Учет и проведение анализа основных средств в Управлении Федеральной Налоговой Службы России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
     4
1 Теоретические аспекты бухгалтерского учета и анализа основных средств в казенном учреждении
     7
    1.1 Понятие основных средств, их классификация и оценка
     7
    1.2 Методические подходы к анализу основных средств в казенном учреждении
19
2 Бухгалтерский учет основных средств
26
    2.1 Организационно-экономическая характеристика УФНС России по Ставропольскому краю
26
    2.2 Документальное оформление операций с основными средствами
48
    2.3 Учет наличия, движения и амортизации основных средств
52
    2.4 Порядок инвентаризации основных средств
65
3 Анализ основных средств УФНС России по Ставропольскому краю
68
    3.1 Анализ обеспеченности, движения и состояния основных средств
68
    3.2 Анализ эффективности использования основных средств
74
Заключение
79
Список использованных источников
85



ВВЕДЕНИЕ

     Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.С помощью бюджетной системы государство наиболее эффективно распоряжается денежными средствами, поступающими в бюджет, направляя их на наиболее решение наиболее важных проблем и развитие страны в целом.
     Бюджетная организация - это учреждение, которое находится на государственном обеспечении. К бюджетным организациям относятся все государственные учреждения (госпитали, учебные заведения, социальные дома, армия, суды и др.). В любом учреждении огромную роль играют основные средства.
     Учет основных средств имеет особое значение, так как он является важнейшим инструментом управления, контроля сохранности, законности и эффективности использования основных фондов, что в итоге прямо влияет на конечный результат хозяйственной деятельности предприятия.
     Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, как и у любых других экономических субъектов, должен быть зеркалом финансово-хозяйственной деятельности, правильно и достоверно отражающим все многообразие реально протекающих процессов.
     Отличительной особенностью основных средств является их многократное использование в процессе эксплуатации, сохранение первоначального внешнего вида (формы) в течение длительного периода. Во время использования и под воздействием внешней среды основные средства постепенно изнашиваются, их первоначальная стоимость уменьшается в течение нормативного срока их службы путем начисления амортизации по установленным нормам.
     Задачами бухгалтерского учета операций по поступлению основных средств являются правильное документальное оформление и своевременное отражение их в учете; своевременное и точное исчисление амортизации по поступившим объектам и правильное отражение ее в учете; контроль за сохранностью и эффективностью использования объектов.
     На современном этапе все большее значение приобретает повышение эффективности использования основных фондов. Степень использования основных фондов определяется системой синтетических (преимущественно стоимостных) и частных технико-экономических показателей
     Таким образом, учет и анализ основных средств в бюджетных учреждениях определяет актуальность данной дипломной работы.
     Целью дипломной работы является детальное изучение учета и проведение анализа основных средств в Управлении Федеральной Налоговой Службы России по Ставропольскому краю. Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач:
     - изучить понятие основных средств, их классификацию и оценку;
     - ознакомится с методическими подходами к анализу основных средств в казенном учреждении;
     - рассмотреть организационно-экономическую характеристику УФНС России по Ставропольскому краю;
     - изучить документальное оформление операций с основными средствами;
     - ознакомится с учетомпоступления, выбытия и амортизации основных средств;
     - определить порядок инвентаризации основных средств;
     - провести анализ обеспеченности, движения и состояния основных средствУФНС России по Ставропольскому краю;
     - проанализировать эффективность использования основных средствУФНС России по Ставропольскому краю.
     Указанные выше задачи, решаемые в ходе выполнения дипломной работы, определили необходимость использования соответствующего методического инструментария, а именно: синтетического, экономико-статистического, сравнительного, экономико-математического моделирования (абсолютные и относительные величины, сравнение, группировки), абстрактно-логического, аналитического, обобщающего, методов исследования. 
     Теоретической основой дипломной работы являются: нормативно-правовые акты, законы и стандарты, кодексы и указы президента, материалы и исследования отечественных ученых, учебники по экономическому анализу в бюджетных учреждениях, методические положения учета основных средств на предприятии, труды научных учреждений и классиков экономической науки Алексеева А. Ю., Белова А. Н., Васильева Ю. В., Жоромской М. М., Захарьина В. Р., Коробейникова О. П., Мялкиной А. Ф., Серебрякова О. В. и другие.


