Объективные признаки незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ)

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ  НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ АНАЛОГОВ И ПРЕКУРСОРОВ.	6
1.1. Понятие и характеристика наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров	6
1.2. Виды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров	9
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ	24
2.1. Объективные признаки незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ)	24
2.2. Субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ)	38
ГЛАВА 3. КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ И ОСОБО КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ	42
3.1. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ	42
3.2. Специальные основания освобождения от уголовной  ответственности за незаконный оборот наркотических средств или  психотропных веществ	45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	60

     
     

ВВЕДЕНИЕ
     Среди проблем, с которыми столкнулось человечество на современном этапе, наибольшую тревогу вызывает распространение наркомании. Наркомания представляет прямую и явную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и общества в целом. Распространению и употреблению наркотиков сопутствуют распространение болезней, рост преступности. Незаконный оборот наркотиков оказывает отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества. Незаконный оборот наркотических средств в России с каждым годом приобретает все более значительные масштабы. Резко увеличилось количество поступающих на территорию России наркотиков из-за рубежа, и, соответственно, лиц, потребляющих наркотические средства. 
     Наркомания и наркобизнес никогда не существуют изолированно друг от друга, они теснейшим образом взаимосвязаны и переплетены со многими негативными «фоновыми» явлениями и процессами, такими, как алкоголизм, токсикомания, проституция, бродяжничество, беспризорность несовершеннолетних. Массовая наркотизация населения потребовала адекватной реакции со стороны общества, со стороны государственной власти. Потребовалось принятие таких организационных мер как создание специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который осуществлял бы контроль за оборотом наркотических средств. 
     Для успешного противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании необходимо учитывать все аспекты этой проблемы, обладать достаточной информацией обо всех ее сторонах. Эффективному противодействию незаконного оборота наркотиков должно и может способствовать уголовное законодательство РФ.
     Актуальность темы работы определяется тем, что статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)1, предусматривающие уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества далеки от совершенства не достигают необходимого эффекта.
     Необходимо отметить, что данной проблемой занимались такие известные ученые, как В.М. Алиев, Х.Д.Аликперов, Ю.М. Антонян, P.O. Авакян, Л.Н. Анисимов, С.В. Бородин, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанов, А.Я. Гришко, К.К. Горяинов, Г.М. Миньковский, Г.М. Меретуков, А.А. Музыка, А.В. Наумов, В.И. Омигов, С.В. Полубинская, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин, Л.И. Романова и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Однако, в силу многоаспектности проблемы и ее сложности, в работах указанных ученых разрешены далеко не все вопросы, что обусловливает необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с целью повышения эффективности применения уголовно-правовых, общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение данного негативного, исключительно опасного социального явления. 
     Объект работы – общественные отношения, возникающие в процессе привлечения к уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
     Предмет работы – уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.
     Целью дипломной работы выступает исследование объективных и субъективных признаков составов незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконного приобретения, хранения, перевозки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; выявить проблемы квалификации и предложить пути их решения.
     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
     - рассмотреть понятие, характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
     - раскрыть содержание юридического анализа незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ);
     - изучить квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ;
     - дать анализ специальным основаниям освобождения от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ).
     Методологическую основу работы составляют положения диалектического и исторического материализма, а также методы системно-структурного, логико-юридического и сравнительного анализа.
     Теоретическая база исследования сформировалась в результате изучения комментариев к законодательству, научных трудов, а также учебных пособий, авторефератов и публицистических материалов, таких авторов, как: А.А. Кушхов, К.Ш. Курманов, Т.Ф. Минязева, Г.В. Назаренко, М.Л. Прохорова, Б.А. Протченко, А.Я. Сухарев, Г.В. Середа и других.
     Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
     

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ 
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ АНАЛОГОВ И ПРЕКУРСОРОВ.
1.1. Понятие и характеристика наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров
     Неуклонный рост наркомании и наркопреступности вызывает растущую тревогу среди населения и свидетельствует о серьезнейших социальных проблемах не только российского, но и мирового сообщества в целом. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров составляет, во всех формах его проявления, значительную часть общеуголовной преступности. Это приводит к усилению ее организованной составляющей в сфере наркобизнеса и кооперации с транснациональными криминальными структурами, а также в финансовой поддержке терроризма.
