Сущность безработицы и её виды

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации»

южно-российский институт управления РАНХиГС



Факультет управления

Направление подготовки: «Государственное и муниципальное управление»

Профиль: «Государственное и муниципальное управление в социальной сфере»

Кафедра: экономической теории и предпринимательства







Курсовая работа

на тему:

«Безработица. Причины безработицы: классический и кейнсианский подходы. Виды и последствия безработицы»







Автор работы:

студент группы ГМУБ_411

очной формы обучения

Кукишева Юлия Александровна

Подпись







Руководитель работы:

к.э.н., доцент

Цымбал Виктория Геннадьевна

Оценка

«_______________»

Подпись





«___» ________________ 2017 г.











г. Ростов-на-Дону

2017

Оглавление

	Введение	3

	Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования проблем безработицы.	5

		1.1	Сущность безработицы и её виды	5

		1.2	Причины и последствия безработицы	11

	Глава 2. Особенности безработицы в России и меры по её снижению	19

		2.1.	Структура и уровень безработицы в России	19

		2.2.	Меры преодоления безработицы в РФ	22

	Заключение	25

	Список используемой литературы	28








Введение

Рынок труда, несомненно, является важнейшим звеном в системе рыночных отношений. Здесь  интересы трудоспособного населения сталкиваются с интересами работодателей, устанавливаются уровень занятости и оплаты труда. Вследствие происходящих на рынке труда  процессов имеет место быть  такое негативное явление общественной жизни как безработица.

Мировой экономический кризис сильно ударил по российскому рынку труда. В результате безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, которое оказывает существенное влияние и на социально-экономическую, и на политическую ситуацию в стране.

Последствия безработицы весьма печальны: происходит расточение рабочей силы, становятся значительными производительные расходы государства  на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство, сокращается потенциальный валовый продукт и национальный доход страны. Очевидно, что если ресурсы рабочей силы будут использоваться не в полном объёме, то экономическая система будет работать, не достигая границ своих производственных возможностей, и, само собой, подъём экономики в стране просто будет не возможен.

Кроме этого безработица наносит сильный удар и жизненным интересам людей, не позволяя им реализовать свои созидательные потенциалы, проявить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом показать себя. Но самое главное, это негативное явление общественной жизни резко ухудшает материальное положение семей безработных, что ведёт к росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Все вышеизложенное доказывает актуальность выбранной темы курсовой работы. Занятость и безработица представляют  важный сектор социально-экономического развития общества, который соединяет в себе социальные и экономические результаты функционирования всей экономической системы. Помимо этого, занятость - своеобразный индикатор, по которому можно определить степень национального благополучия, эффективность выбранного курса реформ, их привлекательность для населения.

В моей работе будет последовательно рассмотрено понятие и сущность безработицы, ее причины и виды, последствия, а также проблемы безработицы и меры ее преодоления в России в текущий период времени.

В данной работе я преследовала следующую цель: изучение и анализ проблемы безработицы и путей её преодоления в Российской Федерации.

В соответствие с поставленными целями были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить сущность безработицы;
2. Рассмотреть виды безработицы;
3. Ознакомиться с причинами и последствиями безработицы;
4. Проанализировать показатели безработицы в России на современном этапе;
5. Исследовать проблемы безработицы в России на современном этапе;
6. Подобрать возможные пути решения проблем безработицы в России.

Объектом исследования курсовой работы является безработица как социально-экономическое явление. Предметом исследования выступают причины, виды, последствия безработицы.

Теоретическую и методологическую базу данного исследования составляют труды и публичные выступления специалистов в различных областях знаний: ученых-экономистов, ученых-политологов, писателей-публицистов, к которым относятся: Макарченкова М.Ю., Павлова Е.В., Дорожко Д.А., Есиева И.В., Еремина А.А., Бабаджанов А.А. и т.д.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

В процессе исследования я использовала ряд научных методов, среди которых общетеоретические методы и приемы, например, системный подход, индукция, обобщение, идеализация, а так же методы эмпирического исследования: описание, сравнение, метод восхождения от абстрактного к конкретному.


Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования проблем безработицы.

 Сущность безработицы и её виды

В современном мире существуют различные определения, характеристики и трактовки понятия «безработица». Так если, например, рассматривать определение безработицы с позиции рыночной формы воспроизводства жизни общества, то её следует понимать, как постоянный излишек рабочей силы на рынке, который постоянно меняет свои масштабы, структуру, формы и разновидности в разнообразных сочетаниях, продолжительность существования. Поэтому можно сказать, что безработица является основой бедности значительной части населения как в неразвитых странах, так и в самых развитых и богатых.

