Социально-экономические механизмы формирования и реализации политики импортозамещения

Содержание

Введение	8
Глава 1. Основные проблемы и тенденции импортозамещения в нефтегазовом комплексе России	12
1.1.Понятие и сущность импортозамещения в экономической науке	12
1.2 Тенденции развития нефтегазовой отрасли……………………………………..26
1.3. Ретроспектива формирования современной структуры обеспечения оборудованием и технологиями в российском нефтегазовом секторе	32
Глава 2. Организационно – экономические механизмы реализации программ по замещению иностранной продукции отечественными техникой и технологиями	37
2.1. Государственное регулирование импортозамещающей деятельности нефтегазовых компаний	37
2.2.Алгоритм организации работ по замещению импортной продукции	43
2.3. Предложения нефтегазового сообщества по реализации программы импортозамещения	48
2.4. Разработка и реализация программ импортозамещения нефтегазовыми компаниями	58
Глава 3. Анализ реализации программы импортозамещения в ОOО «Газпромнефть-восток»	63
3.1. Общая характеристика ОOО «Газпромнефть-восток»	63
3.2 Отечественные разработки, востребованные в ОО «Газпромнефть-Восток	66
3.2.1. Оборудование для разведки	66
3.2.2. Оборудование для добычи	68
3.3. Перспективы освоения трудно-извлекаемых запасов нефти на основе создания собственных технологий	69
3.4. Экономическая эффективность технологий по добыче нефти из малодебитных скважин в ООО «Газпромнефть-Восток»	74
3.4.1. Расчёт экономии электроэнергии	76
3.4.2.Расчёт работы электроцентробежного насоса в постоянном режиме	77
3.4.3. Расчет	работы электроцентробежного насоса  в режиме кратковременной эксплуатации скважи…………………………………………………………………79
3.4.4. Расчёт энергоффективности и дополнительных затрат	82
Заключение	84
Список используемых источников	86
Приложения	93
6