     В стране совершенствуется правовая база, разрабатываются федеральные и региональные антинаркотические программы, однако наркоситуация кардинально не меняется. Прогностические экспертные оценки дают основание утверждать, что, несмотря на усилия правительств большинства стран в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, каких-либо заметных позитивных изменений не происходит. Следовательно, корни проблемы наркотизации достаточно глубоки, а это предопределяет многофакторность и масштабность стоящей перед обществом задачи противодействия наркомании и наркопреступности. В настоящее время решение вопросов противодействия наркотизму и его профилактики является одной из приоритетных государственных задач и напрямую увязывается с адекватным повышением эффективности мер социально-экономического, медико-биологического и правового характера защиты современного российского общества.2
     Для успешной борьбы с наркотизмом необходимо четко понимать суть предмета преступного посягательства – наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, однозначного определения которых до сих пор не существует. В связи с этим актуальным становится необходимость точного определения данных предметов с позиций знаний не только юридических, но и естественных наук. 
     Термин «наркотик» происходит от греческого слова «наркэ», обозначающего сон, оцепенение, онемение. В большинстве случаев данным термином объединяют все наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, злоупотребление которыми приводит к единому заболеванию – наркомании. Для признания конкретного средства наркотическим или вещества психотропным необходимо наличие двух признаков: медицинского и юридического. 
     Медицинский признак отражает способность этих средств и веществ оказывать специфическое воздействие на центральную нервную систему, вызывать психическую и физическую зависимость, причинять существенный вред здоровью лица, регулярно их употребляющего. Данное воздействие наркотических средств и психотропных веществ на организм человека, их распространенность и опасность для здоровья всего населения обусловили установление строгих мер контроля над ними. 
     Юридический признак заключается в том, что наркотическими средствами и психотропными веществами признаются лишь те, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль. Данные средства и вещества должны быть включены в соответствующие списки международного и национального значения. Их перечень в национальном законодательстве должен соответствовать международным конвенциям и в то же время может учитывать национальные особенности государства3.
     Для уголовно-правовых целей важно уяснение понятий (определений) наркотических средств и психотропных веществ через содержание Конвенций 1961 г. и 1972 г.4
     Так в ст. 1 Конвенции 1961 г. наркотическое средство определяется как любое естественное или синтетическое вещество, включенное в Списки I и II Конвенции. В то же время к Конвенции прилагаются четыре про-нумерованных перечня наркотических средств и препаратов, получившие названия списков: «Список I», «Список II», «Список III» и «Список IV». То, что вещества, включенные в Списки III и IV, в определении наркотических средств не упоминаются, объясняется тем, что в Список III включены препараты, содержащие в своем составе наркотические средства, а все вещества перечня из Списка IV дублируются в перечне Списка I.
     Анализ положений Конвенции 1961 г. и списков к ней позволяет сделать ряд выводов относительно определения (понятия) наркотических средств, их признаков и классификаций в соответствии с этим международным договором.
     Так, из данного в Конвенции 1961 г. определения наркотического средства однозначно следует, что любое наркотическое средство имеет как минимум два обязательных признака: 1) представляет собой вещество естественного или синтетического происхождения и 2) включено в Списки I или II.
     Из содержания Конвенции 1961 г. (ст. 3 и др.) следует, что помимо признаков, непосредственно указанных в определении наркотического средства, вещество, признаваемое наркотическим средством, характеризуется способностью: 1) быть предметом злоупотребления (незаконного потребления) и 2) вызывать вредные последствия (в частности, заболевание наркоманией).
     Способность быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия обусловленапсихоактивными (наркотическими) свойствами этих веществ.
     Названные обстоятельства являются определяющими при решении вопроса об установлении мер контроля за тем или иным веществом и включении его в соответствующие списки Конвенции 1961 г. На это, в частности, указывает преамбула к Конвенции 1961 г., отмечая, что эффективные меры против злоупотребления наркотическими средствами требуют принятия координированных и универсальных мер.
     Понятие наркотического средства и психотропного вещества определены в настоящее время на законодательном уровне. Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, между-народными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.5
1.2. Виды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров
     Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
     В 2010 г. законодатель существенно расширил предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, введя понятие «растения,содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества»6.
