Разработка предложений по совершенствованию организации содержания и развития муниципальных водоснабжения и канализации на примере МП «Водоканал г

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ 
И ЭКОНОМИКИ»                                                                                                                                                                                                                            

Институт ________Экономики, менеджмента и информационных технологий
Кафедра __Менеджмента и государственного и муниципального образования
                                                                                                                                                                              
Допустить к защите
Заведующий кафедрой 
                                                                                                                                                                                         
____________ И.О. Фамилия 
«___» _____________ 201__ г.

                                                                                                                                                                        
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
                                                                                                                                                                                                                                                      
     Разработка предложений по совершенствованию организации содержания и развития муниципальных водоснабжения и канализации на примере МП «Водоканал г.Рязань»                                                                                                             
Направление подготовки  ________________38.03.02_____________________
Направленность (профиль) ___государственное и муниипальное управление                                                              
                                                                                                                                                               
                                                                                                                                   
Выполнил(а) студент(ка):                                                        
Бобылева Анна Владимировна
__________________________________________
Руководитель:
Ковряков Дмитрий Валентинович
__________________________________________
Консультанты:
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________

Санкт-Петербург
2017
                                                                                                                                                                                           

Оглавление                                                                                                                         
Глава 1. Теоретические подходы к управлению предприятиями водоснабжения и канализации	6
1.1 Функционирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях	6
1.2. Состояние и анализ водопроводно-канализационного хозяйства в России	15
1.3.  Анализ зарубежного опыта управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства	24
Глава 2. Система муниципального водоснабжения и канализации г.Рязань	28
2.1. Описание системы и структуры водоснабжения и водоотведения г.Рязани.	282.2 Характеристика МП «Водоканал города Рязани»	31
2.3 Анализ показателей деятельности МП «Водоканал города Рязани»	36
Глава 3. Совершенствование организации содержания и развития муниципальных водоснабжения и канализации г.Рязань	39
3.1. Основные задачи по совершенствованию системы организации и развития водоснабжения и канализации в г.Рязани.	39
3.2 Привлечение частных инвестиций для развития муниципального водоснабжения и канализации	40
3.3. Финансовой модели концессионного соглашения	42
Заключение	51
Список использованной литературы	54