Введение

      Актуальность выбранной темы определяется необходимостью инновационного развития различных отраслей экономики в условиях ограниченности внешних ресурсов ввиду санкционной политики ряда западных стран и усиленной конкуренции на внешнем и внутреннем рынках. Нефтегазовый сектор, играющий определяющую роль в российской экономике и в формировании доходов бюджетной системы страны (в 2016 году 35,9% доходов федерального бюджета), остро нуждается в современных технологиях и инновациях, призванных обеспечить стабильное развитие отрасли и конкурентоспособность самих предприятий. 
      Ряд негативных факторов, в частности введение экономических санкций в отношении РФ и обвал цен на энергоресурсы, вызвали экономический спад. Дальнейшее поступательное развитие экономики в этих условиях невозможно представить без инновационного преобразования всех значимых отраслей экономики. 
      В рамках реализации инновационного сценария развития российской экономики для преодоления технологической отсталости и обновления производственных мощностей необходимо осуществлять глубокую технологическую модернизацию всех базовых отраслей экономики. В этих целях импортозамещение способствует удешевлению инновационных технологий и возможности их применения даже в условиях санкций, введенных, в том числе, в целях технологической изоляции РФ и ее важнейших сфер экономики. Импортозамещение направлено, прежде всего, на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых товаров отечественными. Политика импортозамещения предполагает повышение качества и снижение стоимости производимой продукции, освоение новых видов продукции, модернизацию производства.
      Взятый государством курс на импортозамещение призван обеспечить инновационный рывок развития отечественной экономики за счет использования собственных внутренних ресурсов вне зависимости от внешней политической конъюнктуры. 
      Однако при этом следует отметить, что разработанные меры представляются не достаточными и малоэффективными. Их реализация осложнена рядом не учтенных проблем, а сам процесс импортозамещения сильно растянут во времени.
      В этом противоречии между явной необходимостью скорейшего импортозамещения и не проработанностью мер и инструментов его осуществления заключается актуальность и востребованность настоящего исследования.
      Степень разработанности темы. 
      Вопросы импортозамещения и оценки его влияния на экономическое развитие рассматривали в своих работах такие ученые как: Федоляк, В.Г. Гавриленко, П.Т.Никитиенко и др.
      Вопросы управления процессом импортозамещения рассмотрены следующими учеными: Тейлор Ф.У., супруги Гилберты, Гантт Г., Файоль А., Мэйо Э., Шумпетер Й., Аккофф Р., Ансофф И., Друкер П.Ф., Скиннер Б., Абалкин Л.И., Ливингстон С., Гольдштейн Г.Я., Мескон М.Х. и Козлова О.В.
      Несмотря на большое количество работ посвященных теме импортозамещения, проблема реализации данной стратегии в рамках нефтегазовой отрасли исследована крайне мало.
      Таким образом, актуальность исследования, недостаточная разработанность проблемы импортозамещения в части ее реализации на уровне конкретной отрасли экономики, обусловили цели и задачи настоящей работы.
      Объект исследования - нефтегазовая отрасль экономики России.
      Предмет исследования - социально-экономические механизмы формирования и реализации политики импортозамещения.
      Цель диссертационной работы состоит в определении перспектив развития импортозамещения в секторе нефти и газа в Российской Федерации.
      Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность импортозамещения в экономической науке;
- рассмотреть формы и виды импортозамещения;
- рассмотреть функции и роль импортозамещения в развитие нефтегазовой отрасли;
- выявить основные направления стратегии импортозамещения на предприятиях в секторе нефти и газа;
- провести анализ реализации стратегии импортозамещения на предприятиях в секторе нефти и газа;
- рассмотреть потенциал развития импортозамещения на предприятиях в секторе нефти и газа
- разработать стратегию импортозамещения на предприятии в секторе нефти и газа;
- рассмотреть инструменты реализации программы импортозамещения;	
- провести анализ эффективности проекта развития импортозамещения в секторе нефти и газа.
      Теоретической и методологической базой данного исследования выступают современная экономическая теория, системный анализ, законодательные акты и иные официальные документы, регламентирующие деятельность предприятий, научные работы иностранных и отечественных ученых по вопросам импортзамещения.
      В работе были использованы методы экономического и структурного (вертикальный и горизонтальный) анализа.
      Научная новизна состоит в исследовании теоретических основ стратегии импортозамещения в секторе нефти и газа, и в разработке методических и практических рекомендаций по формированию современного организационно-экономического механизма импортозамещения.
      Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее результаты дополняют имеющиеся исследования в сфере импортозамещения, и направлены на обеспечение методическими рекомендациями по эффективной реализации данной стратегии на предприятиях. 
      Практическая значимость данной работы заключается в том, что полученные теоретические результаты доведены до уровня практических предложений по повышению эффективности импортозамещения на предприятии сектора нефти и газа.
      Структура магистерской работы обусловлена целями и задачами исследования. Данная магистерская работа включает в себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, разделов и подразделов, а также заключение, и библиографический список.

Глава 1. Основные проблемы и тенденции импортозамещения в нефтегазовом комплексе России
1.1. Понятие и сущность импортозамещения в экономической науке
      
