Стадии возбуждения арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности

Содержание



Введение……………………………………………………………………………..

Глава 1 Общая характеристика судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве)…………………………………………...............

1.1 Стадии возбуждения арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве) ………..................................................................

1.2 Лица имеющие право на обращение в суд по делам о несостоятельности (банкротстве)………………………………………….............................................

Глава 2 Обращение должника в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом………………………………………………………………..

2.1 Понятие должника по делам о несостоятельности (банкротстве)………..

2.2 Процессуальные права и обязанности должника на стадии возбуждения арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве)………………………………………….............................................

Глава 3 Обращение конкурсного кредитора в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом…………………………………………………

3.1 Понятие конкурсного кредитора по делам о несостоятельности (банкротстве)…………………………………………………………………………

3.2 Полномочия конкурсного кредитора по делам о несостоятельности (банкротстве)…………………………………………………………………………

Заключение……………………………………………………………………………

Список использованной литературы………………………………………………..

Приложения…………………………………………………………………………..

Приложение А Исковое заявление о банкротстве физического лица…………….

Приложение Б Определение о принятии заявления о признании должника банкротом……………………………………………………………………………...





4



8



8



16



22

22





31



38



38



43

53

57

62

62



65





Введение



Тема дипломной работы «Возбуждение арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве)» достаточно актуальна в настоящее время.

Актуальность исследования. В современном мире способность государства обеспечить собственную безопасность зависит от устойчивых темпов экономического развития, создающих необходимые предпосылки для его независимости и суверенитета, повышения уровня социального благополучия населения. В большинстве стран с рыночной экономикой правовое регулирование рыночных отношений не может обойтись без основного элемента - института банкротства. Субъекты рыночной экономики в процессе реализации хозяйственной деятельности предприятия создают взаимоотношения друг с другом, а также с банками, правительственными органами и другими предприятиями. Нередко эти взаимоотношения приводят к возникновению денежного обязательства, не предусмотренного договором. 

Представляется необходимым отметить, что в условиях рыночной экономики несостоятельность юридических лиц становится явлением  все более естественным и банкротство юридического лица является процессом направленным на осознанное, основанное на нормах закона, регулирование последствий полной неплатежеспособности юридических лиц. В тоже время банкротство физических лиц, которое в настоящее время становится явлением все более распространенным, является не совсем естественным процессом. Представляется, что в неплатежеспособности физического лица виновен не только он сам, но и в какой-то мере государство и несовершенство нашего законодательства в банковской сфере, т.к. оно более направлено на защиту интересов банкиров (кредиторов), чем на защиту должников.

Все это и определяет  актуальность исследования.

Объект исследования - правоотношения в сфере возбуждения арбитражного судопроизводства о банкротстве физических и юридических лиц.

Предмет - особенности возбуждение арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве) физических и юридических  лиц.

Целью исследования является анализ процедуры возбуждения банкротства физических и юридических лиц.

Для достижения поставленной в работе цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть общую характеристику судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве); 

- проанализировать особенности обращения должника в арбитражный суд по делам о несостоятельности (банкротстве); 

- рассмотреть особенности обращения конкурсного кредитора в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. 

Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательство Российской Федерации -  Конституция Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и другие законодательные акты Российской Федерации. 

Теоретической основой исследования послужили научные труды следующих правоведов в области гражданского и арбитражного права: В.В. Витрянского, О.А.Красавчикова,  В.Ф.Попондопуло, М.Ю. Тихомирова и других.

Методологической основой исследования явились общенаучные диалектические методы познания и частнонаучные методы: описательный, формально-юридический, формально-логический, сравнительно-правовой.

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности арбитражных судов при разрешении гражданских дел о  банкротстве физических и юридических лиц.

Эмпирическую основу составляет судебная практика арбитражных судов Российской Федерации.

Структура дипломной работы обусловлена целями и характером исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной  литературы, приложения. 

