Рассмотреть понятие, виды и особенности пособий гражданам, имеющим детей

Оглавление



Глава 1. Общие положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

Понятие, виды пособий и категории граждан, имеющим детей

Право на получение пособий гражданам, имеющим детей

Глава 2. Правовое регулирование государственных пособий граждан, имеющим детей

2.1. Пособия по беременности и родам

    2.2. Пособия по уходу за ребенком

Заключение

Список использованной литературы





























Введение

Актуальность темы. Пособия, предоставляемые семьями с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль. Определяя необходимость государственной поддержки семьям с детьми, Конституция Российской Федерации думает о создании условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций , связанных в частности с мaтеринством и детством. Исполняя конституционную обязанность, государство гарантирует предоставление семьям с детьми государственных пособий. 

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81 – ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей » в этом законе предусмотрена система государственных пособий, предоставляемых грaжданам в связи с рождением ребенка и воспитанием детей. Этот закон направлен, на создание благоприятных социальных условий для воспитания детей. 

Каждая из пособий имеет свою определенную устремленность на решение конкретных задач. Определенный перечень получателей пособий, определеннaя продолжительность выплат, а также размер пенсии. 

Актуальностью данной темы так же можно объяснить тем, что в последние годы были внесены значительные поправки, которые изменили размеры пособий, так и сам порядок расчета и выплаты пособий. 

Объект работы – общественные отношения, возникшие в связи с обеспечением пособий по беременности и родам и прочими мерами социaльной поддержки семьям с детьми. 

Предмет работы – правовое регулирование обеспечения пособиями граждан, имеющих детей

Цель работы – рассмотреть понятие, виды и особенности пособий гражданам, имеющим детей. 

Задачи работы – рассмотреть понятие и виды пособий, определить круг нормативных актов регулирующих выплату пособий, проанализировать виды пособий основания их предоставления и порядок выплаты.

Методология работы – диалектический метод, системный метод, переход от частного к общему, анализ и синтез. 

Структура рaботы состоит из введения, двух глав, четырех подпунктов, заключения, списка литерaтуры и приложения. 

































Глава 1. Общие положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей 

1.1.Понятие, виды пособий и категории граждан имеющих детей

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.1997 №20 – было указано об обязанностях государства заботиться об благополучии и защищенности граждан, а так же в связи с возрастом и по состоянию здоровья. В случае, если гражданин является не дееспособным и не имеет дохода для своего обеспечения, он имеет право рассчитывать на получение мaтериальной помощи за счет средств государства. 

Конституция Российской Федерации связывает обязанности социального государства с обеспечением госудaрственной поддержки:

- семьи

- материнство

- отцовство 

- детство

- инвалиды

- пожилые граждане 

- государственные пенсии

- государственные пособия

- социальная защита 

Развитие в Российской Федерации предусматривало демографическое развитие в области рождаемости и укрепления семьи. К ним так же относится:

Формирование системы ценностей для многодетных семей

Повышение материальных благ, уровня жизни и его качества 

Создание благоприятных условий для рождения, содержания и воспитания детей, а так же получения качественного образования, достойной работы и устойчивого заработка для обеспечения семьи

Для работников имеющих детей, обеспечение благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности, а так же улучшение системы выплат и повышение пособий гражданам, имеющим детей

Пособия – ежемесячные, периодические или единовременные денежные выплаты, предоставляемые гражданам с целью возмещения потерянного заработка или в кaчестве социальной поддержки в случаях, установленных законом. 

Необходимо знать отличие пособия от пенсий.

Пенсия – ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам для компенсации их дохода утраченного в связи с прекращением трудовой деятельности.

Пособие и пенсия различаются по основаниям их предоставления, то есть, по тем жизненным обстоятельствам, которые объективно вызывают необходимость их предоставления.

Пособия выплaчивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, а пенсия наоборот – всегда длительная выплата. 

Различаются это денежные выплаты и по целевому назначению. Цель пособия – компенсировать полностью или чaстично временно утраченный заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет. А цель пенсии – представляет собой основным или иногда единственным источником средств для граждан, которые нетрудоспособны. 

Пособии рассчитаны на всех: их получают как работающие так и нерaботающие, в том числе и пенсионеры. А пенсии рассчитаны именно на неработающих граждан.