      Понятие «импортозамещение» не имеет однозначного толкования, поскольку его значение проходило в своем развитии различные этапы в соответствии со стратегией государства и глобальными тенденциями. Соответственно, с учетом динамичности процесса, требуется периодическая систематизация параметров в данной сфере для идентификации и прогнозирования, обоснования мер регулирования. Это достигается проведением классификации по ряду существенных признаков, отражающих свойства и характеристики объекта.
      Первые работы по теоретическому обоснованию импортозамещения принадлежат немецкому экономисту Фридриху Листу, который, выдвинув идею поддержки национальной экономики на основе политики протекционизма, считал это уместным лишь на определённой стадии экономического развития - при переходе от земледельческого состояния к промышленному.1 По его мнению, меры ограничения международной торговли нежелательны и даже наносят вред экономике в период подъема национальной промышленности. 
      С другой стороны, политика протекционизма эффективна только там, где существуют условия для промышленного развития. Идеи Ф. Листа получили развитие в середине XIX века с началом индустриализации в Европе и практически все страны, ставшие на этот путь, прошли через стадию импортозамещения. существенно позже их осуществляли импортозамещение страны Азии, Африки и Латинской Америки. В значительной степени это объяснялось структурой колониальной экономики, высокой прибыльностью экспорта сырья, неразвитостью национальной промышленности. Ситуация изменилась в первой половине XX века со снижением цен на сырье и значительным отставанием от развитых стран, а во второй половине XX века с распадом колониальной системы доктрина импортозамещения окончательно укрепилась во многих развивающихся странах.2
      Дальнейшее развитие теория импортозамещения получила в работах британского экономиста Ганса Зингера и аргентинского экономиста Рауля Пребиша.3 Г.Зингер в рамках теории «большого толчка» впервые предложил использовать импортозамещение и развитие собственной производственной и социальной инфраструктуры, чтобы дать импульс для развития всей экономики и самоподдерживающегося роста.4 Опираясь на его идеи, Р.Пребиш на основе эмпирического материала выдвинул гипотезу, суть которой заключалась в том, с течением времени под влиянием различных факторов, в том числе из-за разной эластичности спроса, соотношение динамики цен на сырье и готовую продукцию существенно изменялось в пользу готовой продукции. С течением времени разрыв только увеличивается. Поэтому опережающее развитие наблюдалось у стран с развитой обрабатывающей промышленностью, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью.5 В последующем идеи Р.Пребиша нашли поддержку в работах бразильского экономиста Селса Фуртадо. 
      Представители неокейнсианской школы X.Ченери, М.Бруно, А.С.Трауг, Н. Картер рассматривали промышленное импортозамещение как одну из целей экономического развития. Согласно их модели «экономического роста с двумя дефицитами» (дефицит сбережений и внешнеэкономический дефицит) экономическое развитие системы обеспечивается за счёт замены внешних источников заимствования на внутренние, а импортных товаров на отечественные.6
      Вопросам теории и методологии импортозамещения в разных аспектах посвящены работы современных российских и зарубежных ученых. Американский экономист П.Линдерт изучал сферу международной торговли и влияние импортозамещения на изменение ее условий.7
       Динамику макроэкономических процессов во взаимосвязи с импортозамещением анализировали Киреев А.П., Кадочников П.А.8 Региональные аспекты развития импортозамещающих производств рассматриваются Зайцевым Д.Н., Исмагиловой Л.Р.9 
      В контексте обеспечения экономической безопасности изложена данная проблема у Семеновой Н. И., Утяцкого С.П.10 Исследования российских ученых в сфере импортозамещения активизировались после кризиса 2008-2009 г.г. и в еще большей степени – с введением в 2014 году экономических санкций. 
      Следует отметить, что как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе на сегодня не завершено создание целостной теории импортозамещения, исследования носят фрагментарный характер. Актуальными вопросами являются уточнение понятийного аппарата и развитие системы классификационных признаков импортозамещения.
      В экономической литературе можно встретить разные варианты определения понятия «импортозамещение». Обзор мнений исследователей представлен был нами ранее в работе.11
       В основном импортозамещение трактуется как уменьшение объема импортных товаров и увеличение объема национального производства (Калашникова Т.М.,12 Зайцев Д.Н.,13 Румянцева Е.Е.,14 Баранов Э.Ф., Волкова Н.Н.,15 Елецкий Н.Д.16 (и др.). При этом выделяются различные аспекты проблемы, касающиеся направленности, механизмов регулирования и пр. (роль государства в регулировании реализации программы импортозамещения; стимулирование, возрождение и рост производства; необходимость структурных преобразований для реализации импортозамещения; повышение уровня технологичности продукции; обеспечение экономической безопасности страны).17 Фрагмент выполненного обзора публикаций с позиций уточнения понятийного аппарата представлен в таблице 1.

