подавляющее число зарегистрированных наркопреступлений: в 2012 г. - 83240, в 2013 г. - 159200, в 2014 г. - 164561, в 2015 г. - 152218, в 2016 г. - 150727 являлись тяжкими и особо тяжкими. Треть рассматриваемых преступлений: в 2012 г. - 24425, в 2013 г. - 54414, в 2014 г. - 59667, в 2015 г. - 63864, в 2016 г. - 71327 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, были совершены в особо крупном размере. 

Максимальное число зарегистрированных преступлений: в 2012 г. - 123061, в 2013 г. - 213614, в 2014 г. - 218401, в 2015 г. - 205466, в 2016 г. - 199516 выражалось в незаконных действиях по производству, сбыту, пересылке наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Также число преступлений, связанных со сбытом наркотиков, составило практически половину от общего числа зарегистрированных преступлений: в 2012 г. - 63071, в 2013 г. - 122848, в 2014 г. - 124789, в 2015 г. - 113607, в 2016 г. - 1039801)».

Борьба с наркобизнесом признана одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности государства. При этом особая роль в этой борьбе отведена уголовному законодательству.

Действующее уголовное законодательство весьма обстоятельно и многопланово регламентирует вопросы ответственности за общественно опасные деяния в сфере наркобизнеса. Множественность и разнообразие описанных в законе криминальных деликтов, дифференциация видов составов преступлений, за совершение которых установлены различные по характеру и степени суровости наказания, возможность освобождения от уголовной ответственности при определенных условиях позволяют проводить гибкую карательно-воспитательную политику по отношению к лицам, нарушающим законодательство об обороте наркотических средств и психотропных веществ. Однако, практика применения уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов свидетельствует о наличии значительных трудностей в квалификации состава преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), а также в вопросах разграничения этих составов со смежными составами. 

Указанные обстоятельства обусловили научную и практическую значимость выбранной темы и необходимость ее исследования.

Предлагаемая работа имеет своей целью решение теоретических и практических проблем уголовной ответственности за незаконные производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также за незаконные сбыт и пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также разработку на этой основе предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и повышению эффективности его применения.

Достижение указанной цели реализуется путем решения совокупности частных задач, таких, как:

1.Изучить уголовно – правовую характеристику составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ.

2.Рассмотреть квалифицирующие признаки преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ.

3.Отграничение преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ от других составов преступлений.

4.Выявить вопросы освобождения от уголовной ответственности при незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

5.Сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства по избранной теме, а также конкретные рекомендации с целью устранения в процессе квалификации ошибок.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

Предмет исследования - уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

 Теоретическая основа. Проблема расследования преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ привлекают внимание широкого круга специалистов в сфере уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности. Различным аспектам этой проблемы посвятили свои работы Т.Д. Басова, Ю.С. Жариков, Е.В.Китрова, М.В. Лебедев, А.И. Наумов, А.И. Рарог, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова, В.В. Коряковцев, К.В. Питулько, Л. Л. Кругликов, В. Н. Кудрявцев, Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. Н. Ф. Кузнецова, И. М. Тяжкова и другие.

Эмпирическую основу исследования составили:

- статистические данные Информационного центра Главного Управления МВД России по Кемеровской области по уголовным делам, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ за период 2012– 2016 гг.;

- статистические данные Информационного центра ГУ МВД России по Кемеровской области о числе зарегистрированных, расследованных, раскрытых дел, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ за период 2012– 2016 гг;

- материалы уголовных дел, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ и сопряженных с ним преступлениях находящихся в производстве органов предварительного следствия и рассмотренных судом Кемеровской области, судом Центрального района города Кемерово за период с 2014 по 2017 гг. 

Методологической основой исследования является система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания. Использованы фундаментальные положения уголовного, уголовно-процессуального и административного права. В процессе работы использовались логико-юридическое и сравнительно-историческое исследование законодательных и других нормативных актов, сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных стран об ответственности за такие преступления.

Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из неё задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения, содержащего выводы и предложения, списка нормативно-правовых актов и литературы.









1 Уголовно – правовая характеристика составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ



1.1 Объект и предмет преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ



Исходя из структуры УК РФ, родовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности нормальных условий жизни людей и их деятельности. 

Видовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. В медицинской и социологической литературе здоровье населения определяется как состояние жизнедеятельности, которое обеспечивает необходимые условия для выполнения биологических и общественно-трудовых функций. В научной литературе высказывалось мнение, о том, что «видовым объектом данного преступления являются так же общественные отношения в сфере обеспечения общественной нравственности». 

По нашему мнению рассматриваемые преступления не посягают на общественную нравственность. Общественная нравственность является категорией морально-этического плана. «Незаконный оборот наркотиков причиняет вред общественным отношениям, оберегающим общественную нравственность лишь опосредовано, как и любое другое преступление». Поэтому общественные отношения, обеспечивающие общественную нравственность нельзя считать видовым объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 

Вопрос о непосредственном объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на наш взгляд, не получил разрешения в юридической литературе.

