Требования законодательства к порядку оформления и выдаче доверенностей. Реквизиты доверенности

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ



СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «Документоведение и архивоведение»



















К У Р С О В А Я    Р А Б О Т А



По дисциплине: Документоведение.

Тема: Требования законодательства к порядку оформления и выдаче доверенностей. Реквизиты доверенности.













Выполнил: Луговская Оксана Владимировна

Студент   2  курса

4  семестр













Тюмень, 2016




СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………

3

1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОВЕРЕННОСТИ……………………….

5



1.1 Понятие доверенности…………………………………………………..

5



1.2 Форма доверенности, виды. ……………………………………………

8



1.3 Содержание доверенности……………………………………………...

14

2

ПЕРЕДОВЕРИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТИ. РЕКВИЗИТЫ ДОВЕРЕННОСТИ…………………………………………………………...

23



2.1 Действие доверенности во времени. Прекращение доверенности…...

23



2.2 Передоверие. Недействительность доверенности……………………..

25



2.3 Обязательные реквизиты доверенности, срок действия………………

32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….

35

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ………………………….

36

ПРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………………….

37










ВВЕДЕНИЕ





Переход к рыночной экономике, новым формам хозяйствования, расширение прав и свобод граждан, в том числе в сфере предпринимательства, способствовали активизации нормотворческого процесса ставшего характерной приметой сегодняшнего дня. Существенно расширена концепция регулировки законных взаимоотношений путём введения в гражданский оборот новейших видов и форм соглашений, договоров, иных сделок и юридических бумаг.

Доверенность как сделка, и юридический акт представляет собою крайне значительный и нужный механизм в создании и регулировке гражданских правоотношений.

Действующее гражданское право устанавливает документ равно как правовой акт, отображающий собою письменное уполномочивание одного лица иному лицу с целью представления перед третьими лицами (ст. 185 ГК Российская Федерация).

В отличие двусторонних и многосторонних сделок, каковыми считаются договоры, доверенность отнесена к сделке односторонней, наравне с завещанием, обязательством о принятии наследства либо отказом от него, так как доверенность оформляется, с фамилии одного лица, волеизъявления которого достаточно для наступления предустановленных законодательством законных результатов.

С расширением коммерческого и общегражданского оборота её применение становится все без исключения наиболее интенсивным. Чаще всего документ выдаётся с целью доказательства полномочий добровольного представительства.

Под представительством подразумевается осуществление одним лицом, представителем, в пределах, существующих у него возможностей сделок и других юридических действий от имени и в заинтересованностях другого лица, представляемого.

В гражданском обороте учреждение представительства имеет следующее значение: в многочисленных случаях в силу разных актуальных факторов (тяжёлой болезни, занятости, невозможности поехать в другую местность) либо в силу закона (к примеру, из-за отсутствия работы) жители никак не имеют возможности собственнолично реализовать собственные полномочия и прямые обязанности, и появляется необходимость в представительстве. В ряде случаев к предложениям представителей прибегают с целью этого, для того чтобы пользоваться особыми знаниями, навыками представителя, сберечь время и средства.

В юридической литературе вопросы, затрагивающие определения, формы, содержания, формирования доверенностей освещены довольно широко. В общем-то, можно сказать о некоторых устоявшихся точках зрения в понятие доверенности, её формирование, содержание. Многие нюансы рассматриваемого вопроса вызывают споры. Таким образом, появляются разногласия в проблеме, может ли быть выдана доверенность от нескольких и на нескольких лиц, приравниваются ли к нотариально удостоверенным доверенностям доверенности, освидетельствованные начальниками следственных изоляторов, подлежат ли нотариальному удостоверению доверенности юридических лиц и некоторых других. Целью курсовой работы является исследование определения доверенности.

Достижение установленной цели обуславливается заключением последующих вопросов:

1. Рассмотреть понятие, форму и содержание доверенности.