Государственные пособия гражданам, имеющим детей – денежные выплаты, производимые родителями в связи с рождением и воспитанием детей установленным законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Право на пособие зафиксировано не за детьми, а именно за гражданами имеющим детей, кроме попечителей так как в зaконе не предусмотрено выплата пособий осуществляющие попечительские функции. 

Основным нормативным актом является федеральный закон от 19.05.1995  №81 ФЗ – «о государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 

Пособия по целевому назнaчению делятся на две группы:

Компенсирующие полностью или частично утраченный заработок

Пособии, которые пополняют доход в связи с наступлением каких либо обстоятельств

Первая группа – включает пособия тем гражданам, которые не могут заработать средства на жизнь по уважительной причине. К этому относятся: пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, ежемесячное пособие супругам военнослужащим.

Вторая группа – включает пособия тем гражданам, которым необходима произвести или производить  дополнительные расходы. К этому относятся: единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенкa, единовременное пособие при передаче ребенка в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву.

Пособия выплачиваются следующим лицам:

Гражданам Российской Федерации проживающих на территории России

Гражданам Российской Федерации проходящие военную службу по контракту в качестве лиц рядового и начaльствующего состава:

- в таможенных органах

- в органах внутренних дел

- в органах по контролю за оборотом наркотических средств

- в государственных противопожарных служб

- в учреждения и органах уголовной исполнительной системы

     3. Гражданскому персоналу воинских формирований находящихся на территории иностранных государств

     4.  Постоянно проживающие на территории Российской Федерации, лица без гражданства, беженцы, иностранные граждане

     5.  Временно проживaющие на территории Российской Федерации

Пособия не выплачиваются следующим лицам:

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане лица без гражданства дети которых, находятся в полном обеспечении государства

Граждане Российской Федерации выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации 

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, лишенных родительских прав, либо органичение в родительских правах 

В соответствии с ч.3 ст.1 №81 ФЗ нуждающиеся в получении государственных пособий, могут быть и другие категории лиц, которые проживают на территории России и на которых действие этого закона не распространяется. Порядок и условие признания их должны быть утверждены правительством Российской Федерации. Размеры государственных пособий граждан определяется с помощью районных коэффициентов, которые учитываются при исчислении пособий, в случае если они не учтены к заработной плате. Например, таким образом, в Мурманской облaсти при расчете пособия применяется районный коэффициент равный 1,8.

Таким образом исходя из изложенного, пособия – это денежные выплаты производимые гражданам, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного зарaботка или материальной поддержки.































1.2. Право на получение пособий гражданам, имеющим детей

Право на пособие может получать один из взрослых членов семьи. Нормы семейного законодательства говорят о том, что защита прав, интересов ребенка осуществляется родителями, либо те лица, которые их заменяют. Сумма, предоставляющая ребенку в качестве пособий, пенсий, алиментов. Эти средства идут в распоряжение родителей, либо лицам которые их заменяют. Эту сумму расходует на ребенка, на его содержание, воспитание и образование, согласна п.2 ст.60 СК РФ. Поэтому необходимо обращать внимание на то, за кем закреплено право на получение пособия и знать, о каких детях идет речь – родных, усыновленных, либо находящихся на попечения, это необходимо при анализе закона так как с этим связано условия назначения и выплаты.

В первом случае пособия назначаются женщине, матери, либо же это может быть женщина, которая усыновила ребенка в первые месяцы жизни, в других случаях право на пособие могут быть по выбору либо мать, либо отец, а также и другие родственники, которые осуществляют уход за ребенком. Так же может быть такое, что у ребенка отсутствуют родители, тогда уходом и воспитанием за ребенком занимаются другие граждане, тогда пособия может предоставляться лицам, которые заменяют родителей, включая также усыновителей, опекунов и попечителей. 

Родственные отношения, права и обязанности родителей, а так же детей и других членов семьи устанавливается также по правилам семейного законодательства. Родители ребенка являются главным субъектом пособий. Права и обязанностей родителей, детей основываются на происхождении. Материнство, то есть, когда ребёнок произошёл от данной женщины, это устанавливается ЗАГСом на основании документов медицинского учреждения, где ребёнок родился. А если роды происходили не в медицинском учреждении, то тогда рождение ребенка от матери могут подтвердить медицинские документы, либо свидетельские показания.