Во введении обозначены актуальность, объект, предмет, цель, задачи работы,  методы, использованные при написании работы.

Первая глава посвящена общей характеристики судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве). 

Вторая глава рассматривает обращение должника в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Глава третья посвящена рассмотрению обращения конкурсного кредитора в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом

Заключение содержит выводы о проделанной работе.




Глава 1 Общая характеристика судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве)



1.1 Общая характеристика стадии возбуждения арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве)



Прежде чем приступить к рассмотрению общей характеристики стадии возбуждения арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве), представляется необходимым кратко рассмотреть историю развития законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Как и все институты современного гражданского законодательства, институт несостоятельности (банкротства) берет свое начало из римского права. Так,         К.И. Малышев отмечает, что «в  Древнем Риме существовало два вида конкурса - первоначально процедура emptio bonorum, а позднее процедура ликвидации с участием конкурсного попечителя - distractio bonorum» [37, с.9].

Производство emptio - venditio bonorum осуществлялось по заявлению кредитора, совершалось под надзором претора или наместника провинции, которые давали приказ о вводе кредитора во владение всем имуществом должника, если должник не исполнял решения суда добровольно. По этому приказу кредиторы, по мнению К.И. Малышева, приобретали право держания имущества должника под своим надзором и наблюдением, которое он признает по источникам преторским залогом [37,  с.21].

Постепенно в римском праве, в императорский период, появляется иная процедура - distractio bonorum, которая вводилась при участии особого попечителя, которому поручалось временное управление имуществом должника. Curator bonorum как орган хозяйственного управления был известен преторской практике. Для отношений с несостоятельным должником он использовался с целью предъявления претензий кредиторами при отсутствии должника, для продажи имущества должника в розницу, что было более выгодно. Имущество должника оставалось у него на праве собственности, а сам должник не всегда объявлялся бесчестным. Процесс исполнения согласно distraction bonorum исключал применение таких мер, как ввод кредитора во владение всем имуществом должника и отметка о бесчестье.

По мнению И.В.Ершовой и Е.Е.Еньковой «прообразы конкурсного управляющего» [19, с.10].

В России первое упоминание о несостоятельности можно найти еще в законодательных актах Древней Руси, например в Русской Правде. Законодателем того времени выделяются два вида несостоятельности, а именно:

- несчастная (невиновная) несостоятельность, возникшая не по вине должника (имела место в случае наступления различного рода форс-мажорных обстоятельств: пожара, стихийного бедствия);

- злонамеренная (виновная) несостоятельность, которая могла наступить, к примеру, в случае легкомысленного поведения купца (растрата вверенных средств, потеря товара в результате пьянства и других предосудительных действий) [50, с.29].

 По мере эволюции государственного строя России, менялось и законодательство о несостоятельности (банкротстве). В настоящее время вопросы несостоятельности (банкротства) регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) [4], он является единственным специальным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Представляется необходимым рассмотреть более подробно понятия, используемые в Законе о банкротстве.

В ст.2 Закона о банкротстве дано официальное понятие несостоятельности (банкротства), так «несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [4].

По мнению В.Ф. Попондопуло понятие несостоятельности (банкротства) в Законе о банкротстве определено «через указание на его сущностный признак - неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [29, с.17]. Представляется необходимым согласиться с мнением В.Ф. Попондопуло, и при этом стоит особо отметить, что неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, должна быть установлена арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве).

Помимо сущностного признака несостоятельности, выделяют дополнительные (внешние) признаки несостоятельности, которые служат основанием для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве. Статья 3 «Признаки банкротства юридического лица» и ст.6 «Рассмотрение дел о банкротстве» Закона о банкротстве определяют дополнительные (внешние) признаки несостоятельности

С 1 октября 2015 г. появилась возможность признавать банкротами граждан. Порядок применения норм разъяснен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» [10].