2. Раскрыть понятие передоверия.

3. Изучить виды доверенности.

4. Рассмотреть процедуру прекращения доверенности и его последствия.




ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОВЕРЕННОСТИ





1.1 Понятие доверенности



Доверенность – это письменное уполномочивание, выдаваемое одним лицом иному лицу с целью представительства перед третьими личностями. Доверенность является сделкой, как и любая другая сделка, обязана соответствовать всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством. Доверенность так же может быть выдана только на совершении правомерных юридических действий. Доверитель (представляемого) должен соответствовать его волеизъявлению. Доверенность может быть признана недействительной по общим требованиям о недействительности сделок. 

В частности, недействительны доверенности:

в совершение малолетним гражданином, либо гражданином, признанным недееспособным (только если судом не будет признана за ними юридическая сила, если  доверенность совершена к выгоде недееспособного или малолетнего гражданина);

оформленные под влиянием насилия, угрозы;

при совершении полномочий, заведомо противных основам правопорядка и нравственности, и т.п.

Кроме этого, существуют и специальные правила, нарушение которых может повлечь недействительность выданных доверенностей.



Виды доверенностейДоверенность - это односторонняя сделка. Для её совершения и приобретения ею юридической силы не требуется согласия представителя.





	

Общая (генеральная)

Специальная

Разовая



Рисунок 1 -  Виды доверенностей

Представляемыми по доверенности могут быть как юридические, так и физические лица, малолетних, не достигших 14-летнего возраста, доверенности выдаются их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет выдают доверенности с согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей). Согласие законных представителей на выдачу ребёнком доверенности не требуется только в случаях, если доверенность даётся на один экземпляр доверенности, то при отмене уполномочия одним из них на имеющемся экземпляре доверенности следует сделать соответствующую отметку, скреплённую подписью и печатью нотариуса.

 Несостоятельным с формально-юридической точки зрения является кроме того аргумент, то что предоставление доверенности в название некоторых представителей способен повлечь за собой между ними конфликт о более подходящем способе исполнения данного им поручения. Возникновение спора между представителями по указанным основаниям действительно нельзя исключить, это вряд ли должно ставить под сомнение сам факт возможности оформления доверенностей, выданных на имя нескольких представителей.

В практике не так уж редки случаи ненадлежащего выполнения представителем (даже и единственным) функций которые он должен осуществить, и наличие в связи с этим всевозможных судебных споров.  Невзирая на это, нельзя, тем не менее, объявить механизм реализации прав через учреждение представительства в целом.  Помимо этого, избежать споров или хотя бы объединить их к минимуму вероятно, в частности, путём наиболее подробного определения порядка исполнения задания представителями. 

Предусматривать, то, что все без исключения возможности обязаны реализоваться только общими действиями представителей, или разделить между представителями осуществление отдельных заданий, а так же первоначально предоставить возможность выполнения возможностей в целом любому из представителей. 

Предусмотреть, что все полномочия должны осуществляться исключительно совместными действиями представителей, либо распределить между представителями выполнение отдельных поручений, а так же изначально предоставить право выполнения полномочий в целом любому из представителей. 

Исходя даже из названия осматриваемого типа представительства, никак не следует выпускать из виду, то, что доверенность сформирована в особенном характере взаимоотношений между представителем и представляемым, а именно на доверии, оценку деловых качеств и психологической совместимости личных представителей  осуществляет только лишь непосредственно представитель. 

При удостоверении по желанию лица доверенности в название некоторых представителей нотариус обязан объяснить ему возможные последствия выдачи такой доверенности, однако проявлять воздействие в желании этого лица никак не имеет право.




1.2 Форма доверенности, виды доверенностей



Форма доверенности является одним из основных требований, предъявляемых к ней. Доверенность не может существовать не в письменной форме. В отличие от ранее действовавшего ГК РСФСР 1964г, в настоящее время, большинство доверенностей могут быть оформлены в простой письменной форме, и не требуют обязательного нотариального удостоверения.