Ю.С. Жариков считает, что «непосредственным объектом преступлений, предусмотренных главой 25 УК РФ является правильное, нормальное здоровье организма людей». А.В Фалевский указывает: «в преступлениях данной группы видовой и непосредственный объект совпадают, и предлагает понимать под ними общественные отношения, связанные с обеспечением здоровья населения и общественной нравственности. При этом замечая, что в сферу уголовно-правового регулирования попадает лишь часть таких отношений - те, которые связаны с обеспечением порядка обращения и использования наркотических средств, и психотропных веществ и претерпевающие ущерб в результате их незаконного оборота». 

По нашему мнению, данное определение непосредственного объекта преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств является не совсем точным. В понятие оборота наркотических средств и психотропных веществ входят культивирование наркотикосодержащих растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, а так же уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенных и контролируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ст .1). 

Законность оборота наркотических средств и психотропных веществ является важной гарантией обеспечения здоровья населения.

В число уголовно-правовых мер по обеспечению здоровья населения входит так же «установление запрета на свободный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ, склонение к потреблению наркотических средств, (которое не относится к преступлениям, непосредственно связанным с нарушением законного оборота наркотических средств, психотропных веществ), незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, (которое посягает на общественную нравственность), незаконное занятие частной фармацевтической деятельностью, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации об обстоятельствах создающих опасность для жизни или здоровья людей, выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». 

Изготовление, приобретение, хранение, сбыт, перевозка, наркотических средств и психотропных веществ, культивирование растений, содержащих наркотические вещества, сами по себе не причиняют вреда ни здоровью конкретного гражданина, ни населения. Здоровью причиняется вред при неоднократном употреблении наркотиков. При этом их потребление не является уголовно-наказуемым, и не входит в понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. 

Незаконный оборот указанных средств и веществ является одним из условий немедицинского потребления их населением, но одного такого условия недостаточно, необходим еще ряд других (желание лица употребить наркотик, наличие материальных возможностей для его приобретения, и др.).

 Кроме того, немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ может иметь место и без нарушения их законного оборота, например, когда лицу по его желанию вводится инъекция с наркотическим средством. 

Запрет оборота наркотиков направлен исключительно на лишение возможности несознательных граждан употреблять наркотики без медицинских показаний, и лишения возможности наживаться на этом других несознательных граждан.

 Оборот наркотиков, который не создает угрозы немедицинского потребления наркотиков, государством допускается, например разрешается использование наркотиков в медицинских, научных целях. Данный оборот регулируется Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлениями Правительства, ведомственными нормативными актами. 

Таким образом, уголовно правовая охрана здоровья населения обеспечивается в данном случае путем запрета свободного оборота наркотиков, который несет угрозу причинения вреда здоровью неограниченного круга лиц.

 Общественные отношения, обеспечивающие законный оборот наркотических средств, психотропных веществ являются частью общественных отношений, обеспечивающих здоровье населения, и соотносятся с ними как часть с целым или как вид с родом. 

Итак, под непосредственным объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, предлагаем понимать общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств и психотропных веществ. 

Под предметом преступления понимается материальная вещь объективно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совершается преступление.

 Обязательным признаком преступлений, предусмотренным статьей 228 УК РФ, является предмет посягательства - наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Если данный признак не будет установлен по конкретному уголовному делу, то состав преступления отсутствует.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года: психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Препаратом является смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Таким образом, предмет анализируемого преступления должен отвечать двум критериям - медицинскому и правовому.

 Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости. 

Психотропные вещества (психофармакологические средства) - различного происхождения вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах. Если данный признак не будет установлен по конкретному уголовному делу, то состав преступления отсутствует.

В настоящее время ни одна из принятых к настоящему времени международных Конвенций не дает определения «наркотического средства», а причисляет к ним вещества, перечисленные в соответствующих разделах документа. Так, в ст. 1 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ принятой 19 декабря 1988 года в Вене, наркотическое средство определяется как любое из веществ, природных или синтетических, включенных в списки 1 и 2 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. По этому пути пошел и российский законодатель.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. (Ст. 1 Федерального закона от 08. 01. 98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).





1.2 Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ



Статья 228 УК РФ в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, имеет сложную конструкцию - это так называемое единичное сложное преступление с альтернативным составом, предусматривающим несколько уголовно-наказуемых деяний каждое из которых образует признаки самостоятельного преступления. По этой причине, при одновременном наличии признаков действий, указанных в диспозиции ст. 228 УК РФ (например, приобретении и хранении наркотического средства), совокупность преступлений отсутствует.

В правоприменительной деятельности под приобретением понимаются различные действия. Так, согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», «незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки».

Сущность незаконного приобретения заключается в том, что наркотики и психотропные вещества безвозвратно поступают во владение приобретателя. 

Так, «в период до 19 часов 20 минут 05 октября 2016 года Казанцев Д.В. имея преступный умысел, направленный на незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств для личного немедицинского потребления, созвонился с ранее знакомым З.А.В., у которого ранее неоднократно приобретал наркотическое средство героин, и обратился к нему с просьбой обменять, имеющиеся у нею таблетки «Феназепам» и «Димедрол» общим количеством около 50 штук, на наркотическое средство героин для личного немедицинского потребления. З.А.В. согласился и назначил встречу возле магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: город Кемерово, улица Инициативная дом 1, - при этом пояснил, что на встречу придет Р. В.Н., сожительница З.А.В.