1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БУХГАЛЕРСКОГО УЧЕТА И АНАЛИЗА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ
     
     1.1	Понятие основных средств, их классификация и оценка

     Термин «основные средства» рассматривается в различных отраслях экономической науки - экономической теории,макро- и микроэкономике,финансах,бухгалтерскомучете иэкономическоманализе.При этом несмотрянасущностнуюобщность,имеютсянекоторые особенности в формулировках, связанные,преждевсего,соспецификойпредметнойобластиперечисленных экономических дисциплин. 
     Так, в частности, в общеэкономической литературе, какправило,непроводитсячеткаяграницамеждуосновнымисредствами, основнымкапиталомиосновнымифондами.Например,А.Г.Грязнова отмечает, что основной капитал представлен средствами, функционирующими втечениедлительногосрока.Данныеактивыпринимаютучастиевомногих производственныхциклахиутрачиваютсвоипотребительскиесвойства постепенно[17].Каквидноизопределения,авторотождествляеткатегории «капитал»и«активы».Кромеэтого,неуточняетсяконкретныйсрок использования основного капитала. 
     ПрофессорИ.А.Минаковвообщенеиспользуетпонятия«основные средства», заменяя их понятием «основные фонды». Он заключает, что «основные фонды - это средства труда, которые участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натуральную форму, а их стоимость переносится на производимую продукцию частями, по мере износа» [24]. 
     СмешениепонятийможноотметитьивтрудахВ.П.ГрузиноваиВ.Д. Грибова, которые в частности, отмечают, что основной капитал - это денежная оценка основных фондовкак материальных ценностей, имеющих длительный период функционирования. В этой связи фонды переносят свою стоимость на производимый продукт по частям [15]. 
     Междутем,болееточноепонятиетерминов«основныесредства»и «основнойкапитал»приводитсявучетно-аналитическойлитературе.Так,по мнениюпроф.Л.Т.Гиляровской,«основнойкапитал»-это финансовые вложениявовнеоборотныеактивыорганизации(основные средства, нематериальныеактивы),используемыедляпроизводстваи реализации продукциисцельюполученияприбыли.Основнымисредстваминазываютту часть физического капитала, которая переносит свою стоимость на стоимость продукции по частям, в течение нескольких производственных циклов [12]. 
     Таким образом, основнойкапиталрассматривается какчастьсовокупногокапиталахозяйствующегосубъекта(изсобственныхи привлеченныхисточников),инвестируемоговобъектыосновныхсредстви иныевнеоборотныеактивы,т.е.основнойкапитал,посути, является источникомфинансированиявнеоборотныхактивов коммерческой организации. 
     В соответствии с ПБУ 6/01 основныесредства-эточастьимущества,используемаяв качестве средствтрудаприпроизводствепродукции,выполненииработилиоказании услуг либо для управления организацией в течение периода, превышающего 12 месяцев или обычный операционный цикл, если он превышает год, и способная приносить экономическиевыгоды(доход) в будущем; при этоморганизацией не предполагается последующая перепродажа данных активов [22]. 
     Дляорганизацииучетаосновныхсредствважноезначениеимеютследующиепредпосылки:классификацияосновныхсредств,установление принципов оценки основных средств;установление единицыучетапредметов основных средств; выбор форм первичных документов и учетных регистров. 
