Социальные механизмы трудовой миграции в современном агропромышленном регионе на примере Алтайского края

     Тема : Социальные механизмы трудовой миграции в современном агропромышленном регионе на примере Алтайского края ( черновик)
     Актуальность исследования.  Миграционная проблематика –  одна из самых актуальных в мире. Во всех странах доля населения,  вовлеченного в миграционные  процессы, возрастает, а  управление  ею давно перестало  быть исключительной  прерогативой  государства. В  зависимость  от  динамики  миграционных  процессов  ставятся  возможности  развития экономики  и условия жизни будущих поколений. В России  ежегодно  трудится  на  законных  основаниях по разным оценкам около  3  млн. трудящихся-мигрантов.  Одновременно  в  стране  находится еще несколько миллионов нелегальных приезжих. 
     Сокращение  доходов, социально-экономические трансформации, рост тарифов на товары и услуги привели к перетоку населения из менее благополучных регионов в более комфортные для проживания и трудоустройства. Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок труда, зачастую обостряя конкуренцию за рабочие места. 
     Отдельные  виды  миграционных  потоков вносят различный вклад в результаты миграционного  движения. Так межрегиональная - усиливает отток трудоспособного населения из бедных регионов, межгосударственная - частично  компенсирует эти потери, а внутрикраевая  усиливает неравномерность  размещения населения в аграрном регионе. 
     Алтайский край исторически представлял интерес для жителей стран СНГ, как приграничный регион. Традиционно исследователи акцентируют внимание на усиление темпов миграции в приграничные регионы, к числу которых относится Алтайский край. Большой приток иммигрантов наряду с позитивными моментами вызывает ряд острых проблем в разных сферах жизни городского сообщества, в том числе связанных со сложностями во взаимоотношениях людей разных национальностей, отличающихся особенностями языка, культуры. Однако по официальным данным в разрезе последних пяти лет, согласно сведениям УФМС РФ по Алтайскому краю  (с 2016 года - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю), поток приезжих неуклонно сокращается. В 2015 году вступили в силу изменения в миграционном законодательстве. В их числе - обязательные экзамены по законодательству РФ, истории и русскому языку для каждого, кто хочет трудоустроиться в России, «патентование» как работающих у физических, так и у юридических лиц. Стоимость патента при этом значительно возросла.
     По мнению социологов, трудовая миграция важная особенность экономики на современном этапе развития Российской Федерации. В условиях перехода общества на новый этап развития требуется применение адекватных социальных механизмов на государственном и региональном уровнях. Работа в данном направлении ведется, но четко выделить социальные механизмы трудовой миграции на сегодняшний день достаточно сложно. В связи с этим данный вопрос требует изучения.
     Степень научной разработанности проблемы.
     Проблема трудовой миграции в числе хорошо изученных в зарубежной и российской социологии, экономике, демографии: в междисциплинарном подходе - особенность исследования этого явления. Среди зарубежных ученых большой вклад в развитие теории миграции внесли Г.Беккер, Л.Бувье, Д.М.Кейнс, Ж.-Б.Кольбер, Т.Ман, Т.Мальтус, П.Самуэльсон, Дж. Саймон, А. Смит, Б. Томас, М.Фридман [20].   
    В России вопросы миграции населения, в том числе — трудовых ресурсов, рассматривали Т.И. Заславская и Л.Л. Рыбаковский, в том числе подходившие к вопросу стадийности миграционного процесса [30]. Ярким примером использования междисциплинарного подхода в изучении трудовой миграции являются работы Ж.А Зайончковской, в которых, в частности, аргументируется  необходимость проведения в России иммиграционной политики открытых дверей  [12]. Работы В.И Мукомеля посвящены методическим и практическим аспектам изучения интеграции мигрантов на постсоветском пространстве  [20]. 