Определённое число учёных определяют безработицу как свойственное рыночной экономике социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе постоянное место работы, обеспечивающее их необходимыми жизненными благами. В результате этого они становятся относительно избыточным населением, которому периоды экономических кризисов приносят определённые страдания и лишения в чём-либо. Примером этого может служить российский кризис августа 1998 года, который был одним из самых тяжёлых кризисов в истории России.

Также среди учёных-специалистов в области, касающейся вопросов по рынку труда, есть много общего в подходах к определению понятия «безработицы». Она трактуется ими как довольно-таки сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, при котором большая часть трудоспособных не занята на производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих мест и условий. Вследствие этого они не имеют заработной платы как основного источника доходов, который мог бы обеспечить достойный уровень жизни.

Однако в вопросе определения понятия «безработица» необходимо руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства Российской Федерации и международные документы учреждений ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), её орган – Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ).  Но трудовое законодательство России и международные документы МОТ, определяя различным образом статус безработного, не дают общего определения и подробной характеристики того значения, которое приобрела безработица как в принципе неустранимое явление в рыночной экономике.

Так Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» даёт следующее развёрнутое определение условий признания граждан безработными:

«Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

1.	Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. <…>

<…>

2.	Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификацию - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

<…>

3.	Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

4.	Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными». 

Согласно данному Закону, безработным является тот человек, который признан таковым службой занятости населения при соблюдении определённых жёстких условий. Но это нельзя рассматривать как само определение безработицы. Нельзя считать работающими тех безработных, которых служба занятости по каким-либо причинам отказалась считать таковыми. Поэтому более правильным будет являться определение безработного фразой из статьи 3 Закона, в которой говорится, что «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка». Именно это, по мнению многих, и есть важная часть определения безработного Законом РФ.

Итак, говоря о безработице, можно сказать, что речь идёт о существовании в условиях рыночной экономики большого количества трудоспособного населения, ищущего работу, не имеющего постоянного заработка и предлагающего к продаже за деньги свои способности к труду (рабочую силу).

Как уже было сказано ранее безработица – это наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться, но по каким-либо причинам не могут найти себе работу. В соответствии с этими причинами в науке различают следующие виды безработицы: 

1)	Добровольная безработица. Она возникает тогда, когда работник увольняется с работы по собственному желанию по определённым причинам (недоволен уровнем платы за свой труд, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами), не учитывая мнения работодателя.  Данный вид безработицы усиливается, когда экономика страны процветает и растёт спрос на рабочую силу, и наоборот, снижается, когда экономика находится в состоянии депрессии или кризиса. Добровольная безработица различна в своих масштабах и продолжительности, может быть проявлена у лиц разнообразных профессий, с любым уровнем квалификации. Но при этом виде безработицы можно с уверенностью сказать, что чем меньше у работника шансов найти другую работу с наиболее благоприятными условиями труда, тем меньше становится уровень добровольной безработицы в государстве. Таким образом, на основе данной характеристики, добровольная безработица – это безработица, которая связана с тем, что некоторая часть трудоспособного населения является безработной, не имеет желания работать на каком-либо предприятии за данную заработную плату и условиях труда. 

2)	Вынужденная безработица. Данный вид безработицы возникает в том случае, когда работник хочет и может работать при данной заработной плате, но не может найти себе работу  или же работник не хочет увольняться с какого-либо предприятия, но работодатель решил сократить персонал при условии давления конкуренции или желает избавиться от этого работника, который по определённым причинам не устраивает их в работе. Уровень вынужденной безработицы уменьшается в периоды подъёма и увеличивается во время спада, когда предприниматели просто вынуждены сокращать размеры производства и численность работников на предприятии. При этом виде безработицы большую роль играет профессионально-квалифицированная подготовка работника, так как работодатель отдаёт предпочтение именно тому человеку, чья работа будет выполнена намного лучше и быстрее, нежели с опозданием и ненадлежащего качества. 