Одним из основных понятий, используемых в Законе о банкротстве, является понятие должника. Согласно ст.2 Закона о банкротстве «должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [4]. В.Ф. Попондопуло считает, что в Законе о банкротстве «понятие должника, с одной стороны, сужено по сравнению с гражданско-правовым понятием должника (охватывающего также должников по товарным требованиям), а с другой стороны, расширено за счет включения в его содержание субъектов публичного права, обязанных к уплате обязательных платежей» [29, с.18].

В Законе о банкротстве также используется понятие конкурсного кредитора.  В соответствии со ст.2 Закона о банкротстве, «конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия)» [4]. Таким образом, законодатель особо определяет, что конкурсные кредиторы- это кредиторы по гражданско-правовым денежным обязательствам, также определен  круг лиц, не относящихся к конкурсным кредиторам. 

Рассмотрев основные понятия, используемые в Законе о банкротстве, представляется необходимым дать общую характеристику стадии возбуждения арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве).

Порядок судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве) имеет свои как материально-правовые, так и процессуальные особенности и занимает особое место в системе действующего процессуального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (далее - АПК РФ) [3], ст. 6 и ст. 33 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) участников имущественных отношений рассматриваются только арбитражным судом. 

Иными словами, дела о банкротстве законодатель закрепил как дела специальной подведомственности арбитражных судов, вне зависимости от того, кто является участником правоотношений - юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. Вопрос о возбуждении производства по гражданскому делу, с точки зрения процессуальных норм, традиционно рассматривается как право конкретного субъекта на обращение в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. 

При обращении в арбитражный суд необходимо соблюдение установленного законом процессуального порядка предъявления иска, в том числе формы и содержания искового заявления. Примерная форма искового заявления физического лица о признании банкротом представлена в Приложении А.

По результатам рассмотрения поступившего в арбитражный суд искового заявления судья может:

- принять исковое заявление  (ст.127 АПК РФ);

В соответствии с п.3 ст.127 АПК РФ арбитражный суд выносит определение о принятии искового заявления к производству и возбуждении дела о банкротстве. Примерная форма определения арбитражного суда о принятии искового заявления представлена в Приложении Б.

Согласно п.5 ст.127 АПК РФ всем лицам, участвующим в деле, на следующий день после вынесения определения о принятии искового заявления, должно быть направлено данное заявление.

- отказать в принятии искового заявления (ст.127.1 АПК РФ);

Согласно п.1 ст. 127.1 АПК РФ судьей будет отказано в принятии искового заявления в том случае, если:

1. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, т.е. нарушены правила подведомственности;

2. имеется вынесенный другим судом вступивший в законную силу судебный акт по тому же спору, тому же основанию и между теми же лицами;

3. имеется решение третейского суда по тому же спору, тому же основанию и между теми же лицами.

Согласно п.3 ст. 127.1 АПК в случае отказа в принятии искового заявления судьей выносится мотивированное определение. Копия определения со всеми документами, направленными вместе с заявлением в арбитражный суд, возвращаются заявителю не позднее 5 дней со дня поступления заявления в суд.

При этом следует особо отметить, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя по тому же спору, тому же основанию и между теми же лицами.

- оставить исковое заявление без движения (ст.128 АПК РФ);

Согласно ст.128 АПК РФ исковое заявление может быть оставлено без движения. Об этом судья арбитражного суда выносит определение, которое направляется заявителю с указанием причин, послуживших принятию такого решения судьей, и с указанием до какой даты необходимо устранить выявленные недостатки. Если до указанной в определении даты недостатки не устранены, заявление возвращается подателю всеми со всеми поданными им документами.   

- возвратить исковое заявление (ст.129 АПК РФ).

Судья арбитражного суда возвращает исковое заявление в случае, если в указанный, в ранее направленном в адрес заявителя, срок заявителем не устранены все выявленные в поданном заявлении недостатки.

