Разработка методических положений и практических предложений по совершенствованию логистики управления товарными запасами агропромышленных организаций

ВВЕДЕНИЕ
       
     Актуальность темы исследования. Уступчивое приспособление к трансформирующейся рыночной конъюктуре является непременным условием достижения конкурентоспособности для предприятия агропромышленного сегмента. Поэтому для агропромышленных организаций совершенствование управления - это, в первую очередь, модернизация управления процессами логистики.
     Для предприятий агропромышленного сегмента в управление логистикой первостепенно оптимизировать не только каналы распределения реализуемых товаров, но и каналы поставок, а также уровень товарных запасов. Оптимизацию каналов поставок и распределения необходимо коррелировать с объёмами товарных запасов на складах. Оптимальное, комплексное сочетание всех трёх элементов товародвижения обуславливает эффективность деятельности агропромышленных предприятий. Такое комплексное сочетание - это основные направления совершенствования управления предприятием агропромышленной торговли.
     Поэтому в управлении оптовым предприятием необходимо постоянно осуществлять мониторинг всех элементов логистических цепочек.
     Надо отметить, что элементы логистики и их показатели любого агропромышленного склада не являются неизменными величинами, а, наоборот, постоянно меняются. Меняются цены, стоимость экспедиции, грузоперевозок, появляются новые возможности поставок и сбыта и т.д. Для эффективного мониторинга этих переменных составляющих в логистических цепочках и принятия правильных управленческих решений, необходимо использовать возможности современных информационных систем. Только при наличии такой информационной системы возможно эффективное управление предприятием агропромышленной торговли.
     Совершенствование управления предприятием агропромышленного комплекса на основе оптимизации системы логистики, позволяет снизить торговые издержки, возникающие при поставках, хранении товара, его сбыте, что позволит продавать продукцию по более низким оптовым ценам и предоставит предприятию агропромышленной отрасли существенное конкурентное преимущество.
     Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена важностью комплексного совершенствования управления на основе оптимизации управленческих решений в области логистики товарных запасов.
     Целью работы является разработка методических положений и практических предложений по совершенствованию логистики управления товарными запасами агропромышленных организаций в условиях нестабильности рынка.
     Достижение поставленной цели обеспечивает решение следующих основных задач, которые выносятся на защиту:
- рассмотрение теоретического плато логистических систем в ресурсообеспечении сельхозпроизводителей;
- выделение внешних факторов, которые влияют на регулирование товарными запасами;
- разработка и обоснование процессной модели управления товарными запасами агропромышленной организации;
     -разработка сбалансированной модели управления товарными запасами предприятия агропромышленной торговли.
     Объектом исследования выступает агропромышленная организация «РОГА И КОПЫТА».
     Предметом исследования являются товарные запасы агропромышленного предприятия в условиях нестабильности рынка.

     Фундаментальные исследования в сфере логистики управления запасами нашли отражение в трудах зарубежных специалистов, таких как Д.Дж.Бауэрсокс, К.Берк, Дж.Бокс, Д.Л.Водлоу, М.Вэйдер, Т.Голдсби, Д.П.Вумек, У.Детмер, Г.Дженкинс, М.Кендалл, П.Кэйри, Д.Дж.Клосс, М.Кристофер, Д.М.Ламберт, У.Левинсов, Дж.Л.Майкл, Г.Р.Нив, М.Ротер, Э.Сигел, С.Сигео, Дж.Р.Сток, А.Стьюарт, О.Тайити, Р.Б.Хендфилд и др.
     Признавая несомненную теоретическую и практическую значимость указанных исследований, нужно отметить, что малоисследованными остаются работы, в которых содержатся решения вопросов логистического обеспечения процесса управления запасами и реализации готовой продукции в агропромышленных организациях.
     Теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются научные работы зарубежных и отечественных учёных, законодательные и нормативные акты РФ, данные Федеральной и региональной служб государственной статистики РФ, результаты научных исследований, публикации в специализированных изданиях и сети интернет, финансовая и статистическая информация, характеризующая деятельность отечественных аграрных предприятий, а также результаты, полученные в процессе работы над темой.
     При выполнении исследования применялся комплекс общенаучных и экономических методов познания, использованный в соответствии с поставленными задачами и исключительностью объекта исследования. Для изучения рассматриваемой в диссертации проблемы задействованы экономико-статистический, аналитический, расчетный, математический, сравнительный, индексный и экспертный методы.