    Межрегиональную трудовую мобильность и ее специфику, вызванную  неравномерностью  развития  отдельных  регионов  России, изучал И.А. Алешковский. Также стоит выделить исследования В.Г.Костакова, В.М Моисеенко, В.И. Переведенцева, А.В.Топилина, Г.С. Витковской, Л.Г.Вишневского, В.А.Ионцева, В.М Моисеенко, И.Г.Ушкалова  [7], [15], [29].
    Проблемам трудовой миграции посвящены работа социологов Алтайского государственного университета - С.Г. Максимовой, Н.П. Гончаровой, О.Е. Ноянзиной [32, с 129]. Авторы исследуют риски социальной эксклюзии на региональном рынке труда в связи с миграцией и незаконными трудовыми практиками. Демографическое развитие Алтайского края на рубеже XX-XXI веков в контексте миграционной ситуации изучают Е.В Тарасова,  Н.П. Гончарова и Т.П Кротова  [9]. Практики взаимодействия трудовых мигрантов в сельской местности с местными жителями приграничного аграрного региона анализируют А.М. Сергиенко и Н.П. Гончарова [33, с 190]. 
     Объект исследования – трудовая миграция. 
    Предмет исследования – социальные механизмы трудовой миграции в Алтайском крае. 
    Цель исследования состоит в характеристике социальных механизмов трудовой миграции в Алтайском крае.
    Задачи:
1. Проанализировать теоретические подходы к изучению трудовой миграции.
2. Охарактеризовать социальные механизмы трудовой миграции в Алтайском крае.
3. Составить программу социологического исследования по теме «Социальные механизмы трудовой миграции в современном агропромышленном регионе на примере Алтайского края».
4. Выделить социальные механизмы функционирующие в Алтайском крае и проанализировать их.

     Гипотезы:
     1. Экономический  кризис  отразился  на потребности  предприятий  и  организаций  в  иностранных работниках. Количество привлекаемых иностранцев уменьшилось.
     2. Большинство трудовых мигрантов из стран СНГ отмечает ухудшение возможностей трудоустройства в регионе.
     3. Трудоизбыточность считают главным фактором препятствующим выезду на заработки в Алтайский край. 
     4. Изменение миграционного законодательства уменьшило поток трудовых мигрантов.
     5. Механизмы регулирования трудовой миграции функционируют, но не оказывают должного влияния на миграцию в Алтайском крае. 

     Теоретико-методологической основой исследования являются социология труда, социология миграции и соответствующие теории:  ассимиляции и «выталкивающих-притягивающих» факторов миграции (Г. Джером, Е. Ли), структурно-функционалистский подход (Т. Парсонс, M. Кастельс,  M. Николинакос,  Г. Косак, C. Кастл) [20]
   В работе находят отражение миграционная типология регионов России И.А. Алешковского [1]. Использована общесоциологическая методология, позволяющая проанализировать и выделить социальные механизмы трудовой миграции. Принимается во внимание концепция трёхстадийности миграционного процесса Т.И Заславской, Л.Л Рыбаковского [30]. 
     Методы исследования: изучение научной литературы, вторичный анализ данных, сравнительный анализ, систематизация, обобщение, синтез.
     Структура работы. Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе анализируются теоретические аспекты исследования миграции рабочей силы и социальных механизмов трудовой миграции. Вторая глава представляет собой отчет об исследовании социальных механизмов трудовой миграции в Алтайском крае
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Глава I. Теоретические основы исследования социальных механизмов трудовой миграции
    1.1. Теоретические подходы к изучению миграции рабочей силы
    Понятие миграции населения неодинаково трактуется отдельными учеными и научными школами. Традиционно она попадает в предметное поле демографической науки.  В одной из наиболее полных классификаций научных подходов к изучению миграции, предложенной профессором В.А. Ионцевым, обозначено понимание миграции как общественного  явления,  которое выступает объектом большого числа наук, и анализ которого изначально предполагает комплексность в его изучении [14, с 34]. По мнению В.А. Ионцева, экономический подход в изучении миграции является главенствующим и  корни  миграционных  процессов  следует,  в первую  очередь,  искать  в  экономических  явлениях. 