     Под растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – наркосодержащие растения), понимаются растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащие контролю в Российской Федерации.7
     Вышеуказанные изменения в ЦУК РФ были обусловлены тем, что в последнее время отмечена тенденция появления новых видов психоактивных веществ, к которым относятся курительные смеси, содержащие в своем составе шалфей предсказателей (растение вида Salviadivinorum), розу гавайскую (растение вида Argyreanervosa), голубой лотос (растение вида Nympheacaerulea).
     Согласно редакции постановления Правительства от 27 ноября 2010 г. № 934 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002) «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»8 утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации и соответственно крупный и особо крупный размеры вышеуказанных растений. Это следующие их виды:
     – голубой лотос (растение вида Nympheacaerulea);
     – грибы любого вида, содержащие псилоцибин и (или) псилоцин;
     – кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophorawilliamsii), и другие виды кактуса, содержащие мескалин;
     – кат (растение вида Cathaedulis);
     – кокаиновый куст (растение любого вида рода Erythroxylon);
     – конопля (растение рода Cannabis);
     – мак снотворный (растение вида Papaversomniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства;
     – роза гавайская (растение вида Argyreianervosa);
     – шалфей предсказателей (растение вида Salviadivinorum);
     – эфедра (растение рода Ephedra L).
     Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
     Ответственность за незаконный оборотпрекурсоров наркотических средств и психотропных веществ появилась в уголовном законодательстве не так давно9, а именно путемвведения Федеральным законом от 1 марта2012 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»10 в главу 25 УК РФ.
     Применительно к характеристике такого понятия, как прекурсоры наркотических средств, образующих в соответствии с законодательством в общей системе контроля нелегальный оборот, крайне важным остается корректная формулировка этих веществ в связи с большим количеством запросов, поступающих от работников следственных и судебных органов.11
     Прекурсоры– термин, использованный вФедеральном законе № 3-ФЗ «О наркотическихсредствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.12Он был впервые применен кхимическим веществам таблиц 1 и 2 КонвенцииООН 1988 г.13 о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ, вкотором определены соответствующие мерыконтроля (статья 12), обязывающие стороныучастницы договора установить такие же мерыконтроля и за прекурсорами в своих национальныхзаконодательствах. В соответствии смеждународными обязательствами в российскомЗаконе «О наркотических средствах ипсихотропных вещества» (статья 1.Основныепонятия) дается следующее определениепрекурсоров: «…прекурсоры наркотических средстви психотропных веществ – вещества, частоиспользуемые при производстве, изготовлении,переработке наркотических средств ипсихотропных веществ, включенные в Переченьнаркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации,международными договорами РоссийскойФедерации, в том числе Конвенцией ОрганизацииОбъединенных Наций о борьбе противнезаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ 1988 года».
     Иными словами, прекурсоры– это такиехимические соединения или веществаестественного происхождения, включенные вПеречень наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, с помощью которыхмогут быть синтезированы готовые киспользованию и потреблению конкретные формынаркотических средств, психотропных веществ, атакже содержащие их комбинированныелекарственные препараты, изготовленные снарушением требований законодательстваРоссийской Федерации14. Если химическое веществоне используется прямо или косвенно в целяхнезаконного изготовления наркотиков, оно,не может быть включено в списокконтролируемых веществ-прекурсоров.Деятельность, связанная с прекурсорами,подлежит контролю в соответствии с Законом онаркотиках. В частности, п. 1 и 2 статьи 30(Общие положения о контроле за оборотомпрекурсоров) данного Закона гласят: 
     «1.Производство, изготовление, переработка,реализация, распределение, ввоз (вывоз)прекурсоров, внесенных в Список 4, регулируютсянастоящим Федеральным законом, другимифедеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 
     2.Юридические лица могут приобретать ииспользоватьв собственном производстве прекурсоры,внесенные в Список 4, при наличии лицензии науказанный вид деятельности в количествах,которые не превышают производственных нужд».
     Таким образом, юридические лица РоссийскойФедерации при работе с прекурсорами обязаныучитывать все вышеуказанные положения.