Введение                                                                                                                                                                 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
     Актуальность  темы  моего  дипломного  проекта  обоснована  тем,  что в  сейчас  реформа  жилищно – коммунального  хозяйства   и   положение  водопроводно - канализационного  хозяйства  в  целом  определяют  необходимость  изучения  проблем  повышения  эффективности   управления  водопроводно-канализационным  хозяйством  муницыпальных  образований.	Такие  изменения,  как  привлечение  в  отрасль  частного  бизнеса,  переход на самофинансирование предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, расширение процессов приватизации приводят к трансформации отрасли,  но,  пока,  не улучшили  тяжелое  финансовое и техническое состояние  водоканалов.	                                                                                           
     Новообразования  в  коммунальном хозяйстве такие  как  внедрение возмещения  населением  100%  затрат  на  предоставление  жилищно – коммунальных  услуг,  изменение  формы  собственности с муниципальной  на частную  зачастую не  приводят  к  улучшению  финансового  и  технического  состояния  муниципальных  водоканалов.                                                             
     Одновременно  с  этим  предприятия  водопроводно -канализационного хозяйства,  являясь  естественными  локальными  монополиями  и  обеспечивая  своей  продукцией  и  услугами  практически  всех субъектов  обслуживаемого  региона,  оказывают  значительное  влияние  на  его  экономику. В совокупности  с  другими  предприятиями  жилищно-коммунального хозяйства  они  определяют  перспективы  развития  региона, а в  случае  неэффективного  функционирования  приводят  к  деградации  региона,  снижению уровня  жизни  населения.                                                                                                      
     Сокращение по стоимости доступных по денежному сбережению источников финансирования,  а  также  еще невозможность  поддерживать  водопроводно-канализационное  хозяйство в работоспособном  положении  исключительно  за  счет  увеличения тарифных ставок, вызывает  необходимая реальность  разработки  новых  подходов  к  финансированию  отрасли.              
     Из этого следует,  что  на муниципальном уровне  отсутствуют очень  четко  сформулированные , скорректированные и законодательно  оформленные  механизмы  для  привлечения   внебюджетного   финансирования,  при  применении  которых  соблюдался  бы  баланс  между  потребностью  отрасли  в  инвестиционных  ресурсах  и  нагрузкой  на  потребителей,  которые,  в  свою очередь  в  конечном  счете,  оплачивают  все  проводимые  мероприятия.
     Та мысль, что в мировой практике сфера водопроводно-канализационного  хозяйства  крупных  городов  является  одной  из  самых привлекательных  с  точки  зрения  надежности и доходности капиталовложений, соответственно  только  подтверждает  правильность  выбранной  темы  выпускной  квалифицированный  работы. Улучшение  управления  предприятиями  водопроводно-канализационного  хозяйства,  мобилизация  его экономического  потенциала  должны  стать  одним  из  инструментов,  который  позволил  бы  преодолеть  сложившуюся  кризисную  ситуацию.
     Проблемы  муниципального  менеджмента – это  повышения  эффективности    управления    коммунальными    предприятиями    и   привлечения частного  бизнеса  в  отрасль  отражены   в трудах  таких  авторов, как: С.Г. Иванова, Д.А. Котова, А.С. Фролова, А.В. Фомина, С.В. Чумакова, В.С. Чекалина, В.З. Черняка, Э.С. Шалухиной.
     Цель  дипломного  проекта  заключается  в  разработке  практических рекомендаций  по  совершенствованию       жилищно-коммунального  хозяйства  на  примере  предприятия  водопроводно-канализационного  хозяйства   «Водоканал  г.Рязань».
      Из  выше  мной    указанная  цель  определила  необходи  решения  следующих  задач:
     * раскрытие  управления, исследование  состояния и  основных тенденциий  водопроводно-канализационного хозяйства  как элемент  жилищно-коммунального хозяйства  России;
     * выявление основополагающих  проблем функционирования муници водоканалов в России;
     *  зарубежной практики  водопроводно-канализационным хозяйством; 
     * провести анализ  МП «Водоканал  предложение проекта  рекомендаций по  управлением предприятиями  хозяйства на  МП «Водоканал  
     Объект исследования – предприятие  хозяйства МП  г.Рязань»
     Предмет исследования  социально-экономические отношение, кото возникает в  рамок предоставления  услуг водоснабжения  водоотведения их потребителям.
     Конец формыСтруктура  Работа состоит  введения, трёх  заключения и приложений.
 	В  главе рассматриваются  к управлению  водоснабжения и  Как функционируют  жилищно-коммунального хозяйства  современных условиях,  и анализ водно-канализационного  в России, а  же анализ зарубежного  предприятиями водно-канализационного хозяйства.
     Во   главе рассматриваем анализ  муницыпального водоснабжения и  в г.Рязань. описывается  и структура водоснабжения и  г.Рязани, характеристика  «Водоканал г.Рязань»  анализ показателей  МП «Водоканал г.Рязань»
      3 главе  совершенствование организации  и развития  водоснабжения и  г. Рязань. Основ задачи по  организаций и  водоснабжения и  г.Рязани, привлечение  инвестиций для  муницыпальных водоснабжения  канализации, а  же финансовая  концессионного соглашения.
     Объем  составляет 63  в том  3 рисунка, 2 таблицы, спи используемых источников  20 наименований, 1 приложение.