    Вопросы миграции анализируются в целом перечне экономических концепций. Меркантилизм (Т. Ман Ж.-Б. Кольбер и др.) был одним из первых направлений развития западноевропейской экономической науки, который непосредственно обратился к изучению проблемы миграции населения. В основе позиции меркантилизма – акцент на взаимосвязи ситуации «обладания деньгами» и процессами роста населения, как источника «процветания и силы государства-нации». Согласно теории, приоритет должен отдаваться выгодному привлечению иностранных рабочих и максимальному ограничению и даже запрещению эмиграции своих граждан [6, с 115]. 
    Важнейшее место в развитии теоретических взглядов на природу и сущность миграционных процессов занимает классическая школа (А. Смит, Д. Рикардо), которая рассматривала международные и внутренние трудовые миграции с точки зрения взаимовлияния и взаимодополняемости экспорта капитала и рабочей силы. Так, А. Смит выступал за совершенно беспрепятственное международное передвижение капитала, товаров и рабочей силы, с тем чтобы «рыночные силы могли максимально способствовать экономическому развитию и сокращению бедности».
     
    Большое внимание трудовой миграции уделял Дж. М. Кейнс (Кейнсианство).  Дж. М. Кейнс, рассматривая мировое хозяйство как совокупность государственно регулируемых хозяйств, борющихся за обеспечение полной занятости, признает, что мировой рынок, и в первую очередь мировой рынок труда, формирующийся в результате международной миграции рабочей силы, является ареной столкновения противоречивых национальных интересов.
     Особое место в экономических подходах к миграционным процессам занимает «теория человеческого капитала», которая возникла в начале 1960-х годов, и у истоков которой стояли известные американские ученые «чикагской школы» Г. Беккер, Т. Шульц, Дж. Мюнцер. Данная теоретическая концепция исходит из того, что вложения в образование, здравоохранение, а также в миграцию и другие виды деятельности производятся на рациональной основе - ради получения растущих доходов в будущем. Теория человеческого капитала породила новый взгляд на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики [20, с 127].
    В числе прочих подходов, дающих информацию о сущности миграции – психологический, философский, этносоциологический, миграционный, системный, демографический. Российскими учеными была разработана классификация научных подходов к изучению миграции населения, которая включает в себя 45 научных направлений, теорий и концепций. Характерно, что основная их часть - 15, приходится на экономический подход , 5 - на социологический, 4 - собственно на миграционный, 3 - на демографический, по 2 - на исторический, типологический, политический, а остальные по одному представлены специфическими направлениями тех или иных наук [15, с 150]. Все они дают  продуктивные  результаты, однако, как отмечает Ж.Зайончковская,  имеют ограниченные статистическими наблюдениями  возможности.  Именно  поэтому  актуально востребованными  становятся методология,  теория  и инструментальные  возможности социологической науки [20, с 257]
     Социологический  подход  к  изучению  миграционных  процессов включает  несколько  научных  направлений,  которые  в  основном  разрабатывались зарубежными учёными.
     Суть позитивистского подхода связана с пониманием миграционного поведения как результата индивидуального выбора. В основе этого подхода лежит теория рационального выбора и отводится довольно значимая роль индивидам в принятии решения о миграции,  но не рассматривается  воздействие  внешних  по отношению к  индивиду
     обстоятельств на его индивидуальный выбор.  Важнейшим мотивом миграционного  поведения  позитивисты  рассматривают заинтересованность  индивида  или  семьи  в  улучшении  своего положения, и, прежде всего, в повышении дохода. [20, с 363]
     Ярким примером другого подхода – бихевиористского – является  пятитомный  труд  У. Томаса  и  Ф. Знанецкого  «Польский крестьянин в Европе и Америке».  В качестве  предмета  исследования  берется поведение индивидов,  которые испытывают на себе влияние среды и под  этим  влиянием  происходит  формирование  новых  образцов поведения.  Авторы саму социальную жизнь индивида понимали как процесс адаптации. 