     В системе контроля над прекурсорами особоеместо занимает проблема транзита указанныхвеществ через территорию РоссийскойФедерации, которую необходимо рассматривать смеждисциплинарных позиций: проблема связана ссоблюдением международных и национальныхнорм права, а также с оценкой химических,физических, фармакологических и иныххарактеристик объектов транзита. Наша странаявляется крупнейшим экспортером продукциихимического комплекса, относящейся к группеконтролируемыхпрекурсоров, в различныегосударства с рыночной экономикой. Суммарныйвнешнеторговый легальный оборотпроизводимых в России прекурсоров составляетдесятки миллионов тонн в год. Некоторая частьпрекурсоров, особенно через коммерческиеорганизации и предприятия, имеющие право ввоза(вывоза) конкретных химических продуктов,переводится в нелегальный оборот ииспользуется при незаконном производственаркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ, а такжеконтролируемых лекарственных препаратов взарубежных странах. Сюда входят, например,соляная и серная кислоты, толуол, ацетон иуксусный ангидрид, которые поступают, вчастности, через Казахстан в бывшиереспублики Средней Азиии далее в Афганистан, где производится героини продукты переработки наркосодержащегорастения конопля. Значительный потокпрекурсоров идет через Украину и Беларусь вевропейские страны и используется приизготовлении широкого спектра синтетическихнаркотических форм, прежде всего, на основефенилпропаноламина (обширная группаамфетаминов и катинон), производных бензопирана(каннабиноиды), веществ, содержащихиндольные радикалы (препараты типа JWH-196 иему подобные).15
     Вопросы регулирования оборота прекурсоровотражены в соответствующих правовых актах, какна международном уровне, так и на национальном.
     Отечественный список прекурсоров, утвержденныйПравительством РФ, включает в себя 26химических веществ, оборот которых ограничен и вотношении которых устанавливаются специальныемеры контроля. Из этого количества 22 веществацеликом перенесены из списков Конвенции ООН1988 г.в российский Список 4 прекурсоров, оборот которыхв РФ ограничен.
     При просмотре реестра средств и соединений,включенных в отечественный список прекурсоров,следует, что к данной категории отнесенывещества, которые используются в настоящеевремя или использовались ранее в определенныйисторический период при изготовлениисинтетических наркотиков. Обращает на себявнимание алогичность системы включенияразнородных химических веществ впредставленном Списке. Например,лизергиновая кислота сама находится в Списке 1наркотических средств и психотропных веществ,оборот которых запрещен в соответствии сзаконодательством РФ. К производнымсвободной лизергиновой кислоты относитсядиэтиламид лизергиновой кислоты, наркотическоесредство галлюциногенного действия – d-лизергид(ЛСД, ЛСД-25). Такие соединения, как N-метилэфедрин, эфедрин и псевдоэфедринвключены в национальный Списоксильнодействующих веществ. Ангидрид уксуснойкислоты, пиперональ (гелиотропин), сафрол,эрготамин, эргометрин (эргоновин) находятся вСписке ядовитых веществ.
     Классификационные основания приведенныхв существующем Списке прекурсоров соединенийтакже не ясны. Здесь представлены такие вещества,как минеральные кислоты и органическиерастворители, эфиры и кетоны, органическиекислоты и небензольные гетероциклическиесоединения, производные лизергиновой кислоты исоединения со смешанными химическими функциями, разнообразные окислители и иныехимические соединения.
     Проанализируем возможность использованиянекоторых прекурсоров в качестве полупродуктовдля синтеза наркотиков и физиологически активныхсоединений. Из специальной и общедоступнойлитературы (в том числе из интернет-ресурса)известно, что ряд прекурсоров традиционноиспользуется при кустарном изготовлениигероина и кокаина (производные уксуснойкислоты, ацетон, толуол, экстрагенты и сернаякислота), другие – для синтеза наркотиков группыамфетамина (фенилпропаноламин, этиловый эфир,красный фосфор и (или) кристаллический йод).
     Фенилпропаноламин служит основой дляпроизводства катинона (L-альфа-аминопропиофенона) – продукта, включенного вСписок 1. Эфедрин и псевдоэфедрин являютсяисходным сырьем для кустарного изготовлениятаких наркотических средств, как эфедрона(меткатинона) и первитина (метамфетамина), сисползованием красного фосфора икристаллического йода.
     Здесь закономерно возникает вопрос овозможности использования иных химическихсоединений, не включенных, естественно, вСписок 4 вышеупомянутого Перечня, в качествепрекурсоров для изготовления наркотическихсредств и психотропных веществ. Например,фенилуксусная кислота находится в числепрекурсоров, а вот монохлоруксусная илидихлоруксусная кислоты, великолепныеацетилирующие агенты, которые вполне могутиспользоваться для этих же целей, до сих пор нефигурируют в национальном Списке прекурсоров.