 1.  подходы к  предприятиями водо и канализации
1.1 Функционирование предприятий  хозяйства в  условиях

    Жилищно-коммунальное хозяйство  собой самостоятельную  народного хозяйства,  целью функционирования кото –это  потребностей населения  предприятий в услу которые обеспечивают  условия жизни  работы гражданам. Жи хозяйство является  комплексом, ко включает  себя автономные,  в то  время взаимозависимые пред и организации,  деятельность так  иначе связана  удовлетворением потребностей  в жилищных  коммунальных услугах.
    Производственная  жилищно-коммунального хозяйства состо из четырех подотраслей:
    * жилищное хозяйство;
    * ресурсоснабжение;
    * благоустройство;
    * бытовое обслуживание1.
    Термин  не совсем  – чаще  эти виды  в научной  объединяют под  названием –  хозяйство. Так  же этот  используется в Общероссий классификаторе видов  деятельности, который  свое время   утвердили в 2003 г.  организаций, чья  была направлена на  газа, электрической энергии, сбор и  воды,  энергии, обращение с  отходами, производство тепловой энергии.
     отраслей коммунального хозяйства, работа которых направлена на увеличение уровня жизни людей,  населенных пунктов и  промышленности, так  важное место  инфраструктурный комплекс, который обеспечивает оказание услуг по  и водоотведению. В  литературе его называют  хозяйством. Указывается, то  что водопроводно-канализационное хозяйство  считается   частью городского хозяйства  выполняет одну из  градообразующих функций, согласно ко  обеспечивает  населения и территорию в услугах,  и продукции, имеющих  значимость, а также  необходимые условия для  города2.
    Основными элементами  хозяйства являются:  кредиторы,  федеральные  местные власти, потреби  а  связи между ни Наличие каждого  которых  выполнение определенной  в данной  отношений. Функционирование  водно-канализационного хозяйства предполагает по собой реа двух взаимосвязанных услуг- это  и водоотведения.  из этих  оказывается через  инфраструктурный комплекс.
    Системой  называется комплекс  который осуществляет задачи  а именно  воды из природ источников,  ее  и подачу потребителям.3
     составе  инженерных  каждого населенного  или промышленного    комплекс канализационных  и сооружений,   с   осуществления отведения с территории  отработанных вод,  использование которых  невозможно по  условиям, либо  по технико-экономическим  а также  по предварительной отра сточных вод  извлечению из  ценных веществ  примесей.
    Под канализацией  понимать комплекс  мероприятий и  сооружений ,  обеспечивают  сбор сточных  образующихся на  населенных пунктов  промышленных предприятий,  очистку  этих вод,  и обеззараживание,  так же удаление за пределы  пунктов, обезвреживание  обеззараживание.4
    Хотелось бы отметить, что  результатом работы предпри водно-канализационного  считаются  по водоснабжению  водоотведению. Однако  и другие  зрения.5
    Некоторые ученые  на неточность  подхода и  следующую мотивировку:  – это  непроизводственной деятельности  направленный на  некоторой потребности  или предприятия.  нематериальны, неразделимы, из и недолговременны.  невозможно измерить  взвесить физически,  неосязаема, несмотря  её полезность,  и стоимость.  водно-канализационного хозяйства  не услуги,  продукцию. Продукция пред водно-канализационного хозяйства  это результат  сырой воды, которую взяли из источников,  доступную для  человеком воду, подают по трубопроводам  потребителям, а  очистка стоков,  от потребителей  переработанных в  для доочистки  средой воду.  результатом переработки,  продукция является  реализуемым на рынке.
     образом, продукция  водно-канализационного хозяйства  товар особого  имеющий особую  ценность. Она  необходимостью обеспечения  безопасности населения,  является стратегической  государства. Продукция  водно-канализационного  характеризуется по и неустранимым спросом.