     Цель бухгалтерского учета основных средств не только точное отражение состояния,наличияидвиженияосновныхсредств,нои правильное распределение амортизационных отчислений по статьям затрат. 
     Решениюэтойзадачислужатразличныеспособы классификации имущества.Однаконеследуетсчитать,чтоэтиспособыпротиворечатили подменяютдругдруга.Справедливобудетпредставитьихнекоейиерархией группировочныхпризнаков,служащейнаиболееполному раскрытию информации о каждом конкретном объекте. 
     Классификация основных средств осуществляется по ПБУ 6/01, а также набазеМетодическихуказаний,утвержденныхпоПриказуМинфина№91y.Кбухгалтерскомуучетупринимаютсяактивы,относительнокоторых одновременно действует 4 условия [20]: 
     -объектыпредназначаютсядляпримененияприпроизводстве продукции,оказанииуслуг,исполненииработ,дляпредоставленияваренду, 
     для управленческих нужд компании; 
     -организацией не предусматривается последующая перепродажа; 
     -использованиеобъектапредусмотреновтечениепериода, длительность которого больше 12 месяцев, или на протяжении операционного цикла, если он больше года;
     -активы способны приносить доход в будущем. 
     Наиболее укрупненными являются – классификация по способам влияния напредметтруда,имущественно-правовойпринадлежности,степени задействованияифункциональномуназначению.Ихосновнаяцель– определениеролииместаосновныхсредстввсовокупномимуществе предприятия и его хозяйственной деятельности. 
     Следующая, более подробная ступень классификации основных средств– отнесениеимуществакопределеннымотраслевымгруппам.Значениеэтого признаказачастуюнедооценивается,несмотрянато,чтоон,нарядус функциональностью, определяет порядок отнесения амортизационных отчислений на соответствующие статьи затрат.
     Этотвидклассификацииобязателенкакэлементучета,анализа и отчетности (в первую очередь статистической), в особенности же он необходим в случаях многопрофильной структуры деятельности. 
     Важнейший классификационный признак для учетной работы и налоговой отчетности – срок службы (эксплуатации). 
     Здесь имеет смысл отметить, что действующее законодательство позволяет предприятиюсамостоятельноопределятьамортизационный срок своих основныхсредств,основываясьнаособенностях конкретного производственно-хозяйственногопроцесса,интенсивностииспользования имуществаидругихфакторах,определяющихразмерпериода,втечение которого наличное имущество способно принести доход. 
     Однаконаиболеераспространеннойпрактикойсталоприменение общего стандарта,нашедшегоотражениевразделении основныхсредств поединым амортизационным группам. 
     Склассификациейповозрастномупризнакулогическисвязани самый подробныйвидгруппировки,понатурально-вещественнойпринадлежности, так называемая классификация по ОКОФ [7]. 
     Представимвсе классификационные признаки,применяемыек основным средствам, в таблице 1.1[12].
Таблица 1.1 - Классификация основных средств
Классификационный признак
Группа основных средств по экономическому содержанию
1
2
Влияние на предмет труда
Активные 
Пассивные
Имущественно-правовая 
принадлежность
Собственные 
Арендованные
Функциональность
Производственные 
Непроизводственные
Степень задействования
Готовые котпуску 
Действующие 
На консервации 
В простое по плану (ремонт, реконструкция)
Отраслевая принадлежность
Промышленность 
Сельское хозяйство 
Торговля 
Продолжение таблицы 1.1
1
2