Для реализации данных полномочий установлен 5-дневный срок, который исчисляется со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (при этом в соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ в данный срок не включаются не рабочие дни). Копия соответствующего определения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается под расписку.

Арбитражный суд принимает исковое заявление к производству и возбуждает производство по делу, если соблюден установленный законом процессуальный порядок обращения в суд.

Возбуждение производства по делу оформляется определением о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания по указанным вопросам (ч. 3 и 4 ст. 127 АПК РФ; в отличие от правил, регламентирующих производство в суде общей юрисдикции, которыми предусмотрено вынесение самостоятельных определений).

Производству о признании должника банкротом присущи следующие стадии: 

- возбуждение производства по делу; 

- проверка обоснованности заявления о признании должника банкротом; 

- подготовка дела к судебному разбирательству; 

- судебное разбирательство; 

- конкурсное производство - в отношении юридических лиц; 

- реализация имущества - в отношении граждан.

Все стадии, за исключением стадии судебного разбирательства, завершаются принятием определения; по завершении стадии конкурсного производства арбитражный суд принимает либо определение, либо решение. Завершение очередной стадии производства по делу о банкротстве, опосредствованное судебным актом, означает переход к другой стадии.

Закон о банкротстве определяет, что не во всех случаях, когда в отношении должника возбуждено дело о банкротстве, должник становится банкротом.

Возбуждение дела о банкротстве является основанием для реабилитационных процедур в отношении должника, применение которых может способствовать восстановлению экономического потенциала должника и избежать его ликвидации как хозяйствующего субъекта (юридического лица).

Что касается производства по делу о несостоятельности (банкротстве) право на обращение в арбитражный суд можно определить, как право на судопроизводство в арбитражном суде по заявлению лица о признании должника банкротом, право на деятельность суда по рассмотрению и разрешению такого заявления. Если для возбуждения дела по гражданско-правовому спору достаточно подать, оформленное согласно арбитражно-процессуальным нормам, исковое заявление, то возбуждение дела о банкротстве обладает рядом особенностей. 

Так, дело о несостоятельности (банкротстве) может быть возбуждено только в отношении должника, который в соответствии с российским законодательством может быть признан несостоятельным и в соответствии со ст. 3 Закона о банкротстве отвечать определенным признакам, присущим потенциальным банкротам. 

К участникам имущественных отношений, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть признаны банкротом, относятся: юридические лица, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации. 

Кроме того, банкротами могут быть признаны граждане, в том числе индивидуальные предприниматели. Также Закон о банкротстве помимо указанных выделяет еще ряд отдельных категорий должников, которые могут быть признаны банкротом, в том числе, градообразующие организации, субъекты естественных монополий, стратегические предприятия, финансовые организации и ряд других участников рыночных отношений. В качестве еще одной особенности возбуждения производства о несостоятельности можно выделить ограничение законодателем круга лиц, которые могут инициировать дело о банкротстве. 

Судья возбуждает производство по делу о несостоятельности (банкротстве) если лицо, подавая заявление о признании банкротом, имеет право на подачу такого заявления и реализовало его в определенном законом порядке. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве таким правом обладает должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Следует рассмотреть специфику инициирования судопроизводства о несостоятельности (банкротстве) каждым из вышеуказанных лиц. Как показывает судебная практика, чаще с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд обращаются кредиторы должника [25]. 

Согласно ст. 224 АПК РФ «с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства)» [3]. Однако Закон о банкротстве разграничивает понятия «кредитор» и «конкурсный кредитор», наделяя правомочием на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом только конкурсного кредитора, и потому, можно сказать, что формулировка АПК РФ в этой части является не точной. 

1.2 Лица, имеющие право на обращение в суд по делам о несостоятельности (банкротстве)



Правом на обращение в арбитражный суд обладают: 

- заинтересованные лица; 

- прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления – в случаях, прямо установленных законом;

- иные органы, наделенные правом обращения в арбитражный суд, - в целях защиты публичных интересов;

- организации и граждане – в защиту прав и законных интересов других лиц.