Таблица 1 -  Трактовка понятия «импортозамещение» в работах российских ученых
Авторы 
Определение импортозамещения
Кадочников П.А. 18
Импортозамещение - увеличение производства и внутреннего потребления отечественных товаров при снижении потребления импортных товаров (в физическом выражении).
Зайцев Д.Н.
Под импортозамещением можно понимать относительное уменьшение или прекращение ввоза в страну определенного товара в связи с организацией производства того же или аналогичного товара на месте.
Назарчук Е.Н.19
Импортозамещение … увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров (только для товаров, по которым такое замещение возможно и экономически целесообразно). 
Импортозамещаемый элемент … часть изделия либо услуга импортного производства, которые можно заменить отечественным аналогом.
Лукьянчук Е.20
Импортозамещение - процесс сокращения или прекращения импорта определенных товаров путем их замещения на внутреннем рынке страны аналогичными отечественными, адекватными или обладающими более высокими потребительскими свойствами и стоимостью не выше импортных.
Береснев П.21
Под импортозамещением имеется в виду изменение определенных производственных процессов, введение новых механизмов, которые позволят развивать собственные производства и вытеснять иностранный товар.
Елецкий Н.Д.
Импортозамещение - уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров
Гучетль Р.Г., Тётушкин В.А. 22
Под импортозамещением следует понимать процесс оптимизации структуры экономики страны и региона путем создания дополнительных производств и отраслей, способных заменять импорт, позволяющих делать экономику независимой от внешних рисков, внешнеэкономических связей, внешних сговоров монополий и группировок стран, способных наносить ущерб странам-импортерам путем подрыва их стабильности и устойчивости, удорожания поставок комплектующих товаров, сырья, продовольствия.
Ж.-Л. Трюэль, Я. Н. Пащенко23


Источник:  составлено авторам на основе данных [18;23]
      Таблица 1 -  Трактовка понятия «импортозамещение» в работах российских ученых
Ж.-Л. Трюэль, Я.Н. Пащенко24
Импортозамещение - политика содействия повышению конкурентоспособности национальной экономики в долгосрочной перспективе
Жиронкин С.А.. Колотов К.А.25
Неоиндустриальное импортозамещение в российской экономике - политика государства, направленная на восстановление конкурентоспособной обрабатывающей промышленности и инновационное развитие базовых отраслей.
Бодрунов С.Д. 26
Импортозамещение – это снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке (не тотальное снижение, а снижение рисков в сферах экономической и оборонной безопасности, доступности передовых технологий, продовольственной и товарной зависимости).
Клейнер Г.Б.27
…Осознание необходимости комплексного всестороннего развития экономики, критического повышения ее устойчивости и целостности. Импортозамещение здесь выступает не только как процесс, но и как своеобразный индикатор результативности этого движения.
Ершов А.Ю. 28
Под импортозамещением следует понимать, прежде всего, увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров (только для товаров, по которым такое замещение возможно и экономически целесообразно). Следовательно, импортозамещающая продукция – это продукция отечественных товаропроизводителей, вытесняющая с рынка импортный аналог в силу своих более привлекательных потребительских свойств.
Источник: составлено авторам на основе данных [18;23]