Связь
Транспорт 
Строительство 
ЖКХ 
Образование 
Культура 
Здравоохранение
Эксплуатационные срок
10 групп, которые определены в Постановлении Правительства РФ «О классификации основных средств, включаемых в основные группировки»
Натурально-вещественная 
принадлежность
Группы, определенные в ОКОФ
     
     Под активными средствами понимаются такие, которые оказывают прямое влияние на производимую продукцию и формируют объём выпуска, качество и ассортимент. Пассивные средства создают условия для производства, однако не участвуют в нём напрямую. 
     В зависимости от конкретной отрасли, активные средства могут становиться пассивными и наоборот. 
     Всегосуществуютдверазновидностиимущества–собственное и арендованное.Требованиеотдельнойклассификацииарендованныхосновных средствсвязаносособенностямиихучётаиэксплуатации.Приремонте собственныхсредствобычноневозникаютсложности,связанные с оформлением процедуры ремонта и модернизации. 
     Дляарендованныхсредствучётведётсястроже,что вызвано необходимостью учитывать интерес арендодателя. 
     В данном разделе выделяют две группы основных средств: 
     -производственные–участвуютвпроизводствеили обеспечивают надлежащиеусловиядляегоосуществления.Производственныесредства делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные;
     -непроизводственные–существуютдляобеспечения социально-культурной сферы (детские сады, больницы, образовательные учреждения). 
     Участиеосновныхфондоввпроизводстветребует своевременных отчислений,связанныхсамортизацией.Дляотображениястепениучастия средстввпроизводствеихподразделяютна,действующиеинедействующие. 
     Действующиеосновныесредстваучаствуютвпроцессепроизводства, а недействующиепоразличнымпричинамвыведеныизэксплуатацииимогут находиться: 
     -на простое (быть на ремонте, модернизации или реконструкции); 
     -на стадии достройки – часто встречается для крупных сооружений (технологических колодцев, печей, ректификационных колонн); 
     -в запасе (резерве) – характерно для оснащения непрерывного цикла работы. При износе или поломке основного устройства производится быстрая замена дублирующим аппаратом; 
     -наконсервации(длительноехранение работоспособного оборудования); 
     -готовыекпуску–прошедшиеприёмо-сдаточныеиспытания и ожидающие окончания подготовительных работ; 
     -выведенныеизэксплуатации,атакжепредназначенные для продажи. 
     Основныесредстваотносятсякотрасли,чтоипроизводимаясих использованием продукция. Это значит, что классификацию основных средств следует производить на конкретном предприятии. 
     Примеромосновныхфондов,относящихсякразличным отраслям, является автомобильный транспорт. Его применение широко распространено во всех отраслях хозяйственной, промышленной и социальной сферы– сельском хозяйстве и других отраслях. 
     Выделяют следующие разновидности основных средств [22]:
     -здания-промышленныеихозяйственныепостройки,в которых организована деятельность предприятия; 
     -сооружения-инженерныеконструкции, выполняющие специальные функции (шахты, бассейны, печи, очистные сооружения и др.); 
     -передаточныеустройства.Книмотносятся объекты, функциональным предназначением которых является передача электроэнергии, атакжетранспортировкажидкостей,газов,твёрдогосырьяи взвесей (трубопроводы, тепло- и электросети, конвейеры); 
     -машиныиоборудование-включаютоснащениепредприятия, включаяпроизводственные,измерительныеивычислительныемощности (станки, компьютерная техника, инженерные машины, краны и пр.); 
     -транспортныесредства-охватываюттранспортный парк предприятия; 
     -инструменты - вещественные объекты, с использованием которых оказывается непосредственное воздействие на предмет производства; 
     -инвентарьипринадлежности,выполняющие сопутствующую производству функцию (обеспечивают требуемые условия труда); 
     -прочие – не вошедшее в состав предыдущих подгрупп. 
     Выделяются десять возрастных групп основных средств: от 1 до 2 лет, от 2 до 3 лет, от 3 до 5 лет, от 5 до 7 лет, от 7 до 10 лет, от 10-15 лет, от 15 до 20 лет, от 20 до 25 лет, от 25 до 30 лет, более 30 лет.
     Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N1 (ред. от 28.04.2018) «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» представлена в таблице 1.2[2].
Таблица 1.2 – Характеристика амортизационных групп основных средств
Описание группы
Срок службы
Пример
1
2
3
1. Недолговечное имущество(машины и оборудование)
От 1 года
до 2 лет
Отбойные молотки, инструменты малой механизации, инструменты 

Продолжение таблицы 1.2
1
2
3


для протезной деятельности
2.Машины,оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь,многолетние насаждения
От 2 лет 
до 3 лет
Кабелеукладчики, спортивный инвентарь, однокорпусные 
гидроциклоны, подъемники грузопассажирские
3.Сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь 
От 3 лет 
до 5 лет
Лесопромышленные 
тракторы, сепараторы, 
электропогрузчики, корабли, суда и плавучие конструкции
4.Здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий скот, многолетние насаждения
От 5 лет 
до 7 лет
Краны-штабелеры, печи и горелки, зерноуборочные 
комбайны, насаждения многолетние ягодных культур, лошади
5.Здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь, основные средства, не включенные в другие группировки
От 7 лет 
до 10 лет
Торфобрикетные прессы, источники питания, 
платформенные весы, вагоны трамвайные, паровозы, насаждения хмеля 
6.Сооружения и передаточные устройства, жилища, машины о оборудование, транспортные средства, многолетние насаждения
От 10 лет 
до 15 лет
Упаковочные машины, 
подвесные конвейеры, 
наливные суда, вертолеты, самолеты, прочие культивируемые ресурсы растительного происхождения
7.Здания, сооружения и передаточные устройства, 
От 15 лет 
до 20 лет
Провода и силовые кабели, полувагоны, доменная печь, 
Продолжение таблицы 1.2
1
2
3
машины и оборудование, транспортные средства, многолетние насаждения

насаждения многолетние ягодных культур
8.Здания (кроме жилых), сооружения и передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь
От 20лет 
до 25 лет
Градирни, паровые турбины, 
железнодорожные 
транспортеры, сейфы, контейнеры, полувагоны
9.Здания, сооружения и передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства

От 25 лет до
30 лет
Вагоны грузовые, причалы плавучие, реакторы ядерные, система канализации
10.Здания, сооружения и передаточные устройства, жилища, машины и оборудование, транспортные средства, многолетние насаждения
Свыше 30 лет
Круизные суда, эскалаторы, жилые здания и помещения, радиобашни
     