Представляется необходимым рассмотреть понятие каждого субъекта имеющего право на обращение в арбитражный суд более подробно.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве  «кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору». 

Так, по мнению В. В. Витрянского «определение понятия «кредиторы» дается исключительно в целях Закона о банкротстве и используется лишь в пределах целей его применения. Указанное понятие значительно отличается от общеупотребляемого термина «кредитор» (управомоченное лицо по гражданско-правовому обязательству, обладающее правом требования от должника совершения определенных действий)» [39, с.19].

В свою очередь, Закон о банкротстве к конкурсным кредиторам относит кредиторов по денежным обязательствам, «за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия». 

Иными словами, лица, перед которыми должник имеет задолженность по оплате труда, по выплате выходных пособий, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также по обязательствам перед учредителями (участниками) должника, вытекающим из такого участия, не обладают правом на подачу заявления о признании должника банкротом, не будучи согласно Закону о банкротстве конкурсными кредиторами. 

Следующей особенностью подачи заявления о признании должника банкротом конкурсным кредитором является установление Законом о банкротстве как формальных, так материальных, а также процессуальных требований к такому заявлению, отличных от тех требований, которые предъявляет АПК РФ к обычному исковому заявлению. 

К формальным требованиям ст. 39 Закона о банкротстве относит необходимость указания: во-первых, наименования арбитражного суда, в который подается заявление кредитора; во-вторых, наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес; регистрационные данные должника юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); в – третьих, наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес; и последнее, перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. 

К материальным вышеуказанная норма относит: требования, относящиеся к определению задолженности лица перед кредитором, в том числе, размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней); обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, и срок исполнения такого обязательства; вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы). 

 К процессуальным требованиям относятся требования, связанные с выдвижением кандидатуры арбитражного управляющего - фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является (далее - СРО), или наименование и адрес СРО, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий. Еще одной особенностью возбуждения производства по делу о банкротстве является возможность инициирования такого производства совместно с несколькими конкурсными кредиторами, объединившими свои требования к должнику в одном заявлении о признании его банкротом (п. 5 ст. 39 Закона о банкротстве) [4]. Можно сказать, что это определенная процессуальная «скидка» для кредиторов, размер требований которых в совокупности позволяет преодолеть «минимальный порог» задолженности по денежным обязательствам потенциального банкрота. Как уже было сказано выше, помимо конкурсных кредиторов, заявление о признании должника банкротом может быть подано и самим должником. 

Так, должник вправе, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) при наличии обстоятельств, очевидно указывающих на то, что он не в состоянии платить по долгам и исполнять обязанность по уплате обязательных платежей в установленный на то срок. Заявление должника - юридического лица подается в арбитражный суд руководителем должника на основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника (например, общего собрания участников хозяйственного товарищества или общества, общего собрания членов кооператива и т. д.), либо решения органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Однако ст. 9 Закона о банкротстве предусмотрено исключение, согласно которому обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника вменяется в обязанность непосредственно руководителю должника. 

 Такая обязанность, согласно вышеуказанной норме, возлагается на него в следующих случаях: 

1. Когда исполнение обязательств перед одним или несколькими кредиторами приводит к невозможности удовлетворения требований других кредиторов в полном объеме.

 2. Когда органом должника, уполномоченным на принятие решения о ликвидации должника, решено обратиться в арбитражный суд с заявлением должника. 

3. Если при обращении взыскания на имущество должника имеются основания полагать, что это существенно осложнит или сделает невозможным хозяйственную деятельность должника, т. е. объективно ведет к прекращению его деятельности. 

4. Если должник отвечает признакам неплатежеспособности или недостаточности имущества, к таким можно отнести прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, а также превышение размера денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества должника. 