     Методология структурного функционализма ориентирована на исследование детерминирующих миграции социальных факторов в их системно-функциональном  единстве  (Т. Парсонс).  Авторы, в числе которых также M. Кастельс,  M. Николинакос,  Г. Косак, C. Кастл, делают акцент на анализе миграционного  процесса в  контексте  неравномерного  развития  капитализма. Переселенцам  отводится  роль «резервной  армии  труда». Демографические  процессы обусловлены  накоплением  капитала  в  мировом  масштабе  и увековечивают подчинение периферии капиталистическому центру.   Благодаря миграции,  капитализму удается стабилизировать обстановку в этих странах,  ибо вывоз рабочей силы позволяет  устранить  потенциальный  источник  социальных потрясений [20, с 367].
     Следует упомянуть целый ряд других социологических парадигм, изучающих вопросы миграции. В их числе ассимиляционная  теория. В ее рамках довольно  большой  интерес  у  современных  исследователей вызывает концепция  «притяжения-выталкивания» (основные авторы Г. Джером, Е. Ли). Суть ее в том, что изменить привычное место  жительства людей заставляют условия. Среди таких «выталкивающих»  факторов - серьезные  социальные  потрясения (войны),   экономические  кризисы, стихийные бедствия. Имеют значение индивидуальные  выталкивающие силы -  неудача  в  карьере,  смерть  родственников,  одиночество. Притяжение -  это  совокупность  привлекательных  черт  или условий для проживания в других местах.  Чем больше разница в социальных,  экономических  или  политических  условиях существования  в  двух  регионах,  тем  вероятнее  миграция  под воздействием сил притяжения в районы с лучшими условиями  [5, с  28].
    В России  миграция  стала  изучаться  социологическими методами,  начиная  с  исследований  коллектива  социологов, сложившегося  под  руководством  Т.И. Заславской. Приоритетным направлением этих  исследований стал анализ миграции сельского населения Сибири в города.  В основе всех работ лежал системный подход, одновременно велась разработка теоретико-методологических и методических вопросов социологической науки. Исследования миграционного поведения населения позволило включить в механизм принятия решения о смене места жительства не только объективные, но и  субъективные  факторы.  Т.И. Заславская  отмечала,  что  причины миграции лежат не только в закономерностях развития производства, но и в меняющихся потребностях,  интересах и стремлениях людей. Формирование миграционных установок происходит, с одной стороны, под воздействием внешних обстоятельств и стимулов, с другой - в силу особенностей самого индивида [20, с 118].
    В  конце  80-х  годов  XX  века  Л.Л Рыбаковским и Т.И Заславской была  разработана теория  трехстадийности миграционного процесса. Следует  отметить,  что основы данной концепции были заложены еще в дореволюционный период изучения миграции  в  России,  родоначальниками  идей  можно  считать И.Л. Ямзина  и  В.П. Вощинина. Согласно  этой  теории  миграция населения –  сложный процесс,  состоящий из двух разнонаправленных потоков:  прибытия  и  выбытия  населения, включающий  три  стадии, связанных  между  собой.  Исходная  стадия -  процесс  формирования территориальной  подвижности  населения  и  принятие  решения  о миграции,  основная -  собственно процесс переселения,  завершающая - приживаемость (адаптация)  мигрантов на новом месте жительства [21, с 113]
              В методологии  современного  социологического анализа  все  большее  развитие  получает теория  жизненных  сил, индивидуальной  и  социальной  субъектности.  Впервые эта идея возникла именно в ходе проведения исследования миграционных процессов в Алтайском крае в конце 60-х – начале 70-х годов. Тогда учеными было установлено, что за пределы края выезжали не те, кто жил хуже других, и даже не те, у кого были родственники в месте вселения, а те, кто имел значительные материальные, и главным образом, денежные ресурсы [8]. 
    Проанализировав научные подходы к изучению миграции мы переходим к характеристике трудовой миграции. Трудовую миграцию отличает то, что это перемещение населения априори вызвано причинами экономического характера. 