     Такимобразом,классификаторосновныхсредствпозволяет четко определитьпорядокначисленияамортизациинаразличныегруппы в зависимостиотсрокаиспользованияиособенностейизготовления.
     Правила организации и ведения бухгалтерского учета основных средств в казенных учреждениях в 2018 году регламентированы: 
     - Законом № 402-ФЗ в части ключевых вопросов организации бухгалтерского учета;
     - Инструкцией № 157 н (ред. от 29.10.2017) и № 162н (ред. от 18.05.2018) в части единого плана счетов и правил его применения;
     - Законом № 402-ФЗ в части состава и порядка формирования отчетности в казенных учреждениях. 
     Бухгалтерский учет основных средств в казенных учреждения ведется в соответствии с Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденным приказом Министерства Финансов РФ от 31.12.2016 г. № 257н.
     Федеральный Стандарт устанавливает общие требования к бухгалтерскому учету активов и требования к информации об основных средствах, результатах операций с ними, раскрываемой в бухгалтерской финансовой отчетности. В рамках данного стандарта осуществляется:
     - классификация операций по объектам бухгалтерского учета переданных субъектом учета во временное пользование, пользование по договору аренды или по договору безвозмездного пользования, признаваемых для целей бухгалтерского учета основными средствами;
     - признание доходовот платы за аренду и увеличения стоимости недвижимого имущества, признаваемых в бухгалтерском учете инвестиционной недвижимостью;
     - оценка объектов бухгалтерского учета, созданного самим субъектом, приобретенных в результате обменных и необменных операций и их последующая оценка;
     - раскрытие информации о других объектах бухгалтерского учета.
     Для признания объекта основных средств в казенном учреждении должны быть соблюдены пять критериев:
     - объект материален;
     - объект предназначен для использования в процессе деятельности учреждения, которая состоит в выполнении работ, оказании услуг (либо для управленческих нужд учреждения);
     - объект может находиться: в эксплуатации, запасе, на консервации, быть сданным в аренду арендатору (бюджетное учреждение - арендодатель) или представлять имущество казны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
     - объект может иметь любую стоимостную оценку;
     - объект предполагается использовать более 12 месяцев.
     Особое внимание учета основных средств в казенных учреждениях уделяется их оценке. Оценка основных средств представляет собой денежное выражение их стоимости, в которой они находят отражение в бухгалтерском учете.
     Различают первоначальную, остаточную и восстановительную стоимость основных средств.
     Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости.Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических вложений учреждения в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств, с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками (кроме их приобретения, сооружения и изготовления в рамках деятельности, приносящей доход, облагаемой налогом на добавленную стоимость (НДС), если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации).
     Вложениями на приобретение, сооружение и изготовление основных средств являются:
     - суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу);
     - суммы, уплачиваемые организациям за осуществление работ по договору строительного подряда и иным договорам;
     - суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением основных средств;
     - регистрационные сборы, государственные пошлины и другие аналогичные платежи, произведенные в связи с приобретением (получением) прав на объект основных средств;
     - таможенные пошлины;
     - вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретен объект основных средств;
     - затраты по доставке объектов основных средств до места их использования, включая расходы по страхованию доставки;
     - иные затраты, непосредственно связанные с приобретением, сооружением и изготовлением объекта основных средств, включая содержание дирекции строящегося объекта и технический надзор.
     Для объектов основных средств, изготовленных на самом предприятии, а также приобретенных за плату у других организаций и лиц, первоначальная стоимость определяется исходя из фактических затрат по возведению или приобретению этих объектов, включая расходы по доставке, монтажу, установке.
     Первоначальной стоимостью основных средств, полученных учреждением по договору дарения, признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету, которая должна быть документально подтверждена, а также стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования.
     Под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов на дату принятия к бюджетному учету.
     Оценка объектов основных средств, стоимость которых при приобретении выражена в иностранной валюте, проводится в валюте Российской Федерации (рублях) путем пересчета суммы иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской Федерации, действовавшему на дату принятия объекта к бюджетному учету.
     Восстановительная стоимость - это стоимость воспроизводства основных средств в современных условиях (при современных ценах, современной технике и т.п.).
     Учреждения проводят переоценку стоимости объектов основных средств, за исключением активов в драгоценных металлах, по состоянию на начало отчетного года путем пересчета их балансовой стоимости и начисленной суммы амортизации.
     Остаточная стоимость основных средств определяется вычитанием из первоначальной (восстановительной) стоимости суммы амортизации основных средств.
     Источниками для приобретения основных средств в учреждениях, финансируемых из бюджета, служат бюджетные средства, внебюджетное финансирование и безвозмездное получение от других организаций.
     В балансе бюджетного учреждения отражаются основные средства, приобретенные за счет средств бюджета соответствующего уровня, а также полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.