Нотариально удостоверена должна быть лишь одна доверенность, выданная на совершение сделок, требующих обязательной нотариальной формы. По ныне действующему законодательству это главным образом договоры о залоге недвижимого имущества, за исключением договоров залога. Предметом, которых являются жилые здания и жилплощади, находящиеся в имуществе людей, и какие в целом никак не могут быть оформлены согласно доверенности со стороны залогодателя, контракты ренты, контракты об уступке полномочия либо переходе обязанности, в случае если сами условия либо задолженность основаны на сделке, совершенной нотариально. В обязательном нотариальном режиме должны быть удостоверены кроме того определённые доверенности в осуществление установленных операций. Таким образом, на основании п.222 ст.9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» нотариально засвидетельствованы должны быть доверенности в приобретении вторичного подтверждения общегосударственной регистрации, каких бы то ни было актов гражданского состояния.

В практике применяется ст. 185 ГК до настоящего времени не сформировалось единого мнения по поводу того, подлежат ли обязательному нотариальному удостоверению доверенности юридических лиц, выданные на совершение сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Мнение о возможности оформления любых доверенностей от имени юридических лиц в простой письменной форме высказывается и некоторыми известнейшими цивилистами России.

Вместе с тем  юридическая конструкция ст. 185 ГК такова, что сделать на основании её подобный вывод вряд ли возможно. Действительно, в соответствии с п. 5 названной статьи доверенность от имени юридического лица выдаётся за подписью его руководителя или  иного лица, уполномоченного на этого его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Однако эта норма не носит характера исключение из общего правила, предусмотренного п.2 указанной статьи.



Учредительные документы должны содержать:



Название





Адрес



Порядок управления его деятельностью





Другую необходимую информацию





Рисунок 2 – Учредительные документы

В п. 5 ст. 185 ГК вообще не идёт речи о форме (простой письменной либо нотариальной) доверенности. Устанавливаются лишь дополнительные требования к этой форме, касающиеся исключительно только доверенностей от имени юридических лиц, тогда как сама по себе форма доверенностей от их имени (простая письменная или нотариальная) уже определена в п. 2 статьи.

Возможность установления дополнительных требований к форме доверенностей, равно как и любых иных сделок, предусмотрена ст. 160 ГК, в соответствии с законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определённой формы, скрепление печатью и т.п.). Требования, предусмотренные п. 5 ст. 185 ГК, это дополнительные требования к форме доверенностей от имени юридических лиц, порядок и механизм их выдачи, а именно наличие помимо соответствующей подписи ещё и печати организации.  Дополнительное требование к форме содержится в обговариваемой статье и во взаимоотношении доверенностей с имени адвокатского лица, основанного в общегосударственной либо в городской собственности. 

Подобные доверенности на приобретение либо выдачу наличных средств и иных материальных ценностей обязаны быть также подписаны главным (старшим) бухгалтером данной компании. Только лишь уже после соблюдения указанной процедуры оформление доверенности встаёт вопрос об определении её главной формы в соответствии с п.2 ст.185 ГК с известным выводом: доверенности на совершение сделок, доступных неотъемлемому нотариальному удостоверению, сами должны быть нотариально удостоверены. 

Неотъемлемому нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выдаваемые в порядке передоверия возможностей, за исключением случаев.

Предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК (доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и  изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной). 

В соответствии с основами законодательства о нотариате доверенности, в исполнении разных предустановленных законодательством сделок и исполнении различных не противоречащих закону действий могут быть удостоверены нотариусами. Функционирующими в муниципальных нотариальных компаниях, занятыми частной практикой, официальными лицами органов исполнительной власти и служебными лицами представительских органов.

Приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям (п. 3 ст. 185 ГК):

доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно - лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

доверенности военнослужащих, находящихся в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей	 и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;

доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

В нотариальной практике достаточно часто возникает вопрос. Приравниваются ли удостоверенные начальники к нотариальным доверенностям, изоляторов временного содержания? Поскольку СИЗО и ИВС не являются местами лишения свободы, а являются лишь местами временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то доверенности, в силу закона требующие обязательной нотариальной формой, начальниками названных учреждений удостоверены быть не могут. Совместно с этим известны ситуации, если уроженец, ранее приговорённый судом к лишению свободы, в силу каких - либо обстоятельств отбывает наказание не в колонии, а в следственном изоляторе. В подобных вариантах следственный изолятор является для него участком лишения свободы, а руководитель СИЗО имеет право подтвердить с его фамилии доверенность, что станет приравниваться к нотариальной доверенности. Однако совершенно очевидно, что указанное событие следует отобразить в тексте доверенности.

Не могут быть удостоверены доверенности, требующие обязательной нотариальной формы, заместителями и даже главными врачами, а также какими - либо другими врачами больниц, санаториев и других лечебных учреждений, не относящихся к военно-лечебным.

Общие доверенности выдаются на совершение в течение установленного периода различных сделок и осуществление других юридических значимых действий. К общим доверенностям относятся доверенности на руководство и распоряжение собственностью, формирование различных дозволенных законодательством сделок, осуществление представительских функций в разных инстанциях и т.п.

Следует помнить, что даже общим доверенностям, ряд сделок оформлен быть никак не может, включающим весьма обширный курс предоставляемых поверенному лицу возможностей и возможность совершения им почти абсолютно всех операций с имени представляемого. Так, в соответствии с п.4 ст. 182 ГК не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. К сделкам, которые имеют личностный характер, относятся, к примеру, завещания, соглашение об уплате алиментов, брачные договоры, трудовые договоры. Представляется, что нельзя заключить по доверенности договор пожизненного содержания с иждивением, так как он также весьма существенно связан с личными отношениями сторон, основан на уважительном отношении их друг к другу, учёте психологических особенностей друг друга и т.п. Законодательством предусмотрено, что договор никак не может быть заключён посредством представителя (безусловно, в том числе и представителя функционирующего на основании доверенности) соглашение об ипотеке, объектом которой являются жилой дом либо жилплощадь, находящиеся в собственности гражданина (п.6 ст. 74 Закона об ипотеке). Почти исключена вероятность оформления по генеральной доверенности и договоров дарения. В соответствии с п. 5 ст. 576 ГК доверенность на осуществление дарения представителем, в которой не назван одаряемый и никак не показан предмет дарения, ничтожна. Маловероятно, что в период оформления генеральной доверенности лицо, выдающее её, первоначально может подразумевать появление у себя в будущем планы подарить определённое конкретное имущество столь же заведомо определённому лицу. Ничтожной будет являться доверенность на голосование в совете директоров акционерного общества, поскольку в соответствии с п. 3 ст.68 Федерального закона "Об акционерных обществах" передача голоса одним членом совета директоров (наблюдательного совета) общества другому члену совета директоров (наблюдательного совета) общества запрещается.

Невозможно выдать доверенность также и на осуществление определённых юридических важных операций, к примеру, на регистрацию брака.

Специальная доверенность функционирует в течение установленного этапа времени. К подобным доверенностям принадлежат, к примеру, доверенности на распоряжение взносом, на судебное представительство и т.п.

Разовой доверенностью именуется доверенность, сделанная в осуществление определённой точно установленной сделки либо выполнение другого установленного юридического действия. Разовыми, считается большая часть доверенностей, удостоверяющихся и применяемых в нотариальной практике. Так же в разовой доверенности может содержаться несколько полномочий, например: оформить договор купли - продажи квартиры, и зарегистрировать его в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство о государственной регистрации. 

Указанные возможности связаны с одним предметом, по этой причине, несмотря на их множество, а кроме того необходимость представления доверенности в разные компетентные органы, такая доверенность считается разовой.