 ГЛАВА 1 .ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДОВ ЛОГИСТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КАЧЕСТВА ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА


      1.1. Особенности логистических систем в ресурсообеспечении сельхозпроизводителей

     В результате системных изменений, которые произошли за последние несколько лет в сфере аграрного сектора экономики РФ и в организации труда на предприятиях агропромышленного комплекса (АПК), повышения конкурентоспособности с/х продукции путем использования более эффективного менеджмента и снижения издержек производства, перехода к энерго- и ресурсносберегающему виду хозяйствования, постоянно возрастающих общественных и правовых требований к уровню экологический безопасности с/х производства, а также снижения отрицательного воздействия на окружающую среду производственных процессов определенных инноваций потребовали современные технологии производства и управление аграрным производством.
     Диктуют свои условия также:
* Мировой прогресс, который произошел в развитии информационной, микропроцессорной и телекоммуникационной техники;
* Эффективное применение ГИС-технологий при организации автоматического управления рабочим процессом с/х техники;
* Появления современных компьютеров с достаточно большим объемом памяти;
* Создание геоинформационных систем (ГИС);
* Широкое использование сети интернет и навигационных устройств.
	Все это создает определенные условия, при которых необходимо применять в с/х качественно новые технологические решения, а также современные системы управления производством. В таких условиях требуется и совершенно новый подход к привлечению кадров высокой квалификации, оснащению агропромышленного комплекса финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами, эффективному управлению информационными и материальными потоками, а также развитию технического сервиса и сферы услуг.
	Логистика — наука об управлении материальными и связанными с ними информационными сервисными и материальными потоками  в экономической системе от места их зарождения до места потребления, способствующая достижению целей системы с оптимальными затратами ресурсов1. Именно эта наука занимается решением перечисленных выше проблем.
	У сущности понятия «логистика» не существует единого определения. Ученые одной из основополагающих научных школ логистики, кафедры коммерции и логистики Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов предположили, что причиной такого разностороннего содержания определения является ряд факторов:
* логистику в сфере экономики начали применять достаточно недавно;
* существует большое количество ресурсных и функциональных логистических направлений;
* в языке логистики употребляется значительное количество терминов, которые принадлежат другим областям знаний;
* логистика имеет междисциплинарный характер, в ней сочетаются не только экономические, но и целый ряд инженерно-технических дисциплин;
* перевод и понимание логистических терминов в разных странах могут быть не всегда точными;
* в мире существуют различные национальные логистические течения и школы (японская, американская, российская, европейская школы).
	На данный момент логистика еще достаточно молода, однако эта область научных знаний стремительно развивается, поэтому ее понятийный аппарат регулярно уточняется, дополняется, наполняется более современным содержанием. По сравнению с всеми остальными экономическими частями бизнеса, логистика является более наукоемкой. 
     Российские, а также зарубежные источники литературы содержат очень разные подходы к определению сущности рассматриваемого понятия. Например, только в написанных российскими учеными с 1991 год учебных пособиях по логистике, насчитывается более 40 разных определений. Не менее широкое расхождение мнений можно наблюдать и в трактовке логистики : от практического изложения ее сущности, с позиции бизнеса, как интегрального инструмента менеджмента, который применяется для управления финансовыми, материальными, информационными и остальными потоковыми процессами, до нового научного направления, применяющего сквозную организационно-аналитическую оптимизацию всех существующих видов экономических потоков2.
      
     В современной трактовке логистики, которая основана на  двуедином подходе к определению ее содержательной части, раскрывается целый ряд  специфических особенностей использования в экономической отрасли экономики логистического инструментария.
     Экономика рассматривает логистику двояко:
* в качестве совокупности методов и средств, с помощью которых есть возможность с максимальной рациональностью организовать информационные и материальные потоки в предпринимательской деятельности для уменьшения логистических издержек и улучшения ее качества;
* В качестве методологической основы управления в сложных хоз. системах  экономическими потоковыми процессами, одной из которых является агропромышленный комплекс РФ.
	АПК РФ как был, так и остается на данный момент важным сектором экономики, ведь он должен обеспечивать население страны продовольствием и с/х сырьем. Однако он является и одним из самых проблемных. Потоки финансовых и материально-технических ресурсов, которые направляются в аграрную отрасль, далеко не всегда используются с максимальной рациональностью, что не может не отразиться на качественных и количественных характеристиках с/х продукции, как и на ее себестоимости.