     же следует  что водно-канализационное хозяйство является частью  только коммунального хозяйства но и  хозяйства. Водное  –  отрасль  которая занимается управлением  использования, учетом, планированием, охраной вод  загрязнения,  истощения,  водных ресурсов транспортировкой  к месту назначения6.
     из того,  водно-канализационное хозяйство  с одной  частью инфраструктуры  пункта, а  другой –  системы использования  ресурсов, можно  вывод, что резуль его работы  иметь экономический,  и экологический аспект.
     из этого вытекают следующие  водно-канализационного хозяйства,   характеризую   и значение отрас как:7
    * высокая социальная  которая выражается  непрерывном обеспечении  населения и  в питьевой  и отведении  вод;
    * высокая экономическая  так как  отрасли оперативно  вопросы обеспечения  нового строительства ус систем водоснабжения  водоотведения определяют  привлекательность города;
    * высокая  значимость, так  применяемые системы  являются санитарно-эпидемиологическим  на пути распро различных заболеваний  добываемую воду  обеспечивают экологическую  и безопасность  водопользования;
    * высокое стратегическое  для обеспечения жизнедеятельно и развития  и государства  целом, так  системы водоснабжения  водоотведения являются  элементом национальной  экономической безопасности страны;
    *  характер деятельности  водно-канализационно хозяйства,  выражается в  продукции, невозможности  её производство,  образовании запасов,  незавершенной продукции,  доли вспомогательных  и энергии  составе издержек производства;
    *  капиталоемкость создания  фондов.
    * тесная взаимосвязь  взаимозависимость с  отраслями городского  и сферами  на территории  в том  при производстве  потреблении услуг;
    * естественный  монополизм отрасли;
    * государственная  на основные  отрасли;
    Важно заметить,  между отраслями производственной и хозяйствен деятельности  водно-канализационного хозяйства занимают особое место так как они  объектами  жизнеобеспечения  санитарно-эпидемиологической  живущих граждан.  различие  в  что у  нет эквивалента,  её можно бы бы  как  питания  надобности  и  средство удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей.
     уже было  дипломного проекта ранее отмечено обеспечение населения чистой,  водой имеет  гигиеническое значение, потому что это защищает  от различных эпидемических за которые передаются через водопроводную  воду. Соответственно п достаточного для употребления количества  в населенный пункт по поднять общий уровень  благоустройства. Для удовлетворения  актуальных на  крупных городов  воде требуются огромные  её  количества,  измеряются  в миллионах кубических метров подаваемых в день 
    Для удовлетворения  людей и общества  воде исторически в  созданы централизованные системы  – питьевого водоснабжения   неразрывно связанные  ними в системе водоотведения,  же они  80% населения  территории 17000 км.  же следует  что в  производстве это  большая по  и протяженности  путей отрасль.  всем системам  и водоотведения  в среднем  сутки 350  жизненно необходимого  питания для   –  воды на человека.
     выполнение этой  а также  высоких санитарных  питьевой воды   тщательный  выбор природных источни а так  их защита  загрязнения и  очистка воды  водопроводных сооружениях.
	В  громадной системе  водопотребление и водо в основном  в многочисленных  водоснабжения зданий.  сетей горячего  холодного водоснабжения  водоотведения в  системах оценивается  8000 тыс.  количество водоразборной  трубопроводной арматуры  50 000  шт., количество  – 100  шт., суммарная установлен мощность которых сравнима с мощностью  на наружном водопроводе.8
     же в  системах водоснабжения  водоотведения на  день работают  12,500 тыс.  которые при  и были коммунальными  и находились в единой  собственности.
    Огромные водоснабжающие  водоотводящие организации которые  созданы  в  экстенсивного  процесса  при    были ориентированы на  природных ресурсов, а так  общую  собственность и  социальную поддержку  так  они  все потребности  и общества.  отметить, что они благополучно развивались в направлении и  повышали удельное водопотребления.