При удостоверении любых видов доверенностей необходимо учитывать общие нормы действующего законодательства о представительстве, согласно которым представитель не может совершать сделки от имени, представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он является, за исключением случаев коммерческого представительства (п. 3 ст. 182 ГК).



1.3 Содержание доверенности



Как сделка, доверенность требует минимум письменной формы, она должна быть совершена путём составления документа, отражающего её содержание. В тексте доверенности обязательно должны быть указаны место и дата её составления (подписания) фамилии, имена отчества и место жительства доверителя и поверенного, а в некоторых случаях и занимаемая ими должность. (Приложение А).

Доверенность, выданная адвокату на ведение дела, должна иметь указание на место его работы. В доверенностях на голосование на общем собрании акционерного общества требуется указание паспортных данных представителя и представляемого. Законодательством содержание доверенности строго не регламентировано. Передаваемые полномочия могут быть обозначены в произвольной форме. Не смотря на это все последние должны быть, указаны в письменном виде.

Доверенность обязательно должна иметь указание на дату её совершения. Без этого реквизита доверенность ничтожна, т.е. недействительна с момента выдачи. Нотариальное удостоверение доверенности требуется в случае, когда необходимость такой формы прямо предусмотрена в законе или ином нормативном акте, либо когда доверенность выдаётся для совершения действий, которые, в свою очередь, также требуют нотариального удостоверения.

В ситуации, связанной с определённым статусом и местонахождением, предусмотрены случаи, когда доверенности, удостоверенные специально уполномоченными на то должностными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным:

доверенности военнослужащих и других лиц, которые находятся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям военного профиля, которых нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия; 

также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами этих частей, соединений или учреждений;

доверенности лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;

доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрациями этих учреждений или руководителями (их заместителями) соответствующих органов социальной защиты населения. Приведённый в п. 4 указанной статьи перечень случаев не является исчерпывающим, поскольку допускается удостоверение в таком порядке доверенностей и на совершение иных действий, не требующих нотариальной формы удостоверения.

доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий; 

выплат гражданам в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, на совершение иных действий, не требующей нотариальной формы удостоверения; 

может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

доверенности на получение гражданами выплат в банках могут быть удостоверены также банком, в котором открыт текущий (расчётный) банковский счёт либо размещён банковский вклад. 

Должностные лица должны оказывать содействие заинтересованным лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, а также предупреждать о последствиях совершаемых действий с тем, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована во вред заинтересованным лицам.

По удостоверению доверенностей  должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых ими действий.

Сведения о совершенном действии выдаются только лишь лицам, с имени или на имя которых оно сделано. А кроме того по требованию суда, прокуратуры, организаций предварительного расследования и дознания в взаимосвязи с находящимися в их изготовлении уголовными или гражданскими процессами, в том числе согласно требованию хозяйственного суда в взаимосвязи с хозяйственными (финансовыми) спорами, находящимися у него на разрешении, и в других случаях, предустановленных законодательными актами Российской Федерации.

Должностные лица, виновные в несоблюдении тайны совершенных операций по удостоверению доверенностей, несут ответственность.

При удостоверении доверенности должностное лицо устанавливает личность заинтересованного лица. Личность гражданина Российской Федерации устанавливается по паспорту. Иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской федерации - по национальному паспорту и виду на жительство. Лица без гражданства, постоянно проживающего в Российской Федерации, - по виду на жительство, иностранного гражданина либо лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, - по национальному паспорту либо заменяющему его документу, зарегистрированному в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Личность несовершеннолетних, не достигших шестнадцати лет, устанавливается по свидетельству о рождении. 

Личность лиц, содержащихся в местах лишения свободы, устанавливается в порядке, предусмотренном для этих учреждений (по личному делу, анкете арестованного и другим документам). В случае если заинтересованное лицо доверенности подписывает другое должностное лицо, руководствуясь выше изъяснённым, устанавливает также личность подписавшегося лица и свидетеля и отражает данный факт в удостоверительной надписи.