	Рассматриваемый сектор экономики страны за последние несколько лет проходит динамичный процесс интеграции в мировую экономику. По этой причине такой составляющей аграрного производства, как экологическая, стало придаваться большое значение. Это коснулось не только увеличения объема производства продуктов питания, которые считаются экологически чистыми, пришлось ужесточить экологические требования к реализуемым техническим средствам, а также к процессам утилизации отходов перерабатывающих и с/х предприятий3.
	В связи с этим, в агропромышленном комплексе наиболее приемлемым определением «логистики» стало считаться то, которое предложил И.И. Сидоровый. В своей работе он рассматривает логистику в качестве «науки об управлении эколого- социально-экономическими системами посредством оптимизации потоковых процессов, происходящих в системах»4.
	В свою очередь, Г.Г. Левкин, Н.М. Колычев и В.В. Семченко5 считают, что «логистика в АПК - это наука и практика управления материальными потоками в сфере производства, распределения, обмена и потребления продукции сельского хозяйства, включающая ресурсное обеспечение АПК и сбыт готовой продукции комплекса с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства в сельскохозяйственном сырье и продуктах его переработки».
     Современный АПК — сетевая структура, включающая в себя предприятия, которые производят материальные ресурсы и средства производства (с/х машиностроение и тракторное машиностроение, с/х (животноводство, земледелие), производство хим. средств защиты растений, минеральных удобрений и др., кадровое обеспечение всех сфер производства, перерабатывающую промышленность, а также информационное и транспортное обеспечение движения материальных потоков. Применение логистической концепции дает возможность существенно повысить уровень эффективности деятельности макрологистических систем и предприятий в рассматриваемой сфере.
     Объект изучения логистики — многочисленные потоки. Принимая во внимание реализацию концепции логистики, можно выделить такие виды потоков: информационный, материальный, энергетический, сервисный, транспортный, кадровый и пр.
     Предмет исследования логистики — оптимизация движения материальных, а также всех сопутствующих материальным финансовых, информационных и остальных видов потоков, причем не только в рамках территориально-производственных единиц или отдельных аграрных предприятий, но и во всей региональной структуре АПК.
     Образование материальных потоков происходит в процессе различных операций и готовой продукцией, полуфабрикатами и сырьем, в том числе их транспортировка и складирование. Существование материальных потоков может быть внутренним или внешним, то есть как внутри определенного предприятия, так и протекать между несколькими предприятиями.
     Считается, что цель логистической деятельности определенного предприятия была достигнута, когда были выполнены 7 основных условий, так называемых «7R» (от англ. right - правильно, верно):
     1) Весь необходимый товар есть в наличии;
     2) Товар имеет надлежащее качество;
     3) Есть необходимое количество товара;
     4) Товар может быть доставлен конкретному потребителю;
     5) Доставка товара потребителю осуществляется в требуемые сроки;
     6) Доставка может быть осуществлена по необходимому адресу;
     7) Доставка товара требует минимальных затрат.
	А.Г. Бучаев и А.М. Магомедов6 рекомендуют исходить из следующих положений при рассмотрении АПК с применением логистического подхода:
* Структура логистики АПК должна быть рассмотрена как сложная система, то есть с рядом подсистем;
* Каждая из подсистем АПК имеет собственное функциональное назначение, которое отражает ее внутренние интересы;
* Функционирование системы логистики АПК — это процесс взаимодействия каждой из подсистем, цель которого — достичь оптимального сочетания интересов как системы в целом, так и ее отдельных подсистем.
	Такой сложный процесс организации движения потоков в АПК требует обязательного системного подхода, являющегося основополагающим логистическим принципом. Системный подход обязывает учитывать взаимосвязи всех частей и элементов системы, изучать отдельные объекты структурных элементов более сложной системы (рассматривать все категории и законы экономики в их взаимосвязи и единстве).
	По мнению О.И. Лебедевой и Т.П. Гафиятовой7, «сельское хозяйство - это совершенно особая сфера производства. Земля, в отличие от других средств производства, не продукт труда человека, размеры земли не могут быть увеличены. При правильном использовании в сельском хозяйстве земля не только не теряет своих качеств, но даже улучшает их, в то время как все другие средства производства постепенно устаревают морально и физически, заменяются другими. Земля, являясь всеобщим средством производства, выступает и как средство труда, и как предмет труда».
