Пособия гражданам, имеющим детей

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
 Брянский филиал


Кафедра конституционного и муниципального права
Направление подготовки 030900.62 – Юриспруденция


	



КУРСОВАЯ РАБОТА


ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ


по курсу «Право социального обеспечения»




Студент:   
Дяблова М.В.,
группа ЮОО-11

Преподаватель:
Кузнецова З.Н.,
канд.юрид. наук, 
доцент кафедры
                                              


 
Брянск 2014
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ                                                       1.1 Понятие и виды  пособий, их назначение и выплата                          1.2 Положение законодательства Российской Федерации  о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, классификация категорий лиц, подпадающих под его действие                                                                                                                                                                                                              
2 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА, ДЕТСТВА И СЕМЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               
 2.1 Пособие по беременности и родам, порядок и условия назначения, размер и выплата пособия                                                                            2.2 Единовременное пособие  при рождении ребенка, ежемесячные  пособия по уходу за ребенком                
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
3


5
5


  12

 17

 17

23
30
31












ВВЕДЕНИЕ

          Государственная поддержка семьи, материнства и  детства осуществляется в различных сферах и формах, в том числе в правовой форме.   
          Богатый арсенал правовых способов поддержки  семьи, материнства, отцовства, детства содержатся в праве социального обеспечения.  К их числу относятся пенсии на детей в случае потери кормильца; отпуск по беременности и родам; содержание и обслуживания детей дошкольного возраста в детских учреждениях за небольшую плату или бесплатно; бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста; дополнительные меры социальной защиты многодетных семей; предоставление семьям с детьми иных социальных услуг. Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей являются комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно детям, лишенной родительской опеки. Все эти выплаты неразрывно связаны между собой.
     Единая система государственных  пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и  воспитанием, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку  материнства, отцовства и детства  установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Начиная с 1995 года нормы, регулирующие вопросы предоставления пособий беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, были сформированы в единый реестр, что, в свою очередь, сказались на формировании последующих рычагов функционирования соответствующего государственного механизма. Далеко не последнюю роль в названном процессе сыграл обозначенный в преамбуле к Закону и положенный в его основу принцип единства.
     Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1995 года неоднократно изменялся и дополнялся. Изменения, в основном направлены на стимуляцию повышения рождаемости и обеспечения семьям с детьми материальной базы для их содержания и воспитания, т.к. сегодня проблема рождаемости в России стоит исключительно остро, в этой связи тема курсовой работы была и остается в настоящее время особо актуальной.
     Цель курсовой работы системно исследовать действующее  законодательство в сфере, так называемых, «детских» выплат и провести анализ.
     Предмет исследования – совокупность правовых норм, регулирующих порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
     Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией детских пособий.
     Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
     - проанализировать такие виды пособий как: пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также иные пособия на детей.  
     
     
     



     
     
     
     
     1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  И  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
1.1 Понятие и виды  пособий, их назначение и выплата
     
     Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. 
      Основной акт, в вопросе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей - Федеральный Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, принятый Государственной Думой 26 апреля 1995 года (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 184-ФЗ, от 18.06.1996 N 76-ФЗ, от 24.11.1996 N 130-ФЗ, от 30.12.1996 N 162-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от 17.07.1999 N 171-ФЗ, от 10.07.20 N 93-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001 N 66-ФЗ, от 30.05.2001 N 67-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ, от 22.12.2005 N 178-ФЗ, от 22.12.2005 N 181-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 22.12.2005 N 180-ФЗ).
     Федеральный Закон  распространен на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
      -граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
      -постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
     - временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
      Действие Федерального закона не распространено на:  
     граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав; граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
      Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие названного Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
      Этим Федеральным законом установлены следующие виды государственных пособий:
      пособие по беременности и родам;
      единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
      единовременное пособие при рождении ребенка;
      ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
      ежемесячное пособие на ребенка;
     
      единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
      Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий установлены Правительством Российской Федерации в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
      В порядке, предусмотренном Положением, выдаются следующие пособия по государственному социальному страхованию:
      а) по временной нетрудоспособности;
      б) по беременности и родам;
      в) при рождении ребенка;
      Размер и порядок выплаты пособия при рождении ребенка определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.95 N 184-ФЗ и от 16.06.96 N 76-ФЗ) и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 г. N 67), а размер и порядок выплаты социального пособия на погребение - Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 28.06.97 N 91).
      Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, который предоставляется им в соответствии со статьей 165 КЗоТ РФ и Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.95 N 184-ФЗ, от 16.06.96 N 76-ФЗ и от 24.11.96 N 130-ФЗ) продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Женщинам, ставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) дополнительно к пособию по беременности и родам выплачивается единовременное пособие в размере 50 процентов минимальной оплаты труда, с 01.01.97 - в размере минимального размера оплаты труда. При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается на общих основаниях.
      Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату.
      При предоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпуска по беременности и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе.
      Женщинам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально - техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпуска по беременности и родам до начала работы пособие выдается, начиная со дня, назначенного для явки на работу. В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период временной приостановки работы или дополнительного отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда женщина по окончании указанного периода должна приступить к работе. При предоставлении отпуска по беременности и родам во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске, отпуске по уходу за ребенком пособие выдается за все дни отпуска по беременности и родам, удостоверенные больничным листком.
      За период отпуска по уходу за ребенком пособие исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщинам выдается, по их выбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком.
      В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период, когда женщина не работала вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если отпуск по беременности и родам продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда она должна была приступить к работе. За время нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, а также за время принудительного лечения по определению суда пособие по беременности и родам не выдается. Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка, в том числе и в случае назначения пособия в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, по решению совета профсоюзов. 
     С 1 января 2006 года единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 8000 рублей (Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ4, который подлежит ежегодной индексации (с 1 января 2014 г. размер пособия составляет 13 741,99 руб.).
     В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление  об этом направляется заявителю в 5-дневный  срок после принятия соответствующего решения, а в случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка - не позднее чем через 10 дней (при проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи - не позднее чем через 30 дней) после его обращения в орган социальной защиты населения за назначением пособия с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению. Отказ в назначении государственного пособия может быть обжалован в вышестоящий орган социальной защиты или в суд.
     Получатели государственных  пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные  пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий гражданам  или прекращение их выплаты не позднее чем в месячный срок. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
     Излишне выплаченные суммы  государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
     Все пособия, за исключением  пособия по беременности и родам  и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, назначаются  в твердых размерах. Один раз в год производится индексация пособий, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (с 1 января 2012 года государственные пособия гражданам, имеющим детей, были проиндексированы на коэффициент 1,06). 
     Таким образом, чтобы узнать размер пособия на очередной год, размер каждого пособия необходимо перемножить на коэффициент. Размеры пособий людям, проживающим на территориях, где  установлены районные коэффициенты, начисляются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий  гражданам, имеющим детей, не взимается.
     Правовое регулирование  отношений по социальной поддержке семей находится в совместном ведении, поэтому органы государственной власти субъектов РФ могут увеличивать размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов РФ
     
     
     
     
     
     











     1.2 Положение  законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, классификация категорий лиц, подпадающих под его действие
     
     Основополагающим нормативным  актом в области государственной  материальной поддержки граждан  в связи с рождением и воспитанием  детей выступает Федеральный  закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в последней редакции Федерального закона от 07.03.2011 N 27-ФЗ). Все иные нормативные акты, принимаемые после его подписания, не должны ему противоречить, а ранее действующие должны быть приведены в соответствие с ним. В случае возникновения противоречий приоритет должен отдаваться действующему Закону.
     С 1 января 2010 года вступил  в силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.12.2009 N 1012-н, утверждающий порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Одновременно постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1144 отменено применявшееся ранее Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.
     Пособия назначаются и  выплачиваются следующим категориям лиц:
     а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;
     б) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
     в) постоянно проживающим  на территории Российской Федерации  иностранным гражданам и лицам  без гражданства, а также беженцам;
     г) временно проживающим  на территории Российской Федерации  и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.
      Пособия не назначаются:
     а) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам  и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
     б) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам  и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
     в) гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.1
     За пособиями, выплачиваемыми гражданам, имеющим детей, могут обратиться как лица, имеющие право на их получение, так и их законные представители или доверенные лица2. Заявление о назначении пособия и все необходимые документы можно представить лично, по почте (при этом отправление должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, письмом с уведомлением или заказным письмом)) либо в форме электронных документов. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.10.2011 № 1177н «О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» внесены изменения, согласно которым:
     Заявление и документы (сведения), необходимые для получения пособий гражданами, имеющими детей, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов;
     Заявления и документы, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью (что для обычных граждан - пока еще редкость);
     Организации, назначающие пособия, сами запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если они не представлены заявителем, а также направляют такие документы в другие организации, назначающие пособия, по их запросу.
     В заявлении на выплату пособия указываются3:
     - наименование организации, куда подается заявление;  
     - фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее); 
     - сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, серия и номер, кем выдан, дата выдачи);  
     - сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность); 
     - сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);  
     - вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее на это право;
     - способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;
     - сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).
     Указанные сведения  подтверждаются подписью лица, подающего  заявление, также проставляется дата заполнения заявления.
     Если заявление подается  через законного представителя  или через доверенное лицо, в  его тексте в дополнение к  сведениям, приведенным выше, должно быть указано следующее4:
     * фамилия, имя, отчество законного представителя (доверенного лица);
     * почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица);
     * наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дата его выдачи;
     * наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дата его выдачи.
     Данные сведения  подтверждаются подписью законного  представителя, доверенного лица  с указанием даты представления  заявления.
     Организация, получившая заявление о назначении пособия, должна его зарегистрировать и выдать заявителю соответствующую расписку-уведомление, подтверждающую факт приема (регистрации) заявления, а если заявление получено по почте - направить извещение о дате его получения (регистрации) в пятидневный срок с даты получения (регистрации). 
     Комплект документов, необходимых для назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, зависит от вида пособия и в каждом случае различен.
     