При удостоверении доверенности официальное лицо проверяет работоспособность гражданскую дееспособность причастного лица.

Гражданская дееспособность появляется в полном объёме с достижением лицом восемнадцатилетнего возраста.

Когда законодательством Российской Федерации допускается эмансипация либо вступление в брак до достижения восемнадцати лет, дееспособность в полном объёме возникает у лица с момента принятия органом опеки и попечительства либо судом решения об эмансипации либо со времени вступления в брак. В этом случае дополнительно требуется решение органа опеки и попечительства или суда об эмансипации либо свидетельство, о заключении брака.

Доверенность от имени лица, общепризнанного судом в определённом порядке недееспособным, может быть выдана его опекуном. Лицо, ограниченное судом в работоспособности, обязан предоставить доверенность только лишь с письменного согласия собственного попечителя. До подписания доверенности причастное лицо обязано в присутствии официального лица собственнолично ознакомиться с текстом важного документа. В случае если причастное лицо в силу физических недостатков, болезни либо неграмотности никак не способен собственнолично прочесть доверенность, должностное лицо должно прочесть этому причастному лицу текст документа, о чем следует совершить в нем отметку.

Доверенность обязана быть подписана причастным лицом собственнолично в присутствии официального лица. В случае если причастное лицо из-за физического недостатка, заболевания либо неграмотности никак не способен своими руками заключить доверенность, в таком случае согласно его пожеланию их может заключить иное физическое лицо.

Данный факт отражается в удостоверительной надписи с указанием причин, в силу которых заинтересованное лицо не могло подписать собственноручно завещание, доверенность или документ. Если заинтересованное лицо доверенности, подписывает юридическое лицо доверенность, подпись последнего должна быть засвидетельствована должностным лицом, о чем в удостоверительной надписи производится соответствующая отметка.

Доверенности обязаны быть написаны ясно и чётко, числа и сроки в тексте обозначаются хотя бы один раз словами. Фамилии, личные имена и отчества причастных лиц, места их жительства указываются целиком. Подчистки в текстах бумаг никак не допускаются.

Приписки и другие корректировки в текстах записанных официальными лицами доверенностей обязаны быть оговорены официальным лицом перед подписью причастного лица и в конце удостоверительной надписи. 

При этом корректировки обязаны быть выполнены таким образом, чтобы все неверно написанное, а затем зачёркнутое можно было прочитать в начальном виде. Например, если в тексте документа слова «жилой дом» исправлены на слова «одна вторая доля жилого дома», то исправление следует оговорить так: «Зачёркнутые слова «жилой дом» не читать, «одна вторая доля жилого дома» - верить». В случаях, когда удостоверяемые документы изложены на нескольких отдельных листах, последние должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписью должностного лица и гербовой печатью (печатью) соответствующего учреждения, о чем на обороте последнего листа производится запись: «Прошнуровано, пронумеровано и скреплено печатью на листах». Количество листов указывается словами.

Должностное лицо должно отказать в удостоверении доверенности в следующих случаях:

если совершение такого действия нарушает государственные интересы;

если содержание любого из указанных документов противоречит требованиям законодательства;

если с просьбой о совершении доверенности обратилось недееспособное лицо или представитель физического лица, не имеющий необходимых полномочий;

если с просьбой о совершении доверенности, обратилось лицо, которое находится в таком состоянии, когда оно не может понимать значения своих действий или руководить ими;

в иных случаях, установленных актами законодательства.

По просьбе заинтересованного лица, которому отказано в удостоверении доверенности, должностное лицо излагает причины отказа в письменной форм путём вынесения постановления (приказа) об отказе в удостоверении доверенности, и разъясняет порядок его обжалования.