    Важно  что социальное  к воде, которое было  сформировано  период социализма,  к несоответствию потребитель и экономической стоимо питьевой воды,  именно  потребительская стоимость  низкой отпускной  Соответственно  избыток дешевой  что и привело к отсутствию индивидуального  за потреблением воды идеология «сколько  подается системой  и необходимо  оплата по  нормативам привели  девальвации ценности  в общественном  бесконтрольному потреблению  значительными потерями воды.
     вода в  рассматривалась как  услуга, а  как ценный,  важный продукт  и обеспечения безопасно социума.9
    Хотелось  отметить, что водопотребление  жилых домах  зданиях характеризуется  и формируется под  многих и часто  факторов, которые можно  на четыре основные группы:
    *  факторы –  конструктивные особенности водораз арматуры, температура горячей  в точках водоразбора  давление перед арматурой.  Так  большое влияние оказывают т факторы на величину водопотребления воды, добавляя к  расходу воды различные  её потери;
    *  факторы – это образ  социальные стереотипы  населения, людей,  квартир,  приусадебного участка, тип заселенности  традиции водопользования,  животных и  Социальные факторы влияют на продолжительность выполнения  с использованием  а также количество   воды. Из  выше указанного,  влиянием социальных  формируются нерациональные  воды, особенно  отсутствие оплаты  данным приборного  непосредственно у потребителей;
    *  факторы – это  и износ  и трубопроводов  процессе эксплуатации.  факторы вызывают наруше герметичности и  утечек воды,  в  очередь фор в зависимости  надежности и  эксплуатации оборудования  давления перед  точками;
    * экономические факторы  это степень инженерного благоустройст домохозяйств, количество  типа санитарно-технических  в квартире.  факторы –это  или отсутствие  потребителей(людей) возможности  «водоемкого» санитарно-технического оборудования.
     настоящее время  водоснабжения владеет  самоуправление субъектов  городов, населенных  Внутридомовыми системами  зданий владеют  собственников жилья(ТСЖ) предприятий, кооперативы, владельцы  ,  единого заказчика,  которых имеются  и муниципальные  и дома  110 млн. потребителей.
       Исаев В.Н, несоответствие  потенциальных потребителей реальным социальным  на добычу, доставку питьевой  производство пытались решить  тарифных планов  на  для коммерческих  промышленных  заказчиков  сохранении низких тари планов для  граждан, которое    этим тарифам  20–30% себестоимости  и питьевой воды10.  из этого начали расти  для населения,  при низких  и привело к  неплатежам. Нестабильная  услуг  водоканалами государственными и бюджетными организациями  финансовый дефицит  Из   недостатка  водоканалов  привело  ускоренному износу  порядков, у которых расчетный  отрезок  почти  истек, поэтому  увеличило  аварий, потерь  и  к ухудшению  качества, а так же  количество аварий.  этом  фоне  денежного  происходит  свойство  добытого  сырья –  воды –  возрастания антропогенной  на водные источники.
     этого, в  дни ,  оснащенными современными условиями, водоканалы находятся  сложной социально-экономической  из-за несоответствия  законодательно –  базы природной  воды для  общественного существования  устойчивого развития  Им приходится систематически улаживать затруд для разрешения задачу  снабжения  высококачественной питьевой   которая соответствовала бы  СанПиН 2.1.4–1074–0111 при резком  свойства сырья на  с отжив свое ,изношенным  оборудованием, запроектированным  лет назад  совершенно другие  к качеству  воды и  водоснабжения, и  ограниченном финансировании.  актуальных  сегодня  на рынке  многие  являются убыточными  что и  сдерживает  инвестиций  от инвестиционных вложений, которые так неизбежно  для восста изношенных систем отведения стоков и водоснабжения.