     1.2	Методические подходы к анализу основных средств в казенном учреждении
     
     Одним из наиболее важных элементов экономического потенциала любой казенного учреждения являются ее основные средства. 
     Степеньпримененияосновныхсредств казенного учреждения –этоважныйфактор аналитическойдеятельности,посколькуосновныесредства–этоосновной аспект увеличения эффективности производства. Проведениеанализаэффективностипримененияосновных средств казенного учреждения выступает составным элементом анализа основных средств.
     Цель анализа использования основных средств в казенном учреждении состоит в полученииобъективнойоценкиихсостоянияиизысканиирезервовболее эффективногоиспользования.Главные задачианализаиспользования основных средств представлены на рисунке 1.1.
     Источникамиданныхдляосуществленияанализаосновных средств любого казенного учреждения выступает информация, которая содержится в бухгалтерской отчетности,бухгалтерскихучетныхрегистрах,первичныхбухгалтерских документах учреждения,проектнаяилисметнаядокументация,инвентарныекарточки,планэкономическогоисоциального развития учреждения, план дальнейшего технического развития и др [21].
     
     
     
     




Рисунок 1.1 - Задачи анализа использования основных средств
     
     Основные направления анализа основных средств представлены на рисунке 1.2.
     При проведении аналитической работы с основными средствами необходимо опираться на информацию из бюджетной отчетности: 
     - форма 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»;
     - форма 0503121 «Отчет о финансовых результатах деятельности»; 
     - форма 0503123 «Отчет о движении денежных средств»;
     - форма 0503160 «Пояснительная записка». 
     Также, необходимые сведения дают бухгалтерские записи и бухгалтерские регистры за анализируемый период.
     Первый этап методики управленческого анализа основных средств казенного учреждения подразумевает анализ объема, состава и структуры основных средств в динамике. В процессе данного анализа исследуется удельный вес групп основных средств в общей их сумме согласно нормативной классификации.
     В рамках данного этапа для целей анализа и управления основными средствами необходимо также группировать их на активные и пассивные. К активной части относится комплекс машин и механизмов, которые принимают непосредственное участие в производственном процессе либо напрямую связаны с целью функционирования учреждения. 
     
      
Рисунок 1.2 - Направления анализа основных средств
     
     Таким образом, применяются методы вертикального и горизонтального анализа информации о наличии основных средств. Результаты данного анализа оформляются в аналитические таблицы и считаются общими ознакомительными процедурами анализа основных средств. 
     Вторым этапом управленческого анализа основных средств казенного учреждения является анализ движения основных средств с помощью следующих показателей управленческого анализа: коэффициент обновления, коэффициент выбытия.
     Коэффициент обновленияисчисляется как отношение стоимости поступивших за отчетный период (год) основных средств к их стоимости на конец этого периода:
     
     Ко = Сп / Ск ? 100,                  		(1)
     
     где 	Ко — коэффициент обновления;
     Сп — стоимость поступивших основных средств; 
     Ск — стоимость основных средств на конец отчетного периода.
     Коэффициент выбытияхарактеризует степень интенсивности выбытия основных средств и рассчитывается как частное стоимости выбывших в течение отчетного периода (года) основных средств и их стоимости на начало года:
     
     Кв = Св / Сн ? 100,                                		(2)
     
     где 	Kв — коэффициент выбытия;
     Св — стоимость выбывших основных средств; 
     Сн — стоимость основных средств на начало отчетного периода.
     В результате данного исследования определяется доля вновь введенных и выбывших в отчетном периоде основных средств в общей их сумме, сумма активов, наращённых в определенном периоде. 
     Важную роль играет показатель фондовооруженности, так как он показывает, какая сумма основных средств приходится на 1-го работника, то есть, техническую оснащенность труда. 
     