	У генерируемых с/х производством материальных потоков имеется ряд отличительных особенностей, например, биологические и производственные процессы в аграрном секторе экономики очень сильно переплетены между собой. Именно поэтому характер материальных потоков может быть биологическим (молодняк с/х птицы и животных, с/х культуры и пр.).
	Характерным для любого АПК является и существенное внутрипроизводственное потребление производимой продукции. В качестве примера можно привести заготавливаемые для нужд предприятия растительные корма (если на предприятии есть поголовье с/х животных). Дополнительно эти же корма вполне могут выступить в качестве товара, реализуемого внешним потребителям. Цену такого корма в этом случае определяет не только себестоимость его производства, но также и стоимость доставки до потребителя. На цену товара могут оказывать существенное влияние коммерческие предложения производителей-конкурентов.
	Ряд ученых Великолукской ГСХА проводят исследования логистических систем, которые длятся на протяжении нескольких лет. Исследования направлены на создание максимально эффективных систем ресурсного обеспечения и методик проектирования инновационных технологий заготовки растительного корма (из трав), подходящих для природно-климатических условий, в которых функционируют с/х предприятия Северо-Западного региона РФ.
	Благодаря разработке и внедрению логистических систем в производстве корма удается оценивать и качественно анализировать технологические процессы, а также осуществлять выбор наиболее рациональных технологий заготовки корма и комплексов техники для условий конкретного предприятия.
	При внедрении эффективных ресурсосберегающих технологий8, логистика в сфере с/х способна обеспечивать достаточно высокую эффективность производства.
	Для АПК является характерным применение в качестве основного средства производства живых организмов, в результате чего часто происходит генерирование двух и более материальных потоков, которые существенно отличаются друг от друга по путям движения к потребителю и по свойствам [1]. В качестве примера можно рассмотреть животноводство: имея поголовье молочного стада крупного рогатого скота, есть возможность получать молоко и телят, то есть два материальных потока, которые могут использоваться как для внутренних нужд предприятия, так и быть отправлены на продажу. Ведь молоко частично может использоваться для того, чтобы отпаивать телят, а телочки — для обновления дойного стада. Остаток материальных потоков отправляется в конечном итоге на переработку, а молодняк крупного рогатого скота — обязательно должен пройти стадию откорма.
	Есть и другая особенность, характерная для АПК, когда на любом своем этапе материальный поток может одновременно являться и конечным продуктом, и сырьем для следующей стадии логистической цепочки. К примеру, сельскохозяйственное предприятие занимается производством зерна. Это зерно можно использовать на этом или другом предприятии в качестве посевного материала, а можно применить его в качестве сырья для комбикормовой или мукомольной промышленности. Полученная на перерабатывающем предприятии мука, в свою очередь, может стать сырьем для кондитерской и хлебопекарной промышленности, или реализоваться как конечный продукт.
	Немаловажен и тот факт, что функционирование рассматриваемой отрасли экономики находится в прямой зависимости от природно-климатических условий, в результате чего использование рабочей силы происходит неравномерно (в течение календарного года), как и поступление финансовых средств. В результате и производимая продукция поступает неравномерно.
	Отражается влияние природных условий и на возделывании многих видов с/х культур в разных регионах страны. Но благодаря достижениям современной агроинженерии, создаются инновационные технические средства, оснащенные навигационным оборудованием и микропроцессорной техникой, применяются ГИС-технологии, влаго- и ресурсосберегающие приемы обработки почвы, которые дают возможность ослабить до определенного предела воздействие природно-климатических факторов.
	Сезонностью аграрного производства обусловлено длительное хранение больших объемов запасов сырья и готовой с/х продукции. В этом случае предприятия не могут обойтись без специализированных хранилищ, которые обеспечивали бы определенные условия хранения продукции разных видов (влажность, температурный режим, газовая среда, освещенность и пр.). Таким образом увеличиваются логистические издержки, ведь необходимы дополнительные затраты на управление складским хозяйством, хранение, транспортировку продукции к потребителю.