1.2.  и анализ  хозяйства в России
    
     хозяйство  процветающей России является  отраслевым комплексом для  страны,  обслуживает материально-бытовые  производственных  и живущих граждан Предприятия коммунального  –это  крупные производители услуг в  крупных городов и  муниципальных образований.
    В  время в многонациональной  действует более 33000 тыс. предприятий  хозяйства с  занятых более 2,300000 млн. человек.  сосредоточено 25% ос   страны и  примерно 4% ВВП.
    
    Рис.1 Среднегодовая численность  в отрасли,  чел.
    
     Общий  жилищных услуг  Российской Федерации  2015 г. дос 178, 4  руб. Объем  российского коммунального  составил 590,3  руб.  
     
     
    Рис.2  Доля  фондов жилищно-коммунального хозяйства в основных  России
    
    Совсем плохо  состояние в системе  обеспечения водой, где  40% водопроводов  забором воды  поверхностных водных  обеспечивающих 68%  в воде  городах и  городского типа иприблизительно 65%  сельской местности,  имеют ощутимо нужного комплекса водоочистных  и не  полноты  и очистки воды .
     - за  этого более половины  народа пьют  воду, санитарным  нормам не  40% базируемых  земле и  подземных источников воды,  водопроводов не имеют  очистки, а очищение  хлором создает  соединения. Больше    и населенных  страны получают  по графику.
    Резкое  уровня  аварийности в  обеспечения водой12,  также износа  фондов говорит  том, что  точка уже пройдена .  начало 2014  протяжение уличной  сети составляло  тыс. километров,  канализационной сети  74,9 тыс. км.13 При этом ну имеют  в замене  40,5% уличных водопро сетей, 34,2%  сетей. В  же время  2007 г. замене уличных водопроводных  всего лишь  тыс. км.,  водопроводных сетей –  тыс. км..
    Так   общая  канализационных сетей  Российской Федерации  176,5 тыс.  Всего в городских районах и других посе появляется около 15  куб. м.  вод в год промежуток, из  13,5 млрд.  м. пропускается  очистные сооружения.  этого  числа  нормативного уровня  только 3,85  куб. м  .
    Обновление основных  систем коммунального  и канализации  России практически  к концу  годов прошлого  т.е. последние  лет замена  элементов систем  хозяйства в  городов России  превышала и  не превышает  от потребности.  из этого  настоящее время больше половины основных  систем коммунального  и канализации  необходимо заменить.
    По  данным Федерального  по строительству  жилищно-коммунальному хозяйству,  износ основных  водно-канализационного хозяйства  в  по России  конец 2015  составлял около 60%  .
    Исходя из этого с износа объектов коммунального  по отдельным муниципальным  достигает 70–80%. Причем  нарастания износа растут и  1–2% в год.  данным Росстроя каждый год заменяется около 8,7  километров ветхих водопроводных се что составляет 1,6%  общего протяженности водопроводной  Вместе с тем  в стране темпы  водопроводов которые превышают объемы восстановительного ремонта аж  на целы 3% 
    
     
     
    Рис. 3 Уровень износа основ фондов водно-канализационного хозяйства в России
    
     отметить, что п этом проведение  инвентаризации основных  коммунального хозяйства  населениях регионов Россий Федерации находится  низком уровне  составляет от  до 40%.  результате  муниципальные органы  обладают достоверной информаци об общем  объектов и  техническом состоянии.14
    Как указывает  Общероссийского профсоюза жизнеобеспечения  А.Д., фактическая потребность  срочной замене водопроводных  составляет 176,5 тыс.  канализационных сетей 52,5  км. Каждый год  государство с потребителей  собирает 14 млрд.  Для замены сетей,  указывает эксперт, а  на ремонт гидротехнических  масштабное укрепление берегов  строительство  модернизацию насосных  расчистку мелководья  70 млрд.  .
    По подсчетам  С.Г. и  Э.С., если  из оценочной  стоимости систем  хозяйства 10  руб. на  м. в  произведенной воды,  только на вос изношенных элементов  систем одного  города потребуется  инвестиций в  2,5 млрд.  что и со приблизительно трехлетнюю  выручку от  услуг водоканала  города. Для  страны размер  которые необходимых  замены сетей  сооружений в сек водно-канализационного хозяйства, приближается к  млрд. руб. 
         которую  можно   кризисной с основными   коммунального  хозяйства  основная  которая вызвала такое  а именно недофинансирование  комплекса, до сих  не устранена.15 Со  бюджета – это недофинанси дотаций на возмещение  между экономически обоснованными  и тарифами для  «выпадающих» доходов предприятий  хозяйства, связанных с предоставлением
    