     Трактовка термина «импортозамещение» должна отражать целеполагание и позиционирование этой программы не только в контексте подъема национальной промышленности и наполнения внутреннего рынка, но и в русле мировых процессов преобразования экономики - как этап преодоления критической импортозависимости экономики страны и создания основы для перехода к новому технологическому укладу. 
      С учетом этого было разработано авторское определение импортозамещения, отличающееся от существующих ориентированностью на технологическое развитие и перспективы индустриализации:
       «Импортозамещение - это направление экономической (промышленной) политики государства, нацеленное на рациональное замещение импортных товаров отечественными на внутреннем рынке в процессе поэтапных структурных преобразований экономики, развитие не сырьевых экспорториентированных высокотехнологичных отраслей промышленности, повышение конкурентоспособности продукции на внешнем рынке и позволяющее увеличить долю продукции страны в глобальных цепочках добавленной стоимости, оптимизировать экспортно-импортный профиль». 29
      На сегодняшний день в научных публикациях отсутствует выверенное и точное определение понятия «импортозамещение», являющегося емким и многогранным. В первую очередь данное понятие включает параметры, присущие как внутригосударственной экономике, так и мировому хозяйству. Кроме того, исследование вопросов импортозамещения в основном ограничивается анализом теоретических наработок и практического опыта зарубежных стран. 
      Впервые данное понятие стало использоваться в ООН в шестидесятых годах прошлого века, в основном в связи с анализом проблем бывших колоний, в которых экономика характеризовалась монокультурным профилем. В данных странах почти все товары, которые требовались для жизни и хозяйственной деятельности, поступали по импорту. 
      Анализируя различные подходы современных исследователей, представляется возможным выделить ряд подходов к пониманию экономической категории «импортозамещение».
      Согласно первому научному подходу сущность импортозамещения состоит в том, что оно представляет собой процесс, который несет для страны положительные эффекты, поскольку вследствие его реализации уменьшается объем импортируемой продукции, и она поэтапно заменяется на отечественные аналоги. Так, А.Н.Матанцев указывает, что импортозамещение является процессом, в рамках которого импортные товары на рынке заменяются на отечественные.30 По мнению Е.Е. Румянцевой, под импортозамещением следует понимать процесс уменьшения или прекращения определенных товаров на основе развития внутригосударственного производства тех же или сходных товаров.31 
      Близкое определение сформулировано коллективом авторов под руководством  Г.Л. Азоева: содержание импортозамещения состоит в уменьшении либо прекращении импорта определенных товаров на основе выпуска в стране тех же или аналогичных товаров.32 Наиболее краткое определение имеет следующий вид: импортозамещение представляет собой прекращение ввоза определенного товара в силу организации его выпуска в самой стране.
      В рамках второго научного подхода импортозамещение понимается в более широком функциональном аспекте. Так, импортозамещение понимается в как экономическая стратегия и государственная политика определенная типа, направленные на то, чтобы заменить импорт товаров, которые пользуются спросом в рамках внутреннего рынка на товары, производимые в данной стране. Высокий уровень импортных пошлин сочетается с предоставлением налоговых льгот для местных производителей. Осуществляется разработка и реализация программ по развитию необходимых инфраструктурных объектов для обеспечения условий, при которых товары будут производиться в данной стране. В соответствии с данным подходом импортозамещение предстает в виде политики, при которой импортные товары замещаются на отечественную продукцию. Данному процессу содействует установление квот и тарифов. Сам процесс осуществляется для того, чтобы обеспечить экономическую независимость, развивать собственное производство, обеспечивать экономическую выгоду.33
      По мнению В.А. Семыкина, импортозамещение - процесс, при котором оптимизируется структура экономики в стране и регионе на основе создания и функционирования производств, которые могут заменить импорт, позволяют обеспечить независимость экономики от влияния таких факторов, как внешние риски, внешнеэкономические связи, внешние сговоры монополий и групп стран, которые могут нанести ущерб стране-импортеру, подрывая их стабильность и устойчивость, повышая цены на поставляемые по импорту комплектующие, товары, сырье, продовольствие.34
      Исследователи, придерживающиеся третьего подхода, полагают, что импортозамещение является способом, посредством которого экономика страны встраивается в мирохозяйственные связи. Подобный теоретический подход предполагает развитие международной торговли, в основе которого лежит промышленное импортозамещение. При этом основной упор делается на развитии внутригосударственного рынка. Подобнаую модель импортозамещения преимущественно продвигают ученые, представляющие западную экономическую мысль. 