	В большинстве отраслей промышленности производится ограниченное количество готовой продукции (изделий) из большого количества комплектующих, то есть материальный поток сужается, а не расширяется. В АПК же наблюдается расширение материального потока: ассортимент, продвигаясь к конечному потребителю, растет. К примеру, в современном молочном комбинате производится более 20 наименований готово конечной продукции из весьма ограниченного набора необходимого сырья, которое поступает на производство.
	Академик Н.В. Краснощёков9 отметил, что «эффективность сельскохозяйственного производства во многом определяется его технологическим ресурсом, поскольку оптимальное протекание технологического процесса производства сельскохозяйственной продукции определяется уровнем ввода в него материального потока».
	Рассмотрим схему технолого-логистической системы производства с/х продукции, которая представлена на рисунке 1. В основном блоке системы — инновационные технологии производства с/х. Для того, чтобы их осуществить, требуются с/х животные (для животноводства) и земельный севооборот (для растениеводства), которые являются основными средствами производства. Они могут функционировать оптимально только если их тесно интегрировать с логистическими процессами: вводить в производственный цикл необходимые материальные ресурсы (удобрения, пестициды, технику и пр.) - в определенное место, в нужное время, с минимальными затратами и в необходимом количестве и качестве.
	Основу процесса  управления материальными потоками представляет процесс сбора и последующей обработки информации, которая циркулирует в логистических системах. Поэтому понятие информационного потока является одним из ключевых понятий логистики.
	Информационным потоком называется совокупность информации (сообщений) в электронной или бумажной форме, которая используется и обрабатывается логистической системой для выполнения соответствующих логистических операций с сырьем, комплектующими, материалами и конечной продукцией.
	Чтобы взаимодействие всех частей логичтической системы было максимально эффективным, необходимо применение определенной последовательности логистических операций, а также совокупности действий, из которых состоит логистический процесс. По мнению профессора Мясниковой Л.А., логистические процессы подразделяются на несколько основных фаз: логистика утилизации отходов (возвратная логистика) производственная логистика, логистика снабжения, распределительная логистика (логистика сбыта). Дополнительно, кроме основных, она выделила два вида процессов — складирование и транспортировку, которые являются составными элементами всех перечисленных выше фаз. 
  
 
     Рисунок 1 - Схема функционирования технолого-логистической системы сельскохозяйственного производства по Н.В. Краснощёкову10
      В АПК логистическая деятельность является достаточно многогранной. Чтобы иметь возможность решать важные задачи, которые касаются повышения эффективности производства с/х продукции, требуется более детально и глубоко изучать функционирование такой сложной системы, как «агротехнология — логистика», во многом определяющейся  оптимальным построением инфраструктуры АПК, а также бесперебойным обеспечением с/х квалифицированными кадрами, материально-техническими и финансовыми ресурсами и производственными услугами. В связи с этим использование логистических подходов к производству с/х продукции с учетом региональных особенностей предприятий, представляет собой важнейшую проблему для практики и науки.
    В целях обеспечения полноценного развития сельскохозяйственной отрасли в России требуется совершенствование логистических процессов, осуществляемое путем рыночной саморегуляции при активной поддержки государства. 
    Логистика в сельском хозяйстве имеет ряд особенностей, которые придают ей особую специфику – речь здесь идет о разнородности субъектного состава участников логистических цепочек и территориальной отдаленности производителей продукции от конечных потребителей. Логистические цепочки образуются между производителями, заготовителями кормов, перерабатывающими предприятиями, производителями сельскохозяйственной техники, обслуживающими организациями и др. Выраженный сезонный характер логистики в совокупности с характерными для России высокими логистическими издержками существенно осложняет логистическую деятельность в общем и целом. Однако, основная проблема здесь состоит в другом – в необходимости функционирования специализированных логистических объектов. В связи с этим получило распространение создание единых логистических систем в рамках агропромышленных комплексов. А. Л. Носов отмечает, что в данных системах при организации логистической деятельности создаются участки и службы приема и первичной обработки продукции, лабораторного контроля, разделки, переработки, охлаждения, заморозки, хранения, упаковки, транспортировки [2, с. 4]. Из этого можно заключить, что в сельскохозяйственной логистике по объективным причинам происходит смешение логистических операций и технологических операций по переработке продукции и контролю за ее качеством. 