     Подобная ситуация будет сохраняться до тех пор,пока законодатель не изменит понятийноеопределение прекурсоров и не определитмеханизм включения конкретных химическихвеществ в установленном порядке в Списокпрекурсоров по мере накопления информации оматериальных свойствах данных объектов, а неосновывается лишь на правовых (формальных)признаках крайне неопределенной группыхимических продуктов. Высказанные замечанияприводят к настоятельной необходимостипересмотра существующих стереотипов в понятиипрекурсоров и реформирования практикиопределения прекурсоров, исходя, прежде всего,из положений естественных наук.
     Считаем, что в Законе о наркотиках не должнобыть такой расплывчатой и неопределенно-дипломатичной формулировки понятия прекурсоров,как то: «…прекурсоры наркотических средств ипсихотропных веществ –вещества, частоиспользуемые при производстве,изготовлении, переработке наркотическихсредств и психотропных веществ, включенные вПеречень наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров…» и далее по тексту. Вопределении прекурсоров обязательно должнасодержаться информацияо материальных признаках указанных веществ,в частности, о структуре и их химических свойствах.
     Помимо наркотических средств и психотропных веществ в России запрещен оборот и их аналогов, под которыми понимают вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
     Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
     Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
     Несмотря на совершенствование федеральных законов, нормативно-правовой базы в области противодействия незаконному обороту психоактивных веществ наркоситуация в стране тем не менее существенно не меняется. В частности, на эффективности антинаркотической политики сказываются в немалой степени недостатки единой системы мониторинга вновь появившихся в обороте структурных аналогов наркотических средств и психотропных веществ, способствующих формированию зависимых форм поведения. Такие соединения легально распространяются через сеть торговых точек под видом соли для ванн, препаратов для подкормкии защиты растений, а также через интернет-магазины. 
     Под производными наркотических средств и психотропных веществ, исходя из содержания принятого Постановления Правительства РФ, понимают химические соединения («легальные» наркотики), структурная формула которых образована формальным замещением атомов водорода в молекуле известного (базового) наркотика на одновалентные алкильные, арильные или иные возможные функциональные группы, а также на атомы галогенов16. Однако в указанном постановлении не сформулировано само понятие «производное наркотических средств и психотропных веществ», что существенно ограничивает сферу его применения судебно-экспертными подразделениями.
     К наиболее распространенным видам структурных аналогов в настоящее время традиционно относятся многочисленные синтетические производные таких химических соединений, как катинон, эфедрон (меткатинон), фенилэтиламин, каннабиноиды, пиперидин, пирролидин, пировалерон, включенные в Перечень контролируемых препаратов. Приведем некоторые примеры аналогов, обладающих ярко выраженными психоактивными свойствами. Структурными производными фенилпропаноламина являются законодательно запрещенные к обороту амфетамин, метамфетамин (первитин) и мескалин (3,4,5-триметоксиамфетамин). В нелегальном обороте находится обширная группа соединений иных видов: мефедрон (4-метилметкатинон), метилон (3,4-метилендиокси-N-метилкатинон), метедрон, дезоксипипрадрол (2-дифенилметилпиперидин), 3,4-метилендиоксипировалерон, 4-фторамфетамин, 3-фторметкатинон, нафтилпировалерон (нафирон), 3-ацильные производные индола (3-нафтоилиндолы, 3-адамантоилиндолы и т. п.), а также индазола.
     В условиях постоянного расширения ассортимента появляющихся аналогов психоактивных соединений для практических органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков обозначилась серьезная проблема, связанная с оперативной диагностикой и экспертной идентификацией этих веществ из-за отсутствия каких-либо законодательных ограничений по их распространению. И, хотя отдельные методические указания и оперативно-тактические приемы по обнаружению и исследованию производных наркотических средств ранее были представлены в специальной литературе, общего классификационного основания, которое бы связывало разнообразные классы и группы структурных аналогов в единый методический комплекс, до сих пор в научных кругах не существует. Идея перехода на химическую классификацию наркотических средств, психотропных веществ и аналогов дает основание для их экспертной оценки, а также предоставляет возможность включать широкий круг синтетических психоактивных соединений в разряд запрещенных, что является одним из важнейших элементов комплексной стратегии антинаркотической деятельности государства17.