      Х.Ченери, Н.Картер, видные представители неокейнсианства,  в своих научных работах декларириуют концептуальную установку на развитие импортозамещения в промышленности как одну из наиболее значимых целей развития экономики государства.35
      С.Линдер на основе ретроспективного анализа доказывал, что международный спрос возник и развивался в первую очередь под влиянием структуры производства внутри государств, при этом спрос на продукцию промышленного производства был преимущественно обусловлен уровнем и структурой доходов хозяйств, которые складывались в различных регионах определенной страны.36
      П.Х.Линдерт, представитель экономической мысли США, продемонстрировал, что увеличение импортозамещения влияет на изменение условий мировой торговли.37
      Соединенные Штаты на современном этапе находятся на этапе, когда экономика (в основном обрабатывающая промышленность) переориентируется с внешнего спроса на внутренний. В Соединенных Штатах широко распространено специальное понятие reshore, которое означает возвращение производств обратно в США. Данный термин в содержательном отношении противоположен популярному ранее процессу вывода промышленных производств в другие государства  (offshore)38.
      П. А. Кадочниковым проведено исследование воздействия макроэкономики на импортозамещение.39
      Исследователи, придерживающиеся следующего подхода, считают импортозамещение значимым фактором развития региональной экономики. Данный подход представлен в работах Д. Н. Зайцева,40 Р. Л. Исмагиловой41 и др. К примеру, по мнению А.Н. Макарова, импортозамещение является системой мер, которые обеспечивают достижение целей, которые намечают регионы, с точки зрения объемов и структуры производства продукции в регионе с одновременным снижением потребления товаров, поступающих по импорту.42
      Специалисты, придерживающиеся пятого подхода, анализируют производство импортозамещающих товаров с точки зрения развития предприятий промышленной сферы. Так, Е.В.Волкодавовой сформулировано следующее определение импортозамещения: это комплекс мер, которые обеспечивают достижение целей, которые наметило предприятие, с точки зрения объемов и структуры импортозамещения, реализуемых, чтобы повысить эффективность функционирования данного предприятия.43
      Е. Н. Назарчук в своей работе представляет обоснование эффективности импортозамещения.44
      Импортозамещение возможно применительно к отдельным видам товаров и услуг в государстве в целом, в отдельных регионах, на уровне отдельных компаний, предприятий. Импортозамещение может осуществляться применительно к каким-либо сферам производственной деятельности и предпринимательства (к примеру, в таких сферах, как промышленность, сельское хозяйство).
      Автор выпускной квалификационной работы рассматривает импортозамещение в качестве абсолютного или относительного сокращения ввоза из зарубежных стран в страну либо регион определенных товаров с организацией их выпуска (или выпуска аналогичных конкурентоспособных товаров) в самой стране. 
      Соответственно, возможен анализ рассматриваемой категории в качестве двух процессов, являющихся взаимообусловленными и противоречивыми - сокращения импорта определенной продукции и выпуска ее в самой стране. Таким образом, с позиций экономики региона, принципиально значимым является ее производство в самом регионе. 
      Кроме того, применительно к условиям Российской Федерации следует вести речь не столько о процессе импортозамещения, сколько о таком процессе, как неоиндустрилизация, поскольку она необходима, чтобы развивать экспортно-импортные связи, а также для того, чтобы обеспечивать экономическую и политическую независимость. 
      Согласно необходимости рационально использовать потенциал национальной экономики, и руководствуясь необходимостью обеспечивать политическую и экономическую безопасность, государство предпринимает усилия для замены импортируемых товаров на товары, выпускаемые в самой стране.
      Как отмечал В.В. Путин, импортозамещение не следует рассматривать в качестве самоцели, и оно должно осуществляться не во всех случаях. В некоторых случаях более выгодно участвовать в международном разделении труда, получая дешевые качественные продукты от зарубежных партнеров. В других руководящим принципом должно являться развитие импортозамещения45.
      Основные факторы, определяющие экономическую целесообразность импортозамещения, состоят в следующем.
      В первую очередь, при импортозамещении происходит сохранение в стране прибавочной стоимости, которая не попадает в страну при приобретении необходимой продукции за рубежом.
      Во-вторых, за счет увеличения производства в стране становится возможным не только сохранение рабочих мест, но и создание новых, совершенствование подготовки кадров. 