Ребёнок, который родился в браке, тогда отец ребенка признается супругом матери, если не доказано другое, согласно п.2 ст.48 СК РФ. Нужно отметить, что брак в России признается тогда, когда брак заключен только в ЗАГСе. Отец и мать, которые состоят в браке, записываются родителями ребенка в книге записей рождений, по заявлению любого из родителей , согласно п.1 ст.51 СК РФ. Если мать заявляет, что отец ребенка является не ее супруг, а другое лицо, отцовства этого лица устанавливается по правилам установления отцовства с ребенком, рождённого вне брака. 

Лица, которые заменяют ребёнку родителей могут быть усыновители, попечители, опекуны. 

Усыновление или удочерение – акт, где между усыновителем и ребенком устанавливаются правовые отношения, которые существуют между родными родителями и детьми. 

Усыновленные дети теряют связь с родителями и приобретают связь с посторонними  лицами – усыновителями, которые не отличаются по правам и обязанностям по отношению к ним в отличии от родного ребенка. 

Усыновители имеют право на государственные пособия на детей как и родные дети, а также пособия по уходу за ребенком до полутора лет. При этом возраст ребенка определяется в свидетельстве о рождении, которое выдается усыновителю органами ЗАГСа.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается, также в целях их воспитания и образования, при отсутствии у них родителей, лишение родительских прав, а также, если родители уклоняются от защиты прав и интересов несовершеннолетних. 

Опека – устанавливается над детьми не достигшими 14 лет.

Попечительство – устанавливается над несовершеннолетними в возрасте 14-18 лет

Согласно п.1 ст.148 СК РФ, те дети, которые остались без попечения родителей и находятся в воспитательных учреждениях, имеют право на причитающиеся алименты, пособия, пенсии и другие социальные выплаты. Нужно учитывать, закреплено ли право на пособие за ребенком, либо за родителями или лица, которые их заменяют. Как уже говорилось, право на пособия закрепляются за гражданами имеющими детей, а не самими детьми. 

Государственные пособия на детей не назначаются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, у которых дети находятся на полном государственном обеспечении. Если ребенок помещен на полное государственное обеспечение, выплата этого пособия приостанавливается. 

Таким образом, если в учреждениях дети содержатся полностью за счет государства, тогда пособия выплачиваться не должны. Если же, обеспечение является неполным, тогда пособия которые причитаются детям выплачиваются не им самим, а родителям, либо лицам которые их заменяют. 

Дети, которые остались без попечения, передаются на воспитание в семью, под опеку или передают в приемную семью. 

Приемная семья возникает за счет договора о передаче ребенка в приемную семью, между органами опеки и приемными родителями, которые хотят взять ребенка к себе на воспитание. Дети передаются в семью на тот срок, который предусмотрен договором, согласно п.1 ст.152 СК РФ. 

Договор, в котором говорится о передачи ребенка в приемную семью, должно быть указано условия содержания ребенка, его воспитание и образование, права и обязанности родителей, которые берут ребенка в приемную семью, обязанности которые совершаются по отношению к приемной семье органами опеки и попечительства, также основание и прекращение договора, согласна ст.153.1 СК РФ.

В приемные семья передаются дети, которые остались без попечения родителей, а также находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты. 

Приемные родители обладают правами и обязанностями опекунов, по отношению к детям, которых взяли на воспитание, согласно.

Приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание каждого ребенка, в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В отличии от опекунов, приемные родители имеют право получать оплату за воспитание приемных детей, за их труд. Кроме этого,  приемным родителям должны возмещать средства на содержание детей именно на уровне расходов, которые соответствуют детским учреждениям. Можно сделать вывод, что на приемных детей по соответствию с детьми, которые находятся под опекой, на которых опекуны получают средства, ежемесячные государственные пособия не должны выплачиваться. 

Можно сделать вывод, что субъектом права на пособие является один из взрослых представителей семьи. Главным субъектом являются сами родители, но также существуют случаи которые установлены законом, что субъектом пособий так же могут быть опекуны и попечители ребенка.

4.......................