    Большинство авторов акцентирует внимание на том, что трудовая миграция связана с занятостью и поисками работы, выездом за пределы своего постоянного места жительства на срок более суток и последующим возвращением [21, с 115]. Трудовая миграция традиционно связывается с развитием производительных сил и производственных отношений и выступает таким процессом, который с одной стороны, весьма чувствителен к изменениям в жизни общества, а с другой - выступает важным фактором, оказывающим влияние на формирование данных изменений [19, с  54].
    Трудовая миграция населения представляет собой «одно из условий нормального функционирования общества, с помощью которого может быть достигнуто оптимальное размещение трудовых ресурсов на территории страны, которое способствует выравниванию уровней экономического развития регионов, преодолению социально-экономических и культурно-бытовых различий между городами, селом.   [20, с 119].
    При определенных обстоятельствах разграничение «трудовой миграции» и «миграции» в целом может быть затруднительно.  Как отмечает А.А Нестеров, данный вид перемещения населения вызывается, в первую очередь, существующей как внутри территории проживания  потенциального мигранта, так и за ее пределами социально-экономической дифференциацией. Она складывается по ряду факторов, важнейшими из которых являются экономическая ситуация, уровень жизни населения, проблемы занятости и ситуация на рынке труда в регионе [27, с 136].
    Такой многогранный объект, как трудовая миграция, включает в себя самые различные аспекты, что позволяет классифицировать ее по различным основаниям. Можно выделить внутреннюю трудовую миграцию в пределах страны и внешнюю, включающую в себя трудовую эмиграцию и иммиграцию. В свою очередь, в рамках внутренней миграции существуют внутрикраевая, внутрирегиональная и межрегиональная трудовая миграция. Во внешней миграции выделяются трудообмен со странами СНГ и с дальним зарубежьем. Частным случаем внешней миграции можно считать приграничные перемещения населения. 
    Как и в классическом случае миграции, трудовая миграция также может носить и хаотический, и направленный характер. Поэтому можно выделить организованную трудовую миграцию и неорганизованную (стихийную). Количество людей, вовлекаемых в поездки на заработки, как показали исследования, сильно варьируется, что приводит к возникновению разнообразных  форм организации таких перемещений. Можно различать индивидуальную и объединенную трудовую миграцию, в рамках которой возникают различные подвиды: семейная или бригадная миграция. 
    Выделим целевую, вынужденную и принудительную трудовую миграцию. Целевая трудовая миграция осуществляется под воз действием притягивающих факторов (благополучное положение на рынке труда и позитивная экономическая ситуация, высокий уровень жизни в принимающем регионе при аналогичной или даже лучшей ситуации в регионе убытия), а также при стремлении реализовать свои профессиональные навыки и желании карьерного роста.  Вынужденная трудовая миграция осуществляется под воздействием выталкивающих факторов (т.е. неблагополучного положения на рынке труда и негативной экономической ситуации, низкого уровня жизни в регионе убытия), а также при отсутствии местных возможностей реализации своих планов, приобретая объективный характер. Принудительная трудовая миграция, напротив, имеет субъективный характер и зачастую осуществляется насильственно [27, с 137].
    Трудовую миграцию можно разделить на легальную и нелегальную.  Сложность представляет обозначение  мигрантов,  которые  въезжают  в  страну  незаконно. Для определения этой категории используется целый ряд терминов: «недокументированная», «незаконная», «нелегальная», «неразрешенная», «неурегулированная», «подпольная» («clandestine»), «полулегальная»  миграции. При  этом  одни  ученые рассматривают  данные  термины как  синонимы,  тогда  как  другие  считают  их  принципиально  различными. И.А.Алешковский, обобщая теоретически подходы, формулирует следующее определение: нелегальная миграция  –  это  территориальные перемещения людей через административные границы, сопровождаемые нарушением  правил  выезда  страны  выбытия,  правил  въезда  и/или  пребывания в  стране  прибытия,  правил  транзита  через  третью  страну  или  правил осуществления трудовой деятельности в стране прибытия [2, с 83].