Претензии на действия официальных лиц, связанные с удостоверением доверенности, либо на отказ в её удостоверении подаются в суд согласно участку пребывания учреждения (по участку регистрации либо приписки судна), официальным лицом которого удостоверена доверенность, или вынесено распоряжение об отказе в  её удостоверении.

Должностные лица не вправе удостоверять доверенности, составленные на своё имя, от своего имени, на имя и от имени своей (его) супруги(а), её и его родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, родных братьев и сестёр). Государственная пошлина за удостоверение должностными лицами доверенностей не взыскивается. Должностные лица могут удостоверять доверенности от имени одного лица (представляемого) на имя другого лица (представителя) с целью представительства перед третьими лицами. Удостоверение доверенности от имени и на имя нескольких лиц не допускается. Представляемым по удостоверяемой должностным лицом доверенности может быть только физическое лицо.

Должностные лица не удостоверяют доверенности, на право владения, пользования и распоряжения транспортными средствами и доверенности, предназначенные для действия за пределами Российской Федерации. Должностное лицо обязано отказывать заинтересованному лицу в удостоверении доверенности на совершение сделки, либо действия, которые по своему характеру могут быть совершены только лично заинтересованным лицом (составление завещания, заключение брака и так далее), а равно других сделок и действий, указанных в законодательных актах Российской Федерации. 

При обращении заинтересованного лица с просьбой об удостоверении доверенности должностное лицо обязано разъяснить ему права представляемого, а именно:

право указать в доверенности, что лицо, на имя которого она выдана, вправе передоверить предоставленные ему полномочия другому лицу;

право отменить доверенность, направив, при необходимости, письменное заявление о ее отмене представителю и в адрес юридического лица, которому должна быть представлена доверенность.

Доверенность удостоверяется в одном экземпляре. В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее удостоверения, фамилии, собственные имена, отчества и места жительства заинтересованного лица и его представителя, объем предоставляемых полномочий, в необходимых случаях - полное наименование и местонахождение юридического лица, которому должна быть представлена доверенность. Срок действия доверенности обозначается прописью.

В подтверждаемой официальным лицом доверенности обязаны быть чётко установлены возможности лица, на имя которого она выдаётся. К примеру, в тексте доверенности, выдаваемой на продажу квартирного здания, причастным лицом может быть указано, то, что он уполномочивает представителя реализовать жилой дом каждому лицу за стоимость и на условиях по собственному усмотрению. Так же может быть конкретно указано, кому, за какую цену и на каких условиях должен быть продан представителем принадлежащий заинтересованному лицу доверенность на совершение представителем дарения любого имущества, в тексте которой никак не названа фамилия, своё имя, отчество одаряемого и никак не показан объект дарения, ничтожна. За причастное лицо не может подписывать доверенность официальное лицо, её удостоверяющее, а кроме того лицо, на имя которого выдаётся доверенность.

После того, как доверенность подписана, она удостоверяется должностным лицом. Удостоверение доверенности состоит в совершении на ней удостоверительной надписи по соответствующей форме.

Удостоверительная надпись совершается сразу после составления доверенности, подписывается должностным лицом и заверяется гербовой печатью (печатью) учреждения. Доверенность выдаётся на руки заинтересованному лицу.

Исходя из этого, нотариальному удостоверению подлежат доверенности на совершение таких сделок, как договор о залоге земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) - во всех случаях; договор о залоге движимого имущества (или прав на имущество) - в случаях, если основной договор (в обеспечение исполнения обязательств по которому заключён договор о залоге) требует нотариального удостоверения (статья 334, статья 339 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение обязательно, если доверенность выдаётся на оформление сделок, по которым происходит перемена лиц в обязательстве: уступка требования, т.е. переход прав кредитора другому лицу (статья 389 ГК РФ), или перевод долга, т.е. перемена должника в обязательстве (статья 391 ГК РФ). Причём перемена лиц в обязательстве (и соответственно - дове.......................