    Для преодоления имеющейся разобщенности логистических компаний П. П. Гончаров, А. Е. Едаков предлагают организовывать системы логистики, позволяющие объединить агрокомбинаты и агрохолдинги с общей региональной макросистемой [1, с. 196]. Здесь возникает закономерный вопрос о роли и месте государства в регуляции экономических систем. С одной стороны, в силу сложных геоклиматических условий, отрицательно сказывающихся на рентабельности сельскохозяйственного производства, и высокой стратегической значимостью сельскохозяйственной отрасли, государственная поддержка (путем принятия и реализации государственных программ, функционированию профильных органов власти и др.) необходима. 
    С другой стороны, экономические системы, будучи разновидностью социальных систем, обладают способностью к самоорганизации, которую нивелирует государственное участие. Для соблюдения баланса между эффектом от действия объективных экономических факторов требуется преобладание в экономической политике мер косвенного регулирования, что на региональном уровне может выражаться в содействии развитию АПК, улучшению информационного обеспечения участников рынка. Так, к примеру, З. Б. Хмельницкая, С. Ю. Золотухин пишут о необходимости создания центров информационно-консультационных услуг, способствования организации сетей логистических предприятий [3, с. 128-129]. 
    На наш взгляд, единого подхода к совершенствованию логистических процессов быть не может, поскольку регионы отличаются разным уровнем эффективности сельского хозяйства. Следовательно, степень государственной поддержки должна варьироваться. Здесь требуется проведение федеральной экономической политики на уравнивающих началах при дифференциации на региональном уровне. В региональном аспекте нельзя полностью разделять логистические процессы в сельском хозяйстве от общей региональной логистической системы. Деятельность региональной власти возможна в двух основных направлениях – создание благоприятных социально-экономических условий для развития сельского хозяйства в целом и развитие собственно логистики. 
    Как правило, в плане логистики наибольшее внимание уделяется транспортной логистике, что объясняется наличием объективных проблем в дорожно-транспортной инфраструктуре. Здесь же следует добавить, что высокий уровень технологической сложности отдельных процессов, связанных с логистикой продукции, для сохранности которой требуется соблюдение определенного режима хранения, естественным образом способствует созданию тесных связей между всеми участниками рынка. 
    Также необходимо сказать, что увеличение численности и степени регламентации контрольных мероприятий не приведет к снижению рисков, связанных с реализацией некачественной продукции. Часто выдвигаемый тезис о том, что без жесткой системы государственного контроля качество продукции будет стремительно ухудшаться, не соответствует действительности, поскольку предприятия, не способные должным образом удовлетворить потребности потребителей, вытесняются с рынка. 
    Можно сделать вывод, что для совершенствования логистических процессов в сельском хозяйстве необходимо создание благоприятных социально-экономических условий для развития сельского хозяйства,  ослабление контрольной функции; содействие развитию актуальных тенденций (интеграция участников рынка по типу кластеризации, синтез логистических и иных процессов и др.) путем применения косвенных регулирующих мер.
      
      
      1.2. Теоретические аспекты товародвижения в сельском хозяйстве

     Характер межхозяйственных товарно-денежных отношений внутри отдельного региона между предприятиями — гармоничный и сложный. Сложность отношений такого типа определяется несколькими факторами, но основным остается тот факт, что внутри региона экономические отношения ориентированы, в первую очередь, на то, чтобы формировать выгодные для с/х предприятия товарные потоки. В таком контексте межхозяйственные товарно-денежные отношения в обязательном порядке включаются в процесс освоения территорий.
     Одна из важнейших проблем в современной экономике является проблема совершенствования регулирования движения товаров на региональном аграрном рынке. Она обрела особую актуальность на современном этапе, что связано с непрекращающимся кризисом в аграрном секторе экономики, а также появлением существующих пробелов в управляемости и наблюдаемости системы с/х рынков.
     Кризис сегодня коснулся аграрного рынка, и теперь вывести его из кризиса возможно лишь благодаря государственному регулированию и поддержке производителей. Такая необходимость обусловлена особенностями функционирования аграрного рынка в рыночной экономике. Сейчас возникла острая необходимость в построении новых стратегий его гос. Регулирования, которые будут основываться на концепции активного участия в рыночных процессах государства-регулятора и государства-собственника (рисунок).




     Рисунок 2. Система регулирования аграрного рынка региона
       
     Государственное регулирование осуществляется в различных формах - законодательной, налоговой, кредитной и т.д. При законодательном регулировании принимаются специальные законодательные акты, обеспечивающие равные условия конкуренции, препятствующие установлению непомерно высоких цен на сельскохозяйственную продукцию. Налоговое и кредитное регулирование основывается на использовании налогов и кредитов и для поддержания производства товарной продукции на предприятиях отрасли11.