В период до 19 часов 20 минут 05 октября 2016 года К.Д.В., начиная осуществлять свой преступный умысел, направленный на незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств, возле магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: город Кемерово, улица Инициативная дом 1, - встретился с Р.В.Н. При встрече К.Д.В. передал Р.В.Н. таблетки «Феназепам» и «Димедрол» общим количеством около 50 штук, а Р.В.Н. передала К.Д.В. наркотическое средство - смесь, в состав которой героин, массой не менее 0,970 грамма, то есть в крупном размере, находящееся в одном свертке из фольгированной бумаги, полученный от З.А.В. К.Д.В., реализуя свой преступный умысел, взял у Р.В.Н. один сверток из фольгированной бумаги с наркотическим средством - смесью, в состав которой входит героин, массой не менее 0,970 грамма, то есть в крупном размере, тем самым незаконного его приобрел».

Весьма важное значение имеет четкое выяснение источника приобретения наркотического средства, так как от этого зависит возможность установления признаков объективной стороны этого преступления. Так, по делу Ц. не было установлено, когда и где осужденный приобрел наркотик, он ли его приобретал, при каких обстоятельствах это им было сделано. В приговоре указано, что «наркотик был приобретен «в неустановленное время, в неустановленном месте, из неустановленного источника». При таких обстоятельствах осуждение Ц. за незаконное приобретение наркотического средства в размере не менее 0,092 грамма из приговора подлежит исключению».

 Неустановление названных обстоятельств противоречит требованиям УПК РФ, кроме того, следует признать, что одним из вариантов опровержения показаний виновного о том, что обнаруженные у него наркотики подброшены, может служить доказанность признаков объективной стороны приобретения наркотических средств. При отсутствии данных о месте, времени, источнике приобретения, иных обстоятельств, подлежащих доказыванию, виновный может подлежать ответственности лишь за хранение наркотических средств.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги. Следует сказать, что вопросы установления ответственности за хранение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов не вызывают особых затруднений. 

Так, «Ч.В.А был привлечён к уголовной ответственности по ч.1 ст.228 УК РФ за незаконные приобретение и хранение наркотического средства в крупном размере. После приобретения наркотического средства, продолжая свои преступные действия, Ч.В.А незаконно без цели сбыта хранил указанное наркотическое средство в крупном размере при себе в своей одежде, в левом наружном кармане куртки, с момента приобретения и до момента изъятия сотрудниками МВД России 04января 2017 года».

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», перевозкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта являются умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст.21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». 

При этом, как отмечено в постановлении, следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления - незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела (п.8).

Перевозку следует отличать от хранения во время поездки небольшого количества (как оценочного понятия, когда в каждом конкретном случае делается вывод именно о таком количестве) наркотического средства или психотропного вещества, предназначенного для личного потребления. 

Таким образом, приобретение наркотика для личного потребления, хранение его при себе, и то, что лицо использует транспортное средство для передвижения по городу или к месту жительства, а не для перевозки наркотиков свидетельствует об отсутствии признаков данного преступления. Очевидно, лишь специальное размещение наркотического средства в автомашине, например, в отсеке, расположенном между крышкой и горловиной бензобака автомобиля и т.п., а также его размещение в пути следования на значительное расстояние при себе (в одежде, сумке и т.п.) свидетельствует о признаках незаконной перевозки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Под изготовлением наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта в соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Разъяснение, ранее данное Верховным Судом Российской Федерации, было менее конкретным и определяло изготовление лишь как «действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ». То есть фактически ранее не учитывалось, что направленность действий есть лишь стадия покушения и не может определять собой оконченного преступления - изготовления.

Под переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм. Отмечается, что измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и так далее, в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.

Кроме того, «для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами».

Из этого следует, что в качестве переработки применяется только наркотическое средство, из которого вырабатывается другое, либо происходит его очистка или в нем повышается концентрация действующего вещества. Таким образом, изготовление отличается от переработки и по цели, и по результату. При изготовлении преследуется цель получить из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ наркотические средства, включенные в перечень наркотических средств.

Цель переработки - из изготовленного или приобретенного наркотического средства, находящегося в любом состоянии и содержащего одно или несколько наркотических средств, получить другое наркотическое средство либо в имеющемся повысить концентрацию наркотика путем очищения от посторонних примесей.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», обоснованно отмечено, что «ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконное изготовление или незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта как за оконченное преступление наступает с момента получения в крупном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания». 

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч.1 ст.2281 УК РФ, характеризуется двумя признаками: общественно опасное деяние и средство совершения преступления. 

Общественно опасное деяние внешне может быть выражено в трёх формах: 

незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ, аналогов наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

незаконная пересылка наркотических средств, психотропных веществ, аналогов наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Согласно, ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», производство наркотических средств, психотропных веществ, - это действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений.

 В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их анало.......................