  ФВо = Со / ЧРо, 		                              (3)
  

     где 	ФВо — общая фондовооруженность;
     Со — стоимость всех основных средств; 
     ЧРо — общая численность работников.
     Техническая вооруженность труда:
     
     ФВт = Соб / ЧРосн, 		(4)
     
     где	ФВт — техническая вооруженность труда;
     Соб — стоимость оборудования (приборов, аппаратов); 
     ЧРосн — численность работников ведущей (основной группы).
     Показатель фондовооруженности трудахарактеризует стоимость основных средств, приходящуюся на одного работника учреждения. 
     Данная информация анализируется в динамике и выводятся причины замедления либо увеличения оборота и обеспеченности основными средствами сотрудников учреждения. 
     Анализ технического состояния состава основных средств в разрезе групп и классификаций является третьим этапом методики управленческого анализа основных средств. 
     Данная аналитическая работа дает информацию об изношенности имеющихся в учреждении основных фондах, о ее общих технических характеристиках с помощью следующих показателей управленческого анализа: коэффициент износа, коэффициент годности [27]. 
     Коэффициент износаисчисляется как отношение суммы начисленного износа к первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств.
     
     Киз = И / Ф ? 100, 		                                       (5)
     
     где 	Киз— коэффициент износа;
     И — сумма начисленного износа основных средств; 
     Ф — стоимость основных средств.
     Коэффициент годности — это отношение остаточной стоимости основных средств к первоначальной (восстановительной) или, другими словами, это разница между единицей (100 %) и коэффициентом износа.
     
     Кг = Фо /Ф ? 100 = 100 - Киз, 		                          (6)
     
     где 	Kг — коэффициент годности;
     Фо — остаточная стоимость основных средств; 
     Ф — балансовая стоимость основных средств; 
     Киз — коэффициент износа.
     На основе проведенных расчетов можно сделать вывод о степени изношенности основных средств и их среднего срока службы. 
     Коэффициент износа показывает, какая доля начисленного износа приходится на общую стоимость основных средств. Так как сумма начисленной амортизации прямо связана со временем эксплуатации с момента оприходования основного средства, коэффициент износа показывает степень изношенности оборудования. 
     В случае превышения данной доли принято считать, что основные средства изношены чрезмерно и требуется разработать более активную политику обновления основных средств. 
     Анализ среднего срока службы основных средств в динамике позволяет сказать об изменениях возрастного состава оборудования в разрезе групп и является дополнительным показателем к степени изношенности нефинансовых активов.
     Таким образом, взаимодействие вышеизложенных показателей дает аналитику информацию об общем техническом состоянии основных средств учреждения. 
     На четвертом этапе оценивается эффективностьиспользования всех объектов основных средств с помощью обобщающего показателя - фондоотдача.Алгоритм анализа эффективности использования основных средствпредставлен в таблице 1.3.
Таблица 1.3 - Алгоритм анализа эффективности использования основных средств
Этап анализа
Аналитические показатели
Методика расчета
1
2
3
1.Расчет и 
1. Показатели эффективности использования:
Продолжение таблицы 1.3
1
2
3
сравнение фактических показателей
а) фондоотдача


ФО=О_у/Ф,
где Оу- объем оказанных услуг в определенных единицах измерения
Ф- среднегодовая стоимость ОС
эффективности использования основных средств
б) фондоотдача активной части ОС
?ФО?_а=О_у/С_а ,
где Са – среднегодовая стоимость активной части ОС
2. Факторный анализ показателей эффективности использования ОС
1.Факторный анализ фондоотдачи:
Используется способ цепной подстановки:?ФО=?ФО?_1-?ФО?_0=??ФО?_уда+??ФО?_фоа

а) изменение фондоотдачи за счет изменения уд. веса активной части 
??ФО?_уда=(?УД?_а1-?УД?_а0 )??ФО?_а0,
где УДа1,0 – удельный вес активной части

б) изменение фондоотдачи за счет изменения фондоотдачи активной части
??ФО?_фоа=?УД?_а1?(?ФО?_а1-?ФО?_а0),
где ФОа1,0 – фондоотдача активной части
     
     Расчет показателей фондоотдачи зависит от специфики отражения объема услуг (работ). Проведение мероприятий по устранению отрицательных факторов обеспечивает повышение эффективности использования основных средств и снижения текущих затрат на содержание учреждения, увеличение объема и качества услуг.
     
     2 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ

     2.1 Организационно-экономическая характеристика УФНС России по Ставропольскому краю

     Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.
     Управление выполняет следующие функции:
     - контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах,
     - правильность и своевременность исчисления налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством и иных обязательных платежей, а также полнота и своевременность внесения в соответствующий бюджет.
     - государственная регистрация юридических лиц, физических.......................