Кроме указанного, Законом могут быть установлены иные случаи, при которых руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о своем банкротстве. Неисполнение вышеуказанной обязанности должника руководителем влечет за собой предусмотренную Законом о банкротстве ответственность. И наконец, последним кем может быть подано заявление о признании должника банкротом являются уполномоченные органы. 

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве уполномоченные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»[5] ими являются органы Федеральной налоговой службы. 

Однако Закон о банкротстве, наделяя уполномоченный орган правом инициировать дело о банкротстве, также устанавливает формальные, материальные и процессуальные требования к заявлению о признании должника банкротом. 

Так, к формальным можно отнести следующие требования: необходимость указания наименования арбитражного суда, в который подается заявление; наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес; регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); наименование уполномоченного органа и его адрес; перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. 

К материальным требованиям, относятся требования, предъявляемые к определению задолженности должника перед уполномоченным органом размер требований уполномоченного органа к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней); реквизиты вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривающих требования уполномоченного органа к должнику. И процессуальные требования, связанные с выдвижением кандидатуры арбитражного управляющего, - фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес СРО, членом которой он является, или наименование и адрес СРО, из членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий. 

Итак, при соблюдении норм, установленных Законом о банкротстве при подаче заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд принимает к производству это заявление. Однако принятием заявления производство по делу о банкротстве автоматически не возбуждается, как это предусмотрено АПК РФ в отношении обычных гражданско-правовых исков. Для возбуждения дела о банкротстве необходимо проведение судебного заседания по проверке обоснованности требований заявителя к должнику. 

Судебная проверка обоснованности заявления позволяет должнику своевременно осуществить свое право на судебную защиту и заявить свои возражения против требований заявителя, тем самым возможно прекратить производство по делу о банкротстве». По результатам такой проверки суд выносит следующие определения: 

1) о признании требований заявителя обоснованными и о введении наблюдения (т.е. о возбуждении дела); 

2) об отказе во введении наблюдения и прекращении производства по делу (об оставлении заявления без рассмотрения); 

3) об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения. 

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что основанием для возбуждения дел о банкротстве является подача в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом лицом, имеющим на то право. 

Учитывая специфику дел, Закон о банкротстве устанавливает определенные материальные и процессуальные требования к инициированию производства по делу о банкротстве и несоблюдение таких требований исключает возбуждение производства. 

Однако возбуждение дела о банкротстве не означает ближайшую ликвидацию должника и продажу его имущества, это всего лишь начало длительного судебного процесса, состоящего из нескольких стадий, каждая из которых имеет свои цели, в том числе и восстановительные.






Глава 2 Обращение должника в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом



2.1 Понятие должника по делам о несостоятельности (банкротстве)



Как известно, правовое положение должника меняется по мере движения дела о банкротстве. Юридически существующим дело о банкротстве является с момента его возбуждения, т.е. вынесения судом соответствующего определения. При этом дело о банкротстве не может быть просто возбуждено, оно возбуждается в отношении конкретного лица. Согласно статьям 42 и 43 Закона о банкротстве определение о принятии заявления о признании лица банкротом может быть вынесено судом при условии наличия признаков неплатежеспособности лица. В силу пункта 3 статьи 61, пункта 2 статьи 42 Закона о банкротстве указанное определение может выступать самостоятельным предметом обжалования в суд вышестоящей инстанции. Представляется необходимым также отметить, что с моментом возбуждения производства по делу о банкротстве законодатель связывает распределение платежей на реестровые и текущие, а также распространение ограничения правоспособности лица на предшествующие периоды применительно к оспариванию сделок по специальным основаниям, установленным законодательством о банкротстве. 

Исходя из статей 34, 42, 43 Закона о банкротстве законодатель не выделяет отдельно категорию лиц, в отношении которых подано и в последующем принято заявление о признании банкротом, но не введена какая-либо процедура. Таким образом, можно заключить, что лицо приобретает положение должника по нормам конкурсного законодательства с момента возбуждения в отношении данного лица производства по делу о банкротстве. 

Пр.......................