      В-третьих, ключевое направление развития импортозамещения - производство продукции, замещающей импортируемые товары, на предприятиях, которые уже существуют, поскольку процесс организации подобных производств является сложным не только в силу ограниченности свободных ресурсов для инвестирования, но и в силу ограниченности времени. За счет подобного развития импортозамещения становится возможным использование накопленного производственного потенциала промышленности, корпораций, более эффективное распоряжение собственными ресурсами, разнообразное и оперативное удовлетворение потребностей граждан, пополнение бюджетной системы, повышение уровня доходов граждан. 
      В-четвертых, за счет активного импортозамещения, в основе которого - создание новых производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию, возможно обеспечение структурных преобразований в экономике, формирование новых производств и отраслей, создание дополнительного спроса на выпускаемые в стране товары, переход на НИОКР мирового уровня.  При этом следует обеспечивать ориентацию новых производств, в первую очередь высокотехнологичных импортозамещающих, не только на внутригосударственных потребителей, но и на мировой рынок.
      В-пятых, продукция, импортозамещение которой осуществляется в стране, как правило, выпускается с меньшими затратами, и, соответственно, требует меньших расходов, чем ввозимая из зарубежных стран, в связи с тем, что отсутствуют таможенные площади, затраты являются более низкими, а налоговая нагрузка - более оптимальной. В развитии импортозамещения ключевое значение имеет активизация внутригосударственных стимулов.
      В-шестых, местные предприятия лучше знакомы с требованиями и предпочтениями внутреннего рынка, национальными, культурными, образовательными и экономическими особенностями.
      В-седьмых, за счет импортозамещения должна обеспечиваться непрерывность поставки продукции, имеющей стратегическое значение, производство которой должно осуществляться в стране, чтобы избежать риска негативных последствий в случае возможного разрыва технологических цепочек при форс-мажорных обстоятельствах. В силу того, что в данном случае импортозамещение рассматривается преимущественно в политическом аспекте, экономическая целесообразность может иметь менее важное значение.
      Можно отметить, что импортозамещение обеспечивает стабильность ситуации в экономике и социально-политической сфере, и обеспечивает фундамент для дальнейшего развития рыночных отношений. 
      Выявив содержание объективных факторов, обуславливающих потребность в импортозамещении, следует обратить внимание и на ряд потенциальных угроз импортозамещения. 
      1. Импортозамещение усиливает риск консервации существующего технологического уклада. Усиливается риск, что нынешний технологический уклад будет сохраняться. Повышается также риск, что инновационная деятельность и НИОКР не будет развиваться. Осложняется  формирование отраслей - двигателей роста, которые должны обеспечить достижение мирового уровня технического прогресса. Возрастает риск, что эффективность деятельности предприятий в условиях, когда искусственно создаются барьеры, ограничивающие импорт, снизится. При этом для развития новых технологий необходимы ресурсы, являющиеся недоступными в стране либо регионе, что зачастую обуславливает потребность в торговле с другими странами. Таким образом, особенностью открытого рынка и является то, что происходит выживание и развитие сильнейших, наиболее эффективный предприятий, способных к адаптации в динамичной конкурентной среде. 
      Сущность импортозамещения подразумевает, что развитие является догоняющим, а не опережающим, ускоренным. По замечанию В.Л. Иноземцева, данная практика является вполне понятной и оправданной на определенных исторических этапах.46 При этом тот же исследователь отмечает, что догоняющее развитие должно уйти в прошлое в период становления и развития информационного общества. В этой связи требуется придание импортозамещению инновационного характера. Продукция, производимая в рамках импортозамещения, должна успешно конкурировать с аналогичной продукцией, производимой за рубежом.
      В связи с тем, что технологии, потребительские предпочтения быстро меняются, спрос на продукцию, производимую в рамках импортозамещения, является нестабильным, и усиливается риск несостоятельности. Выпуск уникальных товаров в условиях, когда необходима индивидуализация (специфичность), т.е. переход на уникальный тип производства, сокращение времени производства от идеи до ее рыночной реализации, вызывает необходимость снижения цены импортозамещающих уникальных товаров до цены массовых товаров.  
     В целом сложный и противоречивый процесс импортозамещения необходимо рассматривать как одну из составляющих более широкой категории — промышленной политики, предполагающей проведение комплекса специальных мероприятий по организации производства и продвижению на внутренние и внешние рынки отечественной продукции, аналогичной импортной, и даже превосходящей замещаемую импортную продукцию по потребительским качествам и эффективности технических решений на основе полученных новых знаний.