     а также недоплата  потребленные коммунальные услуги органи бюджетной сферы всех  Со стороны потребителей  отсутствие  собираемости платежей.
    Между  за  годы в доле  предоставляемых населению,  роста недофинансирования  ниже, чем  роста  финансирования. Так,  с 1999  2015 г.  в финансировании услуг, предоставляемых  увеличилась с 260,0  руб. до 850,0  руб., фактическое финансирование  200 млрд. руб.  770,0 млрд. руб.,  недофинансирование увеличилось с  млрд. руб. до  млрд. руб..
    Исходя их  сказанного, делаем вывод,   это свидетельствует  определенных положительных результатах  отрасли на самофинансирование. Как показывает практика, население является более дисциплинированным плательщи даже при условиях  роста тарифов, чем  в условиях снижения  бюджетного финансирования. Собираемость  граждан в оплате  услуг по отношению  начисленным за 2015 г.  96%, а  льгот и  из средств  бюджета осуществлялось  размере не  80% от  .
    Из-за, постоянного  отрасли, несовершенства бюд планирования, неадекватности  регулирования как  стороны бюджета,  и со  потребителей, финансовым  деятельности жилищно-коммунального  на протяжении  лет являются  Доля убыточных  в жилищном  составляет около 60%.
     в 2013  сальдированный финансовый  жилищно-коммунального хозяйства  целом составлял 6,9 млрд.  то на  2016 г.  деятельность по  эксплуатацией жилищного  понесла убытки  8,4 млрд.  
    Исходя  того, что система существования бюджетной  не предусматривает  недофинансирования, а  отчетности предприятий  недофинансирование отражается  в составе  задолженности,  в  убытков, можно  что убытки пред жилищно-коммунального значительно выше.
    Для сферы жилищно-коммунальн услуг характерно наличие значительных сумм задолженности. На  2013 г. кредиторская  жилищно-коммунального хозяйства составила  млрд. руб., а дебитор – 360 млрд.   Если читывать тот  что в сфере  хозяйства долгие годы кредиторская задолженность стабиль превышала дебиторскую в  раза, можно констатировать  темпов роста  задолженности.
    Есть еще  одна не мало важная проблема  это перекрестное субсидирование  на коммунальные у Эта система  ,  на определенную  общего сокращения  в тарифах  населения, бюджетных  и прочих  потребителей, является  сегодня актуальной  в отрасли. Б острая ситуация  перекрестным субсидированием  сложилась в  водоснабжения и водоотведения.
     мониторинга тарифной  в регионах  Федерации показывает,  в целом  России наблюдается  сближения тарифов  разных групп  и постепенная  системы перекрестного субсидирования. 16 бы добавить,  сокращение перекрестного  в ряде  Российской Федерации сопро одновременным увеличением  платежей граждан  сфере предоставления  водоотведения  водоснабжения.
    Так, на  день почти  себестоимости производства  составляют энергозатраты.  среднем в  городов России  около 0,7–0,8  час на  м. реализованной  воды. По мне специалистов, применение  частотного регулирования  насосов позволяет  удельный расход  на 20–30%. Пра учет рельефа  при прокладке  позволяет экономить  порядка 20–30% электроэнергии.17 Исходя из этого, расход электроэнергии систе водно-канализационного хозяйства,  примеру, в  Тула вдвое  чем в  при равной  населения и  структуре промышленности .
     оценкам экспертов,  потери воды  её забора  источника водоснабжения  реализации потребителям составля окол 50%. Главны   являются высокая  износа сетей  соответственно, аварийность.  из всего  сказанного,  ежегодные потери  в водопроводных  страны составляют  3,6 миллиардов кубиче метров. Существенным  является также  уровень приборного  у потребителей  .
    Дефицитный  учета и  стимулирования потребителей  оптимальном использовании воды  к потребности в  воде всех  потребителей  России ,составляющих  расчете на  жителя 450  500 литров  сутки. В  питьевая вода  нерационально в  фонде, где  воды только  нужды населения  около 300  на человека  день, что и превышает европейский уровень  2–2,5 раза.
    Для сокращения  нерационального потребления воды нужно мотивировать эти категории  экономно использовать питьевую  через внедрение системы  объемов потребления воды  повышения тарифов за  водопотребление.
    Кроме того  эффективность использования трудовых  в отрасли. В маленьких городах и поселениях  жилищно-коммунальном хозяйстве работают  человек на 1000  при рациональной необходимости всего  27 сотрудниках.  мнению экспертов,  водопроводно-канализационном хозяйстве  уровень численности  2,2–2,4 человека,  фактически работают  сотрудников на  жителей .
    Основные  неудовлетворительной эффективности использова трудовых ресурсов  секторе водно-канализационного   Рос Федерации следующие:  уровень автоматизации  диспетчеризации,  отсутствие аутсорсинга Количество  персонала водоканалов возможно  перспективе  в  раза за счет  основных технологических процессов.
    Автор  проекта  полагает что одним из  реформирования и модернизации  комплекса является демонополизация  развитие конкуренции в  секторе, в частности, с  механизма частно-государственного партнерства.
     данный момент  на российском  водно-канализационного хозяйства  несколько крупных  – ОАО  коммунальные системы»,  «Росводоканал», «Евразийское  партнерство». Все вместе они составляют  11% рынка.
    В  от жилищной  в коммунальном  на рынок  основном выходят  компании.  направленность разъясняется  больших финансовых  в  коммунальных систем,  способна  далеко  каждая компания. Тен к укрупнению  структуры  и  формировании холдингов, куда и входят независимые разнопрофильные  Большой бизнес  в крупные города, где  население и  способны оплачивать свои коммунальные услуги.18  рынок, позволяющий  экономически  работать над управлением водной  инфраструктурой –  население  всех  численностью свыше  тыс. человек. В настоящий  количество жителей России, обслуживаемого собственными операторами водопроводно-канализационного  составляет примерно  млн. человек .
     часть договоров с  фирмами  администрациями городов  муниципальных образований  на год. Од в последнее  все  исключения договора  на среднесрочный  долгосрочный периоды.  значительно выгоднее  компаний,  как  им большую  в принятии управленческих решений, административно-хозяйственных  инвестиционных в стратегическом моделировании  планировании деятельности.
    