     Как уже было сказано главный фактор трудовой миграции – поиск более выгодных условий работы. Причины  экономического  характера  кроются  в  различном экономическом  уровне  развития  отдельных  стран.  Рабочая  сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Важным  экономическим фактором международной  трудовой  миграции  является  наличие высокого уровня безработицы в некоторых странах, а также вывоз капитала,  функционирование международных корпораций,  которые осуществляют либо движение рабочей силы к капиталу,  либо  перемещают  свой  капитал  в  так  называемые «трудоизбыточные»  регионы мира [20, с 302]. В работе Ж. Зайончиковской отмечается также, что причинами  миграции  рабочей  силы могут быть также факторы  неэкономического характера.  К  причинам  неэкономического  типа  относятся: политические,  национальные,  религиозные,  расовые,  семейные [12, c 48].
    Классификацию  детерминант  внутренней  миграции  населения разработал И.А Алешковский. Она включающая 11 основных групп факторов миграции - показатели регионального экономического развития; показатели уровня жизни населения региона, показатели регионального демографического развития, показатели регионального социального развития; показатели, описывающие ситуацию на региональном жилищном рынке, показатели, характеризующие ситуацию на региональном рынке труда, экологические и природно-климатические показатели, показатели, характеризующие региональную политику, индикаторы социально-политической стабильности в регионе, материальные и нематериальные издержки, связанные с миграцией, показатели прошлых миграционных потоков [1, с 59]
     Исследователи отмечают, что позитивный экономический эффект миграция может дать лишь при тех условиях, когда избыток рабочей силы, образующийся в одних странах или в их регионах  перемещается в другие, испытывающие в ней недостаток. В этом отношении можно говорить о том,  что  она  содействует  более  рациональному  использованию рабочей  силы. 
         Подводя итог анализу подходов к изучению трудовой миграции можно заключить, что это она является уникальным по своей сложности  демографическим и социально-экономическим процессом, изучаемым комплексом наук. Так, демография изучает трудовую миграцию  как явление, влияющее на демографическое развитие, часть социологических концепций концентрируется на факторах «притяжения» и «выталкивания» мигрантов в странах и регионах,  психологи обращают внимание на мотивационную сторону поведения мигрантов. 
            Миграционные процессы выступают как двоякое движение, т. е. как поток выбытий и как поток прибытий. В современной рыночной экономике миграционные процессы стали оказывать значительное влияние на функционирование рынков труда. С эти связано, в том числе, обилие экономических теорий трудовой миграции. На рынок труда влияют практически все виды миграции, главной движущей силой, по признанию экспертов, являются экономические  причины - большие возможностями для  заработка. Процессы трудовой  миграции  населения,  давно  уже  стали  характерной особенностью развития рыночной экономики, приобретая все большие масштабы и оказывающие все большее влияние на функционирование рынка труда.  Они стали неотъемлемой характеристикой современной экономики,  функционирующей  в  режиме  постоянного технологического обновления и использования мобильной рабочей силы,  что предполагает развитие трудовой миграции,  в том числе международной. 
    
    
    
    
    1.2. Определение понятия социальные механизмы. Характеристика социальных механизмов трудовой миграции.
    Социальный механизм общества - понятие, впервые введенное Контом для объяснения целостности и жизнеспособности общества как «социального тела». По его мнению, каждое общество имеет свой социальный механизм, обеспечивающий его выживание и развитие [5]. В дальнейшем, концепция социального механизма в различной форме нашла отражение в трудах практически всех классиков социологии (Г. Спенсер,
Э.	Дюркгейм, М. Вебер, Т. Веблен, К. Маркс, Т. Парсонс и др.).
     Т. Заславская рассматривает «социальный механизм общественного процесса», под которым подразумевается устойчивая система взаимодействий социальных акторов разных типов и уровней, конечным результатом которых служит удовлетворение определенной общественной потребности.