3)	Фрикционная безработица. Данный вид безработицы связан с затратами времени на поиск новой работы, где будет более интересно, престижно, и уровень заработной платы будет удовлетворять все потребности человека. Фрикционную безработицу свести на нет невозможно в условиях рыночной экономики, так как постоянно одни фирмы и предприятия расширяют масштабы своего производства, следовательно, требуется рост численности работников, а другие, наоборот, сокращают своё производство, уменьшая при этом штаб рабочей силы. 

4)	Структурная безработица. Этот вид безработицы вызван снижением спроса на рабочую силу, определённую профессию или квалификацию, в результате изменения производства, то есть спрос и предложение на какой-либо вид труда в различных организациях не совпадает. Особенно ярко это проявляется, когда сокращаются одни отрасли, а взамен появляется много других. Структурная безработица характерна для современной экономики, так как на рынке стали появляться новые технологии, и машины стали заменять человеческий труд, в итоге число занятых граждан в сельском хозяйстве, промышленности, металлообработке, машиностроении и в других отраслях сократилось.

5)	Сезонная безработица. Данный вид безработицы характеризуется тем, что часть трудоспособного населения остаётся без работы, так как некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определённые периоды года. Сезонная работа знакома людям многих профессий, но в этом нет ничего страшного, ведь придёт новый сезон и вернётся заработок. 

6)	Застойная безработица. Этот вид безработицы включает в себя людей, которые длительное время (более 18 месяцев) не могут устроить на работу, причиной тому может служить не востребованность некоторых профессий или же маленький город, ориентированный на определённый вид производства. Чаще всего застойную безработицу составляют в основном люди, потерявшие какую-либо надежду на работу, нищие или бродяги.

7)	Длительная безработица. Данный вид безработицы назван так в связи с тем, что работник долгое время не может найти себе определённое место работы (в течение 8-18 месяцев). При этом время оказывает негативное влияние на работоспособность и уровень квалификации человека. Длительное бездействие может привести к тому, что работнику будет трудно вернуть к нормальной трудовой деятельности, так как он может утратить уверенность в себе и своих силах, деградировать как личность.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что безработица это сложный многогранный процесс, который охватывает не одну сферу в обществе, от которого зависит политическая ситуация в стране. Изучая формы и типы безработицы можно выявить разнообразные экономические ситуации, при которых она может возникнуть, что необходимо знать при мониторинге ситуации с безработицей в той или иной специализации, профессии, отрасли, стране, регионе, для того, что бы предложить наиболее грамотные управленческие решения для выхода из кризиса.

 Причины и последствия безработицы

Известно, что безработица возникла и развивалась до современного своего состояния вместе с появлением рыночной экономики, являясь важной составляющей частью рынка труда. Анализ причин безработицы пытаются дать многие экономические школы. Казалось бы, что может быть проще: огромное число работников претендует на малое число рабочий мест. Но каждый экономист по-своему пытается объяснить её причины в рыночной экономике страны.

В западной литературе безработица рассматривается как макроэкономическая проблема неполного использования рабочей силы и чаще всего причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке. Именно поэтому наибольшее распространение получили две теории безработицы: 

Классическая;

Кейнсианская.

Для начала рассмотрим классическую концепцию безработицы или как её ещё называют неоклассическую. Наиболее обширно она была представлена в работе известного английского экономиста А. Пигу. Это была книга «Теория безработицы», которая вышла в 1933 году. Основные положения данной книги сводятся к тому, что: 

число трудящихся в производстве людей, находится в обратной пропорциональности к уровню заработной платы. А именно это понимается как то, что занятость на рынке труда тем ниже, чем выше заработная плата;

раньше заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

усиление значения профсоюзов и появление системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;

для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Данное направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное высокими требованиями к оплате труда явление, носящее временный характер. Сторонники этой теории Дж. Перри и Р. Холл полагают, что рынок труда, пытается действовать на основе равновесия, то есть основным рыночным регулятором выступает цена, но в данном случае это заработная плата. Ведь с помощью неё регулируется спрос и предложение рабочей силы. Так, например, если заработная плата поднимется выше её обычного, равновесного состояния, то и предложение рабочей силы на рынке труда возрастёт и даже превысит спрос. Это будет означать, что части трудоспособного населения, которая ищет работу, окажется больше, чем количества имеющихся свободный рабочих мест, то есть появится безработица. Но как любой другой товарный рынок, рынок труда функционирует и поэтому избыток предложения рабочей силы понизит заработную плату до подходящего уровня, что сократит количество претендующих людей на данное рабочее место, а значит увеличит спрос работодателей на рабочую силу. Это легко объяснить тем, что чем выше заработная плата, тем больше работников предлагают свой труд на рынке, и наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на данную работу. 