     
     
     
     
     
     
     
     


     2 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА, ДЕТСТВА И СЕМЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     2.1 Пособие  по беременности и родам, условия и порядок назначения, выплата и размер пособия

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.
Государство защищает эти права, развивая охрану здоровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. 
     Пособие по беременности и родам  - одно из видов государственных  пособий гражданам, имеющим детей, представляет собой денежную сумму, которая выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам. Декретный отпуск -  в РФ бытовое название отпуска по беременности и родам.
     Основанием для предоставления женщине отпуска по беременности и родам и назначения пособия является заявление и листок нетрудоспособности (больничный листок)5, выданный лечебным учреждением. Листок нетрудоспособности открывают в женской консультации, где женщина состоит на учете.
     После 30 недель беременности у женщин возникает право на отпуск по беременности и родам (при многоплодной беременности после 28 недель). Для получения отпуска и положенных по закону выплат работница должна представить соответствующее заявление и листок нетрудоспособности. Если женщина имеет право на декретный отпуск, но не оформляет его, основания для выплаты пособия отсутствуют6. Пособие по беременности и родам организация платит только тем работницам, с которыми заключены трудовые договоры. Если с женщиной заключен гражданско-правовой договор, пособие ей не положено, поскольку вознаграждения, предусмотренные такими договорами, не облагаются взносами в ФСС России, за счет которых и выплачивается пособие.
     Предприниматели и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (нотариусы, адвокаты и т.п.) могут получать пособия по беременности и родам при условии добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заявление подается в территориальный орган Фонда социального страхования по месту жительства. После подачи заявления необходимо регулярно уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования. Уплата страховых взносов в Фонд социального страхования производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В случае неуплаты страховых взносов за соответствующий календарный год в указанный срок, правоотношения по обязательному социальному страхованию считаются прекратившимися.
      Пособие по беременности  и родам выплачивается за период  отпуска по беременности и  родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
      При усыновлении ребенка  (детей) в возрасте до трех  месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его (их) усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
     За назначением пособия следует обращаться не позднее 6-ти месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если же женщина обратилась за пособием по истечении 6-ти месячного срока, ей придется доказывать, что причина пропуска за пособием уважительная. Решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы Флнда социального страхования России7. В перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, в частности, входит переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, повреждение здоровья или смерть близкого родственника.
     Назначенное пособие можно получить в течение 3-х календарных лет  с момента обращения за ним. Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:
     а) перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
     б) болезни, препятствующей продолжению  работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским  заключением, выданным в установленном порядке);
     в) необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости  больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.8
     Пособие по беременности и родам  должно выдается в ближайший день для выплаты заработной платы, стипендии. Выплата пособия органами социальной защиты населения осуществляется через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, ежемесячно, не позднее 26-го числа. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.
     Пособие по беременности и родам  устанавливается в размере:
     - среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в т. ч. женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
     - 438,88 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
     - стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
     - денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.
     В случае, когда в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков. 
     С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон № 343-ФЗ, в соответствии с которым пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления указанных пособий, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В связи с этим было принято решение о внесении в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  соответствующих поправок в этой части. 
     Федеральным законом  от 25 февраля 2011 г. № 21-ФЗ утверждены изменения, суть которых сводится к следующему: 
     1. Был установлен двухлетний переходный период - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, в течение которого женщины сохранят право выбора на расчет пособия по любому из 2 возможных вариантов: по ранее действующим нормам (т.е. до 1 января 2011 г., исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев перед уходом в отпуск по беременности и родам) или по новым нормам (т.е. с 1 января 2011 г., исходя из средней зарплаты за 2 предшествующих года); 
     2. Новый порядок расчета пособий (исходя из среднего заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам), окончательно вводится, начиная с 1 января 2013 года.
     Пособие по беременности и родам  выплачивается застрахованной женщине  суммарно за весь период отпуска в  размере 100% среднего заработка вне зависимости от страхового стажа. Но при этом средний заработок не может превышать установленную предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования на соответствующий календарный год.    По общему правилу средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730. Максимально возможный размер пособия за полный календарный месяц в 2012 году 36 563 руб. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, исчисленное пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом. 
     Назначение и выплата пособий  по беременности и родам должны осуществляться по всем местам работы застрахованной женщины или только по одному месту работы по выбору лица с учетом заработка у других работодателей. Для этого предоставляются справка (справки) о заработке, из которого исчисляется пособие, от других работодателей.
      
     
     
     
     

     2.2 Единовременное пособие  при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком
     
     Статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей» (в последней редакции Федерального закона от 07.03.2011 N 27-ФЗ) устанавливает право на единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка – это один из видов государственных социальных пособий, выплачиваемых на каждого родившегося ребенка, не зависимо от каких - либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и не работающие женщины. Оно предназначено для компенсации.......................