1.3.  Анализ зарубежного  управления предприятиями водопро хозяйства

    Исследование показали,  российская реформа  хозяйства отражает  развития мировой  Во многих  мира  накоплен значительный  реализации проектов  форм частно-государственного  Потому  из этого  является важным проанализировать зарубежную  управления предприятиями  хозяйства.
    В основе  водно-канализационного  лежит  частного бизнеса  производственной деятельности  снабжению потребителей  и услугами канализа это и  сопровождается  участия государства  коммунальном секторе  то есть  приватизация .19
    Рыночное  водно-коммунального  основывается  гипотезе, что  услуги ничем  отличаются от  товаров, поэтому  применимы все  рынка.
    Как показывает опыт других стран,  в той  иной форме проводи приватизация предприятий  хозяйства, с появле индивидуального предпринимателя начинался существенный  цен на  коммунальных предприятий.  отметить   ,  в развивающихся  где проблема  населения чистой  водой стоит  остро, можно  ребром, рост  был  больше, чем  развитых странах. Как правило это  тем,  в развивающихся  платежи за  услуги покрывают  часть их себе В развитых  этого разрыва  или он  значительный.
    В Америке  Канаде после продажи  водно-канализационного хозяйства  частным компаниям, средняя  годового платежа за  возросла с 120  ст. в 1989  до 294 ф.  в 2006 г.,  составляет 245% роста  17 лет, или  роста в реальных  .
    Анализ структуры затрат  предприятий водно-канализационного хозяйства   показывает то что операционные расходы  отмеченный период  не изменились,  из этого  эффективность производства и  воды за 17  частного управления оставалась  прежнем уровне.  основном увеличение стоимости  связанно с  на увеличение прибыли  дивидендов и обслуживание долгов которые в  увеличились в  раза.
    Похожие  можно отследить  в других  странах. Приход  компаний к  предприятиями  хозяйства  Латинской Америке  привело к  росту цен  их услуги.20   приме этому служит  Augas Argentinas  компании-оператора контролируемого  Sues, который  основе концессионного  с правительством  с мая  г. по  2005 г.  услугами водоснабжения  водоотведения 10  жителей Буэнос-Айреса.  уже спустя  месяцев после  работы оператор  внеочередного пересмотра тари ввиду непредвиденных  расходов. В  этого и не последующих пересмотров  с мая  г. по  2002 г.  платеж домохозяйств  с 14,56  до 27,40  или на  при общем  потребительских цен  7,3%. Следует  что .......................