Таким образом, заработная плата должна обладать гибкостью, которая обеспечит достижение равновесия на рынке труда при полной занятости населения. Ведь именно постоянная, неэластичная заработная плата служит основной причиной безработицы в классической теории. В данной теории работники сами делают выбор между пониженной заработной платой или безработицей. Чаще всего выбор падает на последнее, поэтому безработица в классической концепции чаще всего носит добровольный характер. Если государство станет смешиваться и начнёт регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Поэтому у экономистов неоклассического направления есть свои некоторые требования: для устранения безработицы надо сохранять конкуренцию на рынке труда и заработная плата должна обладать определённой гибкостью.

Классическая концепция безработицы стала предметом серьёзной критики Дж. Кейнса в его работе «Общая теория занятости, процента и денег». Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу и показывает, что безработица, присущая рыночной экономике, вытекает из самих ее законов.

Кейнсианское направление опирается на то, что заработная плата должна быть фиксированной и не должна подвергаться изменениям, особенно она не должна уменьшаться. Дж. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции доказывается, что в рыночной экономике государства безработица носит вынужденный характер, в отличие от классической. Экономист не отрицал, что уменьшение заработной платы может привести к увеличению спроса на рабочую силу, но он сомневался в действенности такого метода. Дж. Кейнс предлагал, что государство должно противостоять безработице путем активной финансовой политики с помощью налогов, государственных инвестиций, которые могут способствовать увеличению совокупного спроса. Это вероятнее всего приведёт к повышению спроса на рабочую силу на рынке труда, а значит уменьшению безработицы. Кейнс показал, что объем занятости напрямую связан с объемом эффективного спроса, а наличие безработицы – ограниченностью спроса на товары.

В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия как при полной занятости, так и при наличии безработицы. По мнению Кейнса предложение зависит от величины номинальной заработной платы, а не реального её уровня. Именно поэтому можно сказать, что если цены растут, а заработная плата понижается, то рабочие не отказываются работать при данных условиях. А вот спрос на труд напрямую связан с реальной заработной платой, которая имеет место меняться при изменении уровня цен на рынке. Так, например, при более высоком уровне цен рабочие могут купить меньшее число товаров и услуг, и наоборот.

В итоге Дж. Кейнс пришёл к выводу о том, что объём занятости населения по большей мере зависит не от самих работников, а от работодателей, так как спрос на труд определяется не величиной заработной платы, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если он недостаточен, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости. Кроме этого, занятость большей части трудоспособного населения определяется и инвестициями. Рост инвестиций ведет к увеличению занятости в отраслях, связанных с инвестициями. Это оказывает определённое влияние на отрасли, которые производят предметы потребления, а это в свою очередь приводит к росту спроса, а значит и занятости.

Таким образом, можно сделать вывод, что заработная плата не должна обладать гибкостью в кейнсианской концепции безработицы, а также государство должно вмешиваться, изменяя при этом налоги и бюджетные расходы, для того, чтобы влиять на совокупный спрос и уровень безработицы в стране.

Последствия безработицы считаются серьёзной проблемой как с экономической, так и с социальной точки зрения. Данные последствия рассматриваются как одни из наиболее важных, глобальных и национальных проблем современного общества. Чрезмерная безработица отражается как на экономике страны, так и на благосостоянии всего общества в целом. Исследование ущерба, которое наносит безработица, никто не признаёт удовлетворительным. Этот ущерб очень разнообразен, огромен и не поддаётся количественному измерению, и проявляется он не только в одной сфере. 