     Л.Я. Косалс отмечает, что «механизм - это особого рода сложная социальная система, обеспечивающая регулирование того или иного процесса» [5, С.85]. В состав любого механизма в широком смысле входят конкретные социальные субъекты (группы), реализующие определенный вид деятельности, те или иные социальные институты (право, культура и т. д.), формирующие конкретные социально-экономические условия этой активности, ее результаты, а также общественная потребность, на удовлетворение которой направлена работа механизма.
     Наиболее концептуально категория «социального механизма» была представлена в трудах С.И. Григорьева, В.Г. Немировского, Н.М. Блинова, Г.Я. Иньшина, которые в русле социологического осмысления проблемы социальной справедливости наиболее адекватными ее содержанию считали понятие «социальный механизм» и соотнесенные с ним категории «социальное взаимодействие», «социальный принцип», «социальный процесс», «социальный результат», «социальное отношение», «социальное равенство», «социальное положение», «социальные силы», «социальные группы», «социальная политика» [6].

    Ориентация на выявление социальных механизмов, характеризующих различные стороны общественной жизни, была свойственна трудам советских социологов (А. Вишневский, Т. Заславская, Л. Корель, Л. Ко- салс, А. Кочетков, Ю. Розенбаум В. Рассохин, Р. Рывкина, Р Хакимова и др.). Круг решаемых с помощью данной категории научных задач довольно широк. В частности, с начала 1980-х годов велись разработки таких проблем, как: выявление механизмов социального управления, демографического развития, механизмов стимулирования труда, формирования миграционных ориентаций, социально-экономического развития региона, трансформации неправовых практик, социального механизма развития экономики и др.
     Что касается определения социального механизма, то в настоящее время в научной литературе этот вопрос еще не решен. Чаще всего встречаются определения частных механизмов, ответственных за соответствующие социальные процессы
Одну из наиболее серьезных попыток дать определение категории «социальный механизм» сделали лидеры новосибирской школы социологии Т.И. Заславская и Р.В. Рывкина. В монографии «Социология экономической жизни» в качестве предмета экономической социологии они определили социальный механизм развития экономики, который представляет собой «...устойчивую систему экономического поведения социальных групп, а также взаимодействий этих групп друг с другом и с государством по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг; систему, регулируемую, с одной стороны, социальными институтами данного общества, с другой - социальноэкономическим положением и сознанием этих групп» [3, С.59].
    Данное определение позволяет заметить, что социальный механизм развития экономики обладает институциональными свойствами, а, следовательно, свойствами устойчивости и системности фиксирует деятельность социальных групп, является системой, регулирующей социальных процессов. Социальный механизм имеет субъективное измерение, представляя собой продукт активности социальных групп. Образуя объективную реальность для социальных акторов, конкретный «профиль» социального механизма выступает фактором экономического развития.
    Например, изучая механизм миграций, исследователь В. Переведенцев трактует его как совокупность экономических, демографических, этических, поселенческих и социально-психологических факторов, влияющих на интенсивность и направления перемещений населения [15, 119-131]. 
     Социальные механизмы являются сложными социальными системами. С одной стороны, в их состав входят все основные элементы общества, его главные регуляторы. С другой стороны входящие в состав механизмов регуляторы внутри каждого из них “переструктурируются”, приобретая то или иное специфическое содержание. Разные механизмы работают на достижение специфической цели: регулировать определенный социальный процесс. В состав социальных механизмов входят двоякого рода субъекты: причастные к управлению социальным процессом; его участники. Включенность субъектов, управляющих действиями других людей, в регулируемые ими процессы сказывается на деятельности социальных механизмов, влияет на их развитие и совершенствование. В социальных механизмах сосуществуют явления двоякого рода: развивающиеся естественно исторически и создаваемые для достижения определенных целей. Первые возникают в процессе эволюции общественной жизни, меняются медленно и не поддаются прямому управлению. Вторые возникают в процессе поисковых решений, прямых преобразований. Например, в состав социального развития экономики входят, с одной стороны, хозяйственный механизм, формируемый с определенной целью и носящий преимущественно планово-управленческий характер, а с другой - интересы и поведение работников, складывающиеся исторически и не поддающиеся прямому управлению. 