     Все это обуславливает необходимость регулирования товарно-денежных отношений, трансформация которых и стала одной из основных причин аграрного кризиса. Смысл сознательного использования товарно-денежных отношений в условиях формирующейся рыночной экономики в регионе, наряду с государственным регулированием состоит в том, чтобы:
     - обеспечивать планомерное регулирование количественных параметров стоимостных категорий и их совокупность в пределах той меры, которая обусловлена внутренними законами товарного производства;
     - целенаправленно воздействовать на хозяйственные интересы товаропроизводителей и потребителей продовольствия, использовать стоимостные категории в качестве инструмента регулирования структуры и объемов производства и потребления;
     - предоставить товаропроизводителям свободу принятия решений относительно структуры и объемов производства, распределения и реализации продукции и тем самым стимулировать предприимчивость;
     - добиваться сближения и совпадения целей государства и экономических интересов товаропроизводителей с тем, чтобы производство нужных для общества продуктов было экономически выгодно товаропроизводителям.
     В систему государственного регулирования аграрного рынка входит прямая поддержка аграрного производства из федерального бюджета, государственные меры по обеспечению финансирования рынка сельскохозяйственной продукцией и сырья (бюджетные ассигнования на целевые комплексные программы, финансирование капитальных вложений, дотации на продукцию и материально- технические ресурсы, частичная компенсация по ссудам банков), регулирование кредитования и страхования агропромышленного производства, экспорта и импорта сельхозпродукции, государственная поддержка научной деятельности АПК12.
     В настоящее время в экономике регионов страны отсутствуют необходимые условия для нормального функционирования товарно-денежных отношений, что непременно ведет к обострению проблем государственного регулирования. Одной из основных задач регулирования аграрного рынка является поддержка сельхозтоваропроизводителя, как наименее защищенного субъекта во всей инфраструктуре рынка. Для осуществления данной задачи требуется разработка и реализация комплекса мер, обеспечивающих саморегуляцию аграрного рынка в сочетании с эффективной политикой государственного регулирования.
     Наиболее важным элементом рыночной экономики является финансовое регулирование. На современном этапе возникает необходимость перестроить финансовую политику в отношении сельского хозяйства, а следовательно, основного его субъекта аграрного рынка, направляя основную массу бюджетных средств на финансирование - федеральных и региональных целевых комплексных программ, направленных, прежде всего на прекращение спада производства, сохранение и развитие ресурсного потенциала.
     Мы рассматриваем систему государственного регулирования аграрного рынка как совокупность трех основных элементов: рыночного механизма, государственного регулирования, внутрипроизводственного регулирования. История подтвердила неэффективность как монополизированной, так и чисто рыночной экономики, отдав предпочтение экономике смешанного типа. Особенность такой экономики состоит в том, что она объединяет государственный и негосударственный секторы, функционирующие на условиях равноправия.
     Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации предполагает развитие навыков отбора всего лучшего, накопленного в области теории и практики ценообразования мировым хозяйством, и творческое использование этих навыков для перестройки отечественного ценообразования с учетом национальной специфики.
     Цены и ценообразование являются одним из ключевых элементов рыночной экономики России. Ценовая политика должна быть, прежде всего, направлена на обеспечение доходности сельскохозяйственных предприятий для ведения расширенного воспроизводства. Для этого необходимы: система регулируемых цен (целевых, гарантированных, залоговых, защитных) на сельскохозяйственную продукцию, регулирование цен на продукцию переработки, установление цен на промышленную продукцию и услуги, введение экономических санкций за их превышение и стимулирование их снижения, сокращение торговых наценок к агропромышленной цене до 12-15 %13.
     Все это обуславливает необходимость создания системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства, которое должно быть направлено на стимулирование роста (производства) выпуска продовольствия, обеспечение доходности товаропроизводителем, поддержание потребления населением продуктов питания на уровне медицинских норм, ограничение монополизма, устранение слишком резких колебаний цен.
     Финансово-кредитный механизм должен способствовать стабилизации производства, сохранению его потенциала. Для этого необходимо развитие учреждений мелкого сельскохоз.......................