Для многих людей после потери места работы меняется вся жизнь, а порой ставит в весьма тяжёлое положение и в материальном, и в моральном смысле. Безработица значит потерю постоянного дохода, что является большой бедой для многих слоёв населения. Ведь когда доходы находятся на низком уровне, человек вынужден себя ограничивать в потребляемых им жизненно необходимых благах. Но работа является не только основным источником дохода, но и средством обретения различных статусов в обществе, с которыми связана повседневная жизнь человека. А потеря занятости способствует утрате этих статусов и выпадении человека из привычного образа жизни, из сети сообществ таких как: трудовой коллектив, определённый круг знакомых и друзей. Кроме того, безработица вызывает психические проблемы, которые связаны с изменением материального положения, профиля и места работы гражданина, угрозой потери определённого статуса в глазах окружающий. Неуверенность в завтрашнем дне вызывает стресс у большинства безработных. Они начинают опасаться неудач при новом выборе, особенно в сфере профессионального самоопределения. Помимо всего прочего, учёные выявили зависимость между ростом уровня безработицы и количеством самоубийств, уровнем преступности, насилия и убийств. Так изучение дел о различных преступлениях показывает, что около 70% людей, которые были виновны, находились без работы на момент ареста. Поэтому одной из причин правонарушений, следовательно, служит безработица. Безработица большей части трудоспособного населения и каждого отдельно взятого человека ведёт к появлению депрессии, потери квалификации и необходимых для работы навыков, снижению моральных устоев, росту социальной напряжённости в обществе. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества. 

Но безработица приносит ущерб не только человеку, но и экономике страны, так как спрос на товары и услуги постепенно сокращается, а это приводит к сокращению и объёмов производства. Одной из основных отрицательных черт является отсутствие работы трудоспособных граждан, а значит и сокращение экономического потенциала страны.

Среди серьёзных и важных экономических последствий можно выделить:

недоиспользование производственных возможностей, а, следовательно, недовыпуск продукции и недостижение потенциального уровня ВВП. А зависимость уровня безработицы и объёма ВВП находит своё отражение в законе Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2-2,5%. Эта зависимость позволяет оценить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей;

существенное снижение уровня жизни населения, которые оказались безработными. Это обусловлено тем, что работа являлась основным источником заработка;

снижения уровня заработной платы занятой части населения из-за возникающей на рынке труда конкуренции;

увеличение налоговой нагрузки на занятую часть населения из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий.

Ещё одним экономическим последствием является сокращение реальных сбережений. Это происходит из-за падения доходов значительной части населения. А так как сбережения служат источником инвестиций, то такой процесс вызывает и уменьшение инвестиционных возможностей. В результате этого государство получает намного меньше налоговых поступлений в бюджет. И следствием данной ситуации является недопроизводство национального дохода. 

По мнению многих западных экономистов, на сегодняшний день безработица является центральной проблемой стран с развитой рыночной экономикой. А потери в сфере экономики особенно в периоды массовой безработицы намного больше, чем остальные потери в данной сфере.

Таким образом, из всего вышесказанного в этой главе мы можем сделать вывод, что безработица является одной из серьёзных макроэкомических проблем. Безработным по определению Международной организации труда признается тот человек, который на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. С развитием науки учёные стали выделять различные виды безработицы и давать им характеристики. А последствия безработицы несут в себе негативных характер как в экономическом плане, так и в социальном. Экономические и социальные последствия говорят о том, что безработица – это опасное для общества и отдельно взятого человека явление, которое требует активной политики занятости, нацеленной и на ликвидацию последствий данного явления, и на предупреждение её роста.




ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ и меры по её снижению

Структура и уровень безработицы в России 

Последствия проблем, затронувших мировые финансовые рынки, падение цен на нефть, политический фактор и глобальная нестабильность – все эти показатели отражаются на внутреннем развитии каждого государства, являющегося активным участником международных отношений. В 2014 году Россия вступила в зону экономического регресса, что моментально отразилось на состоянии внутренних рынков и позиции страны в мире. Не углубляясь в детальное рассмотрение причин произошедшего, обратимся к последствиям для рынка труда. Что изменилось с того времени, как обстоят дела сегодня и какие прогнозы представляют аналитики? Проведем анализ имеющихся данных.

Действительно, кризисные явления отразились на уровне безработицы. Сразу после того, как страну затронули общемировые тенденции, компании, в том числе и крупные промышленные предприятия, приступили к оптимизации бизнеса. Прошли массовые сокращения, снизились темпы роста заработной платы. Такая ситуация длилась несколько месяцев – с середины лета и до конца 2014 года. Однако постепенно экономика приспособилась и продемонстрировала свою устойчивость. Несмотря на некоторые колебания, она сохранила за собой стабильное положение.

В последующие годы преобладали негативные прогнозы, однако благодаря позитивным тенденциям на международных и внутренних рынках, они себя не оправдали. 2017 год не стал исключением. На текущий момент демонстрируемые показатели оцениваются как позитивные в контексте существующей экономической ситуации.