     Спайс – это не просто курительная смесь. Смесь –это лишь носитель, в который включен изготавливаемый в лабораториях химический наркотик. Раньшев состав спайсов (поэтому они и получили названиеспеций) входили растительные галлюциногены: марихуана, голубой лотос, гавайская роза, шалфей предсказателей (так называемые дизайнерские наркотики)18.
     Анализ обстановки, складывающейся в сференезаконного оборота синтетических наркотиков натерритории Российской Федерации, позволяет сделатьвывод о том, что существует ряд закономерных проблем, которые с каждым годом усугубляются.
     Прекурсорам, как и иным запрещеннымобъектам (наркотическим средствам, психотропным веществам, аналогам), присущи трикритерия, которые отражают свойства и признаки отнесения их к таковым: 1) материальный, 2) социальный, 3) формальный (юридический) критерий19.
     Первый критерий отражает их свойствакак материи (субстанции)20. Для его установления необходимо выделить именно те свойства,которые определяют их особый статус в сфереобщественных отношений, говоря бытовымязыком, «делают» их прекурсорами. В отношении них он проявляется в следующем: свойства данных объектов определяют возможность их применения в качестве исходных веществ, реализуемых при производстве, изготовлении, переработки наркотических средств,психотропных веществ и их аналогов21. Именноони эксплуатируются в наркопроизводстве.
     Сам термин «прекурсор» от лат. «praecursor»,что означает предшественник.Материальный критерий можно назватьпервичным, установление которого определяетвсе остальное. Но необходимо учитывать и социальный критерий.
     В отношении прекурсоров имеется некоторая специфика проявления данного критерия. Большинство прекурсоров находит широкое применение в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, в медицине, где они используются в законных целях.
     Объем их легального оборота значительнопревышает объем легального оборота наркотиков, которые в основном находят применениев медицине. Но вместе с тем, частое применение прекурсоров в незаконномнаркопроизводстве свидетельствует о криминогенности ихнеконтролируемого оборота и социальной опасности незаконных операций с ними22.
     Наряду с вышеперечисленными критериями, определяющее и решающее значениеимеет формально-юридический критерий. Онпроявляется в следующем: для того, чтобыюридически признать тот или иной объектпрекурсором (и других средств и веществ)необходимо внести его в соответствующийсписок. Присутствие такого официальногопризнания и составляет содержание формально-юридического критерия. Но вместе с тем,некоторые авторы полагают не совсем правильным учитывать только лишь вышеупомянутый критерий. Так, например, Я.С. Карпов,подчеркивая узкий смысл определения прекурсоров, как объектов, включенных в российский Перечень, указывает на отсутствие впрактике и в специальной литературе единыхкритериев отнесения тех или иных веществ кпрекурсорам и определения законности ихоборота. Проблема осложняется еще и тем, чтомногие из химических веществ имеют двойноеназначение: могут применяться легально впромышленности, быту, научной деятельности; а могут использоваться в незаконном изготовлении, производстве или переработкенаркотических средств и психотропных веществ23. В.Л.Потаскуев и А.А. Румянцев, рассматривая проблемы распространения «дизайнерских» наркотиков, указывают о выходе нарынок наборов прекурсоров для синтезанаркотических веществ и их аналогов под видом легальной продукции. Это и есть такназываемые «наркотические конструкторы»,под которыми понимают набор химическихреактивов и веществ, позволяющих посредством несложных действий с ними (смешивание,нагрев, охлаждение) самому в домашних условиях изготавливать различные виды психоактивных веществ24. Эти положения еще раз подчеркивают необходимость учитывать все трикритерия (материальный, социальный и формально-юридический) в совокупности, чтопозволяет придать им правовой статус подконтрольных объектов.
     Следует особо выделить выработанный и введенный в действие с 1 января 2013 г. правовой механизм, предусматривающий запрет оборота на территории Российской Федерации отдельных прекурсоров и внесение их в Список I Перечня25. Производство, реализация и использование таких пре-курсоров, их ввоз (вывоз) допускается только в научных и учебных целях, а также в экспертной и оперативно-розыскной деятельности.
     Прекурсоры, пожалуй, самый спорный и неоднозначный предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Уже названный Федеральный закон РоссийскойФедерации № 3 от 8 января 1998 г. определяет прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ как вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических сред.......................