Для социальных механизмов характерно двоякого рода управление: внутреннее (самоуправление) и внешнее. Это является следствием того, что в состав механизмов входят, с одной стороны, социальные институты, а с другой - группы людей, обладающих сознанием, социальной рефлексией. Самоуправление также связано с наличием в составе механизмов элементов, олицетворяющих социальную память, - культуры, нравственности, идеологии, религии. Сердцевину социального механизма образуют четыре группы элементов: тот или иной набор социальных институтов общества; те или иные условия жизнедеятельности группы; те или иные стороны их сознания - целей, интересов, потребностей; те или иные формы активности (деятельности, поведения) групп. В рамках различных социальных механизмов, действующих в разных сферах социальной жизни, эти элементы конкретизируются, но их набор в разных механизмах остается стабильным. Внутри каждого отдельного механизма эти группы явлений взаимосвязаны и образуют систему, способную к функционированию - порождению социальных процессов и управлению ими. 
     
Функционирование социальных механизмов регулируется, с одной стороны, соответствующими общественными институтами (формальными и неформальными правилами игры), с другой - социальным статусом и культурными особенностями акторов:	органов управления, организаций, групп, индивидов (интересами и возможностями игроков). Идея социальных механизмов экономических, политических и иных процессов базируется на том, что совокупность определяющих эти процессы явлений, факторов и зависимостей образует целостный феномен, исследование устройства которого позволяет глубже разобраться в изучаемых закономерностях.
     Как отмечает С.Г. Максимова [7], анализ практики употребления этой категории разными авторами позволяет выделить ее основные черты. Основная особенность социальных механизмов состоит в способности регулировать общественные процессы, что объясняется особой значимостью, силой и устойчивостью социальных связей, обусловливающих их системность. Поскольку в механизмах социальных процессов сосуществуют элементы, принадлежащие прошлому и настоящему, они отличаются высокой инерционностью: их обновление всегда носит частичный характер. Кроме того, в них сосуществуют феномены, сознательно создаваемые для достижения определенных целей и развивающиеся естественно-историческим путем. Первые конституируются в процессе социальных преобразований, вторые же возникают спонтанно в ходе общественной эволюции и меняются под влиянием внутренних трансформаций[5]
     Механизм трудовой миграции – это социальный механизм. 
     Таким образом, механизм трудовой миграции – это средство регулирования отношений, выступающих в качестве факторов миграции, в частности экономических факторов. 
     Ядром механизма трудовой миграции является его субъект, определенные социальные группы: потенциальные мигранты и социальные группы мигрировавших. Механизм функционирует за счет социальной активности субъекта, т. е. совокупности социальных действий, стратегий поведения и т. п., обусловленных интересами и потребностями. 
     Любой социальный механизм базируется на исторически сформировавшихся структурах, социальных институтах как совокупности социальных норм и культурных образцов. В механизм трудовой миграции вовлечены все те формальные и не формальные институты, которые регулируют процесс миграции. Это такие институты, как миграционные службы, МВД, социальные службы, а также институт культуры, система ценностей, норм, установок, традиций. 
     Потребность экономики страны в дополнительных трудовых ресурсах вызывает необходимость регулируемого притока иммигрантов, в первую очередь из государств - участников Содружества независимых государств. В этой ситуации актуальной проблемой для российского общества является формирование установок толерантного сознания.
     Особую актуальность приобретает освещение вопросов, касающихся необходимости совершенствования механизмов регулирования трудовой миграции в РФ и ее регионах.
     Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов.
     Указанная миграционная ситуация требует новых подходов, с тем чтобы миграционные процессы в Российской Федерации стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации.
     Механизм регулирования трудовой миграции в РФ на настоящий момент включает в себя следую.......................