Так, на фоне кризиса растет не только уровень неработающего населения, но и количество «скрытых» безработных. По данным независимых мониторингов средняя продолжительность срока поиска места трудоустройства по данным прошедшего года увеличилась с 7,3 месяцев до 7,7 аналогичного периода текущего. Процент людей, которые не могут найти работу вырос с 27,3 до 29,6%. Кроме того, сами работодатели сокращают ставки – увеличивается число сотрудников, которые заняты лишь половину трудового дня: в первом квартале текущего года значение выросло до 1,2 млн (в прошлом году цифра составляла 1,1 млн).

По итогам выборочного обследования рабочей силы среди населения в возрасте 15 лет и старше, проведённого Росстат, в январе 2017г. численность рабочей силы составила 76,1 млн.человек, или 52% от общей численности населения страны, в их числе 71,8 млн.человек были заняты в экономике и 4,3 млн.человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). 

Уровень безработицы в январе 2017г. составил 5,6% (без исключения сезонного фактора). Уровень занятости населения в январе 2017г. составил 65,0%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2017г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 897 тыс.человек, что на 0,3% больше по сравнению с декабрем 2016г. и на 11,8% – меньше по сравнению с январем 2016 года.

Среди безработных (по методологии МОТ) доля женщин в январе 2017г. составила 47,3%, городских жителей – 63,0%, молодежи до 25 лет – 19,8%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 23,1%.

Уровень безработицы среди сельских жителей (9,1%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,6%). В январе 2017г. это превышение составило 2 раза.

Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе.

В целом, показатели по количеству людей, испытывающих проблемы с получением работы, остаются невысокими и демонстрируют незначительный рост по отношению к прошлогодним данным (5,9%, что выше 2015 года только на 0,1 пункта). Почти не изменились показатели по заработной плате, занятости.

Почему при наличии кризисных явлений нет серьезных проблем на рынке труда? Аналитики указывают на демографическую ситуацию – процентное соотношение трудоспособного населения и лиц, преодолевших эту отметку, растет в пользу последних. Поэтому конкуренция за кадры продолжает оставаться актуальной.

Однако есть и зоны риска. По последним данным проблемы в ближайшее время вряд ли уйдут из банковской сферы, туристической отрасли и авиаперевозок. Опасения вполне оправданы – очистка рядов банков от слабых участников рынка ведет к закрытию кредитных организаций. Международная нестабильность, высокая террористическая угроза, а также другие проблемы способствуют разорению компаний, работающих в туризме. Аналогичные проблемы у перевозчиков.

Тяжело приходится и малым предпринимателям – конкуренция, финансовая нестабильность, падение спроса. Многие из них разоряются.

Самая благоприятная и стабильная ситуация в Москве. Проблемы с трудоустройством касаются столицы в меньшей степени в сравнении с провинцией.

Проведённый анализ динамики безработицы в России в 2016-2017 годах показал, что в целом её уровень остаётся на приемлемых для текущей экономической ситуации значениях (в районе 5%).  Тенденции на рынке труда носят умеренно-позитивный характер. Руководство страны не ждёт существенных потрясений в данной сфере, но продолжает реализацию программ по содействию занятости населения.

Меры преодоления безработицы в РФ

	Приоритетную роль в борьбе с безработицей играет государство. Для регулирования рынка труда в целях обеспечения занятости государство работает в различных направлениях, ключевыми из которых можно считать:

	- государственная поддержка частным предпринимателям;

	- социальное страхование безработицы;

	- разного рода программы по увеличению числа рабочих мест;

	- программы по стимулированию роста занятости;

	- выделение средств на различного вида пособий по безработице;

	- предоставление обучения;

	- переквалификация безработных;

	- предоставление рабочих мест по отдельно взятым группам (молодежь, инвалиды);

	- международное сотрудничество (миграция);

	- организация общественных работ.

	Теперь рассмотрим конкретные практические меры, принятые Правительством РФ в 2016-2017 годах для борьбы с безработицей.

	В 2016 году правительство РФ выделило 17 регионами России на борьбу с безработицей 776 миллионов рублей. 

	Эти средства позволили  обеспечить занятость более 25,8 тысячи работников, находившихся под риском увольнения, и людей, ищущих работу. 

	Средства распределялись для жителей Бурятии, Ингушетии, Карелии, Коми, Чувашской Республики, Алтайской, Забайкальской краев, Ивановской, Калининградской, Курганской, Нижегородской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тульской, Челябинской и Ярославской областей.

	Регионы.......................