1.2 Тенденции развития нефтегазовой отрасли
      
      Россия обладает уникальной минерально-сырьевой базой, в том числе углеводородов. Нефтегазовая промышленность России тесно связана с большинством отраслей народного хозяйства и оказывает влияние на экономику всей страны. Последние десятилетия наблюдается устойчивый рост добычи нефти и газа в РФ (таблица 1, рисунок 1).



Таблица 1 -  Добыча нефти в России
Год
Добыча, млн. тонн
2014
526,7
2015
533,6
2016
547.3
    Источник: составлено авторам на основе данных [48]


Рисунок 1 – Добыча и экспорт нефти в России (млн.т.)
Источник: [48]
     
     В период с 2014 по 2016 года добыча нефти увеличилась с 526,7 млн. тонн до 547,3 млн. тонн, что составило прирост в 20,6 млн. тонн.
     Установлены рекордные показатели и среднесуточной добычи за месяц: в декабре 2016 г. она достигла 15,28 млн. баррелей, а предыдущий рекорд зафиксирован также в прошлом году - в октябре: 14,73 млн. баррелей в сутки.
     Рост добычи нефти был обеспечен:
- развитием действующих перспективных и вовлечением в разработку новых месторождений Севера европейской части России, Восточной Сибири и Дальнего Востока;
??ростом эксплуатационного фонда скважин за счет увеличения объемов эксплуатационного бурения и ввода новых скважин;
??активным применением технологий и методов интенсификации добычи нефти, как в новых — перспективных регионах, так и традиционных нефтедобывающих районах страны (Урало-Поволжье);
??действием налоговых льгот для низкорентабельных месторождений,??месторождений с трудно-извлекаемыми запасами сырья, а также новых перспективных месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока.
     Одним из факторов роста добычи в долгосрочной перспективе является прирост запасов, динамика которого представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Разведанные запасы нефти в России (млрд.т.)47
Источник: [48]

     Как иллюстрирует рисунок 2, запасы нефти ежегодно увеличиваются. Вектор развития добычи нефти постепенно смещается с традиционных регионов на добычу трудно извлекаемых запасов (ТрИЗ) и из шельфовых месторождений. В 2015 году в суммарной структуре добычи нефти доля шельфовой добычи и ТрИЗ составит около 8%. Пока это немного и объясняется начальной стадией геологоразведочных работ (ГРР) на шельфе, включая арктический. Но к 2020 году должны быть введены перспективные морские участки, которые, согласно имеющимся планам, в 2030-2031 г.г. выйдут на проектную мощность добычи нефти. Поэтому доля шельфовой добычи и ТрИЗ  к 2020 году должна увеличиться примерно до 12%, а к 2035 г. – до около 31%. Такой рост является стратегической задачей отрасли.
      По состоянию на 01.01.2015 г., добычу нефти и газового конденсата (нефтяного сырья) на территории Российской Федерации осуществляли 295 организаций, имеющих лицензии на право пользования недрами.
     В том числе:
- 107 организаций, входящих в структуру 11 вертикально интегрированных компаний, на долю которых по итогам года приходится суммарно 86,2% всей национальной нефтедобычи;
??185 независимых добывающих компаний, не входящих в структуру??ВИНК;
??3 компании, работающие на условиях соглашений о разделе продукции.
     Отраслевая структура добычи по итогам 2015 г. осталась практически без изменений: доля ВИНК снизилась на 1,1%, до 87%, доля независимых производителей выросла на 1,1 %  до 10,2%, доля операторов СРП составила 2,8% (рис. 3